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1、（試試行行版版xxxx臨建設施標準化臨建設施標準化實施指南實施指南）2019 年 12 月目目錄錄第一章總則.11.1 目的.11.2 依據.11.3 管理內容.11.4 適用范圍.21.5 定義和術語.21.6 建設原則.21.7 管理職責.2第二章臨建設施分級管理.52.1 臨建設施標準劃分.52.2 分區域制定配置標準.52.3 項目臨建設施配置等級.6第三章 臨建設施策劃管理.63.1 策劃的原則.63.2 策劃的內容.63.3 管理流程.7第四章 臨建設施實施方案.84.1 實施方案編制原則.84.2 實施方案內容.84.3 管理流程.9第五章 臨建設施的采購管理.105.1 臨建設2、施采購模式.105.2 臨建設施生產加工.105.3 采購流程.11第六章臨建設施的使用管理.116.1 臨建設施安裝.116.2 臨建設施驗收.126.3 臨建設施的使用維護.126.4 臨建設施的成本攤銷.13第七章臨建設施的調撥和處置.137.1 處置方案編制和審批.137.2 拆除和維修.137.3 臨建設施調撥.137.4 調撥價格確認.147.5 臨建設施報廢和處置.15第八章檢查與考核.168.1 檢查頻率.168.2 檢查要求.16第九章附則.17第第一一第 1 頁 共 18 頁章章總總則則1 1.1 1 目目的的為了進一步強化項目臨建設施管理，推進施工現場的臨建設施標準化建設3、，實現全局臨建設施的形象統一、布局統一、裝飾統一、標準統一，助力項目快速建造、完美履約，特制定臨建設施標準化實施指南。1 1.2 2 依依據據中國建筑股份有限公司項目管理手冊（2015 版）中國建筑股份有限公司企業形象視覺識別規范手冊（2011 版）中國建筑股份有限公司 臨建設施標準化箱式房管理標準（2014版）xx物資管理手冊（2018 版）xx財務資金管理手冊（2017 版）xx成本管理手冊（2017 版）國家標準 建設工程施工現場消防安全技術規范（GB50720-2011）1.3 管理內容1.3 管理內容xx臨建設施的管理體系包括 2 個部分，即臨建設施標準化實施指南和臨建設施標準化圖集4、。臨臨建建設設施施標標準準化化實實施施指指南南（以下簡稱“實施指南”）：涵蓋項目分級、管理職責、使用維護、檢查考核等內容，用于指導項目的臨建設施配置、使用、管理及維護。第 2 頁 共 18 頁臨建設施標準化圖集臨建設施標準化圖集（以下簡稱“圖集”）：是以圖示圖例、文字說明等形式，重點介紹臨建設施的標準化做法，用于指導項目臨建設施按照圖集進行菜單式、模塊化選擇，指導廠家按圖集標準化生產。1.41.4 適用范圍適用范圍本指南適用于局總部、二級單位、三級單位和項目的臨建設施建設和管理。局海外項目可參照本指南執行。1.51.5 定義和術語定義和術語臨建設施臨建設施：是指為保證施工和管理的正常進行而臨時5、搭建的各種建筑物、構筑物和其他設施。廣義上，包括臨時搭建的管理人員宿舍、食堂、浴室、休息室、活動室、衛生間等臨時生活設施以及現場臨時辦公室、臨時道路、圍墻圍擋、臨水臨電及管線、材料加工場所等輔助生產設施。臨建設施標準化臨建設施標準化：制定滿足全局各類工程項目使用需求的臨建設施配置標準，編制全局統一的臨建設施標準化實施指南，繪制臨建設施標準圖集，實現通用化、模塊化的臨建設施配置和使用。