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1、彭陽縣王洼鎮城鎮開發邊界內控制性詳細規劃（2023-2035年）（公眾意見征求稿）2024年05月前言王洼鎮位于彭陽縣北部，西與固原毗鄰，北、東、南分別與甘肅省環縣、鎮原、平涼接壤。為進一步促進鎮區更新改造，人口和就業向中心鎮區集中，改善區域環境形象，落實彭陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）所提出的各項發展目標，為王洼鎮區的土地使用、功能布局、道路交通、市政設施、環境容量等管理提供技術依據和措施，并指導修建性詳細規劃工作的開展，特編制彭陽縣王洼鎮城鎮開發邊界內控制性詳細規劃（2021-2035年）。為切實提高規劃的科學性、民 主 性、實 用性，我 們 制 作了 公 眾 意 見 征求 2、稿，進 行 意見征求。目錄01規劃總則02 國土空間布局規劃規劃策略國土空間功能結構居住用地布局規劃公共管理與公共服務用地規劃商業服務業用地規劃工礦用地規劃倉儲用地規劃0305 基礎設施規劃及公共服務設施規劃道路交通規劃公共服務設施規劃市政設施規劃公共安全與綜合防災07 街區劃分及容量指標控制06公共安全與綜合防災 綠地與開敞空間綠地系統規劃規劃實施措施政策建議08 規劃實施措施與政策建議街區劃分容量指標控制04 城市設計總體風貌控制引導指導思想規劃范圍功能定位規劃人口及規模規劃重點1.規劃總則指導思想規劃范圍功能定位規劃人口及規模規劃重點1.1 指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想3、為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅決落實自治區第十三次黨代會精神和中國共產黨固原市第五屆委員會第五次全體會議精神。深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，提高新型城鎮化建設質量，推進城市治理體系和治理能力現代化。1.2 規劃范圍規劃范圍為王洼鎮城鎮開發邊界內全部國土空間，包含王洼鎮區（57公頃）和王洼產業園區（西南片區）（169.02公頃），總面積226.02公頃。1.3 功能定位彭陽縣縣域副中心工貿型鄉鎮主體功能定位為城市化地區1.4 規劃人口及規模城鎮開發邊界面積：226.02公頃城鎮建設用地面積：224.03公頃村莊建設用地面積：1.99公頃人口規模上限：14、.90萬人人均建設用地面積：0.0118公頃1.5 規劃重點產業與用地銜接。規劃在鎮區西部新增工業用地、物流倉儲用地，配套商業用地。在王洼產業園西南片區新增工業用地與居住用地，協調鎮域和礦區發展之間的關系，保證礦業城市的協調和可持續發展。建設用地集約式發展。通過定性及定量化分析，結合鎮區單元劃分，量化鎮區建設開發控制指標，促進建設用地集約節約發展。城鎮空間重塑。立足現狀與城鎮定位，劃定工業區、物流區、居住區、公共服務區等區塊，確定城鎮發展軸線，使城鎮空間更具系統性。人與自然和諧共生。立足于鎮區可持續發展，在合理利用鎮區土地的同時保護生態環境，保持生態平衡，提高生活環境質量，建設現代化生態復合型5、小城鎮。2.國土空間布局規劃 規劃策略 國土空間功能結構 居住用地布局規劃 公共管理與公共服務用地規劃商業服務業用地規劃 工礦用地規劃 倉儲用地規劃2.1規劃策略 依托工業化和城鎮化的互動發展，實現社會經濟快速發展 引導人口向鎮區有序集中，提高資源利用率 注重地區生態環境保護，促進經濟和自然和諧發展 配套和保障物流體系，增強重點鎮的輻射帶動功能通過提高鎮區配套基礎設施建設水平，引導人口有序向鎮區集中，使人口聚集與鎮區同步發展。加強工業園區周邊環境的保護和改善，設置綠化隔離帶，減少工業污染。