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1、衢州市衢江區大洲鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示2024年5月衢江區大洲鎮人民政府為持續推進生態文明建設，貫徹落實黨的二十大精神，按照中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見的要求，加快建立以國土空間規劃為某礎、以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度，結合大洲鎮的實際情況，實現鄉鎮以發揮地方多元文化體驗優勢，兼顧生態休閑、綜合工貿功能為主的綜合型城鎮發展目標，特編制衢州市衢江區大洲鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。本規劃是對衢州市區國土空間總體規劃(2021-2035年)的細化和落實，是對大洲鎮全域范圍內國土空間開發保護作出的總2、體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用和修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。前言目錄規劃概述規劃定位與目標總體格局優化空間格局完善支撐體系鎮區空間優化規劃傳導與實施保障CONTENTS01規劃概述1.1 規劃概況1.2 指導思想1.3 規劃原則1.4 規劃范圍與期限PLANNING OVERVIEW1.1規劃概況大洲鎮位于衢州市東南部，距市區20公里，與全旺鎮、石室鄉、黃壇口鄉橫路鄉、龍游縣廟下鄉、麗水遂昌縣接壤。鎮域毗鄰智造新城，在產業和經濟發展方面均受到強大的輻射作用，是衢江區南部經濟重鎮。大洲鎮內擁有3、衢南道教圣地東岳山禪寺和千年佛教古剎西山寺，儒釋道共舉共榮；大路畬族村民俗文化悠遠,人文風情獨特。近年來，大洲改造提升6080老街、徽州會館等文旅項目，逐漸發展為文旅型美麗城鎮。大洲鎮自然資源豐富，上山溪貫穿鎮域、下山溪西源起至大洲石柱嶺。境內六春湖萬畝杜鵑花、板固蘭花村名揚省內外。大洲鎮境內盛產毛竹，是浙江省首批確認的“毛竹之鄉”。區位特征 歷史文化 資源稟賦根據公安人口統計和第七次人口普查數據，大洲鎮戶籍人口為16844人，常住人口為11321人。其中戶籍人口近五年平均增長率為-0.66%，常住人口近十年平均增長率為-1.56%，負增長趨勢顯著。人口概況2020年，大洲鎮財政收入2338.4、22萬元，2022年農民人均收入39650元，經濟社會各項事業穩步發展。第一產業以傳統糧油、林下經濟、生態養殖為主；第二產業主要以裝備制造、新能源、新材料等產業為主，規上企業發展良好；第三產業主要依托旅游業發展，重點旅游資源包括六春湖景區、東岳廟、西山寺、大路畬族村等。產業經濟1.3規劃原則統籌協調、優化布局充分銜接上位經濟社會發展規劃和國土空間規劃，對各類專項規劃進行統籌整合，全面優化國土空間布局、生產力布局、基礎設施布局、公共服務設施布局以及新型城鎮化和鄉村振興發展布局，推動區域一體化協同發展。因地制宜、彰顯特色充分考慮鄉鎮自然資源稟賦、經濟地理格局和歷史人文背景等條件，綜合人口、土地、產5、業等各類關鍵因素，準確把握鄉鎮發展方向定位，厘清規劃思路、對策、布局與管控要求，實現與周邊鄉鎮的優勢互補及差異化發展。