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1、都昌縣都昌縣多寶鄉國土空間總體規劃（國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）多寶鄉人民政府2024年04月Duchang County Duobao township land space overall planning【公眾征求意見稿】【公眾征求意見稿】一、規劃總則一、規劃總則二、目標定位與戰略二、目標定位與戰略三、鄉域總體格局三、鄉域總體格局四、產業發展規劃四、產業發展規劃五、綜合支撐體系五、綜合支撐體系六、鎮村體系布局六、鎮村體系布局七、鎮區空間布局七、鎮區空間布局八、規劃實施保障八、規劃實施保障CONTENTS目 錄1.1 規劃背景為深人貫徹中共中央國務院印發了2、關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，5月28日自然資源部印發了關于全面開展國土空間規劃工作的通知（自然資發201987號），對國土空間規劃各項工作進行了全面部署，全面啟動國土空間規劃編制審批和實施管理工作。在空間規劃改革背景下，鄉鎮作為我國行政區劃的重要基礎單元，該層次的空間規劃上承市縣國土空間總體規劃，下引詳細規劃(含村莊規劃)，十分關鍵，是構建分級分類分層分區域國土空間規劃體系的重要內容，是建立健全城鄉一體的空間規劃制度的重要環節。鄉鎮級國土空間總體規劃是對省級、市級、縣級國土空間總體規劃和相關專項規劃的深化落實，是編制詳細規劃以及實施國土空間規劃用途管制的重要依據?？?則0113、.2 規劃原則1.3 規劃范圍及期限總 則011 1）規劃范圍）規劃范圍 為多寶鄉行政管轄區，轄1個社區、12個行政村（含西山開發公司），分別為長平社區、寶橋村、洛陽村、羅垅村、多寶村、寺前村、昭興村、仁義村、金沙村、楓樹村、周倉村、團子口村（磚瓦廠）、西山開發公司。2）規劃期限 規劃基期年為2020年，規劃期限為2021年2035年。其中近期規劃為2021年2025年，遠期規劃至2035年。多寶鄉行政區域范圍目標定位與戰略02主體功能區定位：主體功能區定位：城市化地區城市化地區 發展定位：東方百幕大+新型產業園的綜合型城鎮 形象定位：形象定位：根據區域重要發展戰略和上位規劃要求，按照根據區域4、重要發展戰略和上位規劃要求，按照“堅守底線、生態優先、穩步發展、永續利用堅守底線、生態優先、穩步發展、永續利用”的總體思的總體思路，依托良好的山水田園風光、工農業發展基礎和優越的交通條件，路，依托良好的山水田園風光、工農業發展基礎和優越的交通條件，將多寶鄉定位為將多寶鄉定位為“商旅融合、創新引領、產業集聚商旅融合、創新引領、產業集聚”的的特色綜合型小鎮。重點打造以東方百慕大為主的游覽區，以發展新材料、新能源、智能裝備等產業的多寶新型產業園。特色綜合型小鎮。重點打造以東方百慕大為主的游覽區，以發展新材料、新能源、智能裝備等產業的多寶新型產業園。2.1 發展戰略定位3.1 總體格局鄉域總體格局035、 落實都昌縣“一帶雙心、三軸四區”的總體格局，以山水林田湖草整體保護格局為目標，以區域自然資源稟賦和社會經濟發展趨勢為基礎，提出多寶鄉國土空間總體結構：“一心、一帶、三軸、四區”。一心：集鎮發展核心一帶：濱湖生態景觀休閑帶三軸：都九協同發展軸 昌寶協同發展軸 城鄉協同發展軸四區：北部農業經濟區 中部城鄉融合區 南部濱湖發展區 西部生態旅游區3.2 國土空間重要控制線鄉域總體格局03 永久基本農田：按照“應保盡保、應劃盡劃”的原則，合理將現狀穩定耕地納入耕地保護目標，在此基礎上，按照“堅守底線、質量優先”的原則劃定永久基本農田。