1.61.6 建設原則建設原則項目臨建設施標準化建設的原則是“科學合理、功能齊全、經濟適用、安全便捷”，堅持“策劃先行、樣板引路、快速裝配、高效周轉”。1.71.7 管理職責管理職責1.7.11.7.1 局總部職責6、局總部職責第 3 頁 共 18 頁1.負責貫徹落實國家、股份和公司關于臨建設施的法律法規、標準規范、制度文件。2.明確全局各級單位臨建設施管理職責和權限。3.負責組織制定局臨建設施標準化實施指南和臨建設施標準化圖集。4.負責組織、指導全局臨建設施標準化實施工作。5.負責組織局級臨建設施的集中采購工作。6.負責全局臨建設施的監督、檢查與考核等管理工作。1.7.21.7.2 分局職責分局職責1.貫徹落實國家、地方和局總部關于臨建設施的法律法規、標準規范、制度文件。2.負責組織區域內臨建設施標準化管理，制定區域項目等級與臨建設施配置標準。3.負責組織區域臨建設施標準化建設的協調、統籌和推進等工作。47、.負責指導區域臨建設施標準化示范項目建設。5.負責組織區域優秀臨建設施標準化項目觀摩。6.負責組織區域臨建設施標準化的考核。1.7.31.7.3 二級單位職責二級單位職責1.貫徹落實地方和上級單位關于臨建設施的法律法規、標準規范、制度文件。2.結合公司情況制定臨建設施標準化實施細則。第 4 頁 共 18 頁3.負責組織編制公司項目臨建設施策劃。4.負責公司重點項目的臨建設施方案的審批工作。5.負責組織公司臨建設施采購和租賃工作。6.負責組織項目臨建設施的成本測算和成本控制。7.負責統籌公司臨建設施的使用、調撥和處置等工作。8.負責建立公司臨建設施臺帳，掌握全公司臨建設施資產動態使用情況。9.負8、責檢查考核公司臨建設施標準化執行情況。1.7.41.7.4 三級單位職責三級單位職責1.貫徹落實地方和上級單位關于臨建設施方面的法律法規、標準規范、制度文件。2.負責本級范圍內一般項目的臨建設施方案的審批工作。3.負責指導本級范圍內臨建設施的使用與維護。4.負責本級授權范圍內的臨建設施采購和租賃工作。5.負責組織本級范圍內臨建設施調撥、處置審批，并監督實施。6.負責本級范圍內項目臨建設施的安全使用管理。7.負責檢查考核本級范圍內臨建設施標準化執行情況。1.7.41.7.4 項目部職責項目部職責1.貫徹落實地方和上級單位有關臨建設施管理的各項規章制度。2.編制項目臨建設施實施方案。3.負責提交臨9、建設施需求計劃。4.直接負責項目臨建設施成本控制。第 5 頁 共 18 頁5.負責組織項目臨建設施進場、安裝、驗收、使用和維護。6.負責建立項目臨建設施臺賬，并定期組織項目臨建設施全面檢查。7.負責編制臨建設施處理方案。8.負責臨建設施處置方案的具體實施。第二章第二章臨建設施分級管理臨建設施分級管理2.12.1 臨建設施標準劃分臨建設施標準劃分2.2.1 項目部臨建設施配置標準實行分級管理。2.2.2 臨建設施配置標準分為 A、B、C 三個級別。A A 級：級：為重點項目配置，適用合同額大、建筑面積大、工期長、影響力大、重點打造的項目。C C 級：級：為一般項目配置，主要適用于小、遠、散項目。10、B B 級：級：為標準項目配置，適用于除 A、C 級以外的項目。2.22.2 分區域制定配置標準分區域制定配置標準各分局和二級單位結合區域和本單位情況，制定具體的臨建設施分級配置標準。2.2.1 區域標準設定依據根據項目位置、項目特點、項目定位、項目工期、工程規模、成本預算等情況，制定項目部與臨建設施配置等級的細化對應標準。案例 華東分局推行項目星級工地建設，要求項目臨建設施配置等級與星級工地建設掛鉤。