臨澤縣板橋鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公眾意見征求稿)(37頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:932601
2024-06-04
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1、【公眾意見征求稿】板橋鎮人民政府2024年05月臨澤縣臨澤縣板橋板橋鎮鎮國土空間總體規劃國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LINZE-BANQIAO(2021202120352035年)年)前言為貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見,科學有序推進臨澤縣板橋鎮國土空間集聚開發分類保護和綜合整治,優化國土空間開發保護格局,合理配置和提升資源利用效率、促進國土空間治理體系和治理能力現代化,依據臨澤縣國土空間總體規劃(20212035年),特編制臨澤縣板橋鎮國土空間總體規劃(20212035年)(以下簡稱規劃)。2、規劃是對縣級國土空間總體規劃的細化落實,是對板橋鎮國土空間開發保護的總體安排和綜合部署,是制定空間發展政策的指南,是鎮域綠色高質量發展的空間藍圖,是編制詳細規劃、村莊規劃和實施國土空間用途管制的基本依據,是實施國土空間規劃、開展各類國土空間開發保護建設活動的行動綱領。規劃范圍內凡涉及國土空間和自然資源保護利用的各項政策的制定,以及各類規劃建設管理活動,均應符合本規劃。規劃范圍與期限規劃范圍兩個規劃層級鎮域、鎮區鎮域:板橋鎮行政轄區內的陸域空間,包括板橋村、土橋村、紅溝村、友好村、古城村、西灣村、東柳村、西柳村、壕洼村、板橋集鎮、板橋鎮國有土地和沙河林場三站,鎮域面積1062.34平方公里。鎮區3、:上位規劃劃定的城鎮開發邊界范圍,總面積為12.77公頃。規劃期限規劃期限為20212035年,基期年2020年,近期至2025年,遠期至2035年。01 明確國土空間定位目標02 優化國土空間總體格局03 營造特色優質產業空間04 筑牢安全韌性生態空間05 構建集約高效鎮村空間06 營造幸福宜居美麗家園07 保障規劃有效傳導實施目 錄CONTENTS壹確定國土空間定位目標1.1 發展定位1.2 規劃目標1.1 發展定位銜接臨澤縣國土空間總體規劃(20212035年)等上位規劃相關要求,生態資源優勢和產業發展情況,立足區域資源稟賦,高起點謀劃板橋鎮發展定位為:綠洲田園小鎮綠洲田園小鎮綠洲田園小4、鎮河西走廊葡萄種植與葡萄酒品牌培育基地戈壁綠洲特色農業發展示范區礦產能源綜合開發利用基地1.2 規劃目標2025年2035年到2025年,國土空間開發保護格局不斷優化,永久基本農田保護得到嚴格落實。現代化產業體系初具規模,板橋鎮特色資源優勢得到充分彰顯,歷史文化得到保護、傳承和弘揚,城鄉融合發展格局基本形成。到2035年,國土空間治理體系和治理能力現代化基本實現,生態安全格局穩固,城鎮功能完善,文化吸引力凸顯,形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,安全和諧、開放高效、魅力品質的國土空間格局。2.1 落實主體功能區戰略2.2 落實底線管控2.3 構建國土空間總體格局2.4 優5、化國土空間規劃分區貳優化國土空間總體格局2.1 落實主體功能區戰略城市化地區城市化地區重點落實區域發展戰略,推動臨澤成為張掖地區核心支點城市,提升河西走廊中段區域綜合競爭能力。落實上位規劃劃定的主體功能區,板橋鎮屬于城市化地區2.2 落實底線管控永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界落實永久基本農田保護面積5414.84公頃,占 鎮 域 總 面 積 的5.10%。