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1、（2021-2035年）草案公示浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃前言PREFACE2019年5月9日，中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見印發，提出了國土空間規劃編制體系。在此背景下開展浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）編制。規劃深入貫徹落實習近平總書記對浙江系列重要講話、重要指示精神，是對鎮域范圍內國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是落實新發展理念、實施高效能空間治理，促進高質量發展和高品質生活的重要途徑，是對浦江縣國土空間總體規劃（20212035年）的深化和細化，是一定時期內鄭宅鎮國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動2、總綱，是編制詳細規劃以及實施國土空間用途管制的重要依據。01 規劃總則02 目標愿景03 總體格局04 生態空間格局05 農業空間格局06 城鎮空間格局07 歷史文化空間08 支撐體系目 錄規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限1.1 指導思想浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃2021-2035年（草案公示）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、浙江省十五次黨代會精神和省市縣決策部署，扎實推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，明確新時代戰略和目標，優化3、國土空間開發保護格局，合理配置資源要素，改善生態環境，落實空間用途管制，繪制美麗國土一張藍圖。1.2 規劃原則生態優先、綠色發展因地制宜、特色營造以人為本、提質增效側重實施，細化管控1.3 規劃范圍與期限浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃2021-2035年（草案公示）規劃范圍：鄭宅鎮域行政管轄范圍，面積41.09平方千米。規劃期限：2021年至2035年，基期年為2020年，其中近期為2025年，遠景展望至2050年。目標愿景2.1 目標定位2.2 發展規模2.3 國土空間開發保護策略浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃2021-2035年（草案公示）2.1 目標定位千年孝義名鎮綠色智造強鎮以江南第一家為4、龍頭，提升鄭宅的文旅服務能級，同時聯合仙華山景區、上山遺址等周邊優勢資源，共同打造浦江特色文化旅游休閑品牌。以數字科技引領產業轉型，加快傳統制造業轉型升級，協同周邊鄉鎮打造浦義協同產業集群，加快建設智能化、數字化的高能級產業平臺。文旅休閑目的地制造業轉型升級示范區2.2 發展規模人口規模：至2035年，鄭宅鎮常住人口規模控制在4.5萬人，城鎮化水平達到57%。用地規模：至2035年，鄭宅鎮新增城鄉建設用地規模12公頃。2.3 國土空間開發保護策略借力杭溫高鐵、合溫高速（桐浦義段）和浦義四通道的建設，形成鏈接區域的交通網絡，融入區域發展大格局。同時，進一步加強鄭宅鎮與中心城區和周邊鄉鎮的產業協同5、，共建一體化的高能級產業平臺。策略一：區域一體策略策略二：工旅雙驅策略合理利用鄭宅鎮的資源稟賦，在打響文旅品牌的同時提升工業產業能級，實現工旅雙驅。在打響文旅品牌方面，發揮江南第一家的龍頭引領，積極融入仙華山風景名勝區創建，同時加強與上山文化遺址公園的聯動，打響浦江文旅品牌；在提升工業能級方面，以高品質為目標，推動東部掛鎖園區、東部水晶園區等工業功能區的轉型提升、產業用地提質增效，積極引進培育生態工業，優化產業結構和產業門類。策略三：城鄉共榮策略打造城鄉一體的生活圈體系，建設基礎保障型、品質提升型、特色引導型服務要素，提升公共服務水平。同時補齊鄭宅體育設施短板，提升公共服務配套品質。堅定高質量6、發展路徑，不斷強化鄉村產業競爭力、縮小城鄉收入差別、優化農村人居環境、補齊公共服務等短板，促進城鄉高質量發展。浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃2021-2035年（草案公示）總體格局3.1 落實“三區三線”3.2 優化國土空間格局3.1 落實三區三線（1）永久基本農田面積落實永久基本農田面積604.75公頃，占鄭宅鎮國土總面積的14.72%。