瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公眾征求意見稿)(27頁).pdf
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2024-06-04
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1、瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃公眾征求意見稿(2021-2035年)二0二四年五月目標戰略規劃總則總體格局要素支撐國土綜合整治與生態修復鎮區規劃保障機制01/04/01/07/13/18/21/23目錄/CONTENTS020304050607瑞昌市白楊鎮,地處瑞昌市北部,東臨赤湖與九江市柴桑區港口街鎮交界,南與桂林街道隔山相依,西與南陽鄉、夏畈鎮相鄰,北與武蛟鄉相連,白楊鎮人民政府距主城區 5 公里。白楊鎮交通便利,瑞碼快速通道、九界線縱穿鎮域;武九鐵路穿境而過,并在白楊設有鐵路貨運站,是贛西北數家大型企業的貨物集散中心。白楊鎮自然資源豐富,森林覆蓋率達80%,擁有水面1.5萬畝,是贛北的水產2、品養殖基地。概況01 規劃總則瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)01規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限與范圍01 規劃總則瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神以及加快落實習近平總書記視察江西重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持生態文明發展理念,堅定維護糧食安全,堅持以人民為中心,堅持可持續的高質量發展,高質量編制國土空間總體規劃,為建設開放、創新、文明、和諧新白楊提供空間保障,實現國土空間開發保護更高質量、更有3、效率、更加公平、更可持續。1.2 規劃原則底 線 管 控,節 約 集 約以 人 為 本,品 質 提 升上 下 結 合,強 化 實 施因 地 制 宜,突 出 特 色0201 規劃總則瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)1.3 規劃期限與范圍 規劃期限規劃期限為2021-2035年。其中,近期至2025年,目標年為2035年,遠景展望至2050年。規劃范圍本次規劃范圍為白楊鎮行政轄區范圍內的全部國土空間,分為鎮域和鎮區兩個空間層次,根據第三次全國國土調查數據,白楊鎮全域國土空間面積為 59.10 平方公里。03白楊鎮鎮區01 規劃總則瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-20354、年)022.1 總體定位2.2 發展目標2.3 發展戰略目標戰略02 目標戰略瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)2.1 總體定位2.2 發展目標2025年2035年到2025年,經濟持續健康發展,優勢產業提質升級,生態質量持續位列全市前列。到2035年,基本實現社會主義現代化,建成現代化生態經濟體系,建設成為以建材產業、商貿物流、農產品加工為特色,水產養殖、農業種植為基礎的工貿型小鎮。0502 目標戰略瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)2.3 發展戰略01生態筑底,促進綠色發展落實上位規劃確定的三區三線成果,整體保護全域農業、生態空間,協調城鎮發展與農業保護5、生態保護之間的關系。0103示范引領,推進鄉村振興加強村莊發展分類指引,落實鄉村振興戰略,大力發展現代農業,打造瑞昌特色農副產品供應基地。03開放協同,實現聯動發展強化白楊作為瑞昌市城郊鎮職能,充分發揮自身自然、生態、旅游資源等優勢,與瑞昌市中心城區形成產業勢能的互補,主動對接碼頭工業城,成為服務于瑞昌市的產業小鎮。0204文旅融合,提升地方魅力立足于白楊鎮自身優勢資源,深入探索鄉村旅游發展新模式,結合赤湖發展特色農旅產業。06推動城市更新,建設美麗鎮區05主要結合片區未來綜合服務集聚需求,整體性、多樣化地推進鎮區功能的提升。