西疇縣蓮花塘鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃方案(2021-2035年)(征求公眾意見稿)(34頁).pdf
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2024-05-28
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1、蓮 花 塘 鄉(xiāng) 國 土 空 間 規(guī) 劃文山州西疇縣文山州西疇縣(20212035年年)(征求公眾意見征求公眾意見)西疇縣蓮花塘鄉(xiāng)人民政府2024年5月蓮花塘概況蓮花塘鄉(xiāng)位于文山州東南部,西疇縣西部,東鄰興街鎮(zhèn),東北鄰蚌谷鄉(xiāng),東南鄰新馬街鄉(xiāng),西鄰文山市,西北鄰硯山縣,西南隔盤龍河與馬關(guān)縣相望。鄉(xiāng)政府駐地蓮花塘距州府文山公路里程37公里,縣城西灑43公里,國家級天保口岸87公里。文麻高速、省道文天線橫穿鄉(xiāng)境,縣道貫穿南北,交通便利,是文山通往西疇和麻栗坡兩縣的交通要道,素有文山“后花園”和西疇“西大門”之美譽(yù)。文山州在云南省的位置西疇縣在文山市的位置蓮花塘鄉(xiāng)在西疇縣的位置西疇縣硯山縣文山市新街鎮(zhèn)62、5.4km40.7km44.3km14.5km文山州西疇縣蓮花塘鄉(xiāng)目錄落實(shí)功能定位,明確蓮花塘發(fā)展方向加強(qiáng)全域管控,優(yōu)化國土空間格局保護(hù)生態(tài)基底,推進(jìn)資源保護(hù)利用協(xié)調(diào)資源配置,推進(jìn)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展 完善支撐體系,建設(shè)安全韌性城鎮(zhèn) 分區(qū)整治管控,推動國土整治修復(fù)優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間,建設(shè)幸福宜居山城 強(qiáng)化實(shí)施保障,引導(dǎo)規(guī)劃有序?qū)嵤?.1 發(fā)展定位1.2 目標(biāo)愿景1.3 發(fā)展規(guī)模1.落實(shí)功能定位,明確蓮花塘發(fā)展方向1.1 總體定位發(fā)展定位:生態(tài)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)示范基地康養(yǎng)天堂魅力區(qū)重要節(jié)點(diǎn)運(yùn)動休閑度假目的地城鎮(zhèn)職能:規(guī)劃落實(shí)并深化上位規(guī)劃對蓮花塘鄉(xiāng)的定位,充分利用自身比較好的交通區(qū)位和旅游區(qū)位優(yōu)勢,并結(jié)合自身得天3、獨(dú)厚的自然資源和人文景觀,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖、戶外康養(yǎng)、開展體育賽事,打造一個特色化、精品化的農(nóng)旅小鎮(zhèn),創(chuàng)建西疇縣生態(tài)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)示范基地、康養(yǎng)天堂魅力區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和運(yùn)動休閑度假目的地。1.2 目標(biāo)愿景按照上級國土空間規(guī)劃的要求,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)與保護(hù),將蓮花塘鄉(xiāng)建設(shè)成為宜居、宜養(yǎng)、宜游的農(nóng)旅小鎮(zhèn)。2025年嚴(yán)格落實(shí)空間管控底線,耕地和永久基本農(nóng)田得到全面保護(hù)。升級改造S209蓮花塘鄉(xiāng)段,優(yōu)化鄉(xiāng)域道路網(wǎng)絡(luò)骨架,完善和提升現(xiàn)有道路等級,構(gòu)建四通八達(dá)的鄉(xiāng)域交通網(wǎng)道;新建西疇縣老玉坡水庫、龍泉水庫、香坪山水庫、蓮花塘中型灌區(qū)、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施,鞏固農(nóng)村飲水安全和農(nóng)業(yè)用水安全;完善香坪山4、旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等,為蓮花塘鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)全面建成提供空間保障。2035年1.3 發(fā)展規(guī)模綜合考慮資源環(huán)境承載能力和國土開發(fā)適宜性等因素,結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀,規(guī)劃至2035年,蓮花塘鄉(xiāng)域常住人口1.91萬人,其中城鎮(zhèn)常駐人口0.73萬人,鄉(xiāng)村人口1.18萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.22%。全面貫徹底線約束要求,優(yōu)化空間布局,提升空間利用效率。通過旅游設(shè)施的建設(shè)和旅游項目的打造,提高全鄉(xiāng)旅游服務(wù)水平,優(yōu)化農(nóng)旅融合的產(chǎn)業(yè)體系,突出運(yùn)動康養(yǎng)、文化體驗(yàn)、生態(tài)種養(yǎng)等,建成西疇縣生態(tài)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)示范基地、康養(yǎng)天堂魅力區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和運(yùn)動休閑度假目的地,打造一個特色化、精品化的農(nóng)旅小鎮(zhèn)。