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1、瑞昌市南義鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃20212035年（公眾征求意見稿）二二四年五月目 錄01 規(guī)劃總則02 目標(biāo)策略03 總體格局04 生態(tài)空間05 農(nóng)業(yè)空間06 城鄉(xiāng)空間07 支撐體系08 實(shí)施保障規(guī)劃總則01鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃是對(duì)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的深化落實(shí)，是編制詳細(xì)規(guī)劃以及實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃用途管制的重要依據(jù)。1.1 規(guī)劃意義1.2 規(guī)劃原則全域統(tǒng)籌優(yōu)化布局細(xì)化落實(shí)管控落地中心引領(lǐng)以人為本因地制宜彰顯特色緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，把握發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、城鎮(zhèn)建設(shè)格局，統(tǒng)籌全域全要素配置，提升國(guó)土空2、間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)上位規(guī)劃管控內(nèi)容的深化、細(xì)化，通過對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、空間布局、控制線等進(jìn)行深化落實(shí)，保障上位規(guī)劃管控要求的自上而下傳導(dǎo)，確保管控落地。推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)中心村，盤活利用閑置資源，引導(dǎo)各類要素集聚，提升集鎮(zhèn)和中心村的承載能力和服務(wù)功能，以人為本完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持適地適用、發(fā)展與資源相匹配，緊扣資源特征，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、城鎮(zhèn)圈協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村集群發(fā)展，塑造具有地域特色和比較優(yōu)勢(shì)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。規(guī)劃范圍 規(guī)劃期限南義鎮(zhèn)鎮(zhèn)域行政區(qū)轄區(qū) 基期：2020年包含12個(gè)行政村、1農(nóng)科所 近3、期：2025年面積142.74平方公里 遠(yuǎn)期：2035年1.3 規(guī)劃范圍與期限目標(biāo)策略02主體功能定位瑞昌市南大門，三縣市七鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊貿(mào)中心商貿(mào)型重點(diǎn)鎮(zhèn)城 市 化 地 區(qū)規(guī)劃定位2.1 定位與發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同，塑造片區(qū)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展典范堅(jiān)持底線管控，保護(hù)系統(tǒng)的藍(lán)綠秀美本底堅(jiān)持提質(zhì)增效，發(fā)展幸福美麗的共富產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，打造全域美麗的品質(zhì)空間2.3 發(fā)展規(guī)模與要素保障發(fā)展規(guī)模至2035年 常住人口規(guī)模1.06萬(wàn)人要素保障錨固生態(tài)格局深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)打造美麗鄉(xiāng)村補(bǔ)齊配套短板2.2 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)策略總體格局033.1 落實(shí)劃定“三條控制線”一心：南義鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)一軸：220國(guó)道-409省道發(fā)展軸、316國(guó)道4、發(fā)展軸兩片區(qū)：北部發(fā)展片區(qū)、南部發(fā)展片區(qū)。大德山青山生態(tài)屏障 秦山生態(tài)屏障 南部生態(tài)屏障一心一軸兩片區(qū)三屏障3.2 構(gòu)建“一心一軸兩片三屏障”總體格局分區(qū)名稱內(nèi)容其他保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)村莊建設(shè)區(qū)農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)一般農(nóng)業(yè)區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)果茶業(yè)發(fā)展區(qū)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)特殊用地區(qū)自然保留區(qū)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)外的自然保護(hù)地及其他的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的區(qū)域?yàn)楸Ｕ蠂?guó)家糧食安全，按照一定時(shí)期人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依法確定不得擅自占用或改變用途、實(shí)施特殊保護(hù)的耕地集中區(qū)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的村莊用5、地區(qū)域永久基本農(nóng)田外，可作為永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃或可使永久基本農(nóng)田更優(yōu)質(zhì)、更連片的現(xiàn)狀耕地以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為主要利用功能導(dǎo)向劃定的區(qū)域以規(guī)?；謽I(yè)生產(chǎn)為主要利用功能導(dǎo)向劃定的區(qū)域。