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1、一、一、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍包括陸域面積約 771.2km2，包括洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及白馬井鎮(zhèn)、峨蔓鎮(zhèn)、木棠鎮(zhèn)、新洲鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、排浦鎮(zhèn)、王五鎮(zhèn)；海域面積約 1808.9km2，包括儋州（洋浦）全部近岸海域范圍。二、二、規(guī)劃期限規(guī)劃期限本次規(guī)劃年限為：2021 年2035 年。其中：近期：2021 年2025 年遠期：20262035 年。三、三、規(guī)劃原則規(guī)劃原則1、堅持保護優(yōu)先，自然恢復(fù)為主。堅持保護優(yōu)先，自然恢復(fù)為主。2、堅持陸海統(tǒng)籌，聚焦重點問題。堅持陸海統(tǒng)籌，聚焦重點問題。3、堅持科學(xué)治理，強化系統(tǒng)修復(fù)。堅持科學(xué)治理，強化系統(tǒng)修復(fù)。4、堅持多元投入，完善建管機制。堅持多元投入，完善2、建管機制。四、四、規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù)1、相關(guān)規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃儋州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃海南省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（20212035）海南省國土空間規(guī)劃（20212035）儋州市國土空間總體規(guī)劃（20212035）儋州市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（20212035）環(huán)新英灣地區(qū)國土空間規(guī)劃（20212035）環(huán)新英灣地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃綱要海南省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃海南省海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃儋州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃儋州市海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃儋州市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃洋浦經(jīng)濟3、開發(fā)區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃海南儋州新英灣紅樹林市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2021-2030年）海南省儋州市海花島周邊海域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（修編）2、政策文件、政策文件中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918 號）自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）（自然資發(fā)2022142 號）自然資源部辦公廳關(guān)于開展省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知（自然資辦發(fā)202045 號）自然資源部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于加強紅樹林保護修復(fù)工作的通知（自然資辦發(fā)20202 號）自然資源部、國家林草局關(guān)于印發(fā)的通知（自然資發(fā)202014、35 號）自然資源部關(guān)于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復(fù)的意見（自然資規(guī)20196 號）國家發(fā)展改革委、自然資源部全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035 年）海南省自然資源和規(guī)劃廳、海南省生態(tài)環(huán)境廳、海南省林業(yè)局 關(guān)于加強國土空間生態(tài)修復(fù)的指導(dǎo)意見（瓊自然資修2021237 號）海南省自然資源和規(guī)劃廳 關(guān)于開展市縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知（瓊自然資函20202809 號）五、五、規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)1、近期目標(biāo)近期目標(biāo)到 2025 年，基本建立國土空間生態(tài)保護修復(fù)格局，有序推進各類生態(tài)保護修復(fù)重大工程，補齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，完成新英灣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖塘清退和5、重要河流廊道綜合治理。