2.加強(qiáng)全域管控,優(yōu)化國土空間格局5、2.1落實(shí)三條控制線2.2優(yōu)化國土空間總體格局2.3 優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)2.1 落實(shí)三條控制線嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線從嚴(yán)保護(hù)從嚴(yán)保護(hù)永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田落實(shí)優(yōu)化落實(shí)優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格落實(shí)國家、省生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線3221.60公頃及相關(guān)管控要求。永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田嚴(yán)格落實(shí)上級下達(dá)的永久基本農(nóng)田的保護(hù)任務(wù)及耕地保護(hù)目標(biāo)。劃定永久基本農(nóng)田4.64萬畝。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實(shí)市級國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模與管控要求。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界0.55公頃。2.2 優(yōu)化國土空間總體格局0 4兩 區(qū)兩 區(qū)生態(tài)6、康養(yǎng)旅游區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)0 3一 軸一 軸文山天保高速公路發(fā)展軸0 1一 心一 心鄉(xiāng)集鎮(zhèn)服務(wù)核心0 2兩 廊兩 廊盤龍河生態(tài)廊道法果小河生態(tài)廊道構(gòu)建“一心兩廊、一軸兩區(qū)”的總體格局落實(shí)自然保護(hù)地體系,筑牢生態(tài)安全基底境內(nèi)森林植被豐富,林地資源占比較高,2009年蓮花塘鄉(xiāng)被省人民政府評為省級“生態(tài)鄉(xiāng)”。境內(nèi)有省級雞冠山森林公園、頭道河飲用水自然保護(hù)區(qū)等。規(guī)劃順應(yīng)自然、隨形就勢,以山水林田為生態(tài)基底,依托主要河流為紐帶。加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性保護(hù)。2.3 優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)一級分區(qū)二級分區(qū)比例(%)生態(tài)保護(hù)區(qū)/18.77生態(tài)控制區(qū)/9.10農(nóng)田保護(hù)區(qū)/5.95城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)面積小計0.167、城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)0.00城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)特別用途區(qū)工業(yè)拓展區(qū)0.16 鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)面積小計65.94村莊建設(shè)區(qū)3.13一般農(nóng)業(yè)區(qū) 23.79林業(yè)發(fā)展區(qū)38.66牧業(yè)發(fā)展區(qū)0.36礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)/0.08合計100.00礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū):應(yīng)嚴(yán)格控制采礦權(quán)數(shù)量,合理確定礦區(qū)范圍。上規(guī)模、提質(zhì)量,嚴(yán) 禁大礦小開。永久基本農(nóng)田相對集中,需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍,是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的自然區(qū)域。生態(tài)保護(hù)紅線外,需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的自然區(qū)域。農(nóng)田保護(hù)區(qū)外,為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)8、業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。為適應(yīng)國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲量區(qū)等區(qū)域。生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)3.保護(hù)生態(tài)基底,推進(jìn)資源保護(hù)利用3.1 水資源保護(hù)與利用3.2 耕地資源保護(hù)與利用3.3 林地資源保護(hù)與利用3.4 礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用3.5 歷史文化資源保護(hù)與利用3.1 水資源保護(hù)與利用強(qiáng)化水資源剛性約束作用,優(yōu)化水生態(tài)空間格局。