以規(guī)模化果茶業(yè)生產(chǎn)為主要利用功能導(dǎo)向劃定的區(qū)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，以鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、通訊、環(huán)衛(wèi)、給排水、能源供應(yīng)等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施為主導(dǎo)功能塊狀設(shè)施集中區(qū)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，軍事、宗教、安保、殯葬等具有特殊性質(zhì)的區(qū)域不具備開發(fā)利用與建設(shè)條件，也不需要特別保護(hù)的區(qū)域集中建設(shè)區(qū)是指城市開發(fā)邊界以內(nèi)，一定規(guī)劃期限內(nèi)城市集中連片開發(fā)建設(shè)的地區(qū)，是引導(dǎo)城市各類建設(shè)項(xiàng)目集中布局的地區(qū)。3.3國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)生態(tài)空間0401 水資源6、02 森林資源03 礦產(chǎn)資源水資源保護(hù)與利用目標(biāo)加強(qiáng)河湖空間管控推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)加強(qiáng)水資源節(jié)約利用與優(yōu)化配置嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴(yán)控生態(tài)屏障地區(qū)等水環(huán)境敏感區(qū)域高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，保障城鄉(xiāng)飲用水水源安全加強(qiáng)保護(hù)筱源河及水庫(kù)等重要水域，改善水環(huán)境，提升水質(zhì)量深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，實(shí)行優(yōu)水優(yōu)用，切實(shí)保障用水需求和飲水安全。有序推進(jìn)農(nóng)村提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)建設(shè)工作林地資源保護(hù)與利用目標(biāo)強(qiáng)化林地監(jiān)管促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展合理布局造林綠化提升森林碳匯能力著力保護(hù)和建設(shè)好森林生態(tài)要素，充分發(fā)揮林地的基礎(chǔ)性作用，努力構(gòu)建布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、效益顯著的林業(yè)生態(tài)體系實(shí)施森林資7、源分區(qū)管理，對(duì)公益林、天然林和商品林試行分區(qū)管制。強(qiáng)化林地利用監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額，實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用合理安排造林綠化用地，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化，深度挖掘現(xiàn)有林地、坡地造林潛力，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化，推進(jìn)公路沿線及河湖岸線森林建設(shè)，提升森林碳匯能力礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用目標(biāo)落實(shí)綠色發(fā)展理念，加快綠色礦山建設(shè)嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入條件，提高礦產(chǎn)資源利用效率，使礦產(chǎn)資源更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)落實(shí)綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收全過程4.1 加強(qiáng)自然資源保護(hù)利用山林生態(tài)保護(hù)修復(fù)01水體生態(tài)保護(hù)修復(fù)02農(nóng)田整治與生態(tài)修復(fù)03森林功能修復(fù)水土流失治理礦山復(fù)綠濕地保護(hù)水生態(tài)8、環(huán)境修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)綜合保護(hù)提升加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)建設(shè)與保育開展全域土地綜合整治改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提升田園風(fēng)貌4.2 推進(jìn)生態(tài)空間綜合整治修復(fù)農(nóng)業(yè)空間05嚴(yán)保永久基本農(nóng)田01加強(qiáng)宜耕后備資源開發(fā)02持續(xù)提升耕地質(zhì)量03保障糧食自給空間04完善耕地保護(hù)監(jiān)督管理體系055.2 實(shí)施全域土地綜合整治工程農(nóng)村人居環(huán)境綜合提升工程鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌引導(dǎo)工程農(nóng)用地整理和耕地功能恢復(fù)工程農(nóng)房建新安置工程5.1 加強(qiáng)耕地保護(hù)守好糧食安全兩級(jí)五類一般村因地制宜 分類引導(dǎo)中心村引導(dǎo)集聚 完善配套中心村（3個(gè)）一般村（7個(gè)）和平村、朝陽(yáng)村、美景村程家村、楊塅村、美源村、星明村、東升村、新福村、樂園村集聚發(fā)展類推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善配9、套，加強(qiáng)集聚城郊融合類城鄉(xiāng)一體化發(fā)展設(shè)施共建共享特色保護(hù)類守護(hù)地方特色保護(hù)形態(tài)肌理整治提升類人居環(huán)境整治協(xié)調(diào)用地布局搬遷撤并類騰出發(fā)展空間嚴(yán)格限制建設(shè)集聚發(fā)展類（3個(gè)）和平村、朝陽(yáng)村、美景村整治提升類（7個(gè)）程家村、楊塅村、美源村、星明村、東升村、新福村、樂園村城郊融合類（3個(gè)）王家鋪村、前進(jìn)村、農(nóng)科所特色保護(hù)類（0個(gè)）搬遷撤并類（0個(gè)）5.3 引導(dǎo)村莊分級(jí)分類發(fā)展城鄉(xiāng)空間06鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心筱源河生態(tài)景觀帶一心一帶兩軸南興路東西向城鎮(zhèn)發(fā)展主軸406省道-220國(guó)道城鎮(zhèn)發(fā)展次軸6.1 構(gòu)建”一心一帶兩軸三區(qū)”的城鎮(zhèn)空間三區(qū)西部生態(tài)宜居片區(qū)中部綜合服務(wù)片區(qū)東部生態(tài)宜居片區(qū)01 綜合服務(wù)結(jié)合住宅小10、區(qū)設(shè)置沿街商業(yè)設(shè)施，建設(shè)步行尺度的居住空間，一般居住用地商業(yè)建筑面積應(yīng)控制在建筑總面積5%-10%。