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1、（2021-2035年）草案公示浦江縣鄭家塢鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃2019年5月9日，中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見印發(fā)，提出了國土空間規(guī)劃編制體系，縱向上包括國家、省、市、縣五級的體系，橫向上包括總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃三類的體系。為落實國家政策與發(fā)展要求，浦江開展新一輪國土空間規(guī)劃組織編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃作為“五級三類”國土空間規(guī)劃編制體系下最下一層級落地實施與管控的規(guī)劃，銜接落實市級國土空間規(guī)劃相關(guān)要求，并提出對規(guī)劃單元的傳導(dǎo)與管控要求。隨著城鎮(zhèn)化和空間治理進入新階段，推進生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前發(fā)展的新要求。習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)要加快生態(tài)文明體質(zhì)改2、革，建設(shè)美麗中國，就是要在國土空間規(guī)劃上實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，牢固樹立生態(tài)文明觀、自然資源觀、人民城市觀。生態(tài)文明觀就是從快速建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)向研究全域系統(tǒng)人地關(guān)系，統(tǒng)籌各類資源用途的開發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)的管控。自然資源觀就是從關(guān)注單一土地資源轉(zhuǎn)向山水林田湖草所有資源的系統(tǒng)治理，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本要求，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。人民城市觀就是從傳統(tǒng)的經(jīng)濟主導(dǎo)轉(zhuǎn)向美好生活價值的創(chuàng)作，這就要求改變傳統(tǒng)的資源利用模式，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。ZHENGJIAWU01 規(guī)劃總則02 發(fā)展目標(biāo)與定位03 國土空間總體格局04 生態(tài)空間格局05 農(nóng)業(yè)空間格局06 城3、鎮(zhèn)發(fā)展格局07 歷史文化空間08 安全韌性支撐體系目 錄規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.1 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、浙江省十五次黨代會精神和省市縣決策部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，明確新時代戰(zhàn)略和目標(biāo)，優(yōu)化鄭家塢鎮(zhèn)國土空間開發(fā)格局，合理配置資源要素，改善生態(tài)環(huán)境，落實空間用途管制，繪制未來美麗國土一張藍圖；推進綠色發(fā)展和美麗經(jīng)濟建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，保障全域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。1.2 規(guī)劃原則1324生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展因地制宜營造特色落實傳導(dǎo)全域統(tǒng)籌側(cè)重實施細化管制ZH4、ENGJIAWU1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍鄭家塢鎮(zhèn)鎮(zhèn)域行政轄區(qū)范圍，面積約24.96平方千米。包括楊家村、江東村、雙豐村、吳店村、鐘宅村、朱路村、沈里村、云溪村、吳大路村9個行政村。規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021-2035年，規(guī)劃基期年為2020年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望到2050年。