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1、新化縣油溪鄉國土空間規劃（年）公示版目錄Contents前言為構建油溪鄉與省、市、縣國土空間規劃上下貫通、分級管理、相互銜接的國土空間規劃體系，優化國土空間開發保護格局，提升國土空間治理能力和開發效率，促進資源集約開發利用，實現油溪鄉高質量發展，特編制新化縣油溪鄉國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱“本規劃”）。本規劃是構建新格局、打開新空間的發展藍圖和戰略部署，是油溪鄉國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，是編制詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間與用途管制的基本依據。生態優先、綠色發展；以人為本、完善配置；節約用地、優化布局；用途管制、嚴保耕地；全域統籌、綜合整2、治；因地制宜、彰顯特色；政府主導、公眾參與；承接傳導、科學規劃。規劃原則本規劃期限為2021-2035年，近期規劃到2025年，遠期規劃到2035年。基期年為2020年。本次規劃范圍包括油溪鄉行政管轄內所有國土范圍，國土總面積88.82平方公里。規劃范圍規劃期限2.1發展定位2.2發展目標至2035年，鄉域常住人口3.47萬人，其中鄉鎮集中建設區人口2萬人。至2035年，城鄉建設用地總規模為726.79公頃，其中村莊建設用地規模726.79公頃。用地人口鄉鎮定位：油溪鄉是以種植養殖、農副產品加工為輔，以“梅山龍宮”等旅游景點為支撐主導的文旅融合型鄉鎮形象定位：結合油溪鄉的區位條件，自然景觀資源3、及歷史文化特色，確定形象定位：“宜居宜游，美麗油溪”3.1三區三線永久基本農田：全鄉劃定永久基本農田面積24018.37畝。生態保護紅線：全鄉劃定生態保護紅線面積3454.09公頃。耕地保護目標：全鄉劃定耕地保護目標面積27466.06畝。3.2空間格局以油溪鄉中心區為核心形成的鄉鎮綜合發展中心；沿長芷高速、X053縣道的串聯各行政村的鄉鎮產業發展軸。以梅山龍宮為主體的“梅山龍宮旅游區”；以東部大面積的優質農田為基礎的“農業生產區”；以及西部大面積覆蓋保護紅線，以林地為主的“生態保育區”。3.3規劃分區以國土空間的保護與保留、開發與利用兩大管控屬性為基礎，構建全域全覆蓋、不交叉、不重疊的六類國4、土規劃分區。礦產能源發展區鄉村發展區農田保護區生態保護區生態控制區礦產能源發展區4.1生態環境保護生態環境保護：以雪峰山山系為基底、以河網水系為脈絡、以交通設施為補充，構建“一廊兩區兩屏”的生態保護格局。一廊：資江生態廊道。兩區：雪峰山生態多樣性維護保護區和水源涵養生態保護區。兩屏：沿資江一帶東、西兩部山林生態屏障，充分發揮水土保持、水源涵養和生物多樣性保護等生態功能，牢筑生態安全屏障。4.2耕地資源保護嚴控制建設占用耕地特別是優質耕地，強化非農建設占用耕地的轉用管控，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格節約用地制度，堅決制止亂占耕地、耕地拋荒和“非農化”、基本農田“非糧化”。推動藏糧于地、藏糧于5、技，加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，牢牢守住耕地紅線，加強耕地占補平衡工作。嚴格落實占一補一、占優補優、占水田補水田，依托全域土地綜合整治，有計劃推進耕地后備資源開發、城鄉建設用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復墾等，拓寬補充耕地途徑、落實補充耕地任務。到規劃期末，油溪鄉耕地保有量不低于27466.06畝。4.3歷史文化保護以歷史文化名鎮、文物保護單位、歷史建筑以及非物質文化遺產的有效保護和利用為重點，延續油溪鄉歷史文化風貌和特質，實現現代化城鎮與歷史文化環境的高度融合。保護鄉政府駐地規劃范圍內和文物古跡的建筑、街區格局、歷史風貌和空間尺度，加強對周邊自然景觀和環境的保護；加強對非物質6、文化遺產的研究和整理，以及非物質文化遺產傳承人的保護、技藝傳承培訓；加強傳統飲食文化、節慶活動等的建設和開發，提升民眾對傳統村落的認知和保護意識。5.1鎮村體系油溪鄉鎮村體系規劃。規劃形成“鄉政府駐地中心村一般村”三級鎮村體系。鄉政府駐地：油溪鄉人民政府所在地及其周邊，位于油溪村；中心村：下水田村、東方紅村、龍車村。一般村：洞溪村、大新嶺村、高橋村、長青村、蓮田村、實竹村、中聯村、蜀坳村、臨資村、龍塘村、芬階村、豐竹村、興白村、先鋒村、中家莊村。5.2交通網絡規劃形成以高速公路、省道、縣道、鄉道五個層次的綜合交通網絡。