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1、 xxxx市人民醫院西院項目 市人民醫院西院項目 周邊市政道路建設工程 周邊市政道路建設工程 可行性研究報告 可行性研究報告 評估報告 評估報告 二二二年四月二二二年四月 1 目目 錄錄 前 言.3 一、總 論.4 二、項目概況.5 三、建設規模及建設內容評估.7 四、建設地點和建設條件評估.8 五、規劃情況及道路交通量預測評估.8 六、工程方案評估.9 七、節能評估.17 八、環境保護評估.17 九、社會穩定性風險評估.17 十、項目管理與勞動定員.18 十一、項目建設實施進度評估.18 十二、工程招投標方案評估.18 十三、投資估算與資金籌措評估.19 十四、評估組主要意見.21 十五、經2、濟效益評估.21 十六、結論與建議.21 2 附件：附件：1、評估后估算表；2、專家組評估意見；3、專家意見答復；4、復審意見答復；5、xx市資規局關于xx市人民醫院西院項目周邊市政道路建設工程規劃設計條件的復函（海資規市政202125 號）；6、xx市住房和城鄉建設局關于明確xx市人民醫院西院周邊道路建設地下綜合管廊事宜的復函 7、xx市政府投資項目管理中心關于委托xx市人民醫院西院項目周邊市政道路建設工程可行性研究報告評估的函（市投管函2021）105 號）3 前前 言言 受xx市政府投資項目管理中心的委托，xx工程設計咨詢集團有限公司邀請了中設工程咨詢（重慶）股份有限公司、中交公路規劃設3、計院、中南市政院、xx市城市規劃設計研究院、海南巖土學會、佳風工程設計有限公司、xx定瑞造價咨詢有限公司等單位的專家組成評估組，對海南省建設項目規劃設計研究院有限公司編制的xx市人民醫院西院項目周邊市政道路建設工程可行性研究報告（下面簡稱可研報告）進行了評估。評估期間，專家評估組踏查了現場，認真審閱了可研報告，查閱了與項目有關的文件和資料、設計規范和標準以及國家有關規定，重點對報告中的背景和必要性、建設內容、工程方案、投資規模進行了認真和實事求是的評估。經過認真的討論和評議后認為：項目的建設符合xx市西海岸新區南片區控制性詳細規劃，項目建成后，能夠滿足周邊區域對道路、交通、雨污水排放的要求，完4、善該片區路網結構，改善該片區的交通出行條件，并對其所經區域的資源開發以及經濟建設發揮積極地促進作用，項目的建設是必要的。評估認為，可研報告的章節內容基本完整，采用的設計標準和規范基本準確，建設規模和建設內容與項目建議書批復基本一致，方案設計基本可行，估算總投資的組成內容等基本符合估算編制要求。經過補充、修改、完善后可作為項目下階段工作的依據。專家出具意見后，可研編制單位組織相關人員進行了修改，并提交了修改后的可研報告，xx工程設計咨詢集團有限公司組織相關人員，對修改后的可研報告進行了復審，編制單位根據復審意見進行了修改，提交了復審后修改的可研報告，我院再次對報告進行了評估，形成以下報告。4 一5、總一、總 論論（一）項目背景（一）項目背景 1、項目名稱：xx市人民醫院西院項目周邊市政道路建設工程；2、項目責任單位：xx市路橋建設投資有限公司；3、項目擬建地點：本項目為xx市人民醫院西院配套道路，項目位于西海岸新區的東南部：北起長流八號路，南至長濱南十七路，東起長流十號路，西至長榮路；4、可行性研究報告編制單位：海南省建設項目規劃設計研究院有限公司；5、可行性研究報告評估承擔單位：xx工程設計咨詢集團有限公司。