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1、彭陽縣紅河鎮城鎮開發邊界內控制性詳細規劃（2023-2035年）（公眾意見征求稿）2024年05月前言紅河鎮位于彭陽縣城西南，紅河上游，距離彭陽縣城15公里，東、北側分別臨彭陽縣城陽鄉和白陽鎮，西、南與甘肅平涼市寨河鄉為鄰，203省道南北穿境而過，交通便利。為進一步促進鎮區更新改造，改善區域環境形象，落實彭陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）所提出的各項發展目標，為紅河鎮區的土地使用、功能布局、道路交通、市政設施、環境容量等管理提供技術依據和措施，并指導修建性詳細規劃工作的開展，特編制彭陽縣紅河鎮城鎮開發邊界內控制性詳細規劃（2023-2035年）。為切實提高規劃的科學性、民主性、實用2、性，我們制作了公眾意見征求稿，進行意見征求。城鎮開發邊界范圍目錄01規劃總則指導思想規劃范圍功能定位規劃人口及規模規劃重點02 國土空間布局規劃國土空間結構居住用地規劃公共管理與公共服務用地規劃商業服務業用地規劃倉儲用地規劃03綠地與開敞空間綠地系統規劃05 綜合交通規劃路網系統道路網密度道路橫斷面規劃慢行系統規劃06市政工程規劃市政工程規劃供水工程規劃排水工程規劃供電工程規劃通信工程規劃燃氣工程規劃供熱工程規劃環衛設施規劃07 公共安全與綜合防災防洪排澇規劃消防規劃抗震規劃人防規劃街區劃分容量指標控制08 街區管控傳導09 規劃實施措施與政策建議 規劃實施措施 政策建議04 城市設計總體形態3、空間景觀風貌區景觀廊道門戶節點指導思想規劃范圍功能定位規劃人口及規模規劃重點規劃總則1.1指導思想2把住資源利用上線、形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，提高新型城鎮化建設質量，推進城市治理體系和治理能力現代化。在國家大政方針的激勵下，各級政府也積極籌措，加強了對建制鎮建設的政策引導。為了進一步促進鎮區更新改造，人口和就業向中心鎮區集中，改善區域環境形象，落實彭陽縣國土空間規劃所提出的各項發展目標，為紅河鎮區的土地使用、功能布局、道路交通、市政設施、環境容量等管理提供技術依據和措施，并指導控制性詳細規劃工作的開展。堅持以習近平新時4、代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅決落實自治區第十三次黨代會精神和中國共產黨固原市第五屆委員會第五次全體會議精神。深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，提高新型城鎮化建設質量，推進城市治理體系和治理能力現代化。2把住資源利用上線、形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，提高新型城鎮化建設質量，推進城市治理體系和治理能力現代化。在國家大政方針的激勵下，各級政府也積極籌措，加強了對建制鎮建設的政策引導。為了進一步促進鎮區更新改造，人口和就業向中心鎮區集中，改善區域環境形象，落實彭陽縣國5、土空間規劃所提出的各項發展目標，為紅河鎮區的土地使用、功能布局、道路交通、市政設施、環境容量等管理提供技術依據和措施，并指導控制性詳細規劃工作的開展。規劃范圍為紅河鎮城鎮開發邊界內全部國土空間，面積共計22.43公頃。1.3功能定位 紅河鎮為農貿型城鎮。主體功能定位為重點生態功能區。重點發展商貿物流、農業農產品加工、設施養殖等產業。1.4規劃人口及規模1.2規劃范圍城鎮開發邊界城鎮開發邊界面積：面積：22.43公頃公頃城鎮建設用地城鎮建設用地面積：面積：22.43公頃公頃人均建設用地面積人均建設用地面積：0.0118公頃公頃人口規模上限人口規模上限：0.19萬萬人人 產業與用地的銜接 調整用地6、布局，加強產業發展，在鎮區北部新增商業用地，鎮區南部規劃擴建農貿市場。