底線思維、綠色發展根據下達的目標任務，落實永久基本農田保護紅線、生態保護紅線和城鎮開發邊界等控制底線，切實維護糧食安全和生態安全、全面提高土地資源的利用效率，促進人與自然和諧共生。近遠結合、強化引導加強規劃的可實施性與操作性，明確對下位詳細規劃的指導要求，突出規劃分期實施，對近期的國土開發、保護、修復、整治項目及用地安排制定實施規劃，對遠期實施項目做出統籌安排，形成遠近結合、梯次接續的儲備格局。1.2指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精6、神，認真落實黨中央國務院、省市區委政府的決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞“全域全要素、底線約束剛性管控、區域融合協同發展、優化格局統籌全域空間、總量管控優化要素配置、注重實施突出近期”的總體思路，優化三生空間布局，為鄉鎮實現高質量發展和高品質生活做出空間統籌安排。1.4規劃范圍與期限本規劃基期年為2020年，規劃期限為2021年至2035年，愿景展望至2050年。近期2021-2025年遠期2026-2035年展望2050年規劃范圍包括大洲鎮全鎮 10 個行政村，分別為獅子山村、后祝村、坑頭畈村、東岳村、滄州村、深龍村、滄南村、五石埂村、外焦村、石屏村以及大洲工業功能區和七七一礦7、生活區。規劃總面積 146.47 平方公里。規劃范圍圖02規劃定位與目標2.1 功能定位2.2 發展戰略2.3 規劃目標PLANNING POSITIONING AND GOALS2.1功能定位以康養休閑度假、綠色工業制造、多元文化體驗、城鎮商貿服務等多種功能并重的衢南綜合型城鎮充分銜接衢州市區國土空間總體規劃（2021-2035年）、衢州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要等規劃和文件，立足衢江區域的功能要求和自身發展條件及需求，通過產業發展和配套完善帶動自身及周邊鄉鎮聯動發展，將大洲鎮打造為：集畬族文化、工業文化、本地非遺文化、禪修文化、宗教文化等多種文化體驗于一體的8、文化體驗集群。多元文化體驗依托龍之夢休閑、高端民宿度假、高山滑雪運動等項目推動大洲鎮康體運動休閑發展。康養休閑度假注重工業興鎮，加快轉型升級，明確以機械設備制造和循環經濟為主要發展方向。綠色工業制造依托大洲鎮的6080老街、商貿市場、酒店等，打造輻射南部片區的城鎮商貿服務中心。城鎮商貿服務2.2發展戰略戰略一：錯位發展，發揮近郊優勢進行協作互補積極融入市區“一環、一廊“保護格局承擔同智造新城的產業協作，提升良性互動戰略二：中心引領，推動以大洲與周邊鄉鎮和城區一體化共建共享確立城鎮圈核心地位，提升大洲鎮輻射帶動作用，構建三級公共服務圈城鄉一體化，承接城區公共服務、商業服務、市政設施輻射共享戰略三9、：產業升級，二產高質量發展，進一步擴大三產比重以大型康養文旅項目為契機，擴大三產比重針對存量工業，進行精細化提升戰略四：空間重構，形成北鎮南旅的空間格局合理控制鎮區增量，優化盤活存量空間深入挖潛鄉村流量空間，提高居住生活品質零散用地向南北兩端同步整合2.3規劃目標2025年初步建成“衢州市工業綠色轉型升級示范區、衢江區高質量共同富裕單元先行樣板”不斷完善以工業功能區為代表的企業周邊基礎設施配套建設，走和諧、綠色、環境友好型工業功能區發展道路，積極盤活現有用地，騰出發展空間，重點做好高端裝備制造和循環經濟產業導入。