5 星項目配置 A 級臨建設施，4 星項目配置 B 級臨建設施，3 星項目配置 C 級臨建設施。第 6 頁 共 18 頁2.32.3 項目臨建設施配置等級項目臨建設施配置等級2.3.1 每個項目11、臨建設施配置等級，由二、三級單位在組織編制臨建設施策劃時確定，審批通過后執行。第三章第三章臨建設施策劃管理臨建設施策劃管理3.13.1 策劃的原則策劃的原則3.1.1 二級單位負責組織編制項目臨建設施策劃。3.1.2 由工程管理部牽頭，組織科技部、商務管理部、采購管理部、安全管理部等相關部門編制，公司分管領導審批通過后執行。3.23.2 策劃的內容策劃的內容3.2.1 策劃編制內容臨建設施策劃內容包括確認臨建設施配置等級、主要臨建設施的類型、臨建設施的投入預算、臨建設施的來源、臨建設施建設時間節點、臨建設施的處置方案等。3.2.2 策劃編制要求序號序號策劃內容策劃內容策劃要求策劃要求策劃原則策12、劃原則1確定臨建設施配置等級根據項目定位確定配置等級滿足區域分級配置要求2確定主要臨建設施的類型確定臨建房等主要設施選用的等級功能齊全，經濟適用3臨建設施的投入預算明確項目部臨建投入預算滿足局商務部成本管理手冊限額要求4臨建設施的來源購置或調撥優先調撥使用公司自有臨建設施5臨建設施的建設周期明確臨建完成時間節點滿足快速進場、快速具備施工條件要求第 7 頁 共 18 頁3.33.3 管理流程管理流程3.3.1 流程圖3.3.2 工作要求序號關鍵活動管理要求時間要求主責部門相關部門工作文件1組織臨建設施策劃分工根據部門相關職能進行任務分工中標后 2天工程管理部2編制臨建設施策劃根據責任分工和要求編13、制策劃任務分工后3天工程管理部科技部、商務管理部、采購管理部臨建設施策劃表6臨建設施的處置方案維修調撥或報廢處置嚴格按照財務資金管理手冊規定處置第 8 頁 共 18 頁3匯總施工策劃匯總各部門施工策劃內容上報后 1天工程管理部4審批上報單位分管領導進行審批匯總后 2天生產副總5組織項目交底工程管理部組織對項目部進行交底審批后 3天工程管理部6臨建設施策劃實施編制臨建設施實施方案項目經理第四章第四章 臨建設施實施方案臨建設施實施方案4.14.1 實施方案編制原則實施方案編制原則4.1.1 項目部負責臨建設施實施方案的編制。4.1.2 三級單位組織一般項目臨建設施實施方案的評審。4.1.3 二級單14、位組織“重點項目”及需要突破配置等級項目臨建設施實施方案的評審。4.24.2 實施方案內容實施方案內容4.2.1 實施方案編制內容臨建設施實施方案內容包括確定臨建設施選址和平面布置、臨建設施的類型明細、臨建設施來資源、確定臨建設施的施工計劃、臨建設施的安全和消防、編制臨建設施處置方案等。4.2.2 實施方案編制要求序號方案內容方案要求1確定臨建設施選址和平面布置1.項目臨建設施的平面布局，生活區和辦公區分開布置；2.場地條件允許的前提下，辦公區采用 U 型布局；3.臨建設施平面布置在滿足臨建設施功能需求的前提下，可以視項目臨建場地情況自由組合；第 9 頁 共 18 頁4.34.3 管理流程管理15、流程4.3.1 管理流程圖2確定臨建設施的類型明細各類臨建設施（臨建房、圍墻圍擋、場地硬化等）規格、型號、材質、數量等；3確定臨建設施的資源來源1.確定各類臨建設施調撥或采購方式；2.優先調撥使用公司自有臨建設施，現有設施能滿足項目使用要求的，項目部必須使用公司現有臨建設施；3.