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1、瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃公眾征求意見稿（2021-2035年）二0二四年五月目標戰(zhàn)略規(guī)劃總則總體格局要素支撐國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃保障機制01/04/01/07/13/18/21/23目錄/CONTENTS020304050607 瑞昌市南陽鄉(xiāng)。地處瑞昌市中北部，東與桂林街道、白楊鎮(zhèn)接壤，南毗高豐鎮(zhèn)，西與橫立山鄉(xiāng)相鄰，北接夏畈鎮(zhèn)。鄉(xiāng)人民政府距瑞昌市區(qū)15公里。杭瑞高速、武九客專等交通干線穿境而過，鄉(xiāng)域北部有杭瑞高速出入口，對外交通條件優(yōu)越。農(nóng)業(yè)特色突出，是全國聞名的山藥之鄉(xiāng)。概況01 規(guī)劃總則瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）01規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)2、劃原則1.3 規(guī)劃期限與范圍01 規(guī)劃總則瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.1 指導(dǎo)思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神以及加快落實習近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持生態(tài)文明發(fā)展理念，堅定維護糧食安全，堅持以人民為中心，堅持可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃，為建設(shè)開放、創(chuàng)新、文明、和諧的南陽鄉(xiāng)提供空間保障，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。1.2 規(guī)劃原則底 線 管 控，節(jié) 約 集 約以 人 為 本，品 質(zhì) 提 升上 下 結(jié) 合，3、強 化 實 施因 地 制 宜，突 出 特 色0201 規(guī)劃總則瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.3 規(guī)劃期限與范圍 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021-2035年。其中，近期至2025年，目標年為2035年，遠景展望至2050年。規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為南陽鄉(xiāng)行政轄區(qū)范圍內(nèi)的全部國土空間，分為鄉(xiāng)域和集鎮(zhèn)兩個空間層次，根據(jù)第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)，南陽鄉(xiāng)全域國土空間面積為 64.09 平方公里。南陽鄉(xiāng)集鎮(zhèn)0301 規(guī)劃總則瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）022.1 總體定位2.2 發(fā)展目標2.3 發(fā)展戰(zhàn)略目標戰(zhàn)略02 目標戰(zhàn)略瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-4、2035年）2.1 總體定位2.2 發(fā)展目標2025年2035年到2025年，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)位列全市前列。到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系，建設(shè)成以山藥為特色的藥鄉(xiāng)南陽、水美南陽、活力南陽。05n生態(tài)環(huán)境優(yōu)美：生態(tài)環(huán)境優(yōu)美：生態(tài)本底良好，山水林資源豐富n道路交通便利：道路交通便利：對外交通良好n產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)顯著：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)顯著：山藥種植為當?shù)佚堫^產(chǎn)業(yè)n 做強山藥種植+加工+運輸一體化產(chǎn)業(yè)n 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造山水人文特色旅游小鎮(zhèn)02 目標戰(zhàn)略瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.3 發(fā)展戰(zhàn)略01生態(tài)筑底，促進綠色發(fā)展落實5、上位規(guī)劃確定的三區(qū)三線成果，整體保護全域農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)保護、生態(tài)保護之間的關(guān)系。0103示范引領(lǐng)，推進鄉(xiāng)村振興加強村莊發(fā)展分類指引，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造瑞昌特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。03開放協(xié)同，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展借力區(qū)域資源，與夏畈鎮(zhèn)、黃金鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建農(nóng)業(yè)與旅游融合的示范區(qū)域，構(gòu)建資源統(tǒng)籌、政策共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、設(shè)施銜接的高水平一體格局。