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1、浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示前言為全面貫徹落實黨的二十大和省十五次黨代會精神，忠實踐行“八八戰略”，努力打造“重要窗口”，奮力推進“兩個先行”，深入貫徹新發展理念，落實浙江中國式現代化的先行者新定位和奮力譜寫中國式現代化浙江新篇章新使命。根據中共中央 國務院關于建立國土空間總體規劃體系并監督實施的若干意見、全國國土空間規劃綱要（2021-2035 年）的相關要求，中余鄉組織編制了中余鄉國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）。規劃是是實現2035年發展目標的空間發展藍圖和戰略部署，為中余鄉落實新發展理念、實施高效能社會治理、促進高質量發展和高品質生2、活提供空間保障，是指導中余鄉全域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是編制詳細規劃，相關專項規劃，實施國土空間用途管制的基本依據。浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3多彩中余中余鄉位于浙江中部、浦江縣北部，南接浦江縣中心城區、鄭宅鎮、白馬鎮，西臨檀溪鎮，東接諸暨市。中余群山環抱，一溪貫鎮，山水掩映，良田相擁，生態環境優越。中余產業特色明顯，有“工業發展一把掛鎖、農業發展一個桃子、旅游發展一條線路”美譽。鄉域面積：44.4平方公里七普常住人口：5505人行政區劃：下轄中余、五星、冷塢、蒲陽、高橋、方家、普豐、雅湖畔8個行政村注：本公示內容為征求意見稿，所有數據和3、內容以最終批復為準中余44.4km諸暨檀溪大畈巖頭鄭宅白馬0102030405060708目錄規劃總則戰略目標國土空間總體格局生態空間格局農業空間格局城鎮發展格局歷史文化空間安全韌性支撐體系規劃總則1.1指導思想1.2規劃原則1.3規劃范圍與期限1.1指導思想浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、浙江省十五次黨代會精神和省市縣決策部署，扎實推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，明確新時代戰略和目標，優化國土空間開發格局4、，合理配置資源要素，改善生態環境，落實空間用途管制，繪制未來美麗國土一張藍圖；推進綠色發展和美麗經濟建設，助力鄉村振興戰略，構建良好的生態環境，保障全域經濟社會持續健康發展，為浙江中國式現代化的先行者新定位和奮力譜寫中國式現代化浙江新篇章新使命做出中余特色。1.2規劃原則生態優先、綠色發展因地制宜、營造特色落實傳導、全域統籌側重實施、細化管制草案公示1.3規劃范圍與期限浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示規劃范圍：中余鄉行政轄區內的全部國土空間，總面積44.4平方千米，包括中余村、五星村、冷塢村、蒲陽村、高橋村、方家村、普豐村、雅湖畔村8個行政村。規劃期限：規劃目標年到5、2035年，規劃近期至2025年，愿景展望至2050年。蒲陽村方家村普豐村中余村五星村雅湖畈村高橋村冷塢村戰略目標2.1目標定位2.2發展戰略2.1目標定位浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示深綠創新示范多彩幸福中余以金色掛鎖、紅色旅游、黃色黃桃、綠色休閑為基礎打造集精品掛鎖、鄉村休閑、山水運動、特色民宿于一體的山區特色轉型示范鄉鎮010203山區鄉村綠色轉型示范區牢筑生態底線，大力促進山區鄉村轉型創新、三生三產融合，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”發展之路，建設富美鄉村。浦江深綠產業創新試驗區依托鎖具園區、黃桃基地等，夯實生態循環工業、生態休閑農業，積極探索培育循環6、農業、林業經濟和林下經濟等綠色農業，生態旅游、健康養老、休閑度假等綠色服務業。紅色文旅孵化基地以紅色教育培訓、紅色文化旅游、紅色文化創意為重點，開發情景再現式、互動沉浸式、休閑娛樂式紅色游，推出主題鮮明的紅色精品線路。