（二）評估報告編制依據（二）評估報告編制依據 1、xx市資規局關于xx市人民醫院西院項目周邊市政道路建設工程規劃設計條件的復函（海資規市政202125 號）；2、城市道路工程設計6、規范（CJJ37-2012）（2016 年修訂版）；3、城市道路交叉口設計規程（CJJ 152-2010）；4、城市道路路基設計規范（CJJ 194-2013）；5、城市道路交通設施設計規范（GB 50688-2011）2019 年版；6、城鎮給水排水技術規范 GB50788-2012；7、城市道路照明設計標準CJJ 45-2015；8、城市綠地設計規范（GB 50420-2007）；9、xx市總體規劃（空間類 2015-2030）；10、xx市西海岸新區南片區控制性詳細規 劃修編和城市設計；11、國家發改委、建設部聯合頒發的建設項目經濟評價方法與 5 參數（第三版）；12、委托方提供的資料和7、相關技術文件。二、項目概況二、項目概況（一）項目建設背景（一）項目建設背景 在慶祝海南建省辦經濟特區 30 周年大會上的重要講話和 中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見明確提出，黨中央支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是黨中央著眼于國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，為海南全面深化改革開放提供了根本遵循、注入了強大動力，也為海南提供了前所未有的發展機遇。xx市西海岸新區南片區控制性詳細規劃修編和城市設8、計成果的發布，明確了xx市西海岸新區南片區在自貿港建設中的發展定位，為后續片區開發及基礎設施建設奠定了基礎。控規實施以來對西海岸新區南片區起到了較好地引導與控制作用。近期隨著西海岸新區南片區的建設發展，未來產業園項目正在加速建設、xx市人民醫院西院項目已動工實施，該片區市政基礎設施的短板逐漸凸顯。為有效控制和引導規劃區的建設活動，深化和落實上位規劃，提升規劃區環境品位，為片區開發創造優質的就業空間和人居環境，進一步對該項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性、社會經濟和自然環境協調性及項目建設實施的可能性進行較系統、完善的綜合研究論證研究。本項目是在這樣的背景下提出的。xx市路橋建設投資有限公9、司委托海南省建設項目規劃設計研究 6 院有限公司對“xx市人民醫院西院項目周邊市政道路建設工程”著手收集基礎資料，進行實地踏察、建設條件和工程方案論證、項目投資估算、社會評價等可行性研究工作，編制了項目可行性研究報告。（二）項目建設的必要性（二）項目建設的必要性 該市政道路的建設是xx市人民醫院西院建成使用的前提和必要條件，道路的建設有利于推進道路所在區域的城市化進程，并對工農業生產和人民生活改善程度起到了積極的促進作用。擬建工程投入運營后，將改善區域內的交通條件和基礎設施環境，多方式影響發展區域經濟，帶動周邊經濟的發展，加速區域的社會發展。評估組認為，項目的建設符合xx市西海岸新區南片區控制10、性詳細規劃，項目建成后，能夠滿足周邊區域對道路、交通、雨污水排放的要求，完善該片區路網結構，改善該片區的交通出行條件，并對其所經區域的資源開發以及經濟建設發揮積極地促進作用，項目的建設是必要的。（三）項目可行性研究評估概述與結論（三）項目可行性研究評估概述與結論 1、xx市人民醫院西院項目周邊市政道路建設工程位于xx市秀英區，屬于西海岸新區南片區控規范圍，項目的建設符合xx市西海岸新區南片區控制性詳細規劃。2、項目建成后，能夠滿足周邊區域對道路、交通、雨污水排放的要求，完善該片區路網結構，改善該片區的交通出行條件，并對其所經區域的資源開發以及經濟建設發揮積極地促進作用。3、本項目建設基礎條件良11、好，社會公共配套服務設施齊全。4、本項目工程方案合理，工程技術先進可靠，建設期對環境產生的不良影響小，運營期更是有利于保護環境，環境保護與節能措施切實可行。