0204文旅融合，提升地方魅力立足于南陽鄉(xiāng)自身優(yōu)勢資源，深入探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。0601 規(guī)劃總則瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）03總體格局3.1 統(tǒng)籌劃定落實“三條控制線”3.2 優(yōu)化鄉(xiāng)6、域國土空間總體格局3.3 構(gòu)建農(nóng)業(yè)空間格局3.4 保護生態(tài)空間格局3.5 建設(shè)城鎮(zhèn)空間格局03 總體格局瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.1 統(tǒng)籌劃定落實“三條控制線”全鄉(xiāng)落實永久基本農(nóng)田保護紅線全鄉(xiāng)落實生態(tài)保護紅線全鄉(xiāng)不涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界0803 總體格局瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）兩軸3.2 優(yōu)化鄉(xiāng)域國土空間總體格局09 構(gòu)建“一主一副、兩軸引領(lǐng)、兩區(qū)協(xié)同、兩屏融合”鄉(xiāng)域國土空間總體格局沿280縣道形成的城鄉(xiāng)發(fā)展軸以及沿287縣道形成的城鄉(xiāng)發(fā)展軸。兩區(qū)以護嶺村、雙橋村、羅城村、排砂村、紅日村為主的西部一般農(nóng)林片區(qū)，以嚴畈村、上畈村燕山村為主的東部7、特色農(nóng)業(yè)片區(qū)。一主一副以集鎮(zhèn)為綜合服務(wù)中心；以上畈村為次要服務(wù)中心。兩屏以西部、和東部的山脈形成的生態(tài)屏障。生態(tài)核心圖圖 例例綜合服務(wù)中心生態(tài)核心次中心東部片區(qū)西部片區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展軸生態(tài)屏障綜合服務(wù)中心次中心一般農(nóng)林片區(qū)特色農(nóng)業(yè)片區(qū)03 總體格局瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）一核三區(qū)多點以山藥、蔬菜、瓜果、水果、筍干等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。特色農(nóng)產(chǎn)品示范核心：以南陽鄉(xiāng)歷史悠久的山藥種植為核心。生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、高效設(shè)施規(guī)模種植區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)。3.3 構(gòu)建農(nóng)業(yè)空間格局10 構(gòu)建“一核，三區(qū)，多點”農(nóng)業(yè)空間格局生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)高效設(shè)施規(guī)模種植區(qū)圖圖 例例綜合服8、務(wù)核心特色農(nóng)產(chǎn)品基地高效設(shè)施規(guī)模種植區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)03 總體格局瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）以石門水庫為生態(tài)核心。以南陽河、以及其支流水系形成的生態(tài)景觀帶。以西部的山脈形成的生態(tài)屏障以及東部的山脈形成的生態(tài)屏障。一 心兩 帶 兩 屏3.4 保護生態(tài)空間格局11 構(gòu)建“一心兩帶兩屏”生態(tài)空間格局生態(tài)屏障石門水庫生態(tài)屏障圖圖 例例水系景觀帶生態(tài)核心生態(tài)屏障03 總體格局瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.5 建設(shè)城鎮(zhèn)空間格局12 構(gòu)建“一主一次，兩軸兩片區(qū)”城鎮(zhèn)空間格局一主一次兩軸發(fā)展兩區(qū)聯(lián)動集鎮(zhèn)為核心上畈村為鄉(xiāng)次中心縣道X280縣9、道X287西部一般農(nóng)林片區(qū)東部特色農(nóng)業(yè)片區(qū)圖圖 例例集鎮(zhèn)中心村東部片區(qū)西部片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展軸集鎮(zhèn)中心村一般農(nóng)林片區(qū)特色農(nóng)業(yè)片區(qū)01 規(guī)劃總則瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）044.1 統(tǒng)籌全域產(chǎn)業(yè)空間布局4.2 構(gòu)建內(nèi)外連通的交通體系4.3 建立優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)4.4 形成安全穩(wěn)定的市政體系要素支撐04 要素支撐瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略4.1 統(tǒng)籌全域產(chǎn)業(yè)空間布局根據(jù)梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、按照三產(chǎn)融合發(fā)展途徑，優(yōu)化鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)體系，促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。