落實生態保護紅線面積6313.88公頃,占 鎮 域 總 面 積 的5.94%。落實城鎮開發邊界面積58.10公頃,占鎮域總面積的0.05%。落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界2.3 構建國土空間總體格局構建“兩心兩軸一廊兩區多6、點”的國土空間總體格局 城鄉融合發展軸 經濟產業發展軸 黑河生態經濟發展廊道 鎮域綜合服務中心 產業發展中心兩心兩軸一廊多點兩區 各類產業園,包括風光電產業園、凹凸棒石產業園等;特色旅游資源,包括金沙灣沙漠公園、羊臺山、紅橋莊園等 北部荒漠防風固沙生態治理區 南部綠洲綜合經濟發展區羊臺山金沙灣沙漠公園葡萄基地2.4 優化國土空間規劃分區具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區域,是生態保護紅線集中劃定的區域。生態保護區生態保護紅線外,需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的陸地自然區域。生態控制區農田保護區指永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域。城鎮發7、展區指城鎮開發邊界圍合的范圍,是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域。村莊建設區指城鎮開發邊界外,規劃重點發展的村莊用地區域,區內主要為村莊建設用地。一般農業區指以農業生產發展為主要利用功能導向劃定的區域。林業發展區指以規模化林業生產為主要利用功能導向劃定的區域。礦產能源發展區指為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域。叁營造特色優質產業空間3.1 產業發展思路3.2 產業發展策略3.3 產業發展布局3.1 產業發展思路優化鎮域產業體系,做強做大做優質玉米制種、葡萄產業、鄉村旅游等特色優勢主導產業,堅持一業主導、多元富民,加快構建現代農業產業體系、生產體8、系、經營體系,提高農業綜合效益和競爭力,大力唱響質量興農、綠色興農、品牌強農主旋律,推動農村一二三產業融合發展,夯實鄉村振興的物質基礎。構建“1+2+2”多元化產業體系1+2+2產業體系兩個特色一個主導兩個支撐現代農業生態旅游礦產能源特色產品冷鏈倉儲現代服務業3.2 產業發展策略探索、創新融合發展新模式 農業+文化+旅游:以“葡萄產業”為載體,創新融合農業空間和服務業空間,打造文化旅游線路,沿革田園文化、葡萄文化。農業+生態+旅游:以現代絲路寒旱農業示范區、金沙灣沙漠公園、羊臺山景區、紅溝峽谷穿越探險基地、沙漠農業體驗基地為載體,發展生態旅游。農業+工業+旅游:結合葡萄、農產品、飼草精深加工,9、圍繞鄉村農產品加工主題興建、打造文化體驗,提高農產品附加值。持續優化葡萄種植、加工、銷售、葡萄酒文化推廣普及為一體的葡萄產業鏈;積極推進風能、太陽能等可再生能源開發力度,提高非化石能源消費比重,促進“光伏+治沙”、光伏發電、風電等項目多元化、規模化發展。大力拓展凹凸棒石等礦產資源開發,主要發展以礦產資源開發和初加工為主,推動礦產能源開發和轉型升級,轉變單一資源開發模式,加強資源整合,規模開采和集約利用。延伸產業鏈,提升產品附加值 加快完善“產供儲加銷”全產業鏈體系。充分挖掘凹凸棒石資源優勢,圍繞凹凸棒石、風光電新能源等拓展院地校企合作渠道。通過全面發展種植、養殖、生產加工、生態旅游等業態,有效10、規避市場風險,實現全鏈推動、全產業發展,經濟效益不斷提高。加快產業人才培育力度,促進工程建設 加大新型經營主體培育力度,大力支持新型經營主體參與現代農業園區建設,大力實施新型職業農民培訓、旅游文化產業人才促進等。一體化經營、規模化發展3.3 產業發展布局構建“一心兩軸兩區多點”的產業發展格局。一心鎮域產業綜合服務核心兩軸S301產業綜合發展軸多點多園多基地。