現有設施明確無法滿足，可以申請采購或租賃，按照采購流程執行；5確定臨建設施的施工計劃明確各類臨建設施備貨、進場、安裝、驗收、啟用時間節點；6確定臨建設施的處置方案編制主要臨建設施維修調撥或報廢處置方案；7確定臨建設施的安全和消防措施確定臨建現場消防器材配置、消防車道設置、安全疏散和訪臺防汛安全加固措施等；第 10 頁 16、共 18 頁4.3.2 工作要求序號關鍵活動管理要求時間要求主責部門(人)相關部門(人)工作文件1編制項目臨建設施實施方案根據項目臨建策劃組織編制項目臨建設施施工方案臨建策劃審批后 7 日內項目總工臨建設施實施方案2方案審核項目經理負責對方案的合理性及可行性進行審核1 天項目經理項目相關部門3審批由三級單位總工對方案進行審批;重點項目方案需報二級單位總工審批2 天二/三級單位總工項目總工4組織方案交底項目總工組織項目部相關人員對方案進行交底審批后 2 天項目總工項目相關人員5組織實施項目生產經理依據實施方案組織相關部門和人員進行實施全過程項目生產經理項目相關人員第五章第五章臨建設施的采購管理臨17、建設施的采購管理5.15.1 臨建設施采購模式臨建設施采購模式5.1.1 臨建設施的采購由二、三級單位采購管理部負責，在采購權限范圍內組織采購。5.1.2 使用周期長、前期投入高、周轉率高的臨建設施，如箱式房、辦公家具等，鼓勵采用“公司統一購置、項目部租賃使用”的模式。5.25.2 臨建設施生產加工臨建設施生產加工5.2.1 項目使用的臨建設施必須滿足各區域圖集的要求。5.2.2 臨建設施生產廠家按照圖集進行生產加工，必要時可以進第 11 頁 共 18 頁行圖集深化。5.35.3 采購流程采購流程臨建設施采購流程必須滿足局物資管理手冊（2018 版）要求。第六章第六章臨建設施的使用管理臨建設施18、的使用管理6.16.1 臨建設施安裝臨建設施安裝6.1.1 項目工程部負責組織臨建設施安裝施工。第 12 頁 共 18 頁6.1.2 臨建設施安裝應由生產單位或具有相應資質的施工企業承擔，作業人員應持證作業。6.1.3 施工前由施工單位編制施工方案，對工人進行施工程序、質量要求、安全措施和注意事項等技術交底。6.26.2 臨建設施驗收臨建設施驗收6.2.1 臨建設施構配件進場驗收1.供貨廠家應提供產品出廠合格證、材質證明及檢測報告，建筑結構安裝圖紙，使用說明書等。2.項目部組織相關人員做好進場驗收，驗收手續需滿足供方和采購管理手冊的要求。6.2.2 安裝施工驗收臨建設施安裝完成，由項目經理組織19、項目技術負責人、安全員、質量員等進行安裝質量驗收，驗收通過后方可投入使用。6.36.3 臨建設施的使用維護臨建設施的使用維護6.3.1 臨建設施使用和維護實行“誰使用，誰維護”原則，項目部應指定專人負責組織臨建設施的維護和管理。6.3.2 項目部應正確使用和維護臨建設施，不得擅自改變使用功能和結構。6.3.3 項目物資部應建立項目臨建設施檔案臺帳，每月上報主管部門。6.3.4 二、三級單位定期對項目臨建設施進行專項檢查，重點檢查使用、維護、保養情況，保證設施安全、有效、合理使用。第 13 頁 共 18 頁6.46.4 臨建設施的成本攤銷臨建設施的成本攤銷6.4.1 臨建設施攤銷原則二、三級單位20、統一購置的臨建設施，購置成本由使用項目進行攤銷。6.4.2 臨建設施成本攤銷標準二、三級單位購置的臨建設施，成本攤銷標準按照各單位財務資金部的現行規定執行。第七章第七章臨建設施的調撥和處置臨建設施的調撥和處置7.17.1 處置方案編制和審批處置方案編制和審批7.1.1 臨建設施的處置方式包括調撥和報廢 2 種。