河、海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到 100%，近岸海域優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)面積比例達到 100%。2、遠期目標(biāo)遠期目標(biāo)到 2035 年，全面建立國土空間生態(tài)保護修復(fù)格局，全面完成生態(tài)保護修復(fù)重大工程，在確保森林覆蓋率、濕地保護率、自然岸線保有率完成省下達任務(wù)的基礎(chǔ)上，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和持續(xù)性穩(wěn)步提升，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性明顯改善。近岸海域珊瑚礁、紅樹林、海草床及海藻場生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定，生態(tài)資源進一步恢復(fù)。六、六、生態(tài)保護和修復(fù)格局生態(tài)保護和修復(fù)格局1、嚴守自然生態(tài)安全邊界嚴守自然生態(tài)安全邊界嚴格落實生態(tài)保護紅線要求。嚴格落實自然保護地管控措6、施，自然保護地實行核心區(qū)和一般控制區(qū)兩級管控，其中核心區(qū)除滿足國家特殊戰(zhàn)略需要的有關(guān)活動外，原則上禁止人為活動，僅允許規(guī)定的有限人為活動。避免重要生態(tài)功能區(qū)占用，全面保護現(xiàn)存新英灣濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性，加強生態(tài)保護與修復(fù)，增強藍碳生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。加強新英灣岸邊帶的生態(tài)保護。2、構(gòu)建生態(tài)保護修復(fù)格局構(gòu)建生態(tài)保護修復(fù)格局規(guī)劃形成：“一心一帶、兩水多廊”的總體結(jié)構(gòu)。一心：新英灣以及周邊濕地形成的生態(tài)綠心。一帶：近海的海域空間與海岸防護林構(gòu)建形成的濱海生態(tài)保護帶。兩水：北門江、春江兩條重要的入海河流水系。多廊：依托林田景觀、水系干渠，串聯(lián)各個生態(tài)核心的多條生態(tài)廊道，主要包含新英灣-松林嶺林7、地廊道、筆架嶺-松林嶺林地廊道、新英灣-松林嶺林地藍島、徐浦水系廊道、排浦河水系廊道、春江水庫-周爸嶺林地廊道、春江水庫-梅花嶺林地廊道。3、確定生態(tài)保護修復(fù)重點確定生態(tài)保護修復(fù)重點新英灣濕地核心新英灣濕地核心：以整合優(yōu)化后的新英灣紅樹林省級自然保護區(qū)為核心，及周邊區(qū)域。海岸帶灘涂岸線海岸帶灘涂岸線：主要位于排浦鎮(zhèn)、新英灣的海岸帶陸域 200 米，以及峨蔓火山海岸省級地質(zhì)自然公園區(qū)域的海岸陸域，涵蓋周邊的砂質(zhì)岸線、泥質(zhì)岸線、生物岸線、基巖岸線、海防林等區(qū)域。山體綠心山體綠心：以水井嶺、高山嶺為主體，以螞蝗嶺、春歷嶺、白朗嶺、德義嶺、周爸嶺、梅花嶺等自然山體為組成，主要分布于環(huán)新英灣的南部、東部8、以及北部區(qū)域。水系廊道水系廊道：主要為春江、北門江、徐浦水、排浦江、妙山河的陸域 50 米濱岸帶。重要海洋生態(tài)系統(tǒng)重要海洋生態(tài)系統(tǒng)：珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)、海草床生態(tài)系統(tǒng)、海藻場生態(tài)系統(tǒng)，以及魚類、貝類資源和珍稀保護物種。七、七、生態(tài)保護修復(fù)主要任務(wù)生態(tài)保護修復(fù)主要任務(wù)1、濕地資源保護修復(fù)濕地資源保護修復(fù)加強紅樹林資源保護修復(fù)加強紅樹林資源保護修復(fù)：加強紅樹林自然保護區(qū)管理；實施退塘還林還濕；加強對外來入侵種的管控；加強對上游水利工程改變紅樹林濕地環(huán)境的監(jiān)測；管控周邊社區(qū)的生活垃圾排放。加強濕地資源加強濕地資源保護保護：維持好市級以上重要濕地的生態(tài)特征和生態(tài)服務(wù)功能；逐步建立濕地資源調(diào)查評價制度與濕地9、面積總量管控制度；采取措施預(yù)防和控制人為活動對濕地及其生物多樣性的不利影響；加強對濕地自然保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理能力建設(shè)。2、灘涂岸線保護修復(fù)灘涂岸線保護修復(fù)加強海岸線資源景觀保護和修復(fù)加強海岸線資源景觀保護和修復(fù)：落實海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定，嚴格保護環(huán)新英灣區(qū)域的自然岸線。開展沿海防護林提質(zhì)升級改造。加強岸灘沖淤動態(tài)監(jiān)測，實施岸線整治修復(fù)工程。開展重點區(qū)域開展重點區(qū)域灘涂岸線修復(fù)灘涂岸線修復(fù)：在北部峨蔓火山海岸區(qū)域，編制峨蔓地質(zhì)自然公園總體規(guī)劃，加強基巖岸線和火山巖地層剖面、熔巖流構(gòu)造遺跡和古生物遺跡的保護力度；在新英灣區(qū)域，加強對生物岸線、泥質(zhì)岸線的保護，修復(fù)受損岸線，修復(fù)紅樹林生態(tài)10、系統(tǒng)；在南部排浦區(qū)域，加強砂質(zhì)岸線的保護。3、山體綠心保護修復(fù)山體綠心保護修復(fù)加強森林資源保護與修復(fù)加強森林資源保護與修復(fù)：強化新英灣地區(qū)林地保護，完善林地綜合功能；堅持人工造林、荒山造林、陡坡地退耕還林等多舉措，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)和空間布局。