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1、 1 東阿縣農村公益性公墓規劃（東阿縣農村公益性公墓規劃（2 2019019-20352035 年年）批后公布批后公布 東阿縣公益性公墓規劃（2019-2035 年）于 2020 年 10 月 26 日經東阿縣人民政府批復（東政發202055 號），現予以公布。一一.規劃范圍規劃范圍 本次規劃范圍為東阿縣行政管轄范圍，包括新城街道、銅城街道、陳集鎮、姚寨鎮、牛角店鎮、高集鎮、大橋鎮、魚山鎮、劉集鎮、姜樓鎮。二二.規劃期限規劃期限 規劃期限為：2019-2035 年；近期規劃期限為 2019-2025 年；遠期規劃期限為 2026-2035 年。三三.規劃原則規劃原則 1.合理布局合理布局 項目2、選址應與城市規劃相協調，服從東阿縣城市建設和經濟社會快速發展的需要，按照總體規劃科學合理地布局公益性公墓，加快殯葬事業發展。2.節約用地節約用地 在建設資源節約型、環境友好型社會的新時期背景下，公墓建設要降低殯葬對自然資源的消耗和對自然環境的污染與破壞，建立可持續發展的殯葬體系并保持與之相適應的可持續利用的資源和環境基礎，更好的滿足人民群眾對殯葬服務的要求，并最大限度的降低工程造價，節約用地、用水、降低管理成本。3.方便群眾方便群眾 貫徹“以人為本”理念，公益性公墓的布局應方便群眾的生產生活，方便群眾開展各項殯儀活動，為市民提供優質、便捷、文明和多樣化的喪事服務，滿足社會需求。2 4.適度超前3、適度超前 殯葬設施應堅持率先發展、科學發展的理念，適應社會文明進步和人們思想觀念的革新，做好適度超前的規劃和建設。5.分期實施分期實施 公益性公墓建設應與城市建設相結合，并根據實際需要分期、分批建設。四四.公墓設施分級公墓設施分級 公墓設施共分為 4 級：縣級鎮級社區級村級。其中，本規劃新建公墓涉及 3 級：縣級鎮級社區級。村級公墓為綜合評判后保留的現狀公墓，原則上不再新建村級公墓。各級公墓服務范圍一覽表各級公墓服務范圍一覽表 公墓分級公墓分級 服務對象服務對象 縣級公墓 中心城區及城郊融合村莊人口 鎮級公墓 鎮區生活圈內的村莊人口 社區級公墓 集聚提升村莊生活圈內的村莊人口 村級公墓 本村莊4、人口 五五.葬式結構比例控制葬式結構比例控制 綜合相關法律法規及相關政策文件，結合東阿縣實際，確定各級公墓按以下比例控制：葬式結構比例控制表葬式結構比例控制表 安葬類型安葬類型 臥碑葬臥碑葬 骨灰堂骨灰堂 其他生態葬（樹葬為其他生態葬（樹葬為主）主）縣級公墓-80%20%鎮（街道）級公墓 40%50%10%社區級公墓 40%50%10%注：各公墓葬式結構比例可根據實際情況進行彈性調整，但應保證各公墓中墓臥碑葬比例不得高于上表中對應級別所限定的比例。3 六六.規劃布局規劃布局 規劃至 2035 年，東阿縣全縣共計公墓 49 處，其中，現狀保留公墓 11 處，建設基礎較好，未來逐步進行節地生態安葬5、引導；現狀改造公墓 2 處，作為社區級公墓服務于多個村莊；規劃新建公墓 36 處（縣級公墓 1 處、鎮級/街道級公墓8 處、社區級公墓 27 處）。1.中心城區中心城區、陳集鎮、陳集鎮 規劃保留現狀陳集鎮解莊公墓，作為村級公墓服務本村莊人口，逐步進行節地生態引導。規劃新建 1 處縣級公墓，位于東阿縣陳集鎮，服務范圍為中心城區及其周邊村莊、陳集鎮區及其鎮域所轄村莊。東阿縣公墓，規劃骨灰安置量為 3.80 萬個，用地面積為 1.83 公頃。2.新城街道新城街道 規劃保留現狀大王公墓、小周公墓、崔趙公墓、魯莊公墓、北關公墓、西侯公墓，作為村級公墓服務本村莊人口，逐步進行節地生態引導。規劃新建 2 處6、社區級公墓即東王集公墓、付莊公墓，其中：東王集公墓，結合現狀東王集村公墓改建，規劃新增骨灰安置量為 0.10 萬個，用地面積為 0.52 公頃；付莊公墓，規劃骨灰安置量為 0.13 萬個，用地面積為 0.19 公頃。3.銅城街道銅城街道 規劃保留現狀東關祠堂、中街祠堂、南關南園公墓，作為村級公墓服務本村莊人口，逐步進行節地生態引導。