凹凸棒石產業園、風光電產業園、板橋萬畝玉米制種基地、羊臺山等文化旅游發展軸兩區戈壁綠洲特色農業發展示范區礦產能源發展區肆筑牢安全韌性生態空間4.1 筑牢生態安全格局4.2 嚴守生態保護紅線4.3 強化資源保護與利用4.4 國土綜合整治與生態11、修復4.1 筑牢生態安全格局筑牢區域生態安全屏障“一屏一廊兩區”的生態保護格局一屏北部防風固沙生態屏障黑河生態保護廊道北部荒漠防風固沙生態治理區南部綠洲平原生態功能區一廊兩區4.2 嚴守生態保護紅線甘肅張掖黑河濕地國家級自然保護區落實劃定面積567.93公頃,占鎮域國土總面積的0.53%性質不轉換生態保護生態保護區內的生態用地不可區內的生態用地不可轉換為非生態用地轉換為非生態用地 功能不降低采取封禁采取封禁、生態修復等措施生態修復等措施,確確保生態服務功能持續穩定發揮保生態服務功能持續穩定發揮 面積不減少生態保護紅線邊界應保持相對生態保護紅線邊界應保持相對固定固定,不可隨意調整不可隨意調整 責12、任不改變生態保護紅線管理形式不會打破生態保護紅線管理形式不會打破現有的行政管理體制現有的行政管理體制科學評估區紅線落實劃定面積5745.95公頃,占鎮域國土總面積的5.41%4.3 強化資源保護與利用耕地資源水資源草地資源嚴格保護林地資源,強化林地用途管制,對公益林、天然林和商品林實行分區管制,推進森林質量提升,因地制宜對林地進行合理保護。落實水資源保護利用措施及水利基礎設施建設要求。嚴控水資源利用上限,強化水資源保護,提升水環境質量。加強草原生態保護治理,開展沙化、退化草地治理,有效控制水土流失。嚴格草地用途管制,推動草地資源補充,合理利用草地資源,堅持用養結合,加強破壞草地的恢復。林地資源13、嚴格落實耕地保護任務,嚴格實行耕地用途管制,科學引導農用地高效利用,堅決遏制耕地“非農化”,防止耕地“非糧化”。4.4 國土綜合整治與生態修復總體布局農用地整治建設用地整治生態修復高標準農田建設宜耕后備資源開發農村宅基地復墾農村人居環境整治項目城鎮低效用地再開發項目荒漠生態修復工程地質災害治理工程綠色礦山建設項目廢棄礦山生態修復工程沿山地帶防洪工程項目北部防風固沙林網建設黑河流域水環境治理工程臨澤縣自然保護地生態保護與恢復項目臨澤縣黑河濕地板橋段生物多樣性恢復工程臨澤黑河濕地國家級自然保護區以黑鸛為代表的珍稀瀕危動物多樣性保護與救護能力建設項目伍構建集約高效鎮村空間5.1 鎮村體系構建5.2 14、綜合交通規劃5.3 公共服務設施規劃5.4 市政設施規劃5.5 綜合防災減災5.6 歷史文化保護5.7 城鄉風貌塑造5.1 鎮村體系構建構建“鎮區中心村基層村”三級鎮村體系結構鎮區鎮區板橋集鎮中心村心村板橋村紅溝村西柳村基層村層村土橋村、友好村、古城村、西灣村、東柳村、壕洼村5.2 綜合交通規劃優化交通體系,提升道路等級,構建“兩橫兩縱”綜合交通格局對外交通對內交通兩橫:S301(擴建)甘金高速兩縱:板平高速(規劃)板橋至窯泉至甘平公路(規劃)加快建設“四好農村路”,實施村組道路硬化工程;新建板橋鎮城鄉公交一體化服務中心一處(鎮區),同時沿路規劃公交站點。5.3 公共服務設施規劃構建“鎮區中心15、村基層村”三級配置體系,提升公共服務水平,使鎮村體系的整體效益最優,促使城鄉一體化戰略更快更好發展。5.4 市政設施規劃按照全域覆蓋、分類布局、方便實用的原則,補齊鎮村各類市政設施短板,實現區域共建共享。給 水保留現狀,繼續沿用現狀水源板橋水廠。環 衛規劃城鄉一體化垃圾轉運站1處,各行政村設垃圾分類收集點,垃圾定期統一運至臨澤縣垃圾處理廠進行處理。供 熱規劃在鎮區周邊的花田鄉居新建生物質集中供暖設施1處,采取多渠道供熱熱源,以保證采暖期的正常供暖。供 電規劃完善已有電網,更換老舊線路配電設備,規劃期末,板橋鎮供電可靠性達到100%。排 水“雨污分流”制,規劃古城村、紅溝村、壕洼村、東柳村各新建16、污水處理站一座,至規劃期末鎮區污水管道覆蓋率達到100%,污水處理率達到100%。