2.2發展戰略浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示筑底線 共守生態安全優功能 共榮區域城鄉強產業 共創深綠發展促活力 共享品質生活顯特色 共建精致人文落實“生態經濟區”主體功能區管控保區域生態，筑山水鄉格局生態、農業、集鎮、園區功能融合構建“雙核相映，Y型匯聚，田園擁鎮”的東北部城鎮群格局完善快速交通，融入縣域發展格局優化內部道路系統，暢通集鎮-村落內循環7、通道夯實“黃桃、鎖具、民宿”三產融合生態系統創新山區綠色經濟轉型路徑塑公共服務核心，共建活力生活圈突出韌性安全，完善綠色一體化基礎設施網絡以歷史文脈保護延續彰顯中余人文魅力打造三色美麗風情帶，串聯三大魅力區國土空間總體格局3.1落實三區三線3.2優化國土空間總體格局3.1落實“三區三線”浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界落實永久基本農田面積0.47萬畝，占中余鄉國土總面積的7.08%。落實生態保護紅線面積50.08公頃，占中余鄉國土總面積的13.4%。落實城鎮開發邊界面積14.70平方千米，占中余鄉國土總面積1.14%。3.2優化國8、土空間總體格局浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示構建“一核兩節點，Y字聚軸帶，四區兩平臺”的國土空間保護開發總體格局一核：依托鄉集鎮區發展集鎮綜合服務核心。一帶：串聯檀溪鎮及中余鄉集鎮區的城鎮農旅聯動帶。一軸：環繞中余溪形成的城鄉共榮發展軸，聯動集鎮與特色村落。一帶：串聯縣道沿線各村莊，形成生態休閑景觀帶。兩平臺：在五星村與雅湖畈村壯大鎖具集聚平臺，提升平臺能級，完善各類配套設施。四區：南部生態保育片、南部農業農村發展片、山水田園游覽片、北部農業農村發展片。生態空間格局4.1 生態安全空間格局4.2 自然資源保護利用與修復4.1 生態安全空間格局水土保持生態保護紅線，9、作為南部重要生態斑塊穩固“一廊、一環、兩級、多點”的山水共融的生態格局一廊中余溪重要陸地水域，貫穿南北生態源地多個生態節點，是生態保護的重點區域生態公益林環抱生產生活空間，是水土保持、水源涵養、生態多樣性保護的主要區域一環兩級多點龍皂水庫上湖山塘三畝水庫浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.2 自然資源保護利用與修復統籌山水林田保護與治理，全面開展生態修復工程，促進生態環境持續改善。森林質量提升流域綜合治理礦山生態修復圖例森林質量提升流域綜合治理礦山生態修復浦江檀溪鎮車方嶺腳-中余鄉冷塢村砂石土集中開采區浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示農業10、空間格局5.1 農業空間格局5.2 耕地保護與糧食安全5.3 土地綜合整治5.4 共同富裕的鄉村振興體系5.1 農業空間格局打造“一心、兩軸、四片、多點”的農業保護格局圖例高標準農田糧食生產功能區一心：糧食生產集聚中心兩軸：南北農業發展軸、東西農旅聯動軸四片：北部農業農村發展片、南部農業農村發展片、山水田園游覽片、南部生態保育片。多點：蒲陽美麗鄉村節點、冷塢美麗鄉村節點、特色蔬果農業組團。北部農業農村發展片山水田園游覽片南部農業農村發展片南部生態保育片蒲陽美麗鄉村節點冷塢美麗鄉村節點特色蔬果農業組團浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示5.2 耕地保護與糧食安全加強宜耕后11、備資源開發，拓展農業用地實施旱地改造水田持續提升耕地質量嚴格落實永久基本農田保護完善耕地保護監督管理體系浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示5.3 土地綜合整治通過高標準農田建設和改造、旱地改水田工程、耕地功能恢復工程、建設用地復墾等項目全力推進全域土地綜合整治，努力破解發展用地難題，釋放農村土地資源和空間要素紅利，為推動鄉村振興、實現共同富裕提供土地資源保障。圖例高標準農田建設和改造建設用地復墾旱地改水田耕地功能恢復浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示5.4 共同富裕的鄉村振興體系中心村一般村中余村、五星村、高橋村蒲陽村、方家村、雅湖畈村、普豐12、村、冷塢村浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示城鎮發展格局6.1城鎮空間格局6.2城鄉社區生活圈6.3全民共享的公共服務體系6.1城鎮空間格局浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示構建“一核一軸兩片”的城鎮格局一核：依托鄉集鎮區發展中余綜合服務核。一軸：沿侯中線-興仁路-S218省道形成城鄉共榮發展軸，集中城鎮主要功能板塊。兩片：沿興仁路兩側重點發展，形成集鎮綜合生活片與西部鎖具產業集聚片，集鎮綜合生活片主要集中在中部，居住、服務片區混合布局，西部鎖具產業集聚片于鄉集鎮西南獨立布置。