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1、 (2021-2035年新化新化縣縣西河西河鎮(zhèn)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃國(guó)土空間規(guī)劃)公示版前前 言言為構(gòu)建西河鎮(zhèn)與省、市、縣空間規(guī)劃上下統(tǒng)一、分級(jí)管理、相互銜接的空間規(guī)劃體系，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，提升國(guó)土空間治理能力和開(kāi)發(fā)效率，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)西河鎮(zhèn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，特編制本規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本規(guī)劃”）規(guī)劃是構(gòu)建新格局、打開(kāi)新空間的發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署，是西河鎮(zhèn)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。目 錄1.1 規(guī)劃原則1.2 規(guī)劃期限與范圍2.1 目標(biāo)定位2.2 發(fā)展規(guī)模2.3 發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)土空間格局3.1 構(gòu)建2、國(guó)土空間新格局3.2 嚴(yán)格落實(shí)三條重要控制線3.3 劃定規(guī)劃分區(qū)與布局規(guī)劃總則目標(biāo)與戰(zhàn)略4.1 耕地資源保護(hù)4.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)4.3 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與風(fēng)貌鎮(zhèn)政府駐地布局國(guó)土空間保護(hù)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施5.1 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃5.2 鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施保障5.3 6.1 用地布局與設(shè)施保障6.2 7.1 全域規(guī)劃編制傳導(dǎo)體系7.2 完善實(shí)施監(jiān)督體系7.3 制定近期行動(dòng)計(jì)劃道路體系村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)規(guī)劃總則1.1 規(guī)劃原則1.2 規(guī)劃期限與范圍1.1 規(guī)劃原則1.2 規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021至2035年。近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍西河鎮(zhèn)位于新化3、縣西北部，鎮(zhèn)區(qū)距縣城約20公里。本次規(guī)劃范圍為西河鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間，總面積14949.52公頃。西西河鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖生態(tài)優(yōu)化，綠色發(fā)展落實(shí)縣級(jí)國(guó)空傳導(dǎo)的三線及規(guī)劃分區(qū)，嚴(yán)守底線約束，優(yōu)化人居環(huán)境。以人為本，完善配置以居民需求為中心，統(tǒng)籌資源配置，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。用途管制，嚴(yán)保耕地強(qiáng)化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管控，控制村莊建設(shè)用地增量，提高利用效率。全域統(tǒng)籌，綜合整治合理安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、和建設(shè)發(fā)展空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。因地制宜，彰顯特色結(jié)合自然和歷史文化資源，塑造特色風(fēng)貌，建設(shè)有文化、有記憶的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。PART1新化縣西西河鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示政府4、主導(dǎo)，公眾參與保障公眾規(guī)劃知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。承接傳導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)市縣規(guī)劃下達(dá)的核心指標(biāo)，將本級(jí)約束性、預(yù)期性指標(biāo)分解至村莊。目標(biāo)定位2.1 目標(biāo)定位2.2 發(fā)展規(guī)模2.3 發(fā)展戰(zhàn)略2.2 發(fā)展規(guī)模2.1 目標(biāo)定位人口規(guī)模至2035年鎮(zhèn)域人口規(guī)模7.99萬(wàn)人鎮(zhèn)區(qū)常住人口規(guī)模1.75萬(wàn)人用地規(guī)模至2035年至2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模為 1210.25公頃，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模207.7 公頃，村莊建設(shè)用地規(guī)模 1002.55公頃。PART2全國(guó)水泥水泥生產(chǎn)重要基地生產(chǎn)重要基地縣域重點(diǎn)工貿(mào)工貿(mào)重鎮(zhèn)重鎮(zhèn)新化縣西西河鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示重點(diǎn)農(nóng)業(yè)示范片區(qū)5、國(guó)土空間格局3.1 構(gòu)建總體新格局3.2 嚴(yán)格落實(shí)三條控制線3.3 劃定規(guī)劃分區(qū)與布局3.1 優(yōu)化國(guó)土空間總體格局構(gòu)建“一心三軸三區(qū)”的總體格局“一心”西河鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心（西河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府及周邊）。“三軸”為即依托鎮(zhèn)政府駐地主要對(duì)外交通形成的“一縱兩橫”三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，包括以湘黔鐵路、婁懷高速、G354等為主形成貫徹南北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸，以X059為主形成東西走向的鄉(xiāng)X059經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，以X070為主形成東西走向的X070經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。