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1、泗 水 縣 高 峪 鎮 國 土 空 間 規 劃TERRITORIALSPATIALPLANNINGOFSISHUICOUNTYGAOYUTOWN（2021-2035年）草案公示泗水縣高峪鎮人民政府2024.05前 言PREFACE高峪鎮轄31個行政村，面積82.66平方千米，地處泗水、寧陽、新泰三縣市交界處，東接星村鎮，西連中冊鎮，南隔泗河與泗水縣城為鄰，北與新泰市接壤；2019年12月，高峪鎮入選首批山東省綠色能源示范村鎮。為全面貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大部署，統籌全鎮國土空間開發保護建設活動，合理配置資源要素，推動高質量發展、高品質生活、高效能治理，依據山東2、省國土空間規劃（20212035年）濟寧市國土空間總體規劃（20212035年）泗水縣國土空間總體規劃（20212035年）等，我鎮編制了泗水縣高峪鎮國土空間規劃（20212035年）（以下簡稱“本規劃”）。本規劃是高峪鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護、開發、利用、修復活動的行動指南，是編制詳細規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。CONTENTS目 錄01 規劃總則02 目標策略1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限2.1 發展目標2.2 城鎮性質2.3 發展策略03 國土空間格局構建3.1 落實重要控制線3.2 構建國土空間格局3.3 加強資源保護利3、用04 全域空間布局優化4.1 建設綠色高效農業空間4.2 保護林茂水秀生態空間4.3 營造集約高效鎮村空間05 城鄉品質提升5.1 歷史文化保護5.2 藍綠空間組織5.3 城鄉風貌引導5.4 國土綜合整治06 支撐體系完善6.1 優化綜合交通系統6.2 提升公共服務水平6.3 完善綠色基礎設施6.4 增強防災減災能力07 規劃實施與保障7.1 規劃傳導7.2 實施保障措施01規 劃 總 則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實濟寧市委、市政府各項部署4、和泗水縣縣委、縣政府工作安排，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，深入實施高質量發展戰略，發揮高峪鎮區位交通優勢和資源稟賦特點，以“三區三線”為基礎，優化空間保護與開發格局，推動高峪鎮實現高水平保護與高效能空間治理，引領高質量發展與高品質生活，構建公平、可持續的國土空間新格局，促進經濟社會健康、可持續、高質量發展。1.2 規劃原則1.1 指導思想底線思維、生態優先底線思維、生態優先集約節約、轉型發展集約節約、轉型發展以人為本、品質提升以人為本、品質提升因地制宜、突出特色因地制宜、突出特色規劃分為全域和城鎮開發邊界范圍兩個層次。全域為高峪鎮行政轄區范圍，總面積82.66平方5、千米。城鎮開發邊界總面積0.61平方千米。規劃期限為2021年至2035年。近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍規劃期限規劃范圍圖1.3 規劃范圍與期限02目 標 策 略2.1 發展目標2.2 城鎮性質2.3 發展策略至2035年，高峪鎮經濟實力、綜合競爭力大幅度提升，資源要素利用高效、城鄉融合發展深入、國土空間格局更加優化；全域生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀；全面建成生態環境優良的秀美高峪、社會經濟繁榮的富強高峪、環境服務俱佳的品質高峪、鎮村和諧共融的幸福高峪。泗水縣北部近郊的農貿型生態宜居小鎮2.2 城鎮性質2.3 發展策略區域協調發展創6、新產業轉型強化傳導體系生態共治共享2.1 發展目標聯動泗水中心城區共享生活資源共建城鎮產業特色共謀鄉村振興，以城帶鎮塑造地區門戶主動搭建交通平臺推動綜合交通一體化建設由“邊緣”向“樞紐”做好城市車流接駁樹立城鎮門戶形象以生態廊道為脈絡以北部鳳仙山-龍門山山脈生態帶和泗河生態廊道為脈絡，構建生態共治共享的模式完善管理機制以公益林保護為重點，實行“總量控制、區域穩定、動態管理、增減平衡”的管理機制推動產業轉型升級調整優化種植結構發展特色種植、林果業推進特色產業發展加快一二三產融合推進農業與加工業、物流、電子商務、鄉村旅游等產業融合發展，實現“一產接二連三”強化“一張圖”銜接落實市縣級國土空間規劃確7、定的指標要求，對三區三線、重大基礎設施等進行優化調整并反饋注重詳細規劃傳導以重要控制線、村莊建設邊界、村莊定位、公共服務設施、基礎設施、歷史文化保護等內容為重點03 國土空間格局構建3.1 落實重要控制線3.2 構建國土空間格局3.3 加強資源保護利用嚴格落實上位規劃確定的永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界、洪澇風險控制線等重要控制線。