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1、彭陽縣古城鎮城鎮開發邊界內控制性詳細規劃（2023-2035年）（公眾意見征求稿）2024年05月古城鎮位于彭陽縣城西約17公里處，俗稱彭陽縣的“西大門”，東鄰白陽鎮，南接新集鄉，西依黃峁山與固原市相望，北與王洼鎮接壤。深入貫徹自然資源部關于加強國土空間詳細規劃工作的通知寧夏回族自治區自然資源廳關于加快推進國土空間詳細規劃編制工作的通知等政策要求，各級政府也積極籌措，加強了對建制鎮建設的政策引導。為了進一步促進鎮區更新改造，人口和就業向中心鎮區集中，改善區域環境形象，落實彭陽縣國土空間總體規劃（2021年-2035年）所提出的各項發展目標，為古城鎮區的土地使用、功能布局、道路交通、市政設施、環2、境容量等管理提供技術依據和措施，并指導修建性詳細規劃工作的開展，特編制彭陽縣古城鎮城鎮開發邊界內控制性詳細規劃（2023-2035年）。為切實提高規劃的科學性、民主性、實用性，我們制作了公眾意見征求稿，進行意見征求。城鎮開發邊界范圍前言原 州 區目錄01規劃總則指導思想規劃范圍功能定位規劃人口及規模規劃重點02 國土空間規劃總體格局國土空間結構用地布局公共服務設施規劃03綠地與開敞空間05 基礎設施互聯互通路網系統慢行系統規劃市政設施規劃06 綜合防災減災體系實施保障措施政策建議08 規劃傳導與實施保障措施防洪排澇規劃消防規劃抗震規劃人防規劃街區劃分容量指標控制07 街區劃分及容量指標控制043、 城市設計引導空間景觀風貌區景觀廊道門戶節點綠地系統規劃規劃總則堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅決落實自治區第十三次黨代會精神和中國共產黨固原市第五屆委員會第五次全體會議精神。深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，提高新型城鎮化建設質量，推進城市治理體系和治理能力現代化。規劃范圍為古城鎮城鎮開發邊界范圍內全部國土空間，面積共計112.38公頃。打造西部特色突出和獨具魅力的“歷史文化名鎮、生態觀光重鎮”為目標，展現千年古城的建筑成長脈絡，完善交通體系與交通服務設施，優化公共服務配套設施，提升鎮區居住品質。1.2規劃范圍1.14、指導思想1.3功能定位1.4規劃人口及規模1.5 規劃重點城鎮開發邊界城鎮開發邊界面積：面積：112.38 公頃公頃建設用地建設用地面積：面積：110.97公頃公頃其他用地面積其他用地面積：1.41公頃公頃人口規模上限人口規模上限：0.9萬人萬人用地的調整是為了產業的發展，優化鎮區旅游產業設施，配套商業用地、文化廣場和交通設施用地，進一步優化產業用地及公共服務設施用地。產業與用地的銜接建設用地集約式發展各地塊進行定性的深化和定量的細化，針對小城鎮開發特點，在地塊劃分上體現公共中心區以小規模地塊為主、外圍居住區以大中地塊為主的地塊劃分策略。合理劃分城鎮空間結構，立足現狀與城鎮定位，劃定商業區、旅5、游區、居住區、公共服務區等區塊，確定城鎮發展軸線，使城鎮空間更具系統性。城鎮空間的重塑立足于鎮區的可持續發展，合理利用鎮區土地，保護生態環境，保持生態平衡。保證社會、經濟和諧發展，提高生活環境質量，建設特色旅游復合型小城鎮。人與自然的和諧共生人均建設用地人均建設用地：0.0125公頃公頃國土空間規劃總體格局國土空間結構用地布局2.1國土空間結構以茹河水系為生態廊道，東西向的城鎮發展軸線串聯多個功能區，構成“一心、一軸、一廊、三片區”的空間布局結構。一心：綜合服務中心即一個管理中心，為鎮區內集居住、商業商務、休閑康體、文化娛樂、現代服務為一體的綜合服務中心。一軸：城鎮發展軸指東西向的城鎮發展軸，6、古城街串聯多個社區，全面展示居住、商業，文教，景觀與產業多種功能的發展軸線。