01 規劃總則瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)6、03總體格局3.1 統籌劃定落實“三條控制線”3.2 優化鄉域國土空間總體格局3.3 構建農業空間格局3.4 保護生態空間格局3.5 建設城鎮空間格局03 總體格局瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)3.1 統籌劃定落實“三條控制線”全鎮落實永久基本農田保護紅線全鎮落實生態保護紅線全鎮落實城鎮開發邊界0803 總體格局瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)兩核3.2 優化鄉域國土空間總體格局09 構建“兩核集聚、兩軸引領、四區協同、兩屏融合”鄉域國土空間總體格局鎮區為全鎮的綜合服務核心,武山銅礦生活辦公核為礦業發展區的核心。兩軸沿九界線形成的南北向城鎮發展主軸以及7、東西向形成的農業生產主軸。四區東邊的水產養殖和休閑旅游區,南部和城區接壤的城郊融合區,西部的農業生產區,北部的礦業發展區。兩屏以西部的山脈和東部的赤湖形成的生態屏障。03 總體格局瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)3.3 構建農業空間格局10 構建“兩區一軸多基地”農業空間格局糧食生產區特色農業生產區基地農業生產主軸農業生產主軸兩區一軸多基地以白楊鎮漁場為主的水產養殖基地、以連山村為主的山藥種植基地、郭橋村自然山地形成果林種植基地。以高標準農田和集中連片的優質耕地為依托的糧食生產區,特色農產品生產區加強休閑農業和鄉村旅游結合。橫向的鄉道和農村道路形成的農業生產主軸。03 總體8、格局瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)赤湖為區域生態核心,強化生態保護。山體生態保護帶,加強山林環境整治,保護自然山林。以多個重要山體為生態節點,重點保護生態環境。一 核一 帶多節點3.4 保護生態空間格局11 構建“一核一帶多節點”生態空間格局03 總體格局瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)城鎮發展軸3.5 建設城鎮空間格局12 構建“一心一軸四區”城鎮空間格局一心一軸四區鎮區為核心沿九界線形成的城鎮發展軸農林發展區礦業發展區水鄉特色區城郊融合區圖圖 例例鎮區水鄉特色區城郊融合區城鎮發展軸農林發展區礦業發展區鎮區核心01 規劃總則瑞昌市白楊鎮國土空間總體規9、劃(2021-2035年)044.1 統籌全域產業空間布局4.2 構建內外連通的交通體系4.3 建立優質普惠的公共服務4.4 形成安全穩定的市政體系要素支撐04 要素支撐瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)產業發展策略一4.1 統籌全域產業空間布局根據梳理產業發展現狀、產業發展優勢、按照三產融合發展途徑,優化鄉域產業體系,促進鄉村振興發展。加強白楊鎮物流運輸業發展,對接原有貨運站白楊畈,改建白楊貨運站,修建至碼頭鎮的貨運鐵路,將白楊貨運站建設成為瑞昌市城鄉發展中具有現代物流功能的瑞昌三大物流園之一。加強對鎮區存量用地的再開發利用,盤活僵尸、低效企業用地,完善鎮區配套服務設施建設10、,理順路網結構,打造現代化城鎮,提升鎮區綜合服務水平,促進第三產業發展。產業發展策略二產業發展策略三深化村莊一二三產融合,結合現狀用地結構,合理布局種植業、農副產品加工、農旅項目用地,延長產業鏈,助力鄉村振興。貨運站綜合服務赤湖1404 要素支撐瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)4.2 構建內外連通的交通體系 完善道路,形成“三縱兩橫多支”的道路網體系15“三縱”:規劃G220、九界線、規劃G351的三條豎向通道。“兩橫”:Y910、S504形成的橫向通道和Y919、Y917形成的橫向通道。“支狀道路”:聯系各個自然村的村莊道路所組成。規劃G351九界線規劃G22004 要素11、支撐瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)4.3 建立優質普惠的公共服務文化至2035年,健全“鄉鎮級-村級”二級公共文化體系,完善綜合活動中心等文化設施,基層綜合文化服務中心覆蓋率100%。社會福利至2035年,完善居家設施為基礎、社區設施為依托、機構設施為補充、醫養結合的養老服務設施。體育至2035年,在鎮區建設體育設施場地,在行政村加強全民健身,提高體育設施有效供給,努力做到村級健身設施全覆蓋。教育至2035年,按照均衡布局的原則,合理布局中學、小學、幼兒園。加強普惠性幼兒園建設,全面建成以公辦幼兒園為主體、覆蓋城鄉、普惠優質的學前教育公共服務體系。醫療至2035年,白楊鎮12、以衛生院建設為核心,村衛生室建設為基礎,推進城鄉醫療一體化建設,助力全市形成“醫院-衛生院-衛生室”三級醫療保健網絡。