國土空間控制線規劃圖3.1 落實重要控制線3.2 構建國土空間格局國土空間總體格局規劃圖構建“兩軸聚一心、三廊串三區”的空間格局一心：依托鎮駐地形成城鎮綜合服務中心兩軸：依托振中路、星吳公路形成的發展軸，串聯各個功能區三廊：高峪河-龍門山生態廊道、丑村河-8、長青山生態廊道、泗河-百頂河生態廊道三區：三大功能區協調發展，加快城鄉一體建設，推進鄉村振興發展林地資源按照林地保護等級劃分標準，堅持全面保護與突出重點相結合的原則；嚴格執行林地用途管制，切實守住林地“紅線”，依法依規開展森林植被恢復工作，科學合理布局造林綠化空間。水資源堅持“四水四定”原則，強化用水總量控制，提高水資源供應能力，全面推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，促進水資源供需平衡；強化飲用水水源地保護，保護重要水空間。能源資源加強能源節約集約利用，加快低碳轉型，實施清潔能源替代方案，推廣應用可再生能源。推進工業、建筑、交通運輸、公共機構領域用能管理，大力推進建筑節能。礦產資源9、劃定禁止開采區和限制開采區。禁止開采區：主要位于生態保護區及重要交通線兩側，自然保護區內礦業權有序退出，積極開展礦山生態修復。限制開采區：主要位于生態控制區及水土流失嚴重區。3.3 加強資源保護利用04 全域空間布局優化4.1 建設綠色高效農業空間4.2 保護林茂水秀生態空間4.3 營造集約高效鎮村空間4.1 建設綠色高效農業空間農旅融合示范園：結合西部山東泉林國家森林自然公園打造特色農旅融合示范園。特色林果種植區：結合現狀的特色林果種植基礎，發展元寶楓種植，蘋果等果樹種植產業。高效農業種植區：依托北部現狀特色農業種植基礎，促進農業生產的機械化、規?；，F代農業種植區：結合南部特色蔬果種植、整10、體質量提檔升級，形成有機蔬果種植發展區。構建“一園、三區、多點”的農業發展格局農（牧）業空間規劃圖一核：結合山東泉林國家森林公園、堯山森林公園打造高峪的生態核。一屏：開展生態林建設，使望母山區域生態屏障發揮出其重要的生態價值。一帶：南部以泗河生態帶為脈絡，在生態保育修復基礎上，彰顯文化和生態景觀特色。多廊：高峪河、丑村河等多條生態廊道，作為連接城鎮與自然、保障生物遷徙的重要線性空間。構建“一核、一屏、一帶、多廊”的生態安全格局生態系統保護規劃圖4.2 保護林茂水秀生態空間鎮村體系規劃圖優化鎮村空間格局構建“鎮駐地中心村基層村”三級鎮村體系。其中中心村4個，基層村24個。結合中心村布局，構建鄉村11、社區生活圈體系，劃定鎮駐地社區生活圈和4個鄉村社區生活圈。構建鎮村社區生活圈社區生活圈規劃圖4.3 營造集約高效鎮村空間05 城鄉品質提升5.1 歷史文化保護5.2 藍綠空間組織5.3 城鄉風貌引導5.4 國土綜合整治加強歷史文化的保護加強文化遺產的保護加強山水格局的保護維護和強化高峪鎮整體山水格局的連續性，構建城鄉一體化生態良好的山水園林新格局。大力弘揚優秀傳統文化，加強山水格局及文化遺產的保護與利用，因地制宜引入文化展示、研學教育、旅游服務和創意創新功能，拓展文化遺產傳承和歷史文物古跡開發利用途徑，發展旅游事業。保護目標按照相關法規要求，對高峪鎮市、縣級文物保護單位，及其周邊環境實行嚴格保12、護、整體協調。全面加強龍山文化、紅色文化的保護利用，以多種創新傳承方式守護地域文化。5.1 歷史文化保護多線“一心”：結合望母山景區打造鎮域藍綠空間核心。“一帶”：泗河生態帶“三廊”：依托高峪河、丑村河、百頂河打造濱河生態廊道?！岸嗑€”：沿平鄄高速、棗泰高速、S103、星吳公路、騰北公路等主要交通線打造 網絡互通的道路防護綠化。構建“一心、一帶、三廊、多線”的藍綠空間體系藍綠空間體系規劃圖5.2 藍綠空間組織多線“兩軸”：塑造星吳公路和振中路公共空間軸線，提高兩側景觀環境品質；“三區”：指城鎮融合風貌區、山脈旅游風貌區、現代田園風貌區；“多點”：多個特色鄉村風貌節點。構建“兩帶、三區、多點”的13、城鄉景觀風貌格局城鄉景觀風貌格局規劃圖5.3 城鄉風貌引導整體推進全域全要素國土綜合整治，系統實施高標準農田建設、水生態環境治理修復、礦山生態修復、森林生態修復、農用地綜合整治、建設用地整理、低效用地再開發等修復整治工程，優化生產、生活、生態空間格局，改善人居環境，助推鄉村全面振興和城鎮建設。