（2）生態保護紅線落實生態保護紅線面積431.06公頃，占鄭宅鎮國土總面積的10.49%。（3）城鎮開發邊界面積落實城鎮開發邊界面積309.82公頃，占鄭宅鎮國土總面積9.73%。浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃2021-2035年（草案公示）3.2 優化國土空間7、格局一核：鄭宅綜合服務核雙軸：東西向的區域融合發展軸和南北向的鄭黃一體化發展軸一片：產城融合片，為集中開發建設片區三區：自北向南形成生態休閑區、風景旅游區和農業發展區浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃2021-2035年（草案公示）構建“一核雙軸、一片三區”的總體格局生態空間格局4.1 生態安全空間格局4.2 自然資源保護利用與修復4.1 生態安全空間格局浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃2021-2035年（草案公示）構建“一江三溪、兩廊兩區”的生態安全格局一江三溪：沿浦陽江、厚大溪、白麟溪、蘆溪形成四條生態帶。兩廊兩區：兩廊指依托杭溫高鐵、G351國道建立的兩條生態廊道；兩區指北部的生態涵養區和南部的8、農田保護區。4.2 自然資源保護利用與修復浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃2021-2035年（草案公示）統籌山水林田湖草的保護與治理，全面開展自然資源保護和修復工程，促進自然資源合理利用、生態環境持續改善。國土綠化綠色礦山水環境綜合治理加強對規劃造林地、其他宜林地等地類的改造提升力度，科學合理選擇經濟樹種，營造山地森林景觀。對河道進行截污、疏浚，增加水體環境容量和自凈能力，改善清淤河道的水質。按照“應建必建”的原則，全面推進綠色礦山建設，加快轉型升級建設，改善礦山生態環境。農業空間格局5.1 農業空間格局5.2 耕地保護與糧食安全5.3 土地綜合整治5.4 共同富裕的鄉村振興體系5.1 農業空間9、格局浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃2021-2035年（草案公示）構建“一心、兩帶、三區”的農業空間格局一心：以鎮區為核心形成綜合服務中心兩帶：沿杭溫高鐵、G351國道形成兩條農業發展帶，串聯于農業與休閑文旅空間三區：分別是農田保護生產區、農旅融合發展區、高山生態農業區5.2 耕地保護與糧食安全浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃2021-2035年（草案公示）嚴格強化永久基本農田特殊保護實施旱改水，持續提升耕地質量保障糧食和蔬菜自給空間加強宜耕后備資源開發完善耕地保護監督管理體系嚴格耕地用途管制，強化耕地保護利用。落實耕地保護任務和責任，嚴格控制優質耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地；耕地主要用于糧10、食生產，保障糧食產量；建立耕地保護田長制制度和執法監管體系。5.3 土地綜合整治浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃2021-2035年（草案公示）通過農用地整治、村莊整治、低效工業和城鎮低效用地整治、生態修復、其他特色整治全力推進土地綜合整治，努力破解發展用地難題，釋放農村土地資源和空間要素紅利，為推動鄉村振興、實現共同富裕提供土地資源保障。農用地整治村莊整治生態修復低效工業和城鎮低效用地整治5.4 共同富裕的鄉村振興體系浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃2021-2035年（草案公示）01完善土地用途管制，加強農村用地規劃管理根據村莊分類指引開展人居環境整治，差異化管控鄉村風貌，完善村莊公共服務設施和商11、業配套設施，加強鄉村土地資源管控，盤活存量建設用地，落實村民建房需求，保障鄉村振興發展空間。02堅持節約集約原則，推行鄉村土地整理03加大空心村整治力度，積極盤活存量建設用地城鎮空間格局6.1 城鎮空間格局6.2 公共服務體系6.1 城鎮空間格局構建“一區兩園、大軸雙圈”的鎮區空間格局浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃2021-2035年（草案公示）一區兩園：規劃形成的中部鎮區生活區和鎮區東部、南部兩大產業園區。大軸雙圈：中部鎮區生活區形成大字軸和雙圈層。大字軸依托義門路、白麟溪、玄鹿路形成三條商業休閑發展軸，作為城鎮的功能主軸線；雙圈層以歷史文化名鎮保護范圍為界限，形成鎮區內部的保護圈層和鎮區外圍12、的生活圈層。