推進未來鄉村建設和鎮區風貌整治提升，立足當地特色優勢，在實踐中推進產鎮人文融合發展10、，著力打造高品質生活空間，擴大優質公共服務供給，讓人民群眾共建共享共同富裕現代化基本單元建設成果2035年全面建設“浙江省山岳型運動康養休閑目的地”統籌城鄉布局，“一軸兩心，五區多點”的鎮域新格局基本定型，提升公共服務和基礎設施保障能力，加強交通和市政基礎設施建設，保障城鎮高效運行；充分發揮資源和產業優勢，全力抓好康養生態景區聯動發展新契機，城鎮綜合實力和發展績效大幅提升。人口規模合理確定人口規模，促進人口長期均衡發展，至2035年，大洲鎮常住人口規模為1.1萬人。03總體格局3.1 嚴守空間底線3.2 構建國土空間開發保護格局3.3 合理規劃用途分區OVERALL PATTERN3.1嚴守空11、間底線 嚴格落實劃定永久基本農田 740.97公頃 合理落實劃定城鎮開發邊界 191.78公頃 科學落實劃定生態保護紅線 863.15公頃圖例永久基本農田保護紅線生態保護紅線城鎮開發邊界三條基本控制線規劃圖3.2構建國土空間開發保護格局規劃構建“一軸兩心五區”的鎮域國土空間總體格局。一軸：大洲南北共同富裕發展軸。兩心：城鎮綜合服務核心、高端度假核心。五區：城鎮綜合發展區、品質鄉村發展區、生態涵養保護區、康體休閑發展區、生態工業發展區。國土空間開發保護格局規劃圖3.3合理規劃用途分區功能分區一級分區名稱分區說明生態空間生態保護區包括核心保護紅線區、陸域保護紅線區生態控制區生態保護紅線外，生態保護12、重要性較高的區域，集中連片納入生態控制區城鎮空間城鎮發展區以城鎮居民生產、生活為主體功能的國土空間農業空間農田保護區包括永久基本農田集中區、永久基本農田一般區鄉村發展區包括村莊建設區、一般農業區、農田整備區和相關農業發展、農民生活和生產配套其他保護利用區包括文化遺產保護區、區域基礎設施集中區、特殊用地集中區用途分區規劃圖04總體目標4.1 嚴格保護農業空間4.2 優化生態保護空間4.3 完善鎮村建設體系OVERALL GOAL4.1嚴格保護農業空間構建“一核兩區多點”的農業格局。一核：北部圍繞鎮區規模化耕地和園地為主體的現代農業核心。兩區：以規模種植、生態循環農業、休閑觀光農業為特色的北部平原13、綜合農業發展區和以山地農業和林下經濟為特色的南部山林特色農業發展區。多點：依托田園及山林資源形成的特色農業產業空間，如綠色有機數字農業示范區、果蔬產業基地、共富農業加工示范園、生態稻鱉共富精品園等。農業空間規劃圖4.2優化生態保護空間構建“四帶貫城，三片入畫”的生態格局。四帶：分別為依托上山溪及其支流形成的上山溪濱水生態帶、小丘源生態帶、大路坑生態帶，以及依托下山溪形成的下山溪濱水生態帶。三片：以羅樟源水庫項目為契機，優化周邊低丘緩坡地區生態環境，形成羅樟源淺丘生態片區；以六春湖景區為核心，積極探索兼顧生態保護與生態休閑的模式，探索“兩山轉化”路徑，形成六春湖生態片區；依托爛柯山-烏溪江風景名14、勝及飲用水源保護區形成的中部水土保持生態片區。生態空間規劃圖4.3完善鎮村體系大洲鎮村體系以城鄉一體化發展為宗旨，依托現有的資源條件，將村莊等級劃分為2級，進行分級指導。以集聚共富、宜居宜業為宗旨，按照適建村、限建村和禁建村分類體系，劃示村莊建設邊界。等級名稱數量（個）中心村無0一般村五石埂村、滄南村、坑頭畈村、后祝村、滄州村、獅子山村、東岳村、外焦村、深龍村、石屏村10鎮村體系規劃圖05完善支撐體系5.1 優化綜合交通體系5.2 夯實基礎設施支撐體系5.3 完善公共服務設施體系5.4 健全穩固防災減災體系IMPROVE THE SUPPORT SYSTEM5.1優化綜合交通體系高效暢通的鎮域15、交通 高速：規劃甬金衢上高速從大洲鎮北側穿越，并設置互通口。