江東村楊家村雙豐村鐘宅村吳店村朱路村沈里村吳大路村云溪村吳大路村ZHENGJIAWU發(fā)展目標(biāo)與定位2.1 發(fā)展定位與目標(biāo)愿景2.2 發(fā)展規(guī)模2.3 發(fā)展策略2.1 發(fā)展定位與目標(biāo)愿景浙中城市群的門戶重鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范鎮(zhèn)浙江省鄉(xiāng)村文旅名鎮(zhèn)ZHENGJIAWU2.2 發(fā)展規(guī)模人口規(guī)模至20355、年，鄭家塢鎮(zhèn)常住人口規(guī)模控制在2萬人，城鎮(zhèn)化水平達到80%。在此基礎(chǔ)上考慮0.5萬服務(wù)人口，按照2.5萬實際服務(wù)人口提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。用地規(guī)模至2035年，鄭家塢鎮(zhèn)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模0.15平方公里。ZHENGJIAWU2.3 發(fā)展策略融義接杭，跨鎮(zhèn)共建緊握融義接杭戰(zhàn)略，持續(xù)強化交通優(yōu)勢，強化浦義兩地交通聯(lián)系。創(chuàng)新智造，工業(yè)強鎮(zhèn)對外優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，對內(nèi)聚焦產(chǎn)業(yè)升級鄉(xiāng)村振興，禮讓名鎮(zhèn)探索吳大路村保護利用發(fā)展之路城鄉(xiāng)共榮，共富樣板構(gòu)建全域覆蓋的城鄉(xiāng)共富生活圈體系ZHENGJIAWU落實三區(qū)三線構(gòu)建國土空間總體格局3.1 落實三區(qū)三線3.2 優(yōu)化國土空間格局3.1 落實三區(qū)三線永久基本農(nóng)田落實56、310.26畝生態(tài)保護紅線落實899.22畝城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實3515.25畝圖例永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界ZHENGJIAWU3.2 優(yōu)化國土空間格局構(gòu)建“一核兩區(qū)雙軸，一廊一帶一屏”的國土空間總體格局一核兩區(qū)雙軸一廊一帶一屏城鎮(zhèn)服務(wù)核心北部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)南部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)G351/G235城鎮(zhèn)發(fā)展主軸黃鄭線城鎮(zhèn)發(fā)展次軸大陳江生態(tài)景觀廊生態(tài)休閑旅游帶環(huán)鎮(zhèn)域生態(tài)屏障ZHENGJIAWU生態(tài)空間格局4.1 生態(tài)安全空間格局4.2 自然資源保護利用與修復(fù)4.1 生態(tài)安全空間格局扼山環(huán)丘：由東、南、西三面山體環(huán)抱組成生態(tài)屏障，包括高腰嶺、龍王山等。溪水匯江：地勢南高北低，南部多條溪水向北匯聚大陳江生7、態(tài)景觀廊。守護“扼山環(huán)丘，溪水匯江”的生態(tài)空間格局ZHENGJIAWU4.2 自然資源保護利用與修復(fù)大陳江流域水環(huán)境綜合整治生態(tài)公益林森林質(zhì)量修復(fù)提升車塢水庫水源涵養(yǎng)區(qū)123圖例省級生態(tài)公益林水域管理范圍控制線ZHENGJIAWU農(nóng)業(yè)空間格局5.1 農(nóng)業(yè)空間格局5.2 耕地保護與糧食安全5.3 土地綜合整治5.4 共同富裕的鄉(xiāng)村振興體系5.1 農(nóng)業(yè)空間格局打造“兩區(qū)、多點”的特色農(nóng)業(yè)空間格局兩區(qū)：包括中部平原現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)區(qū)和南部丘陵特色農(nóng)業(yè)區(qū)。多點：水稻、蔬菜、葡萄、油菜、畜禽養(yǎng)殖、豆制品等特產(chǎn)百花齊放。ZHENGJIAWU5.2 耕地保護與糧食安全采取“長牙齒”硬措施嚴格落實耕地保護制度保障糧8、食安全落實永久基本農(nóng)田保護盤整耕地后備資源規(guī)劃開發(fā)新增耕地嚴格底線管理建設(shè)更高質(zhì)量永久基本農(nóng)田ZHENGJIAWU5.3 土地綜合整治在規(guī)劃期內(nèi)擬通過建設(shè)用地整理、宜耕后備資源開發(fā)、農(nóng)用地整理和其他土地整治工程的實施新墾造優(yōu)質(zhì)耕地。