7 5、本次擬建道路為xx市人民醫院西院周邊四條市政道路，分別為長流八號路、長濱西二十三街、長濱西二十四、長濱南十七路，道路全長 1819.224m，道路實施范圍全長 1684.648m。建設主要內容有：道路工程、交通工程、橋梁工程、排水工程、照明工程、管廊工程(長流八號路)、電力工程及綠化工程，給水工程、通信工程及燃氣工程本次僅預留管位。6、本項目建設期初步擬定為 12 個月。7、送審前項目估算總投資為 25280.33 萬元，修改后的可12、研報告項目總投資為 17966.38 萬元，評估調整后項目總投資為 15398.11 萬元，評估調整后項目總投資與修改后的可行性研究報告相比核減2568.27 萬元。評估調整后項目總投資為 15398.11 萬元。其中：工程費用 10822.86萬元，工程建設其他費 3544.79 萬元，預備費 1030.46 萬元。8、項目綜合評價結論與建議 綜上所述，xx市人民醫院西院項目周邊市政道路建設工程是必要的，項目建設從經濟效益、社會效益等綜合考慮是顯著的。建議有關部門在資金籌措、規劃及項目審批等方面進行大力支持，為該項目下階段工作做好準備。項目施工時，要制定合理、詳細的施工方案，盡量減少施工期間13、對周邊環境的影響。精心設計、精心施工，使該項目早日建成，早日發揮應有的作用。三、建設規模及建設內容評估三、建設規模及建設內容評估 可研報告論述該項目位于xx市西海岸新區南片區。其建設規模及建設內容如下所述：本次擬建道路為xx市人民醫院西院周邊四條市政道路，分別為長流八號路、長濱西二十三街、長濱西二十四、長濱南十七路，道路 8 全長 1819.224m，道路實施范圍全長 1684.648m，除長流八號路為次干路外，其余三條道路均為支路。建設主要內容有：道路工程、交通工程、橋梁工程、排水工程、照明工程、管廊工程(長流八號路)、電力工程及綠化工程，給水工程、通信工程及燃氣工程本次僅預留管位。四、建設14、地點和建設條件評估四、建設地點和建設條件評估 可研報告指出：xx市人民醫院西院項目位于西海岸新區的東南部：北起長流八號路，南至長濱南十七路，東起長流十號路，西至長榮路。道路現狀大部分為水塘、荒地及西院在建項目工地，項目西側相交的長流十號路為在建項目，長流十號路現階段為初步設計階段。項目東側長榮路，由于長榮路涉及基本農田，目前項目暫緩建設。長流八號路南側緊挨那甲河規劃支流，現狀無河道，為荒地及水塘。可研報告還細致論述項目的工程地質條件、水文地質條件、筑路材料及運輸條件等。評估組同意可研報告對項目建設條件的論述，認為該項目道路自然條件基本適宜，但是道路現狀基本為水塘、荒地，分布有大量的雜填土以及淤15、泥質粉質黏土，特殊巖土分布較多，地基處理工程量較大。沿線交通便利，外部用水、電等連接方便，且供應有保證。本項目基本具備開展規劃道路建設的各方面條件，社會公共配套服務設施齊全，建設環境、生活條件和外協條件好，有利于項目開展。綜上所述，項目建設條件良好。五、規劃情況及道路交通量預測評估五、規劃情況及道路交通量預測評估 可研報告收集了項目影響區社會經濟、土地利用、交通設施現狀及規劃等資料，以xx市綜合交通模型為基礎建立區域網絡模型，9 利用經典四階段法得出預測年建設道路的交通流量。經預測，2037 年城市次干路單向高峰小時機動車流量為 876pcu/h，支路單向高峰小時機動車流量為 514pcu/h16、。評估認為，該項目交通量預測方法基本正確，但缺少經濟社會基礎數據，修改完善后預測結果可作為確定項目技術標準的依據之一。六、工程方案評估六、工程方案評估（一）道路工程（一）道路工程 本項目位于xx市西海岸新區南片區xx市人民醫院西院周邊，本次擬建道路為四條市政道路。長流八號路起于長流十號路，終于規劃長榮路，沿線與長濱南十七路相交，道路全長為 664.681m；本次施工范圍長度為 591.738m。