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1、都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃征求公眾意見稿（2021-2035年）目錄/CONTENTS目標戰略規劃總則總體格局要素支撐國土綜合整治與生態修復集鎮規劃保障機制01/04/01/07/13/19/22/2602030405060701 規劃總則都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）為加快推進生態文明建設，貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見，落實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知，以及省委、省政府關于建立國土空間規劃體系部署要求，在省、市、縣規劃戰略引領下，以推進鄉鎮高質量發展、高品質生活和高水平治理為目標2、，都昌縣土塘鎮人民政府特編制都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。本規劃是土塘鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制村莊規劃、詳細規劃和相關專項規劃的總遵循。前言 都昌縣土塘鎮。地處都昌縣中心腹地，是人口大鎮，農業重鎮。東鄰中館鎮和獅山鄉，西連汪墩鄉和徐埠鎮，南接三汊港鎮和陽峰鄉，北毗蔡嶺鎮和鳴山鄉。土塘鎮交通發達，運輸便利，距縣城33千米，距杭瑞高速公路約12千米，都中、都七公路穿鎮而過。移動、聯通、電信信號塔相繼建成，通訊發達，聯絡方便，社會穩定，民風純樸。土塘鎮氣候宜人，產業以水稻、油茶、白茶、黃茶等種植和稻蝦3、水產養殖為主。概況01 規劃總則都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）01規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限與范圍01 規劃總則都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記考察江西的重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整、準確、全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，堅持共抓大保護、不搞大開發，堅持生態優先、綠色發展，以科技創新為引領，統籌推進生態環境保護和經濟社會發展。1.2 規劃原則底 線 管 控，節 約4、 集 約以 人 為 本，品 質 提 升上 下 結 合，強 化 實 施因 地 制 宜，突 出 特 色0201 規劃總則都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1.3 規劃期限與范圍 規劃期限規劃期限為2021-2035年。其中，近期至2025年，目標年為2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍本次規劃范圍為都昌縣土塘鎮全域行政轄區范圍內的全部國土空間，分為鎮域和鎮區兩個空間層次。鎮域：包含3個居委會、21個行政村和1個林場，總面積約為121.68平方公里。鎮區：鎮政府所在地的集中建設區域，涉及土塘居委會和土橋村，總面積約為70.17公頃。01 規劃總則都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（5、2021-2035年）022.1 總體定位2.2 發展目標2.3 發展戰略目標戰略02 目標戰略都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2.1 總體定位2.2 發展目標都昌縣中部一般鎮都昌縣“兩茶一水”農業產業發展先行區以綠色水稻、林果種植和農產品加工為主的農貿型鄉鎮2025年2035年到2025年，經濟持續健康發展，優勢產業提質升級，生態質量持續位列全縣前列。到2035年，基本實現社會主義現代化，建成現代化生態經濟體系，建設成為宜居宜業宜游的新型鄉鎮。0502 目標戰略都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2.3 發展戰略保護優先，促進綠色發展落實上位規劃確定的三區6、三線成果，整體保護全域農業、生態空間，協調城鎮發展與農業保護、生態保護之間的關系0103落實鄉村振興戰略，推動農村經濟發展全面開展村莊規劃，劃定村莊建設邊界，針對不同類型的村莊分別制定差異化的管控和引導措施，促進全域村莊集約高效、凸顯特色的發展，構建全域鄉村新格局。推動全域國土綜合整治，優化國土空間利用積極對鎮域內空心村、受環境影響較大的村莊進行搬遷撤并，積極推進增減掛鉤。優化村莊布局，提高村莊建設用地節約集約利用水平。0204加強歷史文化保護與活化利用，塑造城鄉風貌特色立足于土塘鎮自身優勢資源，深入探索鄉村旅游發展新模式，發展特色農旅產業。