利用生態補償資金，促進地區生態建設。建立配套齊全、保障有力的物流體系，完善網絡健全、布局合理的商業金融服務6、體系以及專業化的農業科技服務機構，形成城鎮輻射農村的農貿、日用消費品、農產品和再生資源四大連鎖經營體系，增強王洼鎮在縣域經濟發展中的地位和作用。整合區域內資源優勢，完善工業園區配套設施服務功能，強化區域之間的溝通聯系，以工業化帶動城鎮化。同時進一步完善鎮區各項配套設施建設，強化城鎮的整體功能，塑造特色，提升品質，創造良好的人居環境，為工業化做好服務。通過工業化和城鎮化的良性互動，實現社會經濟可持續發展。2.2 國土空間功能結構 王洼鎮鎮區形成“一心、兩軸、四組團”的空間結構。集行政辦公、商業金融、信息服務、休閑娛樂等功能為一體的綜合服務中心。一心 依托振興街南北延伸形成的生活發展軸，依托工業區7、主要道路形成的南北向的產業發展軸，依托市場路東西延伸形成鎮區東西向的產業發展軸。兩軸四組團中心組團以鎮政府、派出所等政府機關為核心形成的行政辦公核心；西部組團主要以發電選煤運輸產業為主，重點發展無污染化工產業；北部組團重點以王洼煤礦產業為主；南部組團重點以王洼二礦產業為主。2.4公共管理與公共服務用地規劃2.5商業服務業用地規劃2.6工礦用地規劃以鄉鎮政府為中心，沿振興街、市場路、政府路兩側延伸形成鎮區的公共服務核心。規劃面積12.93公頃。商業用地建筑以兩層為主，一層商鋪、二層為居住，主要分布在振興街與市場路兩側及203省道東側。規劃將市場東、西路改造成步行商業街，逐步提高鎮區的商業質量。規8、劃面積8.31公頃。鎮區北側工業用地面積44.76公頃，位于馨安路北側、203省道東側，重點以王洼煤礦產業為主。鎮區西側工業用地面積37.67公頃，鐵路運煤專線貫通，重點發展發電選煤運輸產業。鎮區西南側工業用地面積55.18公頃，位于203省道西側，以王洼二礦為主。2.7倉儲用地規劃依托王洼火車站服務于王洼選煤廠，打造彭陽縣北部物流集散中心，主要分布在203省道與興業路交叉口，規劃面積1.70公頃。2.3居住用地布局規劃除保留的李寨村2號居民點、煤礦家屬院、馨安小區、2號居民點、3號居民點、北洼村居民點外，規劃擴大現有移民小區（A-04-11地塊）。3.綠地與開敞空間綠地系統規劃3.1 綠地系9、統規劃規劃形成城鎮綠色網架，實現鎮區生態的良性循環。規劃新建公園綠地1處，公園綠地的建設采取綜合公園、街旁綠地、山體公園、帶狀公園等多種類型結合，綜合考慮功能性與便捷性，均勻分布。強調綠地與鎮區景觀的結合，利用街頭綠地、廣場等強化地域景觀。規劃新建防護綠地3處，工業用地與居住用地、公共管理與公共服務設施用地間防護綠地的寬度應符合具體標準。規劃新建廣場1處，位于馨安路與振興街交叉口，作為鎮區居民集會、文化活動、休閑娛樂的多功能廣場，綠地內可布置桌椅板凳、游覽性小路、鋪地、集中等設施。公園綠地防護綠地廣場由道路圍合而成的三角形地帶，依托山體、林地形成區域的生態綠核，構建城鎮發展的綠色生態背景。由沿10、鎮區東西向主要道路（以市場路為主）和南北向主要道路（振興街）兩側帶狀綠地組成，和山體綠化相連接，形成帶狀綠化景觀視廊。：鎮區主要道路入口及視線廊道匯集處設置大小不等的塊狀公園綠地、廣場，打造反映城鎮綠化景觀，方便附近居民的亮點工程。4.城市設計總體風貌控制引導4.1 總體風貌引導控制生態宜居風貌區商貿市場風貌區工業物流風貌區主要范圍：指鎮區以2號、3號居民點，礦區家屬院、馨安小區、移民小區為核心的居住片區風貌引導：該區域為鎮區的生活居住區，規劃對建筑風貌進行整體打造，主色調采用磚紅色、白色等色系。主要范圍：市場路沿線建筑風貌引導：以市場路形成鎮區的商貿發展軸，主要由沿街商業、市場及辦公建筑等組11、成。規劃建筑整體采用現代風格，局部如市場等采用新中式風格，即彰顯鎮區特色，又反映現代風尚。