夯實基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，保障糧食生產(chǎn)安全。加強三區(qū)三線管控引導(dǎo)，合理引導(dǎo)山藥、瓜果等特色10、農(nóng)產(chǎn)品的種植；加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，健全涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加快構(gòu)建高效實用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷信息服務(wù)平臺，促進產(chǎn)銷一體化發(fā)展。延伸發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)價值。利用原有低效建設(shè)用地安排二、三產(chǎn)用地；在全鄉(xiāng)大力發(fā)展山藥種植，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展山藥酒、山藥粉等深加工項目，擴大建設(shè)山藥酒作坊，提升產(chǎn)品附加值；利用高速路口的交通優(yōu)勢，打造區(qū)域性的山藥物流倉儲中心，完善產(chǎn)業(yè)鏈。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略依托生態(tài)優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。依托高速和規(guī)劃的G351，打造周末休閑游線，推動南陽鄉(xiāng)融入瑞昌市全域旅游；充分利用農(nóng)業(yè)種植結(jié)合休閑觀光打造特色農(nóng)業(yè)觀光游；利用江家?guī)X古村和歷史資源11、打造文化體驗旅游。山藥種植農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲文旅融合1404 要素支撐瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.2 構(gòu)建內(nèi)外連通的交通體系 完善交通，形成“兩橫兩縱多支”的路網(wǎng)體系15“三縱”：杭瑞高速、X280縣道與部分鄉(xiāng)道形成的縱向通道。“兩橫”：北部的G351形成的橫向通道、中部的X287和X280形成的橫向通道。“支狀道路”：聯(lián)系各個自然村的村莊道路。X287X280G351杭瑞高速南陽高速出入口04 要素支撐瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.3 建立優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)文化至2035年，健全”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級-村級“二級公共文化體系，完善綜合活動中心等文化設(shè)施，基12、層綜合文化服務(wù)中心覆蓋率100%。社會福利至2035年，完善居家設(shè)施為基礎(chǔ)、社區(qū)設(shè)施為依托、機構(gòu)設(shè)施為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。體育至2035年，在集鎮(zhèn)建設(shè)體育設(shè)施場地，在行政村加強全民健身，提高體育設(shè)施有效供給，努力做到村級健身設(shè)施全覆蓋。教育至2035年，規(guī)劃重點發(fā)展基礎(chǔ)教育。科學合理布局學校用地，切實提高全鄉(xiāng)中小學辦學條件和水平，完善學校硬件設(shè)施建設(shè)。醫(yī)療至2035年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為核心，村衛(wèi)生室建設(shè)為基礎(chǔ)，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化建設(shè)，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，提升應(yīng)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。1604 要素支撐瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.4 形成安13、全穩(wěn)定的市政體系 給水規(guī)劃保留南陽水廠，供水規(guī)模為0.3萬噸/天。偏遠村莊完善農(nóng)飲水工程建設(shè)，確保村民供水安全有保障。排水規(guī)劃在南陽鄉(xiāng)集鎮(zhèn)采用雨污分流排放體制，保留集鎮(zhèn)現(xiàn)狀污水處理設(shè)施。其余各村根據(jù)自身條件采用雨污合流或分流的排水體制，雨水就近排放（不可排入水源保護區(qū)內(nèi)），污水處理可考慮聯(lián)村或單村建污處理池。電力優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)設(shè)施配置，實現(xiàn)區(qū)域資源共享，構(gòu)建科學合理、安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃推進城鄉(xiāng)一體化的電網(wǎng)建設(shè)。規(guī)劃至2035年，南陽鄉(xiāng)由夏畈35KV南林變電站供電，容量8+10MVA。燃氣以瓶裝液化石油氣為集鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村地區(qū)供氣，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)的安全可靠性。通信規(guī)劃優(yōu)先以現(xiàn)狀共亨整合，將總有214、G、3G、4G基站改造升級，利用現(xiàn)有站址，根據(jù)需求情況進行改造，以滿足5G加載共享需求。