依據(jù)五分鐘生活圈居住區(qū)服務(wù)人口和服務(wù)半徑的需要，重點(diǎn)完善文體活動(dòng)場(chǎng)所、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村文化的開發(fā)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的知名度和吸引力。02 人居環(huán)境打造宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，應(yīng)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路交通條件、水電氣等設(shè)施；注重保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)垃圾分類和治理污染等工作，促進(jìn)垃圾和污水的合理處理，以創(chuàng)造一個(gè)清新、宜居的生活環(huán)境。6.2 居住組團(tuán)重點(diǎn)提升兩大功能人居環(huán)境6.3 保護(hù)與活化利用歷史文化加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)各級(jí)文物古跡及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，挖掘歷史文化資源，梳理歷史文化11、遺存保護(hù)名錄，明確保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并提出管控要求。對(duì)各級(jí)各類文物保護(hù)單位建立保護(hù)單位名錄，明確每個(gè)文物保護(hù)單位的名稱、價(jià)值特征等，對(duì)各保護(hù)單位明確劃定保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶范圍，對(duì)重要保護(hù)單位劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程，因特殊原因必須進(jìn)行建設(shè)工程，必須要經(jīng)過原公布單位的審核批準(zhǔn)。文物保護(hù)的修繕應(yīng)堅(jiān)持“不改變文物現(xiàn)狀，整舊如舊”的原則。支撐體系07長(zhǎng)九池高鐵常岳九鐵路316國(guó)道220國(guó)道-406省道三橫一縱多支聯(lián)系各個(gè)村的縣鄉(xiāng)道及村莊道路7.1 規(guī)劃形成“三橫一縱多支”的區(qū)域交通骨架7.2 建立均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系規(guī)劃構(gòu)建“鎮(zhèn)級(jí)-中心村級(jí)12、-一般村級(jí)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配置體系，構(gòu)建公共服務(wù)圈層教育科研設(shè)施初中:對(duì)現(xiàn)狀的中學(xué)進(jìn)行完善。小學(xué):保留現(xiàn)狀9所小學(xué)。幼兒園:按生活圈及需求規(guī)劃。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施支持鎮(zhèn)駐地醫(yī)院的改造與提升，大力發(fā)展村莊衛(wèi)生院(室)，盡快形成以鎮(zhèn)駐地為核心、村莊衛(wèi)生院(室)為骨干的兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系。文化設(shè)施規(guī)劃1處鎮(zhèn)級(jí)綜合文化活動(dòng)中心。在各行政村結(jié)合公共綠地及休閑廣場(chǎng)設(shè)置文化活動(dòng)站，建設(shè)文化廣場(chǎng)等公共文化場(chǎng)所，提供日常休閑活動(dòng)的俱樂部及其相關(guān)的娛樂設(shè)施。體育設(shè)施規(guī)劃1處綜合體育中心，結(jié)合居住區(qū)和主要公共綠地的布局設(shè)置社區(qū)體育設(shè)施，各村莊設(shè)置室外綜合健身場(chǎng)地，包含群眾球場(chǎng)、全民健身運(yùn)動(dòng)設(shè)備等相關(guān)配套設(shè)施，滿足居民13、日常健身需求。社會(huì)保障設(shè)施加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展型社會(huì)福利體系。保留1處鎮(zhèn)級(jí)敬老院。公共服務(wù)設(shè)施復(fù)合利用鼓勵(lì)公共設(shè)施集中配置，促進(jìn)設(shè)施提質(zhì)增效，將功能和服務(wù)方式類似的公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)集中布局，形成各級(jí)鄰里中心。合理引導(dǎo)現(xiàn)狀閑置用地、建筑進(jìn)行功能置換、改造升級(jí)，結(jié)合土地綜合整治，將權(quán)屬清晰但功能逐漸衰落的存量建設(shè)用地進(jìn)行改造整治再利用，合理引導(dǎo)現(xiàn)狀建筑性質(zhì)優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)功能。將閑置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公機(jī)構(gòu)、村委辦公樓等進(jìn)行功能置換、改造升級(jí)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置的糧站、供銷社、工廠廠房等建筑進(jìn)行改造再利用，用于設(shè)置文化活動(dòng)中心、圖書室、體育健身設(shè)施等。實(shí)施保障08縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃編制單元落實(shí)上級(jí)規(guī)劃傳導(dǎo)內(nèi)容指引詳細(xì)規(guī)劃編制城鎮(zhèn)單元鄉(xiāng)村單元8.1 加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)傳導(dǎo)1 1強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)2 2加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督3 3制定近期建設(shè)計(jì)劃4 4實(shí)行用途管制5 5建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”6 6完善規(guī)劃政策保障8.2 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障