6.2 公共服務體系浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃2021-2035年（草案公示）（1）教育設施規劃保留現狀中學1處，為鄭宅中學，改擴建中學1處，為堂頭中學；保留現狀小學2處，分別是鄭宅中心小學和堂頭小學。（2）文體設施規劃1處鎮級體育活動中心，位于鄭宅中學北側。保留現狀2處鎮級文化設施，分別是江南第一家教育實踐基地和廉政教育基地。（3）醫療衛生設施規劃保留現狀鄭宅鎮衛生院，位于宋濂大道北側。（4）養老設施規劃保留現狀養老院2處，分別是家人養老院和蘆溪村養老院。歷史文化空間7.1 歷史文化保護7.2 魅力空間塑造7.1 歷史文化保護延續歷史文脈，明確歷史文化保護內容浦江縣鄭宅鎮國土空13、間總體規劃2021-2035年（草案公示）歷史文化名鎮省級1處鄭宅鎮文物保護單位國家級1處、縣級4處國家級：鄭義門古建筑群縣級：圣諭樓遺址、王氏宗祠、旭升堂、驄馬橋文物保護點縣級4處谷我堂、三埂口14-32號民居、金氏宗祠、有恒堂歷史建筑縣級12處棗園五區24號民居、鄭宅麟溪北路72號店鋪、鄭宅麟溪北路97號店鋪、鄭宅義門東路19號民居、鄭宅東明五區28號民居、鄭宅東明一區20號民居、鄭宅后溪居仁堂、鄭宅后溪五區29號民居、孝門三區92號民居、孝門三區87號民居、孝門四區14號民居、花門橋初牧堂7.2 魅力空間塑造塑造歷史文化名鎮特色休閑空間依托鄭宅鎮省級歷史文化名鎮打造特色休閑空間，在文化保14、護的同時，置入休閑、餐飲、娛樂、民宿等多樣功能，形成具有鄭宅特色的歷史文化傳承保護利用空間。塑造特色休閑景觀帶結合白麟溪、義門路、牌坊群及周邊空間的營造，整合歷史資源、文化資源，集聚多元功能，打造彰顯鄭宅孝義文化特色和山水休閑特色的休閑景觀帶。塑造三大特色休閑片區依托鎮域資源特色，自北向南形成的生態休閑片區、風景旅游片區和產城融合片區。浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃2021-2035年（草案公示）支撐系統8.1 綜合交通體系8.2 市政基礎設施體系8.3 城鄉安全體系8.1 綜合交通體系構建內聯外通的綜合交通體系（1）對外交通鎮域對外交通主要依托G351國道、黃鄭線、巖鄭線等重要對外交通通道，融15、入區域大交通格局。（2）內部交通落實交通發展目標，結合浦江縣綜合交通規劃，進一步完善鄭宅鎮內部道路交通系統，形成完整的道路框架。浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃2021-2035年（草案公示）8.2 市政基礎設施體系鄭宅鎮規劃采用集中供水，規劃保留現狀鄭宅鎮寺后村（六轉、嶺腳）供水站。鄭宅鎮規劃排水體制采取雨污分流制，污水經管網收集后輸送至浦江縣第四污水處理廠，處理達標后排放。鄭宅鎮規劃新建2處環衛基地，分別是鄭宅上新屋環衛基地和鄭宅前店環衛基地，設計垃圾轉運能力均達50噸/天。鄭宅鎮規劃保留現狀220千伏和110千伏高壓走廊。規劃220千伏走廊寬度30-40米，110千伏走廊寬度20-25 米。16、各新建線路宜盡量歸并整合。鄭宅鎮規劃保留鄭宅郵政支局，規劃鎮區新建通信線路均采用管道入地敷設，各通信運營商和有線電視運營商及其余專用通信線路宜采用綜合通信管道，沿路敷設。給水工程排水工程環衛工程供電工程通信工程浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃2021-2035年（草案公示）8.3 城市安全體系消防鄭宅鎮設置專職消防隊1處，負責鄭宅鎮安全生產和消防安全綜合監督管理、森林消防、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。防洪排澇規劃鄭宅鎮區按照防洪標準50年一遇設防，排澇標準為20年一遇24h暴雨不成澇設計；防洪堤按50年一遇的防洪標準進行加高、加固；農業保留區按10年一遇24小時暴雨農作物不成澇的標17、準設計防洪排澇規劃。抗震防災鄭宅鎮屬于地震基本烈度6度地區。一般工業與民用建筑抗震措施按照建筑抗震設計規范（GB50112010）6度標準設防，城市的生命線與主要工程系統（包括供水、供電、供氣、通訊、消防、醫療等）的關鍵生產用房以及大型公共建筑的構造措施應按7度標準設防。人防鄭宅鎮為一般防護區。強化防空警報設施布局，提升警報音響覆蓋率，至2035年，鄭宅鎮區警報音響覆蓋率達到100%。人防工程面積人均0.5平方米以上，人均掩蔽面積0.4平方米以上。應急救災建立城市全生命周期安全保障體系。完善應急保障基礎設施體系和應急服務設施體系。加快應急指揮平臺建設，建立覆蓋多災種和災害鏈的綜合監測設施系統。浦江縣鄭宅鎮國土空間總體規劃2021-2035年（草案公示）