“三區(qū)”生態(tài)保護(hù)片區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片區(qū)和城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)；一心一軸國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖PART3新化縣西西河鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示3.2 嚴(yán)格落實(shí)三條6、重要控制線PART3嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃傳導(dǎo)的“三條控制線”，保障約束性指標(biāo)不突破。并足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)至各村。全鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田面積1929.86公頃。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)線，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，用途不改變，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積207.7公頃。倡導(dǎo)節(jié)約集約、綠色發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化。合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界全鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線2521.29公頃。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，嚴(yán)格落實(shí)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用7、途，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線國(guó)土空間控制線規(guī)劃圖新化縣西西河鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示3.3 劃定用途分區(qū)與功能布局PART3新化縣西西河鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示鎮(zhèn)域國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)圖包括村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)等區(qū)域能源等發(fā)展功能以城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活為主體功能的包括劃定需要實(shí)行特包括陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)殊保護(hù)和管理的區(qū)域國(guó)土空間嚴(yán)格落實(shí)全域全類(lèi)型國(guó)土空間用途管制制度，提升空間治理和水平。將全鎮(zhèn)國(guó)土空間劃分為六大類(lèi)一級(jí)規(guī)劃分區(qū)，明確各規(guī)劃分區(qū)國(guó)土空間主要功能導(dǎo)向和主要用途方向，制定用途準(zhǔn)入原則和管控要求。8、生態(tài)保護(hù)紅線外外的嚴(yán)格控制的生態(tài)重要區(qū)域國(guó)土空間保護(hù)4.1 耕地資源保護(hù)4.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)4.3 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與風(fēng)貌4.1 耕地資源保護(hù)嚴(yán)格落實(shí)下達(dá)任務(wù)落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，落實(shí)上位規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田約束性指標(biāo)，至2035年，確保全鎮(zhèn)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不降低。堅(jiān)守耕地規(guī)模底線堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)活動(dòng)占用耕地；明確永久基本農(nóng)田調(diào)整機(jī)制。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升建設(shè)行動(dòng)積極開(kāi)展農(nóng)用地整治工作，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，把耕地保護(hù)修復(fù)放到突出位置，建設(shè)生9、態(tài)型農(nóng)業(yè)，不斷提高耕地生態(tài)功能。PART4新化縣西西河鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)林地管控，強(qiáng)化公益林管理、分級(jí)管理。嚴(yán)格限制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。加強(qiáng)草地用途管制。切實(shí)加強(qiáng)草地征占用審核管理，嚴(yán)格控制草地轉(zhuǎn)為其他地類(lèi)。林草資源保護(hù)劃定河湖藍(lán)線。嚴(yán)格保護(hù)河湖藍(lán)線內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)和水質(zhì)環(huán)境，加強(qiáng)水系連通性。合理劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)。村級(jí)千人以上飲用水源按相關(guān)要求進(jìn)行保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管控要求。水資源保護(hù)PART4新化縣西西河鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.3 歷史文化遺產(chǎn)與風(fēng)貌保護(hù)歷史文化資源：加10、強(qiáng)對(duì)粗石霧峽、鐵山溫泉等景點(diǎn)元素周邊自然景觀和環(huán)境的保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究和整理，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)、技藝傳承培訓(xùn)。文化資源城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌：重點(diǎn)打造鎮(zhèn)區(qū)特色風(fēng)貌核心，以傳統(tǒng)建筑特色為基底。鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌：尊重地域山水格局，充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)田林地、坑塘溝渠等多樣化景觀資源，打造恬靜安逸的田園特色風(fēng)貌。風(fēng)貌塑造PART4新化縣西西河鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖國(guó)土空間開(kāi)發(fā)5.1 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃5.2 鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施保障5.3 村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)指引5.1“鎮(zhèn)政府駐地-中心村-一般村”三級(jí)鎮(zhèn)村體系鎮(zhèn)村體系規(guī)劃西西河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地，以西河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地為鎮(zhèn)中心，11、向周邊發(fā)展，是全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息交流活動(dòng)中心。