規劃新建 3 處公墓，其中 1 處街道級公墓即銅城街道公墓，2 處社區級公墓即大店子公墓、黃屯公墓。銅城街道公墓，規劃骨灰安置量為 0.35 萬個，用地面積為 0.51 公頃；大店子公墓，規劃骨灰安置量為 0.33 萬個，用地面積約為 0.48 公頃。黃屯公墓，規劃7、骨灰安置量為 0.96 萬個，用地面積約為 1.40 公頃。4.姚寨鎮姚寨鎮 規劃新建 4 處公墓，其中 1 處為鎮級公墓即姚寨鎮公墓，3 處為社區級公墓即鄭莊公墓、楊北公墓、石前公墓。姚寨鎮公墓，規劃骨灰安置量為 0.57 萬個，用地面積為 0.79 公頃；4 鄭莊公墓，規劃骨灰安置量為 0.19 萬個，用地面積為 0.27 公頃；楊北公墓，規劃骨灰安置量為 0.49 萬個，用地面積為 0.74 公頃；石前公墓，結合現狀石前村公墓，規劃骨灰安置量為 0.18 萬個，用地面積為 0.26 公頃。5.牛角店鎮牛角店鎮 規劃新建 7 處公墓，其中 1 處為鎮級公墓即牛角店鎮公墓，6 處為社區級公墓8、即胡坑公墓、有莊公墓、呂樓公墓、前曹公墓、圍子董公墓、旗桿劉公墓。牛角店鎮公墓，規劃骨灰安置量為 0.51 萬個，用地面積為 0.74 公頃；胡坑公墓，規劃骨灰安置量為 0.29 萬個，用地面積為 0.42 公頃；有莊公墓，規劃骨灰安置量為 0.43 萬個，用地面積為 0.63 公頃；呂樓公墓，規劃骨灰安置量為 0.28 萬個，用地面積為 0.41 公頃；前曹公墓，規劃骨灰安置量為 0.32 萬個，用地面積為 0.47 公頃；圍子董公墓，規劃骨灰安置量為 0.21 萬個，用地面積為 0.30 公頃；旗桿劉公墓，規劃骨灰安置量為 0.25 萬個，用地面積為 0.34 公頃。6.高集高集鎮鎮 規劃9、新建 4 處公墓，其中 1 處為鎮級公墓即高集鎮公墓，3 處為社區級公墓即陳集公墓、程樓公墓、廟楊公墓。高集鎮公墓，規劃骨灰安置量為 0.59 萬個，用地面積為 0.82 公頃；陳集公墓，規劃骨灰安置量為 0.44 萬個，用地面積為 0.61 公頃；程樓公墓，規劃骨灰安置量為 0.30 萬個，用地面積為 0.42 公頃；廟楊公墓，規劃骨灰安置量為 0.47 萬個，用地面積為 0.65 公頃。7.大橋鎮大橋鎮 規劃新建 3 處公墓，其中 1 處為鎮級公墓即大橋鎮公墓，2 處為社區級公墓即秦姚公墓、南侯公墓。大橋鎮公墓，規劃骨灰安置量為 0.60 萬個，用地面積為 0.88 公頃；秦姚公墓，規劃骨10、灰安置量為 0.10 萬個，用地面積為 0.15 公頃。南侯公墓，規劃骨灰安置量為 0.31 萬個，用地面積為 0.45 公頃。8.魚山魚山鎮鎮 規劃新建 4 處公墓，其中 1 處為鎮級公墓即魚山鎮公墓，3 處為社區級公墓 5 即劉塘坊公墓、后翟公墓、王古莊公墓。魚山鎮公墓，規劃骨灰安置量為 0.31 萬個，用地面積為 0.44 公頃；劉塘坊公墓，規劃骨灰安置量為 0.45 萬個，用地面積為 0.66 公頃；后翟公墓，規劃骨灰安置量為 0.31 萬個，用地面積為 0.44 公頃；王古莊公墓，規劃骨灰安置量為 0.24 萬個，用地面積為 0.35 公頃。9.劉集劉集鎮鎮 規劃新建 6 處公墓，其11、中 1 處為鎮級公墓即劉集鎮公墓，5 處為社區級公墓即王龍崗公墓、官莊公墓、孫郭公墓、大趙公墓、皋上公墓。劉集鎮公墓，規劃骨灰安置量為 0.66 萬個，用地面積為 0.95 公頃；王龍崗公墓，規劃骨灰安置量為 0.21 萬個，用地面積為 0.31 公頃；官莊公墓，規劃骨灰安置量為 0.59 萬個，用地面積為 0.86 公頃；孫郭公墓，規劃骨灰安置量為 0.27 萬個，用地面積為 0.39 公頃；大趙公墓，規劃骨灰安置量為 0.31 萬個，用地面積為 0.45 公頃；皋上公墓，規劃骨灰安置量為 1.12 萬個，用地面積為 1.62 公頃。10.姜樓姜樓鎮鎮 規劃保留現狀天福陵園，作為村級公墓服務12、本村莊人口，逐步進行節地生態引導。規劃新建 4 處公墓，其中 1 處為鎮級公墓即姜樓鎮公墓，3 處為社區級公墓即司崗公墓、紅廟公墓、后寺公墓。