5.4 國土綜合整治生態修復和綜合整治規劃圖06支撐體系完善6.1 優化綜合交通系統6.2 提升公共服務水平6.3 完善綠色基礎設施6.4 增強防災減災能力加強區域協同聯動，規劃形成“四橫三縱”的干路網體系高速：棗泰高速、平鄄高速國省道：G327、S103縣道：堯王路、S103（舊）、星吳公路、星村大街交14、通設施：高速公路出入口、公共交通場站6.1 優化綜合交通系統綜合交通規劃圖強化高速、國省道互聯互通能力，構筑服務區域的對外交通樞紐，借助育才路、星吳公路、S103等交通道路加強與泗水中心城區聯系能力。以村級社區生活圈為配置單元，滿足約3000-7000人的居民日常生活、生產需求。主要包括基礎教育、文體中心、文體廣場、衛生服務站、幸福院等，結合公共綠地形成社區公共服務中心。完善公共服務設施配置教育設施構建城鄉一體、優質開放的教育設施體系。按人口規模、服務范圍合理配置幼兒園、小學、初中等教育設施。醫療衛生進一步構筑和完善“衛生院（鎮級）-衛生服務站（村級）”兩級醫療衛生設施布局。公共文化按照“鎮級15、村級”兩級文化設施體系，完善鎮級文化設施，提升現有文化設施配置標準和服務能力。公共體育建立“鎮級村級”兩級公共體育健身設施網絡，提供全民運動健身場所。社會福利構建“鎮養老院一村養老服務站”兩級養老設施體系，強化養老服務設施用地保障。構建社區生活圈體系按照“鎮級村級”兩個層次城鄉社區生活圈劃分，建立覆蓋全域的公共服務設施體系。鎮級依托高峪鎮駐地，與人口相適應，按照生活圈規劃技術指南，完善鎮級公共服務設施配置，打造服務全鎮的公共服務中心，提升高峪鎮綜合承載能力和服務水平。村級公共服務設施規劃圖6.2 提升公共服務水平高峪鎮由縣城水廠供水。采用雨污分流制排水系統，規劃至2035年，生活污水處理率不低16、于99%。規劃高峪污水處理廠，遠期污水處理能力達到0.1萬立方米/日。給排水新規劃一座110kV高峪變電站，占地約5000平方米，為整個鎮域服務。規劃新建郵政支局和電信支局各一處。局所與其他公共服務設施合建，不獨立占地。電力通信城鎮開發邊界內近期仍以分戶采暖為主，遠期逐步實現集中供暖。規劃近期以管道天然氣作為主氣源，液化石油氣作為輔助氣源；遠期實現燃氣管網全覆蓋。熱力燃氣保留現狀垃圾轉運站。建立城鄉統籌、功能完善的現代化垃圾收運處理和資源化回收利用體系。規劃至2035年，城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。環衛6.4 增強防災減災能力提高防洪排澇能力城鎮開發邊界內防洪標準為20年一遇，城鎮開17、發邊界外防洪標準為10年一遇。小（2）型水庫防洪標準為30年一遇。城鎮排澇標準為5年一遇。提升消防救援能力在鎮駐地新規劃一座小型消防站，占地面積約1100平方米。增強抗震減災能力 高峪鎮抗震設防烈度為度，供水、供電、燃氣、通信等城市生命線工程設施，以及主要道路、橋梁、醫療單位、學校等建筑按度抗震設防。完善人防工程建設完善人防設施布局，建立布局合理、功能齊全的人防工程體系。結合城鎮綜合防災指揮中心設置人防指揮所。人防建設與城鎮建設、地下空間開發利用密切配合、同步發展。提高地質災害防御能力進一步強化政府職責，推動建立以地質災害預警為先導的應急聯防聯動體系。加強地質災害勘查和危險性評估，做好重要場所18、地質災害易發區域的監測工作。6.3 完善綠色基礎設施07規劃實施與保障7.1 規劃傳導7.2 實施保障措施完善國土空間基礎信息平臺按照統一的國土空間規劃數據庫標準與規劃編制工作同步建設、同步報批，并逐級報省報部備案，形成國土空間規劃“一張圖”，作為詳細規劃和相關專項規劃編制和審批的基礎和依據，為統一國土空間用途管制、城市體檢評估和規劃全生命周期管理奠定基礎。7.2實施保障措施加強規劃實施監測評估按法定程序開展各層次規劃編制和建設項目審批。建立規劃實施評估指標體系和“一年一體檢，五年一評估”定期評估制度和綜合管理平臺，強化信息共享和工作配合，結合定期評估結果，對規劃進行動態調整完善。健全社會參與和社會協調機制建立國土空間規劃的全過程公眾參與制度，國土空間規劃的制定、實施、修改和監督檢查應當向社會公開，充分聽取公眾意見，發揮專家作用，堅持科學決策。強化規劃權威性和嚴肅性國土空間規劃一經批復，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。因國家重大戰略調整、重大項目建設或行政區劃調整等確需修改規劃的，須先經規劃審批機關同意后，方可按法定程序進行修改。規劃傳導機制示意圖生態修復林地保護專項規劃詳細規劃村莊規劃城鎮開發邊界內城鎮開發邊界外詳細規劃指導約束指導落實泗水縣國土空間總體規劃高峪鎮國土空間規劃總體規劃指導約束7.1 規劃傳導高峪2035，期待您的參與！