全鎮劃定耕地保護目標1493.80公頃，永久基本農田面積1404.86、4公頃。生態保護紅線：全鎮生態保護紅線面積1746.96公頃，占國土面積比例為27.31%。城鎮開發邊界：城鎮開發邊界內應引導城鎮建設集中布局，實行城鎮建設用地規劃許可制度，提升土地節約集約利用水平和綜合利用效益。在優先劃定永久基本農田和生態保護紅線的基礎上，全鎮劃定城鎮開發邊界面積137.61公頃。災害風險控制線：落實上位國土空間規劃的災害風險控制線，結合災害隱患點、最新河湖劃界等數據，劃定多寶鄉鄉域災害風險控制線。鎮域涉及洪澇災風險控制線長度為 69606.56 米，鎮域范圍內有地質災害隱患點 25 處。歷史文化保護紅線：包括省級文物保護單位1 個，縣級文物保護單位2個。劃定歷史保護控制線7、面積為128.46公頃。1）落實“五線管控”3.3 自然資源保護與利用鄉域總體格局031）水資源利用與濕地保護 嚴守水資源承載能力底線，明確水域空間保有量等控制目標。按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的原則，優化用水結構和空間布局，重視雨水和再生水等資源利用，建設節水型鄉鎮。嚴格落實飲用水水源保護區、河湖水系、濕地、蓄滯洪區和水源涵養地的保護范圍。2）森林資源保護與利用 加強森林資源保護，開展森林資源分析，研判區域森林資源空間分布情況，明確天然林、生態公益林等為主體的林地保護區域，嚴格帶位置落實規劃造林綠化空間。3.4 農業空間規劃鄉域總體格局03 農業生產、農村生活為主體的功能空間，8、承擔農產品生產和農村生活功能的國土空間，永久基本農田、一般耕地、其他農用地和農村居民點等以農業生產和農村生活為主的區域。采取最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，對永久基本農田實行特殊保護，為糧食安全提供基本要素保障。嚴格按照上位規劃明確的任務指標，落實耕地保有量和永久基本農田保護任務，確保數量不減少、質量不降低。3.5 國土空間規劃分區與管控鄉域總體格局03一級規劃分區一級規劃分區二級規劃分區二級規劃分區面積面積比例比例生態保護區核心保護紅線區0.00 0.00%其他保護紅線區1746.96 27.30%合計1746.96 27.30%生態控制區生態控制區480.9、48 7.51%農田保護區農田保護區1404.84 21.96%城鎮發展區城鎮集中建設區居住生活區23.42 0.37%綜合服務區29.720.21%商業商務區24.82 0.39%工業發展區41.52 0.65%物流倉儲區0.00 0.00%綠地休閑區0.35 0.01%交通樞紐區21.030.59%戰略預留區0.00 0.00%小計140.86 2.20%城鎮彈性發展區0.00 0.00%特別用途區0.00 0.00%鄉村發展區村莊建設區358.75 5.61%農田儲備區0.79 0.01%一般農業區493.22 7.71%林業發展區1490.00 23.29%果茶業發展區14.07 0.10、22%區域基礎設施區154.14 2.41%特殊用地區1.56 0.02%自然保留區90.90 1.42%合計2603.43 40.69%礦產能源發展區礦產能源發展區20.96 0.33%總計總計6397.54 6397.54 100.00%100.00%規劃分區統計表規劃分區統計表按照主體功能定位和空間治理要求，優化城鎮功能布局和空間結構，局部調整國土空間功能導向和主要用途方向。4.1 產業空間布局產業發展規劃04立足現狀產業分布與資源稟賦，規劃多寶鄉產業空間布局的結構為“一心四軸，一組團三片區一心四軸，一組團三片區”。一心：多寶鄉集鎮為綜合服務，高一心：多寶鄉集鎮為綜合服務，高新產業園為發11、展中心。