在規(guī)劃期內(nèi)可作為永久基本農(nóng)田調(diào)整補劃潛力的耕地集中區(qū)域作為整備區(qū)新增耕地。區(qū)域內(nèi)進行耕地質(zhì)量提升、旱地改水田、墾造耕地、建設(shè)用地整理、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)等各類土地整治項目的實施工程。旱改水耕地提質(zhì)改造永久基本農(nóng)田集中連片整治加快推進土地綜合整治ZHENGJIAWU5.4 共同富裕的鄉(xiāng)村振興體系1保障村民宅基地建設(shè)用地2指引村莊建設(shè)用地布局集聚3設(shè)計美麗宜居生產(chǎn)生活環(huán)境59、保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展空間用地4保護傳統(tǒng)村落歷史文化傳承ZHENGJIAWU5.4 共同富裕的鄉(xiāng)村振興體系村莊分類指引：劃分3類村莊城郊融合類村莊：江東村、楊家村、鐘宅村、吳店村、雙豐村特色保護類村莊：吳大路村整治提升類村莊：沈里村、云溪村、朱路村村莊分級體系：3個中心村+6個一般村中心村：吳大路村、吳店村、楊家村一般村：云溪村、沈里村、朱路村、雙豐村、鐘宅村、江東村ZHENGJIAWU城鎮(zhèn)發(fā)展格局6.1 城鎮(zhèn)空間格局6.2 建設(shè)全域覆蓋的城鄉(xiāng)生活圈6.3 保障全民共享的公共服務(wù)設(shè)施6.1城鎮(zhèn)空間格局構(gòu)建“一核一帶，三軸三區(qū)”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局一核一帶一核指鄭家塢城鎮(zhèn)綜合服務(wù)核一帶指大陳江生態(tài)休閑帶10、三軸三區(qū)三軸指G351/G235城鎮(zhèn)發(fā)展軸、黃鄭線城鎮(zhèn)發(fā)展軸三區(qū)指綜合服務(wù)片、西翼小微智創(chuàng)片和東翼江東產(chǎn)業(yè)片ZHENGJIAWU6.2 建設(shè)全域覆蓋的城鄉(xiāng)生活圈3大目標(biāo)鎮(zhèn)區(qū)西5-10分鐘社區(qū)服務(wù)核心鎮(zhèn)區(qū)15分鐘服務(wù)核心建設(shè)城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)設(shè)施，形成“15分鐘鎮(zhèn)區(qū)生活圈-5至10分鐘村社生活圈”兩級生活圈體系。鄭家塢鎮(zhèn)區(qū)構(gòu)建1個15分鐘鎮(zhèn)區(qū)生活圈，2個10分鐘社區(qū)生活圈和4個5分鐘鄉(xiāng)村生活圈，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)區(qū)東5-10分鐘社區(qū)服務(wù)核心鎮(zhèn)級公共中心10分鐘社區(qū)生活圈社區(qū)生活圈服務(wù)核心5分鐘鄉(xiāng)村生活圈鄉(xiāng)村生活圈服務(wù)核心圖 例江東村服務(wù)核心鐘宅村服務(wù)核心吳店村服務(wù)核11、心雙豐村服務(wù)核心ZHENGJIAWU6.3 保障全民共享的公共服務(wù)設(shè)施 教育：學(xué)有所教保障基礎(chǔ)教育設(shè)施配置，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源有效供給；拓展終身教育設(shè)施布局，促進實現(xiàn)全民學(xué)習(xí)型社會。規(guī)劃保留鄭家塢鎮(zhèn)中心小學(xué)和利民學(xué)校，保留現(xiàn)狀大風(fēng)車幼兒園，遷建鄭家塢鎮(zhèn)中心幼兒園。醫(yī)療：病有所醫(yī)構(gòu)建“衛(wèi)生院+衛(wèi)生服務(wù)站”為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生體系。規(guī)劃遷建鄭家塢鎮(zhèn)衛(wèi)生院，規(guī)劃床位數(shù)80床。結(jié)合村級生活圈，保留現(xiàn)狀6家衛(wèi)生室及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；改建原鄭家塢鎮(zhèn)衛(wèi)生院為楊家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新增吳店村衛(wèi)生室。養(yǎng)老：老有所養(yǎng)推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃結(jié)合鄭家塢鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新增鄭家塢鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項12、目，規(guī)劃床位50床。