主要范圍：王洼煤礦、王洼二礦風貌引導：規劃工業建筑以低層大空間建筑為主，造型宜簡潔、粗獷，色彩以灰色和淡彩系列為主，建筑材質可選用厚重石材與輕質金屬框架及玻璃等，形成對比強烈、富有變化的建筑立面。5.基礎設施及公共服務設施規劃道路交通規劃公共服務設施規劃市政公用設施規劃5.1 道路交通規劃規劃新建公共停車場4處，用于公共交通站場用地和社會停車場用地。停車場配建停車場配建 鐵路：規劃運煤專線東西向途徑王洼鎮區西側；公路：鎮區主要通過203省道與外圍區域進行聯系，向北與309國道相交，向南可達草廟鄉強化與周邊12、市縣聯系。對外交通對外交通 客運交通：規劃在振興街與市場東路交叉口東南部設置1處長途汽車站。在鎮區新建4處公共停車場。常規公交：公交站點按500米半徑范圍，共規劃7個公交站點。公共交通公共交通結合休閑公園、社區公共綠地形成景觀宜人、功能實用、環境親切的休閑觀光線路和林蔭步道系統。規劃鎮區內慢行交通系統形成“枝狀”結構。沿縱橫主次干道與公園、廣場等串聯形成整個鎮區的慢行系統。慢行系統規劃慢行系統規劃 規劃形成縱向以振興街、西環路為主，橫向以政府路、市場路、馨安路為主的“兩縱三橫”的主干路道路骨架，其余道路在此骨架下按照合理間距及與上位規劃路網銜接進行布局。路網系統路網系統優化完善王洼鎮道路系統空13、間布局，明確、界定道路的等級、功能，注重道路網系統的整合性與延續性，對外交通走廊、干路、支路匹配銜接，增強集散能力，為地區遠景發展提供可持續向外延伸的生長點。5.2 公共服務設施規劃保留鎮政府、派出所、礦區街居委會等行政辦公設施，新建農業綜合服務中心1處，構建設施完善、功能齊全的行政辦公設施體系。行政辦公設施醫療衛生設施文體教育設施社會福利設施風貌引導：規劃對鎮區公共服務設施的建筑風貌進行整體打造，主色調采用磚紅色、白色等色系。保留鎮區中心衛生院，逐步提升醫療服務水平，保障鄉鎮范圍內居民就醫便利；保留北洼村衛生室，為北洼村村民提供醫療服務。保留文化大舞臺、及馨安廣場，進一步提升綠化景觀及配套設14、施；新建公園、體育館各1處。保留現有小學、幼兒園，并改造提升教育條件及教學環境。保留鎮區現有敬老院，進一步整治提升配套設施及周邊環境。鎮區水源引自王洼水廠。鎮區供水干管沿政府路、振興街鋪設，沿其他道路鋪設供水支管，管徑DN160-DN300，管道采用PE管材。規劃王洼二礦給水干管DN300，支管DN200。規劃排水體制采用雨污分流制。王洼二礦及鎮區各設1處生活污水處理站。鎮區污水管網沿振興街、政府路、市場路等主要道路敷設，管徑d400-d800，沿線各片區的生活污水后排入王洼污水處理站處理，處理后水質達到國家一級A標準后排放。供水工程規劃排水工程規劃保留并改造王洼鎮區現有排水管道（d300-d15、600）作為雨水排水系統，雨水管徑為d500、d800和d1000。雨水工程規劃5.3 市政公用設施規劃保留鎮區內現有開閉所，在原有10kv開閉所基礎上，根據使用需求的增加進行擴建，以增加容量。提高高壓供電的管理及供電質量。電力工程規劃規劃完善鎮區及礦區現有電信線路，遠景鎮區實現數據、寬帶業務普及率達到100%，有線電視普及率達到100%的目標，同時改建盤活位于鎮區振興街與政府西路交叉口的王洼郵政支局，擔負各類郵件的分揀、封發、經傳和發運等工作。通信工程規劃礦區燃氣氣源采用瓶裝氣。鎮區供氣氣源來自西氣東輸主管線彭陽段古城鎮高壓處調壓站，高壓、中壓燃氣管道均采用PE管。燃氣工程規劃鎮區氣源采用大16、型燃煤鍋爐，公共建筑及部分居民的生活熱水采用太陽能熱水系統，礦區采用二級網間接供熱。供熱管網平行于道路中心線一側直埋敷設，采用無縫鋼管、聚乙烯外套、聚氨酯保溫管，管徑DN200-DN400。供熱工程規劃5.3 市政公用設施規劃規劃在居住組團、獨立團體內部設生活垃圾收集點共計7處，服務半徑為0.50千米，建筑面積不應小于80平方米。同時保留現有的垃圾壓縮轉運站。