道路設計速度 40km/h，紅線寬度 42m，雙向四車道。長濱西二十三街起于長流十號路，終于長濱南十七路，道路全長為 313.187m；本次施工范圍長度為 276.670m。道路設計速度 20km/h，17、紅線寬度 21m，雙向兩車道。長濱西二十四街起于長濱南十七路，終于規劃長榮路，道路全長為 345.717m；本次施工范圍長度為 320.601m。道路設計速度 20km/h，紅線寬度 21m，雙向兩車道。長濱南十七路起于長流八號路，終于長濱西二十四街，沿線與長濱西二十三街相交，道路全長為 495.639m；本次施工范圍長度為495.639m。道路設計速度 20km/h，紅線寬度 21m，雙向兩車道。在DK0+055 處設置一座 316m 鋼筋混凝土空心板橋梁。橫斷面設計：長流八號路斷面與規劃斷面一致，具體如下：42m=5m（人行道）+5m（非機動車道）+1.5m（綠化帶）+7.5m（車行道）+18、4m（中央分 10 隔帶道）+7.5m（車行道）+1.5m（綠化帶）+5m（非機動車道）+5 m（人行道）。長濱西二十三街、長濱西二十四街、長濱南十七路斷面與規劃斷面不一致，具體如下：21m=3.5m（人行道）+3.5m（非機動車道）+7m（車行道）+3.5m（非機動車道）+3.5m（人行道）。平面設計：長流八號路起于長流十號路，終于規劃長榮路，沿線與長濱南十七路相交，道路全長為 664.681m。長濱西二十三街起于長流十號路，終于長濱南十七路，道路全長為 313.187m。長濱西二十四街起于長濱南十七路，終于規劃長榮路，道路全長為 345.717m。長濱南十七路起于長流八號路，終于長濱西二十19、四街，沿線與長濱西二十三街相交，道路全長為 495.639m。長濱西二十四街沿線設一處平曲線，平曲線半徑為 R=300m。本次設計無超高加寬設計。縱斷面設計：本次縱斷面設計根據規劃控制高程、長流十號路縱斷方案、西院項目設計地塊高程、橋梁控制高程及排水要求設計。道路全線最大縱坡坡度為 2.236%，最小縱坡坡度為 0.3%。交叉口設計：本項目道路交叉口全部采用平交形式，長流八號路與長流十號路及長榮路相交為次干路與次干路、次干路與主干路交叉，采用平交 A1 類，交通信號燈控制，交叉口展寬處理；其余為支路與主干路、次干路相交，采用右進右出方式；支路與支路相交不做處理。共有平交口 6 處。路基路面：120、1 填方路基邊坡填土按 1：1.5 放坡；挖方路段邊坡填土層按 1：1放坡。基壓實度、填料最小強度和填料最大粒徑按城市道路路基設計規范（CJJ 194-2013）標準進行，采用重型擊實標準。道路路基范圍內存在表層淤泥及雜填土層，現狀道路范圍存在水塘，處理方式為處理表層淤泥及雜填土層，處理深度根據雜填土層及淤泥層深度處理，挖除雜填土及淤泥層，水塘及地下水位以下采用換填 1.5m 片石+砂性土，地下水位以上換填砂性土。對低于 4 米填方及低挖方路段不采取硬化措施，只進行植草防護。對超過 4 米以上高填方和深挖方路段采三維網植草防護，在浸水路堤段，護坡采用漿砌片石防護。次干路車行道路面結構采用：5c21、mAC-13C 細粒式瀝青砼+7cmAC-20C中粒式瀝青砼+1cm改性乳化瀝青稀漿封層+18cm水泥穩定碎石（5%）+18cm 水泥穩定碎石（4%）+20cm 級配碎石，共計 69cm。支 路 車 行 道 路 面 結 構 采 用：4cmAC-13C 細 粒 式 瀝 青 砼+6cmAC-20C中粒式瀝青砼+1cm改性乳化瀝青稀漿封層+15cm水泥穩定碎石（5%）+15cm 水泥穩定碎石（4%）+20cm 級配碎石，共計 61cm。