0601 規劃總則都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（207、21-2035年）03總體格局3.1 統籌劃定落實“三條控制線”3.2 優化鎮域國土空間總體格局3.3 構建農業空間格局3.4 保護生態空間格局3.5 建設城鎮空間格局03 總體格局都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.1 統籌劃定落實“三條控制線”全鎮落實永久基本農田2726.76公頃（4.09萬畝）全鎮落實生態保護紅線1256.04公頃全鎮落實城鎮開發邊界87.98公頃0803 總體格局都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.2 優化鎮域國土空間總體格局09 構建“一心三軸，三片多點”鎮域國土空間總體格局以土塘鎮區為城鎮空間的重要核心。一心X215作為主要8、發展軸線，X225和S209形成次要發展軸線。三軸東部片區，西部片區、南部片區。三片區村莊和重要資源分布區域形成多點。多節點03 總體格局都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）以糧食生產基地和各種特色作物生產區域作為多點。多點指依據交通優勢形成的三條發展軸線。X215作為主要發展軸線，X225和S209形成次要發展軸線。三軸林果種植區、生態農旅區和農耕文化體驗區。三片3.3 構建農業空間格局10 構建“三軸三片多點”農業空間格局03 總體格局都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）西部陽儲山山林生態屏障和東部大鳴山生態屏障。指土塘河，是串聯全鎮生態要素的重要脈絡。兩屏9、一水3.4 保護生態空間格局11 構建”兩屏一水”生態空間格局03 總體格局都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.5 建設城鎮空間格局12 構建“一主三次、三軸發展、多點薈萃”城鎮空間格局一主兩次三軸發展多點薈萃以土塘鎮區為核心，信和村、曹店村、潭湖村作為鎮域發展次中心。沿X215形成的城鎮發展主軸，沿X225和S209形成的城鎮發展次軸。以現狀村莊布點為發展分支，利用村莊優勢，挖掘各村特色，形成多點薈萃格局。01 規劃總則都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）044.1 統籌全域產業空間布局4.2 構建內外連通的交通體系4.3 建立優質普惠的公共服務4.4 形10、成安全穩定的市政體系要素支撐04 要素支撐都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）第一產業發展策略4.1 統籌全域產業空間布局根據梳理產業發展現狀、產業發展優勢、按照三產融合發展途徑，優化鎮域產業體系，促進鄉村振興發展。圍繞“兩茶一水、四季果蔬”的產業布局，打造現代化農業產業園。大力發展綠色蔬菜、四季瓜果，推動產業化綠色升級，以馮梓橋村、譚湖村、杭橋村為核心規劃布局建設市級現代農業產業園。鼓勵農副產品加工業的發展，提升初級農產品價值。第二產業發展策略第三產業發展策略依托潭湖臍橙觀光產業園、馮梓橋民俗和馮坊村馮任烈士紀念館、鋪里樹莓基地、神脈溪茶葉教研基地等各具特色的旅游觀光點及國家11、森林鄉村潘垅村發展鄉村旅游。潭湖臍橙種植園馮任烈士紀念館茶葉種植基地1404 要素支撐都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）154.1 統籌全域產業空間布局 構建“一心三軸，多區共榮”的產業布局結構“一心”：以土塘鎮鎮區為核心，全面協調各片區產業發展。“三軸”：依據資源分布和道路交通現狀，形成產業發展軸。“多區共榮”：形成林果種植區、糧食主產區、生態保護區和鎢鉬礦開采區。04 要素支撐都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.2 構建內外連通的交通體系 建全交通體系，完善鄉域路網結構16高速：銜接上位規劃，規劃鄱都南高速穿過鎮域南側，并于三汊港鎮內設置高速出入口，省12、道與之相連，對外交通便捷。普通公路：規劃升級改造長山通行政村道路；升級改造左里鎮高化路只佛子建村道；規劃建設“四好農村路”建設項目。交通設施：保留現狀土塘汽車客運站，完善配套設施建設。04 要素支撐都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.3 建立優質普惠的公共服務文化至2035年，健全“鄉鎮級-村級”二級公共文化體系，完善綜合活動中心等文化設施，推動公共文化服務均等化，基層綜合文化服務中心覆蓋率100%。社會福利至2035年，持續完善醫養康養相結合的養老服務體系，完善居家設施為基礎、社區設施為依托、機構設施為補充、醫養結合的養老服務設施。體育至2035年，在集鎮建設體育設施場地13、，在行政村加強全民健身，努力做到村級健身設施全覆蓋，鼓勵體育設施與其他公共服務設施共建共享。教育至2035年，按照均衡布局的原則，合理布局中學、小學、幼兒園。加強普惠性幼兒園建設，全面建成覆蓋城鄉、普惠優質的學前教育公共服務體系。醫療至2035年，以鄉鎮衛生院建設為核心，村衛生室建設為基礎，形成“衛生院-衛生室”二級醫療保健網絡，完善預防保健體系的急救、應急服務體系建設。1704 要素支撐都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.4 形成安全穩定的市政體系 給水加強水源工程建設，提高供水保障率，統籌區域水資源，推進城鄉一體化供水。規劃保留現狀廣源水廠，偏遠農村地區完善農飲水工程建14、設，確保村民供水安全有保障。排水在鎮域全面建立污水集中處理設施，實現共建共享，污水處理后實行資源化利用。