建設用地集約式發展 各地塊進行定性的深化和定量的細化。根據功能，劃分管理街坊，量化建設開發控制的指標，促進建設用地集約發展。31.5規劃重點 合理劃分城鎮空間結構，立足現狀與城鎮定位，劃定商貿區、居住區、公共服務區等區塊，確定城鎮發展軸線，使城鎮空間更具系統性。城鎮空間的重塑 人與自然的和諧共生 立足于鎮區的可持續發展，在合理利用鎮區土地，保護生態環境，保持生態平衡，保證社會、經濟和諧發展，提高生活環境質量，建設現代化生態復合型小城鎮。國土空間布局規劃國土空間結構居住用地規劃公共管理與公共服務用地規劃商業服務業用地規劃倉儲用7、地規劃2.1國土空間結構 一軸：城鎮發展軸沿紅河大道東西兩側的城鎮發展軸，推動鎮區商貿經濟發展。兩心：公共管理與公共服務中心、綜合商業中心公共管理與公共服務中心指集居住、辦公、教育、管理為一體的管理中心；綜合商業中心指商業、商務、現代服務、娛樂為一體的商業服務中心。三組團：生態宜居區、公共管理與公共服務核心區，綜合商貿區由城鎮發展軸線連接生態宜居區、公共管理與公共服務核心區，綜合商貿區。規劃形成“一軸、兩心、三組團”的空間布局結構。2.2居住用地規劃2.3公共管理與公共服務用地規劃2.4商業服務業用地規劃規劃建設需提升居住區品質、完善配套設施。規劃面積為0.61公頃。規劃結合鎮域內文化體育、教8、育、醫療衛生等設施功能，體現公共空間多元化功能及服務功能。以鎮政府為中心，沿紅河大道兩側延伸形成鎮區的公共服務核心。規劃面積為10.44公頃。規劃商業用地建筑以兩層為主，一層商鋪、二層為居住，以沿街分布為主；商業業態以百貨商場、社區超市、農貿市場等為主。規劃面積為8.54公頃。2.5倉儲用地規劃規劃保留現狀物流倉儲用地，不再新增，規劃面積為0.08公頃。綠地與開敞空間綠地系統規劃3.1綠地系統規劃 規劃設置1處小型游園，位于經五路西側，為居民提供日常親子休憩活動場所和開放空間。重點打造“一橫三縱”景觀大道，綠地內部設置步行道和休憩設施，提供較為舒適的人行空間，沿道路兩側布置街邊綠帶。城市設計總9、體形態空間景觀風貌區景觀廊道門戶節點4.1總體形態整體形態大開大合、營造景城相融的空間形態。結合紅河生態景觀呈現舒適視覺觀感。紅河大道作為鎮區的視覺焦點。改造提升紅河大道兩側建筑風貌，打造商業街區獨特景觀。4.2空間景觀風貌區結合紅河鎮區功能結構規劃，進行總體空間景觀風貌分區，形成各具特色的空間景觀序列。主要形成兩類景觀風貌區：1、居住景觀風貌區分布于紅河鎮區的西側、中部。新建居住區要從規劃、建筑、環境等方面嚴格控制，鼓勵采用地方特征文化元素，并有效融合自然環境特征，塑造現代城鎮居住景觀風貌。2、商貿街區景觀風貌區分布于紅河鎮區的中部。商貿街區的空間布局形式主要特點是通過線性的空間組織，將不同10、層次的開敞空間結合起來，使每一棟建筑融入整體結構之中。提升商業的檔次，打造名品商業街。4.3景觀廊道u紅河大道、經三路、經四路、經五路為景觀主通道，豐富沿路兩側綠化帶的樹形樹種，強化景觀雕塑設計，體現綠色、生態、高效、開放、集約的紅河鎮區形象理念。u規劃重點打造紅河大道沿線景觀，控制兩側建筑高度，豐富道路兩側界面，局部增加開敞空間，體現紅河鎮區產城融合的形象面貌。u以紅河大道西側節點作為進入紅河鎮的主要門戶節點，依托紅河大道兩側商貿街區建筑景觀帶，樹立紅河鎮特色名片景觀，打造獨具一格的商貿街區。4.4門戶節點綜合交通規劃路網系統道路網密度道路橫斷面規劃慢行系統規劃5.1路網系統5.2道路網密度11、規劃形成主干路、次干路、支路三級道路系統，將紅河大道、經四路、經五路作為鎮區主干路，經三路作為次干路，鎮區內其他道路作為支路。道路總長度1.546公里，道路網面積密6.891 公里/平方公里。5.3道路橫斷面規劃5.4慢行系統規劃規劃主干路、次干路及支路均采用一塊板斷面形式。