非 機 動 車 道 路 面 結 構 采 用：4cmAC-13C 細 粒 式 瀝 青 砼+6cmAC-20C中粒式瀝青砼+1cm改性乳化瀝青稀漿封層+20cm水泥穩定碎22、石（5%）+20cm 級配碎石，共計 51cm。人行道結構采用：6cm 人行道透水磚+3cm 干硬性水泥砂漿+15 cmC20 透水砼+15cm 級配碎石，共計 39cm。專家組針對可研報告的道路工程方案提出以下主要意見和建議，編制單位根據專家評估組意見對可研報告進行了修改，并提交了可研報告（修編稿），評估對修改情況進行了核查，并提出評估意見如下：（1）補充本項目相交在建或現狀道路調查資料；補充xx市人民 12 醫院西院項目場地規劃設計情況。評估意見：修編稿已按意見補充了相關資料及規劃設計情況。（2）優化道路標準橫斷面布置。評估意見：編制單位提出長流八號路與海南未來產業園周邊規劃路項目中長流八23、號路西段斷面一致，推薦斷面不變。其余支路按專業意見優化。評估認為，修編稿推薦的橫斷面基本合理。（3）根據勘察資料，進一步優化特殊路基處理方案。評估意見：編制單位根據勘察資料對特殊路基處理方案進行了優化，地基處理工程量大大降低，評估認為，特殊路基處理方案基本合理，下階段，應結合更詳實的地勘資料，并將其與縱斷面圖相對應，進一步核查地基處理的范圍與深度。（4）優化路面結構設計方案。評估意見：優化后的路面結構設計方案基本合理，但是 1cm 改性乳化瀝青稀漿封層不應計入路面總厚度，建議核改。（5）應結合十號路、長榮路、醫院報建方案優化道路豎向設計。評估意見：編制單位結合豎向規劃以及在線項目標高對縱斷面設24、計進行了優化，優化后填方量減少，優化較為明顯，但是土石方工程量仍然較大，主要原因為豎向規劃標高與既有地面標高間的高差較大。建議下階段，進一步核查豎向規劃的合理性，進一步優化縱斷面設計。（二）交通工程（二）交通工程-交通工程主要包括標志、標線、交通信號燈以及電子警察。（1）交通標志設計 根據道路等級及交通功能，本項目交通標志分別為大型指路標志牌分車道指示標志牌及各種指示、禁令、警告標志。（3）交通標線設計 13 根據道路等級及交通功能，本項目交通標線采用熱熔型涂料，包括在交叉口處的交通渠化標線，指示方向箭頭，人形橫道線，停車線，車行道分界線，車行道邊緣線，導向箭頭、公交站點劃線等。（4）信號、監25、控設施及交叉口供電 本項目擬建道路長流八號路為次干路，長濱西二十三街、長濱西二十四街、長濱南十七路為支路，交通監控系統等級為級/級，全路線交叉口均設置監控設施。非信控交叉口先預埋管線以備后用，避免二次開挖。信號燈路口的供電電源原則上從路燈供電變壓器通過專用電纜引至路口用電設備中，在路燈變壓容量計算時將這部分容量計入在內。系統采用“多桿合一”、“多箱合一”設計。可研報告對本項目四條市政道路的交通組織、交通安全設施、交通管理設施進行了分析并采取了相應的措施，方案基本合理，評估基本予以認可。下階段根據相關規范及交警等相關單位要求細化工程量。（三）給排水工程（三）給排水工程 本項目排水工程設計范圍概況26、：xx市人民醫院西院項目周邊道路項目位于xx市西海岸新區南片區，本項目包含長流八號路，長 665m,紅線寬 42m；長濱西二十三街，長 313m，紅線寬 21m；長濱西二十四街，長 320m，紅線寬 21m；長濱南十七路，長 496m，紅線寬 21m。預留街坊雨水排水支管接入。預留街坊污水支管、雨水排水支管接入。本項目長流八號路雨、污水管道規模為：雨水管道管徑 d600d800，管長約 1676m，雨水臨時排放管 d1200，管長約 200m；污水管道管徑 di400mm，管長約 760m。長濱西二十三街雨、污水管道規模為：雨水管道管徑 d600d1600X1200，管長約 920m；污水管道27、管徑 14 di400mm，管長約 314m。