7.1.2 項目結束后，由項目部負責編制并提交臨建設施處置方案，經二、三級單位審核批準后實施。7.27.2 拆除和維修拆除和維修7.2.1 臨建設施的拆除、維修、保養和存放由使用單位負責。7.2.1 自行拆除或維修有困難的，可以交由原生產單位或具有相應資質的單位進行，并做好維修記錄。7.21、37.3 臨建設施調撥臨建設施調撥7.3.1 臨建設施調撥流程第 14 頁 共 18 頁7.47.4 調撥價格確認調撥價格確認7.1.1.調撥價格的確認原則1.非公司集采的臨建設施，調撥價格以調出單位首次購買時總價款為基數、結合實際使用年限計算。2.設施拆除費、維修費由調出單位承擔；調撥運費、再安裝費由調入單位承擔。7.1.2 調撥價格的確定1.臨建設施的調撥折舊，參照局財務資金管理手冊中固定資產折舊的規定執行：境內固定資產折舊一律采用直線法，預計殘值率固定資產殘值率為 5%；境外固定資產計提折舊一律采用直線法，不計殘值。2.臨建設施折舊年限建議參照下表執行：第 15 頁 共 18 頁類別類別22、折舊年限折舊年限類別類別折舊年限折舊年限一、臨建房一、臨建房四、生活設施四、生活設施1、箱式房標準箱81、醫療設備82、箱式房功能箱82、消防設施52、彩板房53、炊事機具5二、大門圍擋二、大門圍擋4、體育設施51、型鋼門樓85、空調52、鐵皮大門56、熱水器53、電動推拉門57、停車棚54、鋼結構圍擋8五、智能化設施五、智能化設施5、金屬格柵圍擋81、車輛管理系統56、PVC 圍擋52、人臉識別系統5三、辦公設施三、辦公設施3、視頻監控系統51、辦公桌椅54、機房網絡設備52、資料柜8六、其他固定資產六、其他固定資產3、投影儀51、其他54、會議系統55、公共廣播系統5注：境外臨建設施可參照23、本表執行。7.57.5 臨建設施報廢和處置臨建設施報廢和處置7.5.1 臨建設施報廢處理原則無修復使用價值的臨建設施報廢，按固定資產報廢程序履行報批手續。7.5.2 臨建設施報廢處置流程第 16 頁 共 18 頁具體參照局財務資金部財務資金管理手冊關于固定資產購置和處置的相關規定執行。第八章第八章檢查與考核檢查與考核8.18.1 檢查頻率檢查頻率1.局工程管理部每半年組織抽檢一次；2.二級單位每季度組織抽檢一次；3.三級單位每月組織檢查一次，全年確保項目全覆蓋。8.28.2 檢查要求檢查要求8.2.1 對二、三級單位和項目檢查內容關鍵活動檢查事項周期組織部門備注臨建設施區域分級配置標準是否編制24、項目與臨建設施分級配置標準年工程管理部第 17 頁 共 18 頁關鍵活動檢查事項周期組織部門備注臨建設施策劃項目臨建設施策劃的制定、審批年工程管理部臨建設施圖集執行臨建設施標準化圖集執行情況年工程管理部臨建設施資產臺賬臨建設施臺賬記錄是否齊全，更新是否及時，信息是否準確年工程管理部臨建設施使用和維護臨建設施檢查記錄、維修保養記錄是否齊全年工程管理部臨建設施調撥和處置調撥手續、處置記錄是否合規年工程管理部8.38.3 管理改進管理改進局屬各級單位和項目部，有義務根據臨建設施的使用、維護、檢查考核情況，對本指南和標準化圖集提出優化、改進建議，并有責任應用全局各類臨建設施管理信息化系統。第九章第九章附則附則1、本指南從 2020 年 1 月 1 日起施行。2、本指南由局工程管理部負責解釋。第 18 頁 共 18 頁附表附表序號表單名稱表單編號頁碼1臨建設施策劃評審表2臨建設施維修記錄表3臨建設施臺賬模板模板序號模板名稱模板編號頁碼1臨建設施策劃模板2臨建設施實施方案模板