姜樓鎮公墓，規劃骨灰安置量為 0.54 萬個，用地面積為 0.75 公頃；司崗公墓，規劃骨灰安置量為 0.39 萬個，用地面積為 0.54 公頃；紅廟公墓，規劃骨灰安置量為 0.16 萬個，用地面積為 0.22 公頃；后寺公墓，規劃骨灰安置量為 0.26 萬個，用地面積為 0.36 公頃。七七.近期葬式結構比例控制近期葬式結構比例控制 各公墓葬式結構比例可根據實際情況進行彈性調整。規劃確定東阿縣近期葬式結構比例如下表：6 近期近期葬式結構比例控制表葬式結13、構比例控制表 安葬類型安葬類型 臥碑葬臥碑葬 骨灰堂骨灰堂 其他生態葬（樹葬為其他生態葬（樹葬為主）主）縣級公墓-90%10%鎮（街道）級公墓 50%45%5%社區級公墓 95%-5%注：各公墓葬式結構比例可根據實際情況進行彈性調整，但應保證近期各公墓中墓臥碑葬比例不得高于上表中對應級別所限定的比例。八八.近期公墓規劃布局近期公墓規劃布局 規劃至 2025 年，東阿縣全縣共計公墓 38 處，其中，現狀保留公墓 11 處，建設基礎較好，未來逐步進行節地生態安葬引導；現狀改造公墓 2 處，作為社區級公墓服務于多個村莊；規劃新建公墓 25 處（縣級公墓 1 處、鎮級/街道級公墓8 處、社區級公墓 114、6 處）。1.中心城區中心城區、陳集鎮陳集鎮 規劃近期新建 1 處縣級公墓，位于東阿縣陳集鎮，其中：東阿縣公墓，規劃近期骨灰安置量為 1.17 萬個，用地面積為 0.43 公頃。2.新城街道新城街道 規劃近期新建 2 處社區級公墓即東王集公墓、付莊公墓，其中：東王集公墓，結合現狀東王集村公墓改建，規劃近期新增骨灰安置量為 0.03萬個，用地面積為 0.52 公頃；付莊公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.04 萬個，用地面積為 0.11 公頃。3.銅城街道銅城街道 規劃近期新建 3 處公墓，其中 1 處街道級公墓即銅城街道公墓，2 處社區級公墓即大店子公墓、黃屯公墓。銅城街道公墓，規劃近期骨灰安置量15、為 0.11 萬個，用地面積為 0.24 公頃；大店子公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.11 萬個，用地面積約為 0.28 公頃；黃屯公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.31 萬個，用地面積約為 0.79 公頃。4.姚寨鎮姚寨鎮 7 規劃近期新建 3 處公墓，其中 1 處為鎮級公墓即姚寨鎮公墓，2 處為社區級公墓即楊北公墓、石前公墓。姚寨鎮公墓，規劃骨灰安置量為 0.19 萬個，用地面積為 0.42 公頃；楊北公墓，規劃骨灰安置量為 0.16 萬個，用地面積為 0.41 公頃；石前公墓，結合現狀石前村公墓，規劃骨灰安置量為 0.06 萬個，用地面積為 0.16 公頃。5.牛角店鎮牛角店鎮 規劃近期新16、建 3 處公墓，其中 1 處為鎮級公墓即牛角店鎮公墓，2 處為社區級公墓即有莊公墓、前曹公墓。牛角店鎮公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.16 萬個，用地面積為 0.36 公頃；有莊公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.14 萬個，用地面積為 0.37 公頃；前曹公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.10 萬個，用地面積為 0.27 公頃。6.高集鎮高集鎮 規劃近期新建 3 處公墓，其中 1 處為鎮級公墓即高集鎮公墓，2 處為社區級公墓即陳集公墓、廟楊公墓。高集鎮公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.19 萬個，用地面積為 0.41 公頃；陳集公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.14 萬個，用地面積為 0.37 公頃；17、廟楊公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.15 萬個，用地面積為 0.39 公頃。