一廊：茹河生態景觀綠色通廊由茹河生態景觀綠色通廊強化要素保護與修復，構建生態安全基石，延伸藍綠網絡。三片區：居住區、商業區、綜合服務區由主要軸線及廊道連接居住區、商業區、綜合服務區。居住用地規劃商業服務業用地規劃工礦用地規劃規劃居住用地面積56.78公頃，其中一類城鎮住宅用地占地面積26.02公頃，二類城鎮住宅用地占地面積30.76公頃。商業建筑主要沿市場街、古城路、中心大街分布；商業業態主要以百貨商場、社區超市、批發市場等，其中果蔬批發，牛羊肉批發、苗木批發為古城鎮特色商業。規劃面積19.48公頃。古城鎮鎮區范圍僅一7、處工業用地，占地面積0.21公頃，位于市場街和東大街交叉口。倉儲用地規劃保留古城鎮鎮區現有一類物流倉儲用地，占地面積1.57公頃。2.2用地布局公共管理與公共服務用地規劃在現狀公共管理與公共服務設施服務能力評估的基礎上，實現公共管理與公共服務用地規劃布局均衡，設置與鎮區規模相適應、與空間形態和結構相協調的設施體系，按照“鎮級基層社區級”的等級結構配置。保留現有6處教育設施。教育設施規劃新建一處體育場館。體育設施保留古城鎮現有社區公共閱覽室、文化活動室等日常文化活動設施。文化設施衛生醫療保留古城鎮現有衛生院。綠地與開敞空間綠地系統規劃3.1綠地系統規劃 街旁綠地 沿古城路、青彭公路等主要干道兩側8、布設防護林帶，沿茹河北路兩側規劃綠化帶，沿鎮區主干道建設景觀軸線，形成良好的綠化環境，建筑應構筑起伏有致的天際輪廓線。規劃鎮區小學西側、東山社區南側結合地形布置2處集中公共綠地，保留現狀皇甫謐文化廣場，綠地內可布置桌椅板凳、游覽性小路等設施。綜合公園 社區公園 結合社區、幼兒園等生活配套設施用地設置小型游園，為居民提供日常親子休憩活動。共設置3處社區公園，分別位于古雁社區，古城社區和高莊社區。城市設計引導空間景觀風貌區景觀廊道門戶節點 居住景觀風貌區 新建居住區要從規劃、建筑、環境等方面嚴格控制，鼓勵采用地方特征文化元素，并有效融合自然環境特征，塑造具有本地文化特色的居住景觀風貌。4.1空間景9、觀風貌區 商業街區主要分布于鎮區古城路、市場街的兩側。依托現狀商業建筑分布格局，建筑形體古樸大氣，展現文化鮮明、積極活力的商業街區景觀風貌。商業街景觀風貌區 古城遺址景觀風貌區 鎮區保存有縣級文物保護單位朝那古城城墻。現狀殘存的城墻殘高1米-15米，基寬達14米，城址至今輪廓清晰，氣勢雄偉。強調古城遺址與綠化空間以及城市街道空間相互結合，宜采用成穩、大氣、古樸的建筑風格，營造具有歷史文化特色的古城景觀風貌。結合鎮區功能結構規劃，進行總體空間景觀風貌分區，形成各具特色的空間景觀序列。鎮區主要形成三類景觀風貌區：4.2 景觀廊道青彭公路、古城路、茹河北路為景觀主通道，豐富沿路兩側綠化帶的樹形樹種，10、強化景觀雕塑設計，體現歷史悠久、綠色生態、開放集約的鎮區形象理念。重點打造茹河沿岸景觀軸線，控制兩側建筑高度，豐富河岸兩側界面，局部宜增加開敞空間，體現鎮區優美的生態景觀。青彭公路與古城路、固古路與青彭公路交叉口節點作為進入古城鎮區的主要門戶節點，依托道路兩側景觀帶和皇甫謐文化廣場景觀，打造古城鎮特色名片。注重東大街與古城路、中心大街與古城路、西川路與古城路等交叉口重點建筑景觀設計。4.3 門戶節點基礎設施互聯互通路網系統慢行系統規劃市政設施規劃5.1路網系統古城鎮主要通過青彭公路及固古路與外圍區域進行聯系，青彭公路向西與固原市主城區聯系，向東可達彭陽縣；固古路向東連接青彭公路，向西可達固原市11、。主干路形成“兩橫三縱”的布局形式，兩橫：古城路、茹河北路，三縱：東大街、中心大街、西川路。次干路形成“一橫兩縱”的布局形式，一橫：市場街，兩縱：政府街、民安街。步行系統規劃 依托城鎮道路的步行空間、公園、綠地以及商業步行街等，與公共交通站點、公共自行車租賃點及步行環境協調布局，并考慮慢行空間的平順及特殊人群的使用要求，設置無障礙設施。