規劃保留現狀鎮區污水處理廠，在鎮區采用雨污分流排放體制，其余各村根據自身條件采用雨污合流或分流的排水體制。電力優化區域供電設施配置，實現區域資源共享，提高設施運行效率。規劃保留現狀土塘35kV變電站，新建220kV呂家變電站，擴大農村電網改造面，促進各級電壓網絡協調發展。燃氣規劃近期氣源采用液化石油氣，遠期采用液化石油氣和天然氣。按照各村實際情況配置液化氣灌裝站，服務全鄉供氣。通信規劃保留集鎮現有通信設施，同時新增無線基站，提高無線網絡覆蓋率。優先以現狀共亨整合，將原有通信基站改造升級，利用15、現有站址，根據需求情況進行改造，以滿足5G加載共享需求。18 環衛推行分類合理、處置有序、節能環保的固廢處置與資源循環利用體系建設。推進垃圾分類收集、回收利用建設；完善保潔系統。01 規劃總則都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）05國土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治5.2 國土空間生態修復05 國土綜合整治與生態修復都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）5.1 國土綜合整治根據不同區域經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特點，以提高國土空間發展品質和資源利用效率為目標導向，踐行整治+理念，開展高標準農田建設、耕地提質改造、宜耕未利用地開發、工礦廢棄地復墾、土地綜16、合整治。高標準農田建設耕地提質改造通過施用綠肥、商品有機肥，測土配方施肥、水稻秸稈還田等方式提高耕地質量，更好地提升耕地綜合生產功能。推進高標準農田集中連片建設，開展田塊平整，提升農業綜合生產能力，促進糧食產業規模化經營，實現農業可持續發展。20宜耕未利用地開發工礦廢棄地復墾土地復墾潛力調查對象為生產建設活動損毀土地、歷史遺留損毀土地以及水利建設取土、工業污染等造成的損毀土地。適度開發宜耕后備土地，增加耕地后備資源；統籌規劃宜耕后備土地開墾，合理劃定土地開墾重點區域。土地綜合整治以土地整理、復墾、開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，推動田、水、路、林、村綜合整治，促進土地流轉和農業規模化經營。017、5 國土綜合整治與生態修復都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）215.2 國土空間生態修復溝渠、坑塘整治修復修復遭受破損、淤積、堵塞等問題的鄉村溝渠、坑塘，提高其排澇、蓄水、灌溉等作用，降低對生態環境的影響。水庫除險加固實施水庫除險加固計劃，加強水庫安全管理。對堤壩進行修繕維護和新建，保障水庫周邊居民的生產生活安全。河道整治修復通過河道整治、生態護岸、水生植物修復等工程措施，改善水質、修復水空間及生物連通性，實現河流生態修復。造林綠化因地制宜確定綠化方式，精準提升森林質量，構建穩定高效多功能的林草生態系統，筑牢生態屏障。01 規劃總則都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2018、35年）06鎮區規劃6.1 用地布局6.2 綜合交通規劃06 鎮區規劃都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）236.1 用地布局土塘鎮區用地布局土塘鎮區形成”一心兩軸兩組團”的空間結構。落實土塘鎮區城鎮開發邊界面積為55.20公頃。05 國土綜合整治與生態修復都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）構建慢行交通體系結合水系、廣場、城市道路等布局綠道系統，營造出豐富、獨立、舒適的慢行環境，減少機動車的干擾；逐步完善步行道和非機動車道沿線停留空間、公共座椅、小品等設施配套。6.2 鎮區交通規劃暢通對外交通體系加強外部通道建設，支撐土塘對外交通聯系，重點推進X215和X2219、1的建設。25優化城市路網體系規劃本次鎮區道路體系形成“三橫兩縱”的路網結構，增加路網密度，完善路網結構。完善道路交通服務設施規劃在土塘鎮中心幼兒園南側新建一處停車場。對于鎮區的大型公共設施規劃要求設專用停車場。01 規劃總則都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）07保障機制7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施06 保障機制都昌縣土塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施加強組織保障充分宣傳規劃重要性健全社會監督機制完善規劃實施政策 近期計劃重點落實都昌縣“十四五”規劃以及都昌縣國土空間總體規劃（2021-2035年）明確的項目建設安排，以解決問題和實施成效為導向，聚焦關鍵項目，重點實施交通、能源、環保、產業、民生、生態修復、國土綜合整治、其他共八項近期行動計劃和重點任務。城鎮開發邊界外 制定鎮域內實用性村莊規劃編制單元，對于不編制規劃的村莊編制通則式村莊規劃，保證鄉村建設有則可依。城鎮開發邊界內 根據土塘鎮社區生活圈服務半徑以及干道河流等自然地理界線，結合城鎮開發邊界以及上位國土空間規劃，合理劃定土塘鎮區詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求，開發強度和高度等風貌管控要求。27