規劃構建慢行交通和機動車交通和諧發展的交通模式；建設安全、舒適、連續、特色的慢行系統，依托城鎮道路的步行空間、公園、綠地以及商業街等，與公共交通站點及步行環境協調布局。市政工程規劃供水工程規劃排水工程規劃供電工程規劃通信工程規劃燃氣工程規劃供熱工程規劃環衛設施規劃6.1供水工程規劃6.2排水工程規劃6.3供電工程規劃規劃對12、現狀給水管網進行改造，規劃給水干管管徑為DN150，支管管徑為DN100。規劃排水管設在道路東側及北側。規劃近期利用現有人工濕地生物凈化技術處理污水，遠期通過污水管網收集至鎮區東側污水處理站。規劃保留鎮區內現有開閉所，在原有10千伏開閉所基礎上，根據使用需求的增加進行擴建，以增加容量。6.4通信工程規劃規劃電信光纜沿道路的北側或西側敷設，位于人行道下面。主干線采用地埋為主，架空為輔。推進第五代移動通信（5G）網絡全覆蓋建設。6.5燃氣工程規劃6.6供熱工程規劃6.7環衛工程規劃規劃燃氣管道沿路布置，管網采用以環狀為主，環狀和枝狀相結合的方式鋪設。規劃供熱采取清潔能源即空氣動能供熱，現狀已在學校13、及部分區域實行，規劃后期推廣至全鎮。規劃完善垃圾轉運站，生活垃圾經收集轉運后，運送至紅河鎮垃圾填埋場統一處理，沿主干路雙側交叉布置垃圾箱。公共安全與綜合防災防洪排澇規劃消防規劃抗震規劃人防規劃柒26 抗震規劃 紅河鎮區的建筑按地震烈度度設防。規劃利用鎮區內公園綠地、廣場、停車場等空曠場地作為主要的避震疏散場地。人防建設規劃最大限度與鎮區地下空間開發相結合，進一步加強人員掩蔽工程和配套工程建設，成立人防指揮中心，重要建筑須設人防地下空間。人防規劃 消防規劃 規劃鎮區的主、次干道作為消防通道，消防給水系統與生活、生產給水系統合并，分片選取便于消防車停靠的水源和自來水管網進行改造，作為臨時消防用水水14、源。防洪排澇規劃 加強防洪基礎設施建設，加高加固紅河沿河堤防，提高泄洪能力。在紅河兩側設置綠色生態廊道，保護河道自然的堤岸形態，以便于山洪到來時迅速排放。街區管控傳導街區劃分容量指標控制捌8.1街區劃分結合鎮區功能結構、510分鐘便民生活圈劃分街區，將鎮區劃分為1個街區。同時結合鎮區道路，充分考慮宗地權屬，將鎮區劃分為23個地塊。8.2容量指標控制倉儲用地容積率控制區間0.8-0.9；住宅用地容積率控制在0.8-1.0；商住用地容積率控制在1.0-1.2；商業服務業用地容積率控制在1.0-1.2；公共管理與公共服務用地容積率控制為1.2以下；中小學容積率控制為0.8-0.9。鎮區建筑高度以9-15、12米為主，最高不超過18米。物流倉儲類建筑高度控制為12米以內；住宅建筑高度控制為18米范圍內；商業建筑高度控制為12米以內；行政、文化、娛樂康體類建筑高度控制為15米以內；中小學建筑高度控制為18米以內。對整個紅河鎮區的建筑密度進行控制，制定相應的標準。住宅用地建筑密度控制為25%，商住用地建筑密度控制為30%；商業服務業用地建筑密度控制為35%；公共管理與公共服務用地建筑密度控制為35%，中小學建筑密度控制為25%，倉儲用地建筑密度控制為25%，公園綠地建筑密度控制為5%。容積率的控制建筑高度的控制建筑密度的控制居住區綠地率控制為30%；醫院、休（療）養院（所），大、中專院校，中、小學校16、，機關團體等綠地率控制為25%；商業建筑綠地率控制為20%；公園綠地控制為70%。綠地率的控制規劃實施措施與政策建議玖規劃實施措施政策建議9.1規劃實施措施增強投融資能力，在政府投資的基礎上，構筑投融資平臺，加強對社會資本的引入，引進高層次管理人才，建立多層次的人力資源體系。l 加強規劃管理加強規劃管理加強規劃的執法管理工作，健全規劃管理機構，以行政、法律、經濟等多種手段提高規劃的管理水平，強調規劃對紅河鎮區建設的指導作用，嚴格執行規劃，依法管理，做到有法可依、有法必依。l 強化規劃監督強化規劃監督規劃行政管理做到政務公開，建立公眾參與規劃編制和規劃實施監督的機制，發揮社會團體、新聞媒體、廣大居民的監督作用。9.2政策建議