非機動車交通規劃 非機動車廊道主要滿足古城鎮相鄰功能組團間或組團內部較長距離的聯系功能以及休閑、健身功能。非機動車租賃點的選址結合居住區、公共交通站點、公共建筑設置。5.2慢行系統規劃 供水工程供水水源為涇源老龍潭水庫，供水干管沿古城路、西川路、中心大街、東大街12、敷設，管徑DN100DN300。排水工程 污水由北向南，排向古城路南側污水處理站集中處理，污水干管沿古城路敷設，污水管徑為DN300DN800。設置污水提升泵站1座，建在青彭公路與古城路交叉口。5.3 市政設施規劃供電設施規劃7座開閉所分片供電，開閉所主供電源為10kv變電所。每座開閉所轉供容量在1萬KW左右，最大不超過1.5萬KW。燃氣工程 氣源為鎮區西側西氣東輸彭陽分輸壓氣壓站，天然氣中壓干管沿青彭公路、古城路布置，干管管徑DN200，天然氣支管在鎮區內沿主次道路布置，支管管徑DN100。通信工程 規劃延伸有線電視的服務，統一建設市政信息工程管道，將通信、廣電等的光纜、電纜系統納入其中。環13、衛設施鎮區內垃圾經環衛車輛收集后送至垃圾中轉站，統一送至垃圾處理廠處理。綜合防災減災體系防洪排澇規劃消防規劃抗震規劃人防規劃綜合防災減災體系標準：古城鎮區按20年一遇防洪標準設防，100年一遇洪水校核。排澇標準為20年一遇最大24h暴雨不受淹。措施：山洪防治應采取生物措施和工程措施相結合，進行綜合治理，方能取得良好的效果。防洪排澇規劃標準：古城鎮區的建筑按地震烈度度設防。措施：規劃利用鎮區內公園綠地、廣場、停車場等空曠場地作為主要的避震疏散場地。抗震規劃成立人防指揮中心，重要建筑須設必要的人防地下空間。人防規劃消防規劃新建消防站2座，分別位于東大街東側、古城派出所南側，共占地1300平方米。均14、為二級普通消防站。同時可以結合商業市場等設置專職消防隊。街區劃分及容量指標控制柒7.1街區劃分規劃采用“街區-地塊”兩級控制，共劃分1個街區。對街區內部地塊的土地使用、功能、公共服務設施、市政設施等進行規劃控制，作為規劃和管理的依據。容積率：低層住宅容積率控制在0.8以下，公共管理與公共服務用地容積率控制在0.8-1之間，公用設施用地容積率控制在1.0以下，鎮區倉儲用地容積率控制在0.8以下，廣場及公園綠地容積率控制在0.5以下。建筑高度：規劃區內建筑高度總體控制在16米以下。其中住宅建筑高度控制在9米以下。公共服務建筑以低層高密度為主，建筑高度控制在9-12米，局部公共服務和商業建筑可為多層15、，建筑高度控制在16米以下。建筑密度：工業用地建筑密度控制為30%；住宅用地建筑密度控制為25%，商業服務業用地建筑密度控制為45%；公共管理與公共服務用地建筑密度控制為35%。綠地率：居住區綠地率控制為30%；賓館飯店、金融商務、文化娛樂、醫院、休養院、學校、機關團體等綠地率控制為25%；商業建筑綠地率控制為20%；公園綠地控制為70%；工業企業，給水、排水、供熱與供電站綠地率控制區間15%-20%。7.2容量指標控制規劃實施保障措施實施保障措施 政策建議捌8.1實施保障措施加強制度建設，建設廉潔彭陽，嚴格規劃管理，制定配套政策法規和技術規范，強化政策保障，創新體制機制，維護規劃的嚴肅性、權威性，推動規劃有序有效實施。l 加強規劃管理加強規劃的執法管理工作，健全規劃管理機構，以行政、法律、經濟等多種手段提高規劃的管理水平，強調規劃對古城鎮區建設的指導作用，嚴格執行規劃，依法管理，做到有法可依、有法必依。l 強化規劃監督規劃行政管理做到政務公開，建立公眾參與規劃編制和規劃實施監督的機制，發揮社會團體、新聞媒體、廣大居民的監督作用。l 建設時序結合現狀已建設情況，建設時序按政府主導、項目引導、分期實施的原則，采取功能導向性為主，將整個規劃范圍分為三期開發實施。8.2政策建議