省道：提升改造原鎮域中部大楊線為省道S311。縣鄉道：構建“一橫三縱”的鎮村縣鄉公路框架；交通設施：公交線路全覆蓋，規劃公共停車場3處，保留提升現狀加油站2處；Y211（遠期）Y204PPPY204有文加油站(現狀保留)大洲加油站(現狀保留)Y211圖例高速公路省道縣道鄉道城鎮道路村道高速出入口停車場加油站P交通設施規劃圖5.2夯實基礎設施支撐體系電力工程規劃10KV電線沿大楊線架空布置，在各個自然村電力負荷中心處設置變壓器，保證供電需求。給水工程規劃除深龍、外焦、石屏村外均采取城市管網延伸供水。排水工程規劃保留擴建大洲污水廠，負責處16、理大洲鎮北部污水，南部自然村采用污水處理終端處理。消防工程規劃規劃新增大洲鎮消防站，服務各自周邊鄉鎮。農村地區共設置9處微型消防站。通信工程規劃大力推進5G網絡建設和融合應用。環衛工程規劃改造提升大洲東岳垃圾中轉站。新增11處公廁。5.3完善公共服務設施體系構建城鄉生活圈體系精準分析服務人口和服務半徑、并兼顧行政轄區管理等要求進行公服體系重塑，構筑“鄉鎮15分鐘生活圈”、“村莊5分鐘生活圈”。并注重“一老一少”等重點人群，配置兒童友好、老年友好、融合友好等方面的品質提升型服務要素圖例5.4健全穩固防災減災體系構建城鎮生活圈體系 防震減災設防標準：衢州市域抗震設防烈度為VI 度，大洲鎮按照衢州市17、標準執行。避難場所：規劃應急避難場所14處，主要結合村委會、大洲鎮中心小學、公園廣場、停車場等用地布局。避難通道：依托主要縣鄉道石安線、樟大線、Y201、Y204、花大線以及東側Y202。消專職消防隊微型消防站應急避難場所避難疏散通道圖例消防災減災規劃圖06鎮區空間優化6.1總體結構6.2公共服務設施體系URBAN SPACE OPTIMIZATION6.1總體結構依托滄清路形成城鎮服務軸，串聯鎮區重要公共服務設施。依托“6080”老街、濱二街打造特色商業帶，進一步提升鎮區商貿服務和特色旅游發展。一軸兩帶城鎮服務核心區未來生活示范區現代宜居拓展區美麗生態棲居區四片圍繞鎮政府、農貿市場、鄰里中心18、等設施形成綜合商貿核心；圍繞體育公園、幼兒園、法院形成公共服務核心。雙核圖例主要核心次要核心城鎮發展軸特色商業帶鎮區結構規劃圖6.2公共服務設施體系行政管理設施：保留提升現狀大洲鎮鎮政府、大洲鎮派出所、交通警察支隊、大洲鎮資規所；新增人民法院。教育設施：保留3處幼兒園，分別為大洲鎮中心幼兒園、大洲幼兒園與春天幼兒園；保留現狀大洲鎮中心小學。文化體育設施：提升現狀東岳健身廣場形成大洲體育公園，作為鎮級體育中心。保留現狀文明路以北健身球場。結合新增鄰里中心設置大洲鎮活動中心，大洲鎮綜合文化中心、衢江區文化館大洲鎮分館以及鄉鎮綜合文化站。醫療衛生設施：擴建現狀大洲鎮中心衛生院。社會福利設施：保留提升19、現狀東岳社區居家養老服務中心。商業服務設施：保留現狀大洲金宏集貿市場，新增配套商貿服務中心與集貿市場綜合設置。保留提升現狀郵政支局等社區服務設施。鎮區生活圈和公共服務設施體系規劃圖7規劃傳導與實施保障7.1 加強規劃實施傳導7.2 布局近期行動計劃IMPROVE THE MECHANISM FOR PLANNING TRANSMISSION AND IMPLEMENTATION7.1加強規劃實施傳導市級國土空間分區規劃鄉鎮級國土空間總體規劃單元詳細規劃上級規劃傳導內容的落實本次規劃向下傳導約束性指標主導功能重要控制線重大設施城鎮單元鄉村單元四至邊界功能定位約束性/預期性指標村莊建設邊界7.2布局近期行動計劃