重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。河流水質(zhì)維持在類標(biāo)準(zhǔn)及以上。深入實(shí)施節(jié)水行動,推進(jìn)水體污染治理,實(shí)現(xiàn)水質(zhì)環(huán)境改善。加快西疇縣活性炭水庫、老玉坡水庫、龍泉水庫、香坪山水庫蓮花塘中型灌區(qū)等9、水利工程建設(shè)。水資源保護(hù)與利用目標(biāo)改善水環(huán)境提升水質(zhì)量完善水利工程建設(shè)耕地保護(hù)目標(biāo)落實(shí)上位規(guī)劃下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù),面積3090.2044公頃。落實(shí)上位規(guī)劃劃定的耕地后備資源14.7935公頃。落實(shí)上位規(guī)劃劃定耕地后備資源補(bǔ)充空間460.2133公頃,占補(bǔ)平衡空間163.9107公頃,進(jìn)出平衡空間296.3025公頃。耕地資源保護(hù)利用措施嚴(yán)格永久基本農(nóng)田特殊保護(hù):加強(qiáng)永久基本農(nóng)田用途管制、落實(shí)占用補(bǔ)劃等。全面落實(shí)一般耕地用途管制:明確耕地利用優(yōu)先序,實(shí)施耕地“進(jìn)出平衡”“占補(bǔ)平衡”。持續(xù)提升耕地質(zhì)量:提升坡耕地質(zhì)量,改良土壤,增強(qiáng)耕地地力等。3.2 耕地資源保護(hù)與利用3.3 林、草、濕資源保10、護(hù)與利用加強(qiáng)天然林保護(hù)、強(qiáng)化公益林管理、嚴(yán)格林地監(jiān)管。落實(shí)西疇縣規(guī)劃造林綠化空間,全鄉(xiāng)圖斑877個,面積791.23公頃。落實(shí)林地后備資源空間,全鄉(xiāng)圖斑481個,面積547.36公頃。規(guī)劃至2035年,草地面積保持穩(wěn)定。加強(qiáng)草原保護(hù):強(qiáng)化草原空間用途管制,加強(qiáng)征占用草地審核審批。加快退化草原修復(fù):提升草原生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和質(zhì)量。加強(qiáng)森林資源保護(hù)落實(shí)綠色發(fā)展理念,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查的設(shè)計、施工和驗(yàn)收全過程。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入條件,提高礦產(chǎn)資源利用效率,使礦產(chǎn)資源更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。鄉(xiāng)域內(nèi)開采規(guī)劃區(qū)塊共4個。允許開采區(qū)面積1437.8722公頃。沙石土類礦產(chǎn)集中開采區(qū)1處,面11、積20.0397公頃。3.4 礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用構(gòu)建“古樹名木及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的歷史文化保護(hù)體系。保護(hù)刺竹林苗族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和谷歸倉2處州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),劃定古樹名木建設(shè)控制地帶,明確保護(hù)措施。結(jié)合境內(nèi)香坪山森林公園、革岔秘境、淘金文化等旅游文化資源,發(fā)掘歷史文化資源點(diǎn)的旅游資源潛力,開發(fā)文化展覽展示等項目,打造蓮花塘文化IP。歷史文化資源活化利用3.5 歷史文化資源保護(hù)與利用歷史文化資源保護(hù)利用目標(biāo)礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用目標(biāo)落實(shí)綠色發(fā)展理念,加快綠色礦山建設(shè)草地資源保護(hù)與利用4 協(xié)調(diào)資源配置,推進(jìn)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展 4.1 鎮(zhèn)村體系構(gòu)建4.2 村莊布點(diǎn)優(yōu)化4.3 城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建4.4 產(chǎn)業(yè)空12、間布局4.5塑造魅力國土空間4.1 鎮(zhèn)村體系構(gòu)建圖 例重點(diǎn)鎮(zhèn)中心村一般村構(gòu)建“1+3+6”的鎮(zhèn)村體系按照“優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)服務(wù)能力、引導(dǎo)人口集聚、便于鄉(xiāng)村治理”原則,充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地理環(huán)境、公服投放等因素,以場鎮(zhèn)、中心村帶動周邊一般村,構(gòu)建“1個重點(diǎn)鎮(zhèn),3個中心村和6個一般村”組成的鎮(zhèn)村體系。4.2 村莊布點(diǎn)優(yōu)化 結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃及村莊資源稟賦,以解決村莊當(dāng)前面臨的實(shí)際問題及發(fā)展需求,順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢,將鄉(xiāng)域內(nèi)村莊分為集聚發(fā)展類、整治提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類和拆遷撤并類五種類型。