7.大橋鎮大橋鎮 規劃近期新建 3 處公墓，其中 1 處為鎮級公墓即大橋鎮公墓，2 處為社區級公墓即秦姚公墓、南侯公墓。大橋鎮公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.19 萬個，用地面積為 0.42 公頃；秦姚公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.03 萬個，用地面積為 0.09 公頃；南侯公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.10 萬個，用地面積為 0.27 公頃。8.魚山鎮魚山鎮 規劃近期新建 3 處公墓，其中 1 處為鎮級公墓即魚山鎮公墓，2 處為社區級公墓即劉塘坊公墓、王古莊公墓。魚山鎮公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.10 萬個，18、用地面積為 0.22 公頃；8 劉塘坊公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.15 萬個，用地面積為 0.39 公頃；王古莊公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.08 萬個，用地面積為 0.21 公頃。9.劉集鎮劉集鎮 規劃近期新建 3 處公墓，其中 1 處為鎮級公墓即劉集鎮公墓，2 處為社區級公墓即官莊公墓、皋上公墓。劉集鎮公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.22 萬個，用地面積為 0.47 公頃；官莊公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.22 萬個，用地面積為 0.57 公頃；皋上公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.37 萬個，用地面積為 0.96 公頃。10.姜樓鎮姜樓鎮 規劃近期新建 3 處公墓，其中 1 處為鎮19、級公墓即姜樓鎮公墓，2 處為社區級公墓即司崗公墓、后寺公墓。姜樓鎮公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.18 萬個，用地面積為 0.38 公頃；司崗公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.13 萬個，用地面積為 0.33 公頃；后寺公墓，規劃近期骨灰安置量為 0.09 萬個，用地面積為 0.22 公頃。九九.規劃規劃實施建議實施建議 1.加強對新型公墓建設規劃的宣傳，增強人們的法制觀念和依法建設新型公墓的自覺性。公墓建設應根據國家土地管理法規定，充分利用荒山、廢地建立，提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占、少占地的方式處理骨灰。2.公墓設施是殯葬改革工作的配套工程，也是一項社會公益事業，應爭取各級政府的大力支持20、和社會各界的廣泛參與，不斷加大政府資金投入和社會閑散資金募集，確保規劃項目如期完成。3.分期建設、逐步實施，對現有建成的不妨礙經濟建設及居民生活公益性公墓短期內可以予以保留。4.加強對公墓設施的保護與管理 根據國務院和省、市政府關于公墓管理的有關政策法規精神，完善管理制度，落實責任制，確保殯葬設施安全無損，正常運轉，取得理想的社會效益和經濟效 9 益。5.不斷加大行政執法力度 堅決取締、關閉非法經營性公墓。對農村公益性公益性公墓進行全面調查和徹底整頓，凡未辦理審批手續的，應按規定補辦審批手續，使公墓管理逐步納入規范化、科學化、法制化的軌。6.公墓規劃納入國土空間規劃 充分利用國土空間規劃編制的有利時機，把編制公益性公墓規劃作為落實基本民生保障項目的實事提上重要議事日程，納入政府基本公共服務設施規劃規范范疇，充分體現公益性、普惠性。十十.規劃主要圖紙規劃主要圖紙