加強對外交通規劃建設；加強旅游公路、產業公路建設；加強農村公路建設；加強鄉域7、客運功能，加強旅游景點停車場規劃建設；5.3基礎設施供水工程確保中心鄉政府駐地規劃范圍內及各村村莊的給水水質達到生活飲用水衛生標準。排水工程保留現有污水處理廠，改善水環境質量，實現集鎮污水處理設施全覆蓋。供電工程保留現有變電站，積極推行新能源電力，建設安全穩定智能電網。通信工程建設“高速、安全、泛在、優質”新一代通信網絡。燃氣工程構建連續穩定的燃氣系統。環衛設施規劃按照減量化、資源化、無害化的要求，實施垃圾源頭分類減量。5.4文旅融合發展旅游格局：總體形成“一心、六區、三軸、多點”格局一心：以梅山龍宮風景區為核心。六區：梅山龍宮旅游區、油溪鄉綜合服務區、楊梅基地采摘區、鴿、魚、鴨基地區、傳統文8、化特色風貌區、天然森林氧吧區。三軸：長芷高速發展軸、資江生態游廊發展軸、常新高速發展軸。多點：賞：觀賞位于油溪村的濱江公園、觀光步廊，感受絕美資江風貌。食：下水田村“喂鴿子、品田魚、吃土鴨”。玩：位于高橋村的水上樂園、梅山龍宮原生態恐龍園、梅山龍宮風景區、前往實竹村采楊梅，體驗農林風光。休閑：于各村條件適用區域鼓勵設立天然森林氧吧區。5.5重點項目布局充分銜接新化縣“十四五”國民經濟發展規劃和新化縣國土空間總體規劃（2021-2035年），根據國土空間規劃總體建設目標和任務，確定油溪鄉近期重點建設項目。表表 13 鄉鎮重點建設項目安排表鄉鎮重點建設項目安排表單位：公頃序號項目類型項目名稱建設性9、質建設年限所在行政區備注1旅游梅山龍宮景區改建2021-2025高橋村2產業湖南天香農產品農業發展有限公司擴建2021-2025油溪村3水利白沙灣貨運碼頭新建2021-2025油溪鄉4其他油溪鄉中、小學擴建改建2021-2025油溪村5油溪鄉幼兒園擴建2021-2025油溪村6油溪鄉青實中學擴建2021-2025長青村7油溪鄉嘉溪完小擴建2021-2025油溪鄉8油溪鄉自來水廠擴建2021-2025油溪鄉9油溪鄉消防站室新建2021-2025油溪鄉10油溪鄉污水處理廠新建2021-2025油溪鄉11油溪鄉垃圾焚燒廠新建2021-2025油溪鄉12交通新能源充電停車場新建2021-2025油溪鄉10、13梅山龍宮通景公路擴建2021-2035油溪鄉起梅山龍宮互通至梅山龍宮景區，由原035縣道擴建。14油溪村觀光道新建2021-2025油溪鄉起油溪鄉濱江公園至梅山龍宮停車場。15高橋村沿河道路提質新建2021-2025油溪鄉高橋村沿河16生態人工湖清理、興白村礦區整治新建2021-2035油溪鄉17濱江公園新建2021-2025油溪鄉6.1用地布局范圍：本次規劃油溪鄉鄉政府駐地規劃范圍為46.34公頃。主要涉及村莊為油溪村。人口：規劃至2035年，駐地范圍內人口0.29萬人。用地規模：規劃至2035年，油溪鄉鄉政府駐地規劃范圍內建設用地25.63公頃公頃、非建設用地20.71公頃。6.2道路11、體系：規劃形成“一橫一縱”的主干道骨架。干路：以X503縣道以及322省道為主干路，紅線寬度14米，設計車速為30公里/小時，以機非混行的一塊板為主。支路：以鄉政府駐地規劃范圍內部原有村道為支路，紅線寬度10米，設計車速為20公里/小時，以機非混行的一塊板為主。“一橫”即省道322。“一縱”即X053縣道。6.3設施規劃構建鄉政府駐地規劃范圍內公共服務體系，完善教育、醫療、性質辦公等設施；完善公用設施，著力建設鄉政府駐地規劃范圍內供水、污水、供電、燃氣等；6.4功能結構功能結構布局：規劃形成“一心、一帶、一軸、兩片區”的功能結構布局；一心：綜合服務核心；一帶：濱江觀光廊道景觀帶；一軸：沿05312、縣道經濟發展軸；兩片區：梅山龍宮南部旅游服務區、北部綜合服務區。北部綜合服務區：位于鄉政府駐地集中規劃區北部區域，結合現狀基礎設施、公共服務設施、加大建設本區域內的服務配套、強化區域工商貿服務功能，優化居住環境，完善整體風貌，形成生態宜居，配套齊全，服務完善的集行政辦公、特色文化旅游、農副產品加工及居住為一體的綜合服務片區。梅山龍宮南部旅游服務區：以梅山龍宮游客接待中心為主體，完善基礎服務設施，強化區域內旅游設施配套，形成集餐飲、娛樂、金融、休閑、住宿為一體的旅游服務區。政策支持建立國土空間用途管制、監 測 評 估 及 實 施 管 理機制，確保規劃的落實與保障。組織機制新 化 縣 人 民 政 府 與 油溪 鄉 人 民 政 府 共 同 負責規劃實施，建立政府主導、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制。宣傳引導充 分 利 用 各 種 媒 介 向社 會 公 布 和 宣 傳 油 溪鄉國土空間規劃，建立規劃宣傳和交流互動機制。監督實施利 用 規 劃“一 張 圖”實施監督系統，實現對規劃的實時監測、及時預警、定期評估。