4.3 城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)/村組城鄉(xiāng)生活圈要素配置布局圖基礎(chǔ)保障型品質(zhì)提升型構(gòu)建“鄉(xiāng)集鎮(zhèn)-村/13、組級”二級生活圈按照“優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)服務(wù)能力、引導(dǎo)人口集聚、便于鄉(xiāng)村治理”原則,按照社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南(TD/T1062-2021)要求,蓮花塘鄉(xiāng)在鄉(xiāng)域內(nèi)構(gòu)建“15-30分鐘”鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈11個。分為“鄉(xiāng)集鎮(zhèn)”和“村/組”兩個層級。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)生活圈1 個,依 托 鄉(xiāng) 集 鎮(zhèn) 所 在 地,形 成 鄉(xiāng) 村 社 區(qū) 生活圈的服務(wù)核心。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)級層級配置幼兒園、小學(xué)、初中、衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動室、室外綜合健身場地、老年人日間照料中心、菜市場等服務(wù)要素。10公里服務(wù)半徑行政村層級1 0 個,依 托 行 政 村 集 中 居 民 點(diǎn),配 置 滿 足 就近使用需求的服務(wù)要素。村/組層級配置村幼兒園、村衛(wèi)生14、室、老年活動室、文化活動室、農(nóng)家書屋、健身廣場、村級幸福院等服務(wù)要素。村/組級生活圈5公里服務(wù)半徑4.4 產(chǎn)業(yè)空間布局構(gòu)建“一區(qū)、一心、兩廊、兩片、多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間格局。通過梳理區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位、自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、結(jié)合產(chǎn)業(yè)用地需求和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,構(gòu)建“一區(qū)、一心、兩廊、兩片、多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間格局。n 一區(qū):香坪山森林康養(yǎng)旅游區(qū)n 一心:綜合服務(wù)中心n 兩廊:盤龍河生態(tài)廊道、法果小河生態(tài)廊道n 兩片:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片區(qū)、香坪山農(nóng)旅融合片區(qū)n 多點(diǎn):多個旅游服務(wù)點(diǎn)香坪山森林康養(yǎng)旅游區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片區(qū)香坪山農(nóng)旅融合片區(qū)4.5 塑造魅力國土景觀構(gòu)建“一環(huán)三區(qū)五廊多點(diǎn)”的景觀風(fēng)貌格局結(jié)合蓮15、花塘鄉(xiāng)歷史文化資源,從總體空間格局、生態(tài)環(huán)境設(shè)計、開敞空間系統(tǒng)和城市風(fēng)貌控制四個方面,依托山水資源本底,以“芳香香坪,頤養(yǎng)天堂”為總體目標(biāo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要水系和道路路徑串聯(lián)為導(dǎo)向,依據(jù)區(qū)位條件和主導(dǎo)功能,構(gòu)建“一環(huán)三區(qū)五廊多點(diǎn)”的景觀風(fēng)貌格局。“秀美蓮花塘、康養(yǎng)福澤地”p 一環(huán):活力綠道景觀環(huán)p 三區(qū):西部康養(yǎng)魅力區(qū)中部田園大地景觀區(qū)東部山林生態(tài)景觀區(qū)p 五廊:生態(tài)綠廊和盤龍江藍(lán)色廊道p 多點(diǎn):景觀節(jié)點(diǎn) 5 完善支撐體系 建設(shè)安全韌性城5.1 綜合交通體系5.2 公共服務(wù)設(shè)施體系5.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系5.4 安全韌性與綜合發(fā)展體系5.1 綜合交通體系優(yōu)化交通體系,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通 落實(shí)上位規(guī)劃重要交16、通規(guī)劃,加強(qiáng)鎮(zhèn)域道路系統(tǒng)與各類對外交通設(shè)施的聯(lián)接;完善靜態(tài)交通設(shè)施,夯實(shí)農(nóng)村交通基礎(chǔ),改善村民出行條件。鐵路:規(guī)劃新建文山至富寧白色、曲靖至文山天保兩條鐵路高速公路:規(guī)劃保留現(xiàn)狀文麻高速,加快推進(jìn)馬西高速的建設(shè)國省道:加快推進(jìn)省道S209改擴(kuò)建項目農(nóng)村公路:重點(diǎn)實(shí)施蓮花塘至龍掌沖、至新馬街、至大坪公路改擴(kuò)建、通自然村道路硬化項目等。對外交通站點(diǎn):規(guī)劃新建三級客運(yùn)站1處。