實施礦山生態(tài)修復(fù)實施礦山生態(tài)修復(fù)：推動礦山“復(fù)綠”；加強土地復(fù)墾與綜合利用；重塑地形地貌景觀；消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。4、水系廊道保護修復(fù)水系廊道保護修復(fù)開展河流廊道生態(tài)保護修復(fù)開展河流廊道生態(tài)保護修復(fù)：編制區(qū)域河流岸線保護和利用規(guī)劃；上游開展水源涵養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)保護，中游開展河道綜合整治、生態(tài)清潔小流域建設(shè)，下游開展入河排污口整治，控制入河污染物總量，改善河流水環(huán)境。11、統(tǒng)籌流域上下游治理修復(fù)統(tǒng)籌流域上下游治理修復(fù)：結(jié)合六水共治工程，整治修復(fù)河流生態(tài)，修復(fù)河口、內(nèi)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)；推進構(gòu)建“流域河口海灣”協(xié)同治理體系，強化以流域為單元的綜合治理，實施陸海污染一體化治理。5、海洋生態(tài)保護修復(fù)海洋生態(tài)保護修復(fù)開展重要海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)開展重要海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)：堅持以保護為主、修復(fù)為輔和自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的雙重基本原則；開展重要海洋生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)；恢復(fù)海洋生物多樣性和生物資源。構(gòu)建海洋生態(tài)保護修復(fù)構(gòu)建海洋生態(tài)保護修復(fù)支撐體系支撐體系：建立保護與管理制度機制；形成調(diào)查監(jiān)測評價、修復(fù)效果評估體系與能力；提升科技支撐能力。6、城鎮(zhèn)陸源污染控制城鎮(zhèn)陸源污染控制開展城鎮(zhèn)陸12、源污染物源頭控制開展城鎮(zhèn)陸源污染物源頭控制：生活源污染控制方面，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，進一步提高污水收集率和處理量；工業(yè)源污染控制方面，逐步嚴格新入駐企業(yè)準(zhǔn)入門檻。加快污水處理設(shè)施建設(shè)加快污水處理設(shè)施建設(shè)：洋浦片區(qū)加快推動污水管網(wǎng)建設(shè)；木棠片區(qū)加快實施雨污分流；王五片區(qū)加快園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)；統(tǒng)籌考慮區(qū)域污水排放，規(guī)劃布局排海管網(wǎng)。7、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，包括化肥農(nóng)藥減量控害、畜禽養(yǎng)殖污染防治、灌溉水水質(zhì)管理和農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用等；采用工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)措施等方法治理土壤污染；結(jié)合區(qū)域上下游統(tǒng)籌考慮；開展農(nóng)村全域土地綜合整治，提升耕地13、質(zhì)量。八、八、生態(tài)保護修復(fù)重大工程生態(tài)保護修復(fù)重大工程部署生態(tài)保護修復(fù)重大工程，包括濕地保護修復(fù)工程、岸線保護修復(fù)工程、山體保護修復(fù)工程、水系保護修復(fù)工程、海洋保護修復(fù)工程、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)污染防治工程等七大類重點工程，共計 33 個項目。91、環(huán)新英灣地區(qū)規(guī)劃范圍圖2、區(qū)域自然保護地空間分布圖3、環(huán)新英灣地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)格局圖4、環(huán)新英灣地區(qū)紅樹林潛在修復(fù)區(qū)域分布圖5、環(huán)新英灣地區(qū)灘涂岸線潛在修復(fù)區(qū)域分布圖6、環(huán)新英灣地區(qū)海洋生態(tài)保護修復(fù)重點區(qū)域分布圖10圖圖 1 環(huán)新英灣地區(qū)規(guī)劃范圍圖環(huán)新英灣地區(qū)規(guī)劃范圍圖11圖圖 2 區(qū)域自然保護地空間分布圖區(qū)域自然保護地空間分布圖12圖圖 3 環(huán)新英灣地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)格局圖環(huán)新英灣地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)格局圖13圖圖 4 環(huán)新英灣地區(qū)紅樹林潛在修復(fù)區(qū)域分布圖環(huán)新英灣地區(qū)紅樹林潛在修復(fù)區(qū)域分布圖14圖圖 5 環(huán)新英灣地區(qū)灘涂岸線潛在修復(fù)區(qū)域分布圖環(huán)新英灣地區(qū)灘涂岸線潛在修復(fù)區(qū)域分布圖15圖圖 6 環(huán)新英灣地區(qū)海洋生態(tài)保護修復(fù)重點區(qū)域分布圖環(huán)新英灣地區(qū)海洋生態(tài)保護修復(fù)重點區(qū)域分布圖