長濱西二十四街雨、污水管道規模為：雨水管道管徑 d600d1200，管長約 490m；污水管道管徑 di400mm，管長約 416m。長濱南十七街雨、污水管道規模為：雨水管道管徑 d600d1000，管長約 645m；污水管道管徑 di400mm，管長約 600m。專家組針對可研報告的排水工程方案提出以下主要意見和建議，編制單位根據專家評估組意見對可研報告進行了修改，并提交了修改后的可研報告（修編稿），評估認為，經核查，編制單位均按專家意見進行了修改和補充，但下階段應進一步雨、復核污水匯水面積及管道水力計算，并結合周邊道路進一步優化排水管道布局。本28、工程道路基本上以填方為主，管溝開挖應結合道路填方進行，可采用填方至管道高度一半即進行管溝開挖，減少工程量，降低造價。（四）照明工程（四）照明工程 本工程路燈照明包含四條道路，即長流八號路，長濱二十三街，長濱二十四街，長濱南十七街。可研文件按照道路不同標準分為次干路、支路，設置相應標準的路燈照明。道路照明按三級負荷設計，總的路燈系統負荷約 26.8KW；考慮交叉道路路燈系統的預留容量。根據項目負載分散的特點，供電系統采用箱式變電站分布式供電方案。照明供電方案根據路網結構，綜合供電半徑等因素，統一考慮。整個項目在長濱二十三路與長濱南十七路交叉口設 1 座箱變。箱變容量為 160KVA。箱變容量考慮29、道路的公交站點廣告，以及管廊內的用電負荷。道路景觀照明，以及交通等用電負荷。箱式變電站供電半徑不大于 800 米左右。專家組針對可研報告的照明工程方案提出以下主要意見和建議，編制單位根據專家評估組意見對可研報告進行了修改，并提 15 交了修改后的可研報告（修編稿），評估意見詳如下：（1）補充箱變 10kV 外電描述 評估意見：修改后的可研報告按照專家意見補充了箱變 10kV電源線路描述。（2）補充路燈橫斷面定位標注 評估意見：修改后的可研報告按照專家意見補充了路燈橫斷面。（3）文本說中次干道光源為 120w+90w.圖示中為 120W+60W 清復核（建成與已建道路相協調)評估意見：修改后的可30、研報告按照專家意見核實修改了光源容量。（4）建議電力/井做裝飾井蓋。評估意見：修改后的可研報告按照專家意見補充了電力井蓋相關說明。（5）補分電力通道工程接地設計 評估意見：修改后的可研報告按照專家意見補充了電力工程接地設計說明。（五）綜合管廊工程（五）綜合管廊工程 本項目根據xx市西海岸新區南片區控制性詳細規劃修編和城市設計及xx 市西海岸片區地下綜合管廊專項規劃修編（2020-2035）沿長流八號路號路布置單艙綜合管廊。根據規劃資料，長流八號路將沿線給水、電力和通信管線納入綜合管廊，并預留再生水入廊條件。專家針對可研報告的綜合管廊工程方案提出以下主要意見和建議，編制單位根據專家評估組意見對可31、研報告進行了修改，并 16 提交了修改后的可研報告，評估意見詳如下：（1）進一步論證管廊功能及結構形式，合理選取管廊位置。評估意見：修改后的可研報告按照專家意見進一步論證了管廊功能和結構形式，以及對規劃的響應。（2）根據初勘資料，優化管廊地基處理。評估意見：修改后的可研報告按照專家意見結合地勘資料、路線和管廊埋深，取消了旋噴樁地基處理。（3）管廊土建和支護分別列項。評估意見：修改后的可研報告按照專家意見將管廊土建部分按土石方、支護、降水、主體分別進行了列項計價。（4）核實管廊的控制中心、變配電室、管廊內明裝的安裝工程內容是否在本期建設。評估意見：根據可研編制單位核實，控制中心，變配電室及管廊內32、安裝項目均不屬于此次設計范圍，由后期管廊建設統一考慮，不屬于本期建設內容。（六）綠化工程（六）綠化工程 本工程綠化種植形式以自然式為主，選用海南椰子、重陽木，大腹木棉等現狀鄉土樹種為骨干樹種，局部路段規則式地被與大葉油草，臺灣草等地表覆蓋，綠化不同區段加以變化，美觀的同時以便于養護，降低成本。