農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn):規(guī)劃建設(shè)10個農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)(招呼站),健全農(nóng)村客運(yùn)體系,保證行政村通客車比例達(dá)到100%。公共停車場:全域規(guī)劃新建至少7個社會停車場,單個面積應(yīng)不超過2000平方米。5.2 公共服務(wù)設(shè)施體系區(qū)域統(tǒng)籌配置,結(jié)合多方面17、要素,落實(shí)各級配置標(biāo)準(zhǔn) 統(tǒng)籌鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施資源配置,補(bǔ)齊各級公共服務(wù)設(shè)施短板,實(shí)現(xiàn)各類公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)、有效運(yùn)營。擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面,提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、公共文化、公共體育等民生服務(wù)保障,積極推動基本公共服務(wù)均等化。委 衛(wèi)小 幼文廣老商 消 墓鎮(zhèn) 醫(yī) 中 小 幼 文 體養(yǎng) 商 墓 消圖 例重點(diǎn)鎮(zhèn)中心村一般村委 衛(wèi)小 幼文廣老商 消 墓委 衛(wèi)小 幼文廣老商 消 墓養(yǎng)委 衛(wèi)小 幼文廣老商 消 墓委 衛(wèi)小 幼文廣老商 消 墓委 衛(wèi)小 幼文廣老商 消 墓委 衛(wèi)小 幼文廣老商 消 墓養(yǎng)委 衛(wèi)小 幼文廣老商 消 墓委 衛(wèi)小 幼文廣老商 消 墓5.3市政基礎(chǔ)設(shè)施體系18、全面推行生活垃圾分類和資源化利用制度,到 2025 年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾全覆蓋全處理,85%村莊生活垃圾得到有效治理;到 2035 年,在行政村級別實(shí) 現(xiàn)垃圾分類全覆蓋,農(nóng)村生活垃圾集中處理率達(dá) 95%。規(guī)劃落實(shí)西疇縣城鄉(xiāng)供水一體化項目,完善供水管網(wǎng),鎮(zhèn)區(qū)給水管采用球磨鑄鐵給水管,管徑為 DN150-DN300。規(guī)劃自來水普及率 100%,鎮(zhèn)域供水水源均采用地下水。近期規(guī)劃采用液化氣罐供生活生產(chǎn)能源使用,結(jié)合商戶設(shè)置代送點(diǎn),統(tǒng)一收集后到鎮(zhèn)液化氣換瓶點(diǎn)罐裝;提高城鄉(xiāng)供氣氣源安全水平,提升鄉(xiāng)村用氣普及率。規(guī)劃落實(shí)西疇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程,逐步完善鎮(zhèn)、村排水設(shè)施,要求中心鎮(zhèn)區(qū)采用雨污分流制19、,雨水就近排入溝渠,污水經(jīng)污水處理廠或污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排放或中水回用。各行政村應(yīng)配套一體化污水處理設(shè)施。電力工程環(huán)衛(wèi)工程電信工程給水工程排水工程燃?xì)夤こ炭茖W(xué)預(yù)測地區(qū)用電負(fù)荷發(fā)展水平,提高電網(wǎng)受電、供電能力和供電可靠性;規(guī)劃對35kV蓮花塘變擴(kuò)容,規(guī)劃保留小河溝發(fā)電廠、威龍電站、戛機(jī)電站、鄉(xiāng)屬九股水電站和蓮花塘電站,改造10kV線,促進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建 設(shè)相協(xié)調(diào)。到2025 年,全面普及鄉(xiāng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、4G 及部分區(qū)域5G 無線通訊。到2035 年,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、跨境電子商務(wù)以及線上線下融合互動。5.3安全韌性與綜合發(fā)展體系預(yù)防為主、多措20、并舉,構(gòu)建安全韌性的防 災(zāi)減災(zāi)體系 改善城鄉(xiāng)功能布局安全性能,降低突發(fā)事件發(fā)生的頻率和損失,提高居民防災(zāi)意識和自救互救能力,加強(qiáng)城鎮(zhèn)抗御災(zāi)害的綜合防御能力和應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力,形成符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的“抗災(zāi)有效、救災(zāi)有力、恢復(fù)有方、反應(yīng)高效”的鄉(xiāng)村公共安全保障體系。6 分區(qū)整治管控推動國土整治修復(fù)6.1 山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)6.2 國土綜合整治6.1山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)堅持山水林田湖草是一個生命共同體的理念,整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。重點(diǎn)開展對河湖水系、森林山體、石漠化區(qū)域、人居環(huán)境等區(qū)域的生態(tài)治理,改善生態(tài)環(huán)境,穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施坡耕地治理、荒山荒坡種樹種草,疏幼林撫育管護(hù)、補(bǔ)植補(bǔ)造,溝壑21、全面治理,修建小型蓄排水工程。