確定中心村為新加村、雙雙河村、粗石粗石村、天馬馬村、鐵鐵山村。包括應(yīng)齊家村、鳥(niǎo)山村、五一村、雙蹄村、湖田村、滑石村、大石村、東風(fēng)村、青石村、同興村、西河村、小水村、尖豐村、雙龍村、太平村、陳家山村、對(duì)家村、三新村、鵝塘村、明莊村、沙江村、五四村、新鋪村。1個(gè)鎮(zhèn)政府駐地 4個(gè)中心村 26個(gè)基層村PART5新化縣西西河鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖PART5新化縣西西河鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示構(gòu)建“鎮(zhèn)政府駐地-中心村-一般村”三級(jí)配套服務(wù)體系落實(shí)重大交通設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村公路網(wǎng)，完善綠色市政基礎(chǔ)設(shè)12、施鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖鎮(zhèn)域綜合交通與市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖5.2 鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施保障落實(shí)縣域村莊分類(lèi)引導(dǎo)，將西河鎮(zhèn)村莊類(lèi)型劃分為：集聚提升類(lèi)、農(nóng)業(yè)發(fā)展類(lèi)、生態(tài)保護(hù)類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)。5個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展類(lèi)包括鵝塘村、新鋪村、明莊村、五四村、沙江村，按照集中發(fā)展的思路，加強(qiáng)村莊公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。4個(gè)7個(gè)生態(tài)保護(hù)類(lèi)包括陳家山村、天馬村、對(duì)家村、太平村、尖豐村、三新村、雙龍村，注重生態(tài)保護(hù)和資源的可持續(xù)利用，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)支撐，通過(guò)種植有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展生態(tài)旅游等方式提升農(nóng)民收入。特色保護(hù)類(lèi)包括雙蹄村、鳥(niǎo)山村、五一村、齊家村，有特色資源或保護(hù)價(jià)值的13、村莊。農(nóng)業(yè)發(fā)展2特色保護(hù)4生態(tài)保護(hù)3PART5新化縣西西河鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示10個(gè)集聚提升類(lèi)包括：西河村、小水村、湖田村、雙河村、大石村、青石村、河西村、新加村、同興村、東風(fēng)村，靠近城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界或與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界相交，位于城鎮(zhèn)未來(lái)拓展方向上的。將承接城鎮(zhèn)外溢功能，共享發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施。集聚提升15.3 村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)鎮(zhèn)政府駐地用地布局6.16.1 用地布局PART6新化縣西西河鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示范圍：鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃范圍涉及寨前社區(qū)、五一村、東風(fēng)村、鳥(niǎo)山村、雙蹄村、滑石村、齊家村、西河村等村部分用地。人口：規(guī)劃至2035年，駐地范圍內(nèi)人口114、.8萬(wàn)人。用地規(guī)模：規(guī)劃至2035年城鎮(zhèn)建設(shè)用地267.80公頃。6.26.2 道路體系PART6新化縣西西河鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示基于西河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地現(xiàn)有道路骨架，銜接遠(yuǎn)期鎮(zhèn)政府駐地對(duì)外交通發(fā)展，結(jié)合鎮(zhèn)政府駐地用地布局，規(guī)劃以G354國(guó)道為鎮(zhèn)政府駐地主干道，X070為次干道，主次干道縱橫交錯(cuò)貫穿鎮(zhèn)政府駐地，在西河鎮(zhèn)人民政府旁邊形成路網(wǎng)中心。規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施7.1 規(guī)劃傳導(dǎo)體系7.2 完善實(shí)施監(jiān)督體系7.3 近期重點(diǎn)項(xiàng)目7.1 規(guī)劃傳導(dǎo)體系7.2完善實(shí)施監(jiān)督體系落實(shí)縣級(jí)規(guī)劃傳導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外村莊規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)目錄清單；目標(biāo)、指標(biāo)、空間布局等15、約束性要求等；單元主導(dǎo)功能定位以及應(yīng)落實(shí)的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分區(qū)等控制傳導(dǎo)要求；傳導(dǎo)橫向加強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的傳導(dǎo)落實(shí)職能定位、約束性指標(biāo)要求、底線管控、重大基礎(chǔ)設(shè)施等布局對(duì)縣級(jí)國(guó)空傳導(dǎo)內(nèi)容的落實(shí)和深化與細(xì)化，對(duì)村莊規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)。提高規(guī)劃實(shí)施的協(xié)同性和積極性加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性健全制度管理PART7新化縣西西河鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示7.3 制定近期行動(dòng)計(jì)劃近期空間建設(shè)重點(diǎn)PART7新化縣西西河鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示7.3 制定近期行動(dòng)計(jì)劃近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目PART7新化縣西西河鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示歡迎大家為新化縣西西河鎮(zhèn)未來(lái)的發(fā)展多提寶貴建議本次為草案公示，最終以審批文件為準(zhǔn)。!