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1、臺州港頭門港區雀兒岙作業區臺州港頭門港區雀兒岙作業區規劃修訂方案規劃修訂方案（20212030 年）年）臺州市人民政府臺州市人民政府2024 年年 4 月月1臺州港頭門港區雀兒岙作業區規劃修訂方案臺州港頭門港區雀兒岙作業區規劃修訂方案一、總則一、總則（一）編制目的頭門港區是臺州港核心港區，是世界一流強港南翼樞紐的重要節點，是臺州現代海洋城市建設的重要載體。雀兒岙作業區是頭門港區的重要組成部分。雀兒岙作業區規劃圍繞打造世界一流臨港產業帶和高質量對外開放，充分發揮港口引領產業的作用。根據中華人民共和國港口法、港口規劃管理規定要求，編制本規劃修訂方案。（二）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想2、為指導，深入貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，全面落實新發展理念。充分發揮臺州港在浙江中部地區的交通樞紐作用，緊緊圍繞腹地經濟、社會、產業發展要求，協調港產城灣關系，注重綜合開發和功能拓展。在全省沿海港口布局規劃的指導下，充分挖掘頭門港區雀兒岙作業區港口資源，統籌兼顧、遠近結合、保護資源、綜合利用，合理確定雀兒岙作業區發展空間和功能分工，促進港口轉型升級和科學發展。（三）規劃調整范圍臺州港頭門港區雀兒岙作業區的港口岸線及相關水陸域。2（四）規劃期限基礎年：2021 年；水平年為 2030 年。二、現狀二、現狀（一）地理位置雀兒岙島位于臺州灣東磯列島北部海域3、，隸屬于臨海市，距上盤鎮約 25 千米，距大陸約 14.9 千米。臺州港頭門港區雀兒岙作業區布置于雀兒岙島東南部，地理概位為 12150E，2846N。（二）發展現狀雀兒岙作業區為臺州港頭門港區遠景發展區，目前尚未開發。（三）綜合評價港口作用和發展特點：雀兒岙作業區位于臺州港核心港區，周邊集疏運條件優越，具有發展新材料產業的綜合優勢，其成品可在當地及附近區域快速消化，減少公路運輸壓力，降低物流成本，提供水運物流保障。三、港口性質與功能三、港口性質與功能（一）形勢要求貫徹落實交通強國發展戰略，推動構建新發展格局，要求進一步挖掘頭門港區雀兒岙作業區服務新材料產業等臨港工業的功能。浙江省全面推進海洋4、強省和世界一流強港建設，要求雀兒岙作業區發揮優勢、發揮特色，帶動溫臺沿海產業帶發展。臺州市建設“世界知名現代海洋城市”的目標，要求雀兒岙作業區充分發揮港口優勢，滿足新材料產業等臨港工業的貨運需求，以港口物流優勢引入新興產業，為臺州經濟的提升與多樣化產業的發展3提供保障。（二）港口功能定位雀兒岙作業區是臺州港頭門港區重要組成部分，以液體散貨運輸為主、兼顧固體散貨運輸，服務新材料產業等臨港產業的發展。四、港口吞吐量和船型發展預測四、港口吞吐量和船型發展預測（一）港口經濟腹地范圍雀兒岙作業區主要腹地為臺州市。隨著港口基礎設施的不斷改善，以及周邊臺金高速、金臺鐵路的建設，腹地范圍逐步擴大至麗水、金華和5、衢州等地區。（二）吞吐量預測雀兒岙作業區 2030 年吞吐量預測為 2920 萬噸。雀兒岙作業區吞吐量預測表（單位：萬噸/年）貨種合計進口出口煤炭及其制品830830液體散貨（油品、化學品）1289564725液體散貨（液化烴）801801合計29202195725（三）船型發展預測1、散貨船。