在公園綠地、廣場、停車場等公共區域各設置1座，共計4座，均為水沖式公廁，每座建筑面積不小于60平方米。設1處環衛工人作息場所，位于馨安廣場北側，建筑面積不小于25平方米。環衛工程規劃6.公共安全與綜合防災公共安全與綜合防災6.1 公共安全17、與綜合防災抗震王洼鎮防洪標準按照10-20年一遇設防。嚴格按照排水規劃實施，避免在堤防上隨意新建排放口，保證堤防安全；結合彭陽縣王洼鎮李寨村生活污水治理項目，雨水經雨水管收集，分別就近排入周邊綠地；疏導鎮域內主要溝渠，增強汛期的排水能力。設置1處消防站；鎮區以主次干道骨架圍合的街區為基本防火單元；在礦區內部設立市政消火栓與工業企業內部的室內消火栓相結合；在鎮區居住密度較大、公建集中的地段，合理布局消防栓，完善現有消防栓的配置。防洪排澇消防按度地震烈度進行抗震設防，重大建設工程、可能發生次生災害的工程必須依法進行地震安全性評價，并根據地震安全性評價結果進行抗震設防。成立人防指揮中心，設在鎮政府，18、便于統一指揮；結合鎮區醫院設施設置1處醫療救護中心，同時結合居住片區內的診療點，設立基本的醫療救護設施，負責鎮區及鎮域的醫療救護；大型公共建筑應考慮建設地下室，平時作為停車場、倉庫，戰時作為避難場所。人防7.街區劃分及容量指標控制街區劃分容量指標控制7.1街區劃分7.2容量指標控制為便于對土地開發建設實行嚴格的控制和管理，根據總體布局、道路等級及用地性質將規劃片區用地劃分為“街區地塊”兩級進行控制。街區劃分。以社區行政區劃分為基礎，統籌考慮宗地權屬、道路水系、土地使用的可兼容性，結合5-10分鐘便民生活圈設施配置要求，劃分2個街區。地塊劃分。規劃地塊劃分用地性質盡量單純，不同性質用地單獨劃塊，19、劃分至三級類。容積率：低層住宅容積率控制在0.8以下，公共管理與公共服務用地容積率控制在0.8-1之間，公用設施用地容積率控制在1.0以下，鎮區倉儲用地容積率控制在0.8以下，廣場及公園綠地容積率控制在0.5以下。建筑密度：工業用地建筑密度控制為30%；住宅用地建筑密度控制為25%，商業服務業用地建筑密度控制為50%；公共管理與公共服務用地建筑密度控制為35%。建筑高度：建筑高度總體控制在16米以下。其中住宅建筑高度控制在9米以下。公共服務建筑以低層高密度為主，建筑高度控制在9-12米，局部公共服務和商業建筑可為多層，建筑高度控制在16米以下。綠地率：居住區綠地率控制為35%；賓館飯店、金融商20、務、文化娛樂、醫院、休養院、學校、機關團體等綠地率控制為35%；商業建筑綠地率控制為20%；公園綠地控制為70%；工業企業，給水、排水、供熱與供電站綠地率控制區間15%-20%。8.規劃實施措施與政策建議規劃實施措施政策建議8.1 規劃實施措施8.2 政策建議規劃建設管理規劃動態維護強化規劃監督規 劃 行 政 管 理 做到政務公開，建立公眾參與規劃編制和規劃實施監督的機制，發揮社會團體、新聞媒體、廣大居民的監督作用。規 劃 一 經 批 準，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，提高規劃落實的執行力，確保一張藍圖干到底。本規劃確需修改時，依據相關規定按程序審批后，啟動修改工作。本 規 劃 是 指 導 王洼鎮鎮區開發建設的法定依據。在專項規劃編制、專項工程設計、建筑方案設計以及規劃實施等過程中，必須嚴格落實控制性詳細規劃的管控要求，實施過程中如有地塊容積率改變情況，應在單元范圍內核對整個單元建設容量，確保單元建設容量不突破。建立紅線剛性和綠線彈性的管控政策，按照單元圖則和地塊圖則確保紅綠線的管控，保證整個規劃體系格局不變，各個地塊適合不同的產業需求。增強投融資能力，在政府投資的基礎上，加強對社會資本的引入，統一招商引資、統一規劃建設、多元方式經營。推進基礎設施、市政公用設施等融資體制改革，對企業實施貼息、稅收優惠等政策。