新產業園為發展中心。四軸：以四軸：以S214省道為軸的城鄉產業省道為軸的城鄉產業發展軸發展軸以以631鄉道和鄉道和632鄉道為軸的生態特鄉道為軸的生態特色農業發展軸色農業發展軸 以以62621鄉道為軸的鄉域農旅融合發鄉道為軸的鄉域農旅融合發展軸展軸一組團：東方百慕大景區旅游組團一組團：東方百慕大景區旅游組團三片區：西南濱湖旅游經濟區、北三片區：西南濱湖旅游經濟區、北部特色農業經濟區、中部產業融合部特色農業經濟區、中部產業融合發展區。發展區。5.1 綜合交通體系綜合支撐體系05p 杭瑞高速從鎮域南部穿過。p 214省道從左里至都昌縣，往南與至都昌縣連接。p 鄉村道連接行政村之間及各自然村12、道路，現狀基本建設完成，路面寬度在3.5-5m之間，部分道路破損較為嚴重，亟需改善。p 老爺廟碼頭位于西山開發公司p 都昌西互通杭瑞高速與214省道連接口p 規劃都昌西互通至老爺廟公路規劃擬從214省道至老爺廟修建一條一級公路。規劃疏港公路規劃擬從老爺廟至蘇山鄉修改一條鄱陽湖水利樞紐都昌疏港公路公路。p 規劃九鄱鷹城際鐵路規劃擬建九鄱鷹城際鐵路，從多寶至都昌縣城5.2 公共服務設施體系p 1、文化體育設施 鎮區鄉政府對面新增一處人民公園和人民廣場。中心村建立綜合文化活動中心，可結合老年活動中心、文明實踐站、圖書室共同設置。另外設置至少 1 處室外體育活動場所。一般村至少有一處集中的活動廣場，各13、自然村應盡量利用現有空地建設體育健身場地。p 2、教育設施 多寶鄉教育設施現狀較為完善，中小學布局和規?；緷M足需求。p 3、醫療衛生設施 規劃保留多寶衛生院，提升醫療環境，改善各行政村衛生所醫療設施。遠期改善中心村衛生所的設施條件，保證其醫療服務水平與鎮區相當。綜合支撐體系055.3 綜合防災減災依據防洪標準（GB50201-2014）和城市防洪工程設計規范（GB/T50805-2012），規劃鎮域新妙湖圩、團子口圩、徐耀圩防洪標準達到50年一遇；鎮區排澇標準采用10年一遇。1）防洪排澇體系2）地質災害防治規劃對規劃區進行地災點排查工作，采取工程與非工程措施進行治理，對適宜進行排危除險工程治14、理的地災隱患點和房前屋后高陡邊坡，進行排危除險工程治理，消除地災隱患。多寶鄉中部較為平坦，西北部整體地勢較為崎嶇，屬地災害重點防治區。西山開發公司、昭興村、長平居委會、金沙村、團子口、楓樹村為地質災害易發區，共 25 處地災點，地質災害類型主要為地面坍塌、滑坡、崩塌。綜合支撐體系056.1 村鎮體系規劃鎮村體系布局06規劃形成“1個集鎮3個中心村8個一般村”的三級鎮村體系結構。集鎮（1個）：服務全鎮的綜合服務中心和產業聚集發展區，加強城鎮建設，增強公共服務能力，加強人口集聚，輻射帶動全域發展。中心村（3個）：分別為多寶村、洛陽村、楓樹村。作為鎮域副中心，交通、區位、經濟、基礎設施等發展條件較好15、，成為鎮域促進人口集聚的地區，主要承擔各片區農村的生產和生活綜合服務功能，并為鎮域產業發展預留空間。一般村（8）：其余行政村為一般村，是廣大農村地域的生活和日常公共服務中心，以及專業化農業生產基地。6.2 鎮域村莊分類指引鎮村體系布局06全域共有1個社區、12個行政村（含西山開發公司）、村小組93個。其中集聚發展類5個行政村、58個村小組；整治提升類6個行政村、28個村小組；城郊融合類2個行政村、6個村小組；特色保護類1個村小組。