實(shí)施石漠化綜合治理,開展疏幼林退化修復(fù)、陡坡區(qū)封山育林育草、荒山荒坡造林種草、溝壑及落水洞治理、坡耕地治理及配套小型蓄排水工程和生產(chǎn)道路等,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。以流域?yàn)閱卧扇∷吹乇Wo(hù)、水量調(diào)節(jié)、生態(tài)補(bǔ)水、河湖水系連通、污染源控制等措施,結(jié)合河道清淤與防洪工程建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治,提升重要水源地和江河湖泊生態(tài)功能。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測預(yù)警,綜考慮地災(zāi)點(diǎn)規(guī)模大小、治理難度、受威脅人數(shù)來確定治理搬遷措施森林撫育、對退化林進(jìn)行修復(fù),主要采取更替修復(fù)、擇伐補(bǔ)植修復(fù)、撫育修復(fù)、漸進(jìn)修復(fù)、封育修復(fù)和綜合修復(fù)等修復(fù)方式。水土流失治理石漠化治理河湖水系整治22、地質(zhì)災(zāi)害治理森林生態(tài)修復(fù)水山林田6.2國土綜合整治推進(jìn)全域土地綜合整治,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地恢復(fù)治理,強(qiáng)化閑置土地的處置和盤活,提高土地利用效率,保障國家糧食安全和鄉(xiāng)村振興。主要手段有行政、經(jīng)濟(jì)、法律、工程和生物等措施,對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治,對土地利用狀況進(jìn)行調(diào)整改造,對土地資源重新分配。n因地制宜開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。n落實(shí)宜耕后備資源開發(fā)整理。n推進(jìn)一般農(nóng)用地耕地恢復(fù)。逐步實(shí)現(xiàn)細(xì)碎化耕地集中歸并、連片耕種,適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)用地整治n落實(shí)“三舊”改造及城市更新,完善公共配套、市政交通設(shè)施,消除安全隱患,增加公共開敞空間等提升生活品質(zhì)。n開展農(nóng)村建設(shè)用地提效工程,推進(jìn)盤活23、農(nóng)村低效用地,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供用地保障。n落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤重點(diǎn)工程。n建設(shè)農(nóng)村公廁、農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)、一體化污水處理設(shè)施,n進(jìn)行農(nóng)村面源污染治理,n進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及環(huán)境整治n房前屋后綠化建設(shè)用地整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治整治意向改造前改造前改造后改造后n規(guī)劃關(guān)閉新田采石場、獨(dú)店采石場利用工程技術(shù)開展礦山生態(tài)修復(fù)。礦山生態(tài)修復(fù)7 優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間建設(shè)幸福宜居山城7.1 中心鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃7.2 優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)7.3 中心鎮(zhèn)區(qū)公服體系規(guī)劃7.1 中心鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃 結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位,合理確定各類建設(shè)用地比例,統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模和布局。充分盤活存量建設(shè)用地,加強(qiáng)低效用地再開發(fā),鼓勵建設(shè)用24、地混合使用。鎮(zhèn)區(qū):規(guī)劃保留現(xiàn)狀小學(xué)、中學(xué)、衛(wèi)生院、政府機(jī)關(guān)團(tuán)體等公共服務(wù)設(shè)施用地和變電站、給排水市政基礎(chǔ)設(shè)施用地等,根據(jù)相關(guān)政策要求,增補(bǔ)缺項的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施(主要增加了客運(yùn)站、停車場、廣場用地)等,以滿足鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展需求。7.2 優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)p 一心一軸,四區(qū)多點(diǎn)一心:公共服務(wù)核心(集鎮(zhèn)公共服務(wù)核心,引領(lǐng)未來鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展)一軸:依托文天線形成對外對內(nèi)的交通發(fā)展軸。