5 萬噸級巴拿馬型船舶為主。2、液化烴船。內貿以 3 千總噸船型為主，外貿以 5 萬總噸船型為主，考慮船型發展，按 10 萬總噸控制。3、化學品船。內貿以 2 千5 千噸級船型為主，外貿以 1 萬4噸級船型為主。4、油品船。內貿以 2 萬5 萬噸級船型為主，外貿以 5 萬10 萬噸船型為主。五、港口岸線6、利用規劃五、港口岸線利用規劃（一）港口岸線概況雀兒岙作業區目前岸線均為自然岸線，岸線較順直，整體水流較平順，進港航道水深 6.6 米17.2 米，距離碼頭 5.2 千米以外水深在 11 米以上，規劃港口岸線長約 12.45 千米，其中南部西端岸線（A 段）長約 0.10 千米，南部西南段岸線（B 段）長約 0.87千米，南部東南段岸線（C 段，部分預留）長約 4.15 千米，雀兒岙島東部岸線（D 段，遠期預留）長約 7.33 千米。（二）岸線利用規劃雀兒岙島岸線規劃為運輸功能岸線和支持系統岸線，雀兒岙作業區易于開發岸線長約 4.41 千米，預留岸線長約 7.94 千米，港口支持系統岸線長約 07、.10 千米。六、主要貨類運輸布局六、主要貨類運輸布局1.液體散貨（含液化烴）運輸。雀兒岙作業區液體散貨運輸除南部西端岸線（A 段）外，其他各個岸段均有布局。2.煤炭運輸。雀兒岙作業區煤炭運輸主要服務新材料產業等臨港工業，主要布局在南部東南段岸線（C 段）。七、港口陸域布置規劃七、港口陸域布置規劃雀兒岙作業區陸域范圍東起外咀頭、南至韭兒園、西至稻桶礁、北至前門嶼，規劃布置 2 個 5 萬噸級固體散貨泊位，5 個 1萬10 萬噸級液體散貨泊位，6 個 5 千1 萬噸級液體散貨泊位，5以及港口支持系統岸線，預留 2 個 2 萬5 萬噸級液體散貨泊位和13 個 1 萬10 萬噸級液體散貨泊位。規劃陸8、域總面積為 0.34 平方千米，主要布置固體散貨堆場。八、水域布局規劃八、水域布局規劃（一）航道規劃規劃雀兒岙島進港航線航道自港外東航路中心線至散貨碼頭前沿，全長約 21 千米，滿足 10 萬總噸液化烴船及 10 萬噸級油船滿載單向乘潮通航要求。（二）錨地規劃雀兒岙作業區規劃將現有的頭門東待泊錨地、頭門東危險品錨地合并為頭門東非危險品錨地，面積約 12.9 平方千米，自然水深為 18 米25 米，滿足 7 萬噸級非危險品船舶的候潮、待泊、引航、檢驗檢疫等需求。在其東側規劃新建頭門東危險品錨地，面積約 13.2 平方千米，自然水深為 21 米25 米，滿足 10 萬噸級危險品船舶的候潮、待泊、引9、航、檢驗檢疫、應急等需求；在雀兒岙作業區進港航道南側新增小型危險品錨地，面積約 3.7 平方千米，自然水深為 12 米13 米，滿足 5 千噸級及以下危險品船舶的錨泊需求。九、港界九、港界（一）陸域港界雀兒岙作業區陸域范圍東起外咀頭、南至韭兒園、西至稻桶礁、北至前門嶼，規劃陸域總面積為 0.34 平方千米。陸域港界坐標采用 2000 國家大地坐標系（CGCS2000），高斯克呂格 3 度分帶投影，中央經線為 123 度。港區陸域港界控制點見下表。6雀兒岙作業區陸域港界控制點控制點坐標值（CGCS2000 坐標系，123）XYA13184760.46386396.57A23185208.053810、6326.27A33185559.88387049.39A43185414.32387388.60（二）水域港界港區水域港界見下表，表中坐標采用經緯度坐標。