5.5 綜合防災減災提高綜合防災減災水平,完善防災減災設施平戰結合、平災結合、預防為主、反應快速、策略有效防洪排澇規劃消防規劃地質災害防治規劃抗震規劃規劃目標完善防災減災應急系統建設防災減災體系全面提升綜合防災減災能力嚴格按照防洪標準(GB50201-2014),鎮域黑河河道防洪標準為20年一遇,鄉鎮防洪標準10年一遇,鎮域防澇治理標準為10年一遇。堅持貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針,建立健全消防自救組織,完善消防自救設施設備,提高全鎮火災防御能力。建立完善地質災害應急處置與救援系統,建立完善地質災害應17、急處置與救援系統,加大地質災害勘查、治理和搬遷避讓。全鎮按照度設防,對于生命線及重大工程提高一度設防。以鎮人民政府為核心,建立全鎮防震減災指揮中心,加強對建設工程抗震設防的管理。民間美術、民間舞蹈、民間手工技藝、民間信仰、傳統體育與競技等仙姑廟遺址、圣仙廟5.6 歷史文化保護貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針,嚴格保護文物保護單位和民俗文化,強調保護的整體性、多樣性和和諧性。紅沙渠遺址省級文物保護點牛魔王洞遺址、羊臺廟遺址、易家烽火臺遺址、陳國林民居等1處2處縣級文物保護點一般文物保護點明沙堡遺址、小口子墩敵臺、羊臺山烽火臺、古城長城等國家級文物保護點12處非物質文化遺產18、5.7 城鄉風貌塑造以秀色江南、炫彩板橋為主題,建設街區環境優美、文化特征鮮明的彩虹小鎮總體設計原則鎮區風貌引導村莊風貌引導白墻黛瓦、自然錯落、水院相依,富有文化底蘊,體現黑河之濱、彩虹小鎮、凹凸藝術的特色。農宅總體以“江南水鄉、現代簡約”風格為主;對建筑立面進行風貌改造與修整,既保持統一協調的立面效果,又注重體現鄉土特征、地域特色和傳統。陸營造幸福宜居美麗家園6.1 優化功能結構6.2 綜合交通規劃6.3 公共服務設施規劃6.4 綠地系統與開敞空間6.1 優化功能結構一軸以鎮區主干道為依托的南北向城鎮發展軸三區綜合服務區,居住生活區,商貿發展區規劃形成“一心一軸三區”的城鎮功能結構一心鎮政府19、所在位置,是板橋鎮政治、經濟、文化綜合服務中心6.2 綜合交通規劃規劃板橋鎮區道路分為主干路、次干路兩級道路體系。主干路次干路交通場站停車設施 以S301和政府前道路為主干道,道路紅線寬度控制在1216米。與主干道鏈接的零散道路,道路紅線寬度控制在7米。規劃一處城鄉公交一體化中心,承擔普通出行和旅游交通集散功能。不單獨配置停車設施,現有場地可滿足停車需求。6.3 公共服務設施規劃5分鐘生活圈配置鎮人民政府、小學、幼兒園、綜合文化活動站、派出所、水管所、廣場、衛生院、畜牧站等公共服務設施。至2035年,鎮區公共管理與公共服務用地3.33公頃。6.4 綠地系統與開敞空間規劃形成“一心兩軸、一廊三點20、”的綠地系統與開敞空間一心以板橋鎮十字路口口袋公園為核心的景觀核心。兩軸指政府門前街道、S301作為鎮區兩條主、次要景觀軸。一廊指以昔喇渠形成的生態景觀廊道。三點鎮區內點狀分散分布的公共綠地及廣場用地形成的景觀節點。柒保障規劃有效傳導實施7.1 規劃傳導與實施保障7.1 規劃傳導與實施保障加強規劃傳導與管控落實上位規劃傳導村莊規劃指引詳細規劃明確強制內容建立國土空間規劃“一張圖”以重大平臺和重點項目為引領編制年度實施計劃建立規劃動態監測評估預警和考核機制按照國土空間總體規劃工作要求,形成城鄉統籌、全域覆蓋、要素疊加的“一張圖”國土空間基礎信息平臺?!耙荒暌惑w檢”:重點對城鄉發展運行和規劃實施總體情況進行全面體檢監測,對違反規劃管控要求的行為進行及時預警。“五年一評估”:重點對規劃階段性實施情況進行綜合評估,作為規劃調整的重要依據。制定專項計劃制定計劃抓手牽引各類專項計劃年度實施計劃重大平臺重點項目戰略要點共享新機遇 共謀新發展 共建新家園臨澤縣板橋鎮國土空間總體規劃(20212035年)期待您的共同參與注:1.本次規劃成果草案公示,所有數據及內容以最終批復為準。2.部分圖片來源于網絡,如涉及版權問題,請及時與我們聯系。