四區(qū):鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜居區(qū):依托北部、南部生態(tài)環(huán)境塑造低開發(fā)強(qiáng)度的宜居片區(qū)。綜合服務(wù)區(qū):聚集商業(yè)服務(wù)、行政服務(wù)、文化教育等公共服務(wù)的中心片區(qū)。城鎮(zhèn)拓展區(qū):依托便捷的交通優(yōu)勢,發(fā)展以物流運(yùn)輸為主的產(chǎn)業(yè)以及作為未來發(fā)展方向,預(yù)留城鎮(zhèn)發(fā)展25、用地。多點(diǎn):依托節(jié)點(diǎn)公共綠地、公共開場空間等塑造多個景觀節(jié)點(diǎn)。鎮(zhèn)區(qū)主要發(fā)展軸公共服務(wù)核心景觀節(jié)點(diǎn)綜合服務(wù)區(qū)城鎮(zhèn)拓展區(qū)特色商貿(mào)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜居區(qū)公共服務(wù)核心主要發(fā)展軸鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜居區(qū)特色商貿(mào)區(qū)城鎮(zhèn)拓展區(qū)綜合服務(wù)區(qū)7.3 中心鎮(zhèn)區(qū)公服體系規(guī)劃完善配套,服務(wù)均等。根據(jù)社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南要求,按照10分鐘和5分鐘生活圈,補(bǔ)足完善集鎮(zhèn)的公共服務(wù)配套。規(guī)劃保留現(xiàn)狀的小學(xué)、中學(xué)、衛(wèi)生院、政府機(jī)關(guān)團(tuán)體等公共服務(wù)設(shè)施用地和變電站、給水、排水市政基礎(chǔ)設(shè)施用地等,增補(bǔ)缺項的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施(文化用地、客運(yùn)站和體育用地、停車場、廣場)等,以滿足鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展需求。8 強(qiáng)化實(shí)施保障引導(dǎo)規(guī)劃有序?qū)嵤?.1 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)8.2 制26、定近期建設(shè)計劃8.3 保障規(guī)劃實(shí)施8.1 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)市縣規(guī)劃確定的職能定位、約束性指標(biāo)、三區(qū)三線和重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)廊道等空間布局。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃定位目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、約束性指標(biāo)、重要控制線、綜合交通、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等要求。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)劃分詳細(xì)規(guī)劃編制單元,明確單元指引內(nèi)容,城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外開展實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。8.2 制定近期建設(shè)計劃針對蓮花塘鄉(xiāng)現(xiàn)狀情況及未來發(fā)展建設(shè)需求,制定蓮花塘鄉(xiāng)近期建設(shè)項目。近期建設(shè)項目主要分為交通道路、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施。03數(shù)據(jù)庫匯入上級國土空間基礎(chǔ)信息平臺和“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。將“一張圖”作為統(tǒng)一國土空間用途管制、實(shí)施建設(shè)項目規(guī)劃許可、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)和支撐。01由縣級人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施,建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施措施,按照項目計劃制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作安排,監(jiān)督檢查各年度工作的推進(jìn)執(zhí)行情況。02落實(shí)和細(xì)化主體功能區(qū)政策,完善財政、投資、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、生態(tài)、人口、土地等規(guī)劃實(shí)施政策措施。綜合運(yùn)用增減掛鉤、增存掛鉤、點(diǎn)狀供地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地改革等政策工具。組 織 保 障、配 套 政 策、實(shí) 施 監(jiān) 督組織保障配套政策實(shí)施監(jiān)督8.2 規(guī)劃實(shí)施保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施人居環(huán)境
地產(chǎn)規(guī)劃
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