評估認為，可研報告中道路綠化設計標準及苗木選擇合理，在項目道路選擇以樹姿優美、冠大濃陰、生長較快的常綠喬木，樹冠與樹高必須與道路環境空間尺度相適應。道路兩側行道樹簡潔大氣、規則整齊，為行人提供遮蔭納涼的步行空間。17 七、節能評估七、節能評估 可研報告對節約能源進行了分析并采取了相應的措施，評估基本予以認33、可。評估組認為，可研報告提出的節能措施基本合理，其措施具有一定的可操作性。節能是我國經濟和社會發展的一項長遠戰略方針，根據國家有關規定，對建設項目必須認真做好節能設施和措施并做到同時設計、同時施工、同時投資。八、環境保護評估八、環境保護評估 可研報告分析了項目場址環境現狀、項目建設期和運營期主要污染源及污染物、環境污染治理措施，并提出了相應的保護措施。評估組認為，可研報告對該項目在其建設期和運營期可能產生的主要污染物分析基本到位，采用措施基本合適。但應補充本工程環境影響分析有關占地及土石方工程量。同時，可研報告P145 頁中關于取土場、棄土場的描述與本項目不符，應核查。九、社會穩定性風險評估九34、社會穩定性風險評估 社會評價是把社會分析和公眾參與融入發展項目的設計和實施的一種方法和手段。開展社會評價工作是項目進行可行性研究的重要組成部分，是對經濟分析、財務分析、技術方案評價和環境影響評價等內容的有益補充。社會評價主要目的是分析項目實施利弊得失，進行項目整體優化，消除或盡量減少因項目實施所產生的社會負面影響，降低社會風險，增加社會效益，使項目實施更加符合項目所在地區的發展目標，為項目地區的人群提供更廣闊的發展機遇，提高項目實施效果，促進經濟 18 與社會的協調發展。可研報告對社會評價的方法、評價要點、社會影響等內容進行了分析。評估組認為本項目的實施有利于促進沿線地區發展，維護和發展沿線35、的社會福利，項目實施具有一定的社會基礎。但在征地、拆遷問題上，部分群眾仍表現出了不理解和抵觸情緒，這就需要在項目建設前積極制定有效合理的征地拆遷補償和安置方案，規避社會風險以保障項目的順利實施。十、項目管理與勞動定員十、項目管理與勞動定員 可研報告提出，該項目是項目的法人單位對建設項目籌劃、籌資、人事任免、招投標、建設直至生產經營管理、債務償還及資產保值增值實行全過程、全方位負責。法人單位成立項目組織機構，機構設置齊全。評估組認為，建設單位應高度重視建設期的管理，建立層層負責質量責任制，逐級明確責任，嚴格工程管理，建設資金要嚴加管理，嚴禁挪用資金，切實做到專款專用。十一、項目建設實施進度評估十36、一、項目建設實施進度評估 該項目的建設期初步擬定為 12 個月，具體實施計劃，以上級主管部門最后審批意見為準。評估組原則上同意項目可研報告中的實施進度，同時建議業主抓緊資金落實及其它各階段工作的落實，確保項目按質按量按期完成。十二、工程招投標方案評估十二、工程招投標方案評估 可研報告提出本項目施工、監理、設備材料的采購，采用公 19 開招標的方式由業主單位負責實施，嚴格按照評標委員會和評標辦法暫行規定的有關要求開展招評標活動。評估組希望，切實做到按照中華人民共和國招標投標法進行招標，做到公平、公正，在保證質量的前提下，降低投資。十三、投資估算與資金籌措評估十三、投資估算與資金籌措評估-工經工經37、（一）投資估算（一）投資估算 評估組認真的審閱了可行性研究報告，查閱了有關資料。專家組提出了許多中肯的修改意見。估算內容應與工程建設方案相一致，部分估算依據不足，應；進一步核實工程量，特別是道路挖填方、特殊路基處理挖填方等工程量；大部分估算單價偏高，應調整；工程建設其他費用應按市場價和有關規定計取，不發生不計取，已簽合同的按合同價計列；進一步核實征地拆遷費用；建議補充耕地剝離費，并補充耕地剝離及復墾的面積。編制單位對可行性研究報告進行了修改，修改后的可行性研究報告基本符合國家發改委頒布的投資項目可行性研究指南規定。