6.2城鄉社區生活圈浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-20313、5年）草案公示完善“一主二次”的城鄉公共服務中心體系：實現基本公共服務設施的分級均衡布局，建設“所有人的中余”，全面提升幸福感。提高基本公共服務保障能力和均等化水平，促進鄉域中心公共服務水平提升，促進全鄉和諧發展。打造5-15-30分鐘三層級共享樂民生活圈：以社區為單元，打造有中余特色的15分鐘生活圈。基于公共服務設施均等化，規劃片區形成3個鎮村生活圈，實現居民從家步行5分鐘可到達各種便民生活服務設施，步行15分鐘可到達鄰里中心，享有一站式社區生活服務，車行30分鐘到達各類大型設施，享有高質量生活服務。主中心次中心節點30分鐘生活圈15分鐘生活圈圖例6.3全民共享的公共服務體系浦江縣中余鄉國土14、空間總體規劃（2021-2035年）草案公示提供全生命周期優質公共服務，建設覆蓋城鄉、功能完善高效的現代化公共服務設施網絡，不斷提升居民獲得感、幸福感和安全感。教育服務設施醫療衛生設施文化體育設施社會福利設施小學：規劃保留中余鄉中心小學 1 處；幼兒園：規劃保留中余鄉中心幼兒園 1 處。規劃遷建中余鄉中心衛生院。規劃新建黃桃展銷中心。在中余溪濱水區域建設濱水慢行綠道，結合濱水步道增設戶外運動健身器材。提升中心村戶外健身場地，改善各村現狀健身場地條件，在周圍利用區域增設小型戶外運動健身器材。規劃保留中余社區服務中心，兼做老年活動中心與殘疾人中心。Back To School文化魅力空間7.1歷史15、文化保護7.2魅力空間塑造7.1歷史文化保護浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示延續歷史文脈，明確歷史文化保護內容中余懷德堂、中余尊德堂、前山腳務本堂、王佳山徐氏宗祠、王佳山村民居、王佳山徐氏民居、蒲陽善慶庵、角弄愛蓮堂、許塢村民居、方家承志橋、方家惠眾橋、方家近禮堂、蒲陽村九龍亭、周宅村民居、周宅新屋堂、大竹畈居易堂、大竹畈村民居、下毛洞口石拱橋、下毛洞口世澤堂、前周村民居、冷塢薛氏宗祠、冷塢鎮羅橋、冷塢清渭堂、楊宅塢敦本堂、河大元村民居中余三環堂、中余中興一區21號民居、中余尊美堂、中余日新堂、盆里塢吏部堂、小河畈南山廟、小河畈民居、蒲陽致和堂、蒲陽村張氏民居、蒲陽16、下新屋民居、蒲陽村民居、蒲陽下四宅民居、塘沿廳堂民居、塘沿村民居、塘沿新屋里民居、江山嶺腳江山寺、芝都塢村民居、芝都塢35號民居、下宅溪永福橋、許塢許氏宗祠、方家廣居堂、黃毛承啟堂、新店大方伯、佛堂店清渭堂、冷塢義德堂、顧家仁德堂、思母嶺腳承啟堂文物保護單位縣級4處養元坑革命活動舊址、養元坑雞鳴社、周宅村肅雍堂、下毛洞口石拱橋古建筑25處近現代重要史跡及代表性建筑25處浦江亂彈、麥稈剪貼、竹編。非物質文化遺產7.2魅力空間塑造浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示縣級文物保護單位人文景點圖例打造三色美麗風情帶，串聯三大魅力三色美麗風情帶：以中余溪和美麗公路為帶，形成三色美17、麗風情帶，串聯多個人文歷史、自然景點和魅力區。紅色魅力區：以養元坑為核心，打造紅色旅游、紅色研學。山水魅力區：以集鎮為核心，多元展示山水藍綠相融的中余風貌。村落魅力區：以冷塢村、坪上村為載體，打造獨特的村落度假休閑特色，展現鄉村隱世獨樂魅力。安全韌性支撐體系8.1便捷的道路交通體系8.2健全的市政安全體系8.1便捷的道路交通體系浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示落實上位區域交通網絡建設S218省道優化鎮區交通網絡結構依托原有道路網框架，優化鎮域內部交通體系，提高道路等級，構建“快-主-次”多級交通網絡圖例8.2健全的市政安全體系浦江縣中余鄉國土空間總體規劃（2021-18、2035年）草案公示完善供水設施建設，采用集中供水，水源來自外胡水廠（外胡水庫）；推動城市排水系統，全面推進分流制排水體制，污水經管網收集后輸送至污水處理池，經凈化處理達標后就近排入水體。采用 LNG 瓶組站進行供氣，遠期在中余規劃新建一處 LPG瓶組站，瓶組4 立方米，占地約 1 畝。供電電源沿用現狀 110 千伏平湖變電站。推進風能、太陽能、生物質能等零碳和低碳能源為主的能源系統，發展分布式能源，構建新型能源體系。中余鄉通訊由浦江電信局提供服務。建設“5G寬帶”雙千兆網絡，推進骨干網優化。規劃至 2035 年，垃圾中轉站將隨著全縣規劃的環衛基地逐步取代，在中余鄉規劃新建1處環衛基地。鄉村建設垃圾漚肥房，分散處理，就地減量。每行政村應設垃圾收集點不少于 1 處。構建城市災害預警系統，建立韌性城鎮的應急管理體系。防洪標準：中余鄉防洪標準按10 年一遇標準設防。排澇標準：中余鄉排澇標準為10 年一遇 24h 暴雨不成澇。抗震標準：中余鄉屬于地震基本烈度 6 度地區。