1604 要素支撐瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)4.4 形成安全穩定的市政體系 給水規劃白楊鎮由赤豐水廠供水,水廠規模為22萬m/d。鎮域西部完善農飲水工程建設,確保村民供水安全有保障。排水規劃在白楊鎮鎮區采用雨污分流排放體制,保留鎮區現狀污水處理設施。其余各村根據自身條件采用雨污合流或分流的排水體制,雨水就近排放(不可排入水源保護區內),污水處理可考慮聯村或單村建污處理池。電力優化區域電網設施配置,實現區域資源共享,構建科學合理、安全穩定的網絡結構。規劃13、推進城鄉一體化的電網建設。規劃至2035年,白楊鎮由220KV裕豐變電站供電,規劃容量為120+180+180MVA,位于桂林街道辦裕豐村。燃氣鎮區以管道天然氣為主氣源,接瑞昌燃氣門站;以瓶裝液化石油氣為鄉村地區供氣,提高供氣系統的安全可靠性。通信規劃優先以現狀共亨整合,將總有2G、3G、4G基站改造升級,利用現有站址,根據需求情況進行改造,以滿足5G加載共享需求。1701 規劃總則瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)05國土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治5.2 國土空間生態修復05 國土綜合整治與生態修復瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)5.1 國土14、綜合整治根據不同區域經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特點,以提高國土空間發展品質和資源利用效率為目標導向,踐行整治+理念,開展農村建設用地整治、宜耕后備土地資源開發、高標準農田建設。農村建設用地整治宜耕后備土地資源開發高標準農田建設以提高糧食產能為目標,通過土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保護以及其他整,治工程繼續推進高標準農田建設。各村均有分布。主要是對未利用土地的開發利用,要實現耕地總量動態平衡,未利用土地開發是補充耕地的一種有效途徑。與農用地整治相結合,進行整理復墾,優先復墾為耕地,節余指標優先用于農村基礎設施和公共設施建設,預留部分用地指標,用于村莊產業項目點狀落地,其15、余指標用于城鄉增減掛鉤指標向城鎮轉移。1905 國土綜合整治與生態修復瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)205.2 國土空間生態修復加強森林生態功能保護修復強化水生態環境整治修復以河流綜合治理為重點,采用工程措施與生物措施相結合,實施河湖截污清淤改造,修復河道、濱湖岸線,保障岸線生態安全。在林地類型比較豐富的地區,采取植被恢復、自然保護地修復等措施,實施退化林地的修復治理工程,推進森林質量精準提升工程。01 規劃總則瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)06鎮區規劃6.1 用地布局06 鎮區規劃瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)226.1 用地16、布局白楊鎮區用地布局白楊鎮區范圍主要包括黃橋村南部和檀山村北部地區,鎮區范圍總面積124.35公頃,范圍內包含城鎮開發邊界面積62.61公頃。白楊鎮區:規劃鎮區形成“一心一軸兩區”的空間結構“一心”:由鎮政府及周邊其他公共服務設施組成的鎮區服務中心。“一軸”:沿九界線形成的南北發展主軸。“兩區”:北部的城鎮居住生活區、南部的工業產業發展區。01 規劃總則瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)07保障機制7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施07 保障機制瑞昌市白楊鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施加強組織保障充分宣傳規劃重要性健全社會監督機制完善規劃實施政策 針對白楊鎮現狀情況及未來發展建設需求,制定白楊鎮近期建設項目。近期建設項目主要為基礎設施類、產業發展類、公共服務設施類。城鎮開發邊界外 制定鄉域內實用性村莊規劃編制單元,對于不編制規劃的村莊編制通則式村莊規劃,保證鄉村建設有則可依。城鎮開發邊界內 根據白楊鎮社區生活圈服務半徑以及道路水系等自然地理界線,結合上位國土空間規劃和城鎮開發邊界,合理劃定白楊鎮詳細規劃編制單元,同時明確單元公共服務設施配置要求、開發強度和高度等風貌管控要求。24