投資估算編制依據基本可靠，編制范圍及內容基本完整，修改后的可行性研究報告部分工程38、量及單價偏高，評估進行了調整。評估調整后項目總投資為 15398.11 萬元。其中：工程費用 10822.86萬元，工程建設其他費 3544.79 萬元，預備費 1030.46 萬元。評估調整后項目總投資與修改后的可行性研究報告相比核減2568.27 萬元，詳見表 12-1。（二）資金籌措（二）資金籌措 項目總投資 15398.11 萬元，所需資金來源通過政府投資等多渠道進行籌措。（三）估算編制依據（三）估算編制依據 20 1、國家發展計劃委員會辦公廳關于出版投資項目可行性研究指南（試用版）的通知（計辦投資200215 號）。2、財政部關于印發 基本建設項目建設成本管理規定 的通知（財建20139、6504 號）。3、國家發改委、建設部建設工程監理與相關服務收費管理規定（發改價格2007670 號）。4、國家計委關于印發建設項目前期工程咨詢收費暫行辦法的通知（計價格19991283 號）。5、國家計委、建設部工程勘察設計收費管理規定（計價格200210 號）。6、關于開發水土保持咨詢服務費用計列的指導意見（保監200522 號）。7、海南省物價局頒布的瓊價費管2011225 號文關于降低部分招標代理服務收費標準的通知。8、海南省市政工程綜合定額2017 年。9、海南省安裝工程綜合定額2017 年。10、海南省園林綠化工程綜合定額2019 年。11、海南工程造價信息（2021 年第 2 期40、）。21 十四、評估組主要意見十四、評估組主要意見 根據相關規范、標準及對可研報告的審查，評估組認為，可研報告的章節內容基本完整，采用的設計標準和規范基本準確，建設規模和建設內容與項目建議書批復基本一致，方案設計基本可行，估算總投資的組成內容等基本符合估算編制要求。經過補充、修改、完善后可作為項目下階段工作的依據。十五、經濟效益評估十五、經濟效益評估 評估組認為 可研報告 采用的經濟評價方法正確，參數取值合理。本項目在評價期效益費用比為 1.36；評價期為 20 年，投資回收期為 16.2年；其內部收益率為 15.3%，大于社會折現率 8%。評價結果表明建設該項目在經濟上可行。綜上所述，項目建41、設具有顯著的經濟效益。十六、結論與建議十六、結論與建議（一）結論（一）結論（1）評估認為，項目的建設符合xx市西海岸新區南片區控制性詳細規劃，項目建成后，能夠滿足周邊區域對道路、交通、雨污水排放的要求，完善該片區路網結構，改善該片區的交通出行條件，并對其所經區域的資源開發以及經濟建設發揮積極地促進作用，項目的建設具有良好的經濟及社會效益。綜上所述，該項目的建設是必要的，技術上是可行的，經濟上是合理的，建議盡快實施。（2）項目建設條件基本具備。可研報告章節基本齊全，經過補充、修改、完善后可作為項目下階段工作的依據。（3）評估調整后項目總投資為 15398.11 萬元。其中：工程費用 22 10842、22.86 萬元，工程建設其他費 3544.79 萬元，預備費 1030.46 萬元。評估調整后項目總投資與修改后的可行性研究報告相比核減2568.27 萬元。（二）建議（二）建議（1）按評估組專家意見，對工程技術方案進一步細化、完善，保證項目設計符合適用、安全、經濟、環保等要求。（2）建議補充必要的經濟社會基礎數據，優化交通量預測結果。（3）建議下階段進一步完善給排水系統布局方案內容，補充下游規劃排水系統情況及上下游管道銜接。（4）建議與市交警部門進一步對接，完善交通組織管理、交通設施以及公交停靠站設計方案。（5）本項目特殊路基處理工程量大，建議下階段進一步加強地質勘察，結合詳實的地勘報告，進一步優化處理范圍，盡量減小特殊路基工程量，節省工程投資。