文體：文有所享推進鄭家塢鎮(zhèn)文體中心建設(shè)，完善各級文化級體育設(shè)施服務(wù)體系。ZHENGJIAWU歷史文化空間7.1 歷史文化保護7.2 魅力空間塑造朱路村朱氏宗祠、沈里村廣業(yè)堂、吳店村吳氏宗祠7.1歷史文化保護文物保護單位文物保護點沈里村沈街花墻吳大路村日升堂、寧遠堂、曙光堂、錢王廟、戲臺、陽曙堂歷史建筑吳店村剪紙江東村板凳龍非物質(zhì)文化遺產(chǎn)沈里村江東村吳店村朱路村吳大路村ZHENGJIAWU7.2 魅力空間塑造打造“一江一村”人文魅力空間魅力一江：以大陳江為核心，形成城鎮(zhèn)魅力濱水生態(tài)休閑體驗廊道。魅力一村：以吳大路村為鄭家塢鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文旅品牌塑造的重點。分類管控鄉(xiāng)村地區(qū)風(fēng)貌集聚提升13、類村莊：重點關(guān)注村莊人居環(huán)境的改善，干凈整潔的農(nóng)村風(fēng)貌、村莊公共環(huán)境是風(fēng)貌管控的重點。城郊融合類村莊：形成與城鎮(zhèn)、城市相融合的鄉(xiāng)村形態(tài)是管控的重點，應(yīng)對建筑的風(fēng)格、體量、高度、色彩等進行重點引導(dǎo)。特色保護類村莊：村域及村落周邊山形水系、地形地貌、植被作物的風(fēng)貌協(xié)調(diào)是管控重點，同時，應(yīng)著重對傳統(tǒng)民居空間特色與文化進行保護。ZHENGJIAWU安全韌性支撐體系8.1構(gòu)建綠色高效交通系統(tǒng)8.2建設(shè)一體化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系8.3健全堅韌穩(wěn)固的城市安全體系8.1 構(gòu)建綠色高效交通系統(tǒng)外聯(lián)：內(nèi)暢：“一高一普一磁懸浮”鐵路交通系統(tǒng)“一高速兩國道兩縣道”對外交通保障“兩縱兩橫”主干路網(wǎng) 合理有序的次干路及支路體14、系ZHENGJIAWU8.2 建設(shè)一體化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系落實基礎(chǔ)設(shè)施控制線保障水電燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施 高速鐵路：滬昆高鐵保護廊道 高速公路：滬昆高速保護廊道 高壓電力：蘭江特高壓-義北和蘭江特高壓-諸暨500千伏高壓電力保護廊道 油氣廊道：蕭山至義烏輸氣干線油氣廊道 給水：保留現(xiàn)狀車塢水廠 排水：保留現(xiàn)狀污水處理廠 環(huán)衛(wèi)：新增鄭家塢環(huán)衛(wèi)基地 電力：保留現(xiàn)狀110KV吳店變變電站 燃氣：保留現(xiàn)狀LPG瓶組氣化站ZHENGJIAWU8.3 健全堅韌穩(wěn)固的城市安全體系城市防災(zāi)體系加強城市防災(zāi)減災(zāi)，提高韌性城市建設(shè)水平。加快防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立高效應(yīng)急協(xié)同機制。包括完善消防、防洪、排澇、人防、防疫、地質(zhì)災(zāi)害防治、氣象災(zāi)害防御等工程內(nèi)容。綜合應(yīng)急體系建設(shè)綜合應(yīng)急體系，提高城市應(yīng)急救災(zāi)水平。建立城市全生命周期安全保障體系。完善應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施體系、完善應(yīng)急指揮救援系統(tǒng)、建設(shè)供水、供電、燃氣、交通等生命線應(yīng)急保障系統(tǒng)。監(jiān)測預(yù)警體系健全監(jiān)測預(yù)警體系,提高城市公共安全水平。科技賦能，建設(shè)城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警物聯(lián)感知體系，構(gòu)建如風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)等應(yīng)用模塊，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的實時監(jiān)測、預(yù)警和相應(yīng)。智慧服務(wù)體系構(gòu)建智慧服務(wù)體系，提高城市智能運行能力。以數(shù)據(jù)融合帶動民政、衛(wèi)健、公安、政法、城管、交通等相關(guān)部門治理資源整合，基層治理模式變革，為精細化和協(xié)同化治理提供支撐。ZHENGJIAWU