1701 規(guī)劃總則瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）05國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)5.1 國土綜合整治5.2 國土空間生態(tài)修復(fù)05 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5.1 國土綜合整治根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和自然資源稟賦特點，以提高國土空間發(fā)展品質(zhì)和資源利用效率為目標導(dǎo)向，踐行整治+理念，開展農(nóng)村建設(shè)用地整治、宜耕后備土地資源開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)村建設(shè)用地整治宜耕后備土地資源開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)以提高糧食產(chǎn)能為目標,通過土地平整、灌溉與排水、田15、間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護以及其他整,治工程繼續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)。各村均有分布。主要是對未利用土地的開發(fā)利用，要實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，未利用土地開發(fā)是補充耕地的一種有效途徑。與農(nóng)用地整治相結(jié)合，進行整理復(fù)墾，優(yōu)先復(fù)墾為耕地，節(jié)余指標優(yōu)先用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，預(yù)留部分用地指標，用于村莊產(chǎn)業(yè)項目點狀落地，其余指標用于城鄉(xiāng)增減掛鉤指標向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。1905 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）205.2 國土空間生態(tài)修復(fù)加強森林生態(tài)功能保護修復(fù)強化水生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)以河流綜合治理為重點，采用工程措施與生物措施相結(jié)合，實施河湖截污清淤改造，修復(fù)河道岸16、線，保障岸線生態(tài)安全。在林地類型比較豐富的地區(qū)，采取植被恢復(fù)、自然保護地修復(fù)等措施，實施退化林地的修復(fù)治理工程，推進森林質(zhì)量精準提升工程。01 規(guī)劃總則瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）06集鎮(zhèn)規(guī)劃6.1 用地布局06 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）226.1 用地布局南陽鄉(xiāng)區(qū)用地布局南陽鄉(xiāng)集鎮(zhèn)范圍主要包括雙橋村西南部和排砂村北部地區(qū)，集鎮(zhèn)范圍總面積22.85公頃，范圍內(nèi)包永久基本農(nóng)田2.42公頃，不涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。南陽鄉(xiāng)集鎮(zhèn)形成“一心一軸兩區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。“一心”：由鄉(xiāng)政府及周邊其他公共服務(wù)設(shè)施組成的集鎮(zhèn)服務(wù)中心。“一軸”：沿280縣道形成的17、南北向城鎮(zhèn)發(fā)展主軸。“兩區(qū)”：北部的集鎮(zhèn)居住生活組團、南部的集鎮(zhèn)居住生活組團。01 規(guī)劃總則瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）07保障機制7.1 規(guī)劃傳導(dǎo)7.2 制定近期建設(shè)計劃7.3 保障規(guī)劃實施06 保障機制瑞昌市南陽鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）7.1 規(guī)劃傳導(dǎo)7.2 制定近期建設(shè)計劃7.3 保障規(guī)劃實施加強組織保障充分宣傳規(guī)劃重要性健全社會監(jiān)督機制完善規(guī)劃實施政策 針對南陽鄉(xiāng)現(xiàn)狀情況及未來發(fā)展建設(shè)需求，制定南陽鄉(xiāng)近期建設(shè)項目。近期建設(shè)項目主要為基礎(chǔ)設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、公共服務(wù)設(shè)施類。24 村莊規(guī)劃傳導(dǎo) 基于村莊現(xiàn)狀資源稟賦和發(fā)展條件，科學劃分詳細規(guī)劃編制單元，將全域村莊分為集聚發(fā)展類、城郊融合類、整治提升類共3種類型，全面開展村莊規(guī)劃，劃定村莊建設(shè)邊界，針對不同類型的村莊分別制定差異化的管控和引導(dǎo)措施，促進全域村莊集約高效、凸顯特色的發(fā)展，構(gòu)建全域鄉(xiāng)村新格局。落實市縣規(guī)劃 落實市縣自然保護地、各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、國土整治、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、歷史文化保護、安全防災(zāi)等相關(guān)專項規(guī)劃提出的約束性指標、目標規(guī)模、管控要求等，明確各相關(guān)專項規(guī)劃深化細化的方向和重點。