集鎮空間布局077.1 用地布局與結構用地分類用地分類規劃基期年規劃基期年規劃目標年規劃目標年目標年目標年-基期年基期年一級類一級類二級類二級類面積面積比重比重面積面16、積比重比重面積面積比重比重耕地72.63 27.44%61.41 23.20%-11.22-4.24%園地0.07 0.03%0.00 0.00%-0.07-0.03%林地93.15 35.19%60.55 22.87%-32.60-12.31%草地1.17 0.44%0.45 0.17%-0.72-0.27%濕地0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 0.00%農業設施建設用地4.79 1.81%2.00 0.76%-2.79-1.05%居住用地城鎮住宅用地0.00 0.00%20.75 7.84%20.75 7.84%農村宅基地47.54 17.96%18.20 6.88%-2917、.34-11.09%公共管理與公共服務用地機關團體用地2.87 1.08%2.99 1.13%0.12 0.05%教育用地4.65 1.76%5.38 2.03%0.73 0.27%醫療衛生用地0.32 0.12%0.36 0.14%0.04 0.02%文化用地0.00 0.00%0.51 0.19%0.51 0.19%社會福利用地0.45 0.17%0.35 0.13%-0.10-0.04%商業服務業用地商業用地0.00 0.00%0.70 0.26%0.70 0.26%商業金融用地0.00 0.00%0.23 0.09%0.23 0.09%工礦用地工業用地2.41 0.91%35.89 118、3.56%33.48 12.65%交通運輸用地公路用地8.08 3.05%8.02 3.03%-0.06-0.02%交通場站用地0.00 0.00%0.50 0.19%0.50 0.19%城鎮道路用地0.00 0.00%4.26 1.61%4.26 1.61%其他交通設施用地0.00 0.00%18.55 7.01%18.55 7.01%公用設施用地供電用地0.19 0.07%0.82 0.31%0.63 0.24%排水用地0.00 0.00%0.22 0.08%0.22 0.08%通信用地0.03 0.01%0.06 0.02%0.03 0.01%消防用地0.00 0.00%0.27 0.119、0%0.27 0.10%郵政用地0.00 0.00%0.06 0.02%0.06 0.02%綠地與開敞空間用地公園綠地0.00 0.00%0.22 0.08%0.22 0.08%廣場用地0.18 0.07%0.90 0.34%0.72 0.27%防護綠地0.00 0.00%3.25 1.23%3.25 1.23%特殊用地0.33 0.13%0.33 0.12%0.00 0.00%留白用地4.24 1.60%0.00 0.00%-4.24-1.60%陸地水域21.10 7.97%17.48 6.60%-3.62-1.37%其他土地0.52 0.20%0.00 0.00%-0.52-0.20%總計20、總計264.71 100.00%264.71 100.00%0.00 0.00%集鎮空間布局077.2 用地布局與結構 規劃集鎮空間布局結構為“一心、一帶、兩軸、五片區”。一心：以政府為中心，打造集服務、休閑、活動、商業為一體的綜合服務中心。一帶：生態山林景觀帶。兩軸：對外交通發展軸 內部生活聯系軸 五片區：西部居住片區 中部公共服務生產片區 東部居住片區 生態農業片區 南部高新科技產業片區規劃實施保障088.1 加強規劃落實傳導 形成鄉鎮級總規數據庫，作為鄉鎮級總規的成果組成部分同步上報，納入市級國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，并逐級匯總至全國國土空間規劃“一張圖”。確保國土空間規劃“一張圖”建設的數據標準上下一致、規范統一，實現各類空間管控邊界精準落地，上圖入庫。規劃實施保障088.2 規劃傳導與實施保障