頭門港區水域控制點坐標表控制點坐標值（CGCS2000 坐標系，123）東經北緯S11214322284122S21214437284036S31214807283956S41215404283535S51215855284105S61215423284547S71215147284855S81215029284732S91214116284819十、港口配套設施規劃十、港口配套設施規劃（一）集疏運系統規劃雀兒岙作業區集疏運方式以水路、管道11、公路和鐵路為主。雀兒岙作業區規劃建設約 15 千米的引橋與紅腳巖地區相接，并與7市域內沿海高速公路、臺金高速公路、228 國道、351 國道相連，通過臺金高速公路連接甬臺溫高速公路、諸永高速公路、104 國道和杭紹臺高速公路，構成集疏運公路網。水運方面，雀兒岙作業區水路可通過規劃航道運輸貨物。雀兒岙作業區碼頭通過引橋與陸域相接，其主要貨物通過引橋管道或管帶機運輸至紅腳巖地區。陸域產品和固體原料也可通過臺金鐵路進行運輸。（二）供電規劃擬由臨海市電業變電站通過引橋接入兩路 35 千伏電源。（三）給排水及消防規劃1.給水規劃。給水水源可從大陸引自來水，通過引橋接入。作業區建設相對獨立的給水管網系統12、。配套設施及臨港工業項目用水應根據建設需要由城市或港區供水系統解決。2.排水規劃。污水處理后回用或通過管道送至大陸統一處理，水質目標要符合近岸海域環境功能區與水環境功能區規定要求。港區排水將采用雨污分流制，對初期雨水進行回收。作業區生活污水、船舶生活污水、散貨碼頭地面沖洗廢水及初期雨水，送至雀兒岙島陸域處理后回用；液化品碼頭地面沖洗廢水及初期雨水，送至大陸處理后，達標排放。消防廢水及事故液輸送至大陸污水處理站處理。3.消防規劃。根據建筑設計防火規范（GB500162014）及港口工程消防要求，港區消防用水采用獨立的給水系統，采用低壓制供水，確保供水安全。根據碼頭建設期限，建立水上消防站并設置消13、防指揮中心。8（四）支持系統規劃1.港作船舶基地規劃。雀兒岙作業區相對獨立，周邊海域開闊，在雀兒岙島南部岸線西端布置港口支持系統。此外，為方便港作拖輪靠泊，在南部東南段岸線（C 段）的 2 個 5 萬噸級散貨泊位內側布置拖輪?？奎c。2.安全監管設施。為實現作業區雷達信號的覆蓋，需在雀兒岙島東側建設一座雷達站，并將信號接入臺州海事局 VTS 中心，以實現對新增作業區的監管和服務。（五）安全規劃1.安全生產監督。推進作業區內企業安全生產標準化建設，按要求配備具有化工安全生產實踐經驗的人員，建立健全安全相關制度，加強應急管理，開展應急演練。2.設置通航孔和防撞設施。長引橋設置通航孔和防撞設施，嚴禁小14、型船舶在非通航孔段穿行；調整臺州沿海小型船舶習慣航路，減少小型船舶對碼頭港池區域船舶裝卸作業的影響，優化雀兒岙作業區通航環境，避免發生船舶碰撞事故。十一、環境保護規劃十一、環境保護規劃（一）港口環境保護規劃目的港區大氣環境執行環境空氣質量標準（GB3095-2012）二級大氣環境質量標準，地表水水域執行地表水環境質量標準（GB3838-2002）至類地表水環境質量標準，海域采用海水水質標準（GB30967-1997）類和類海水水質標準控制，辦公區及居住區執行聲環境質量標準（GB3096-2008）二類標準，港 區 作 業 現 場 執 行 工 業 企 業 廠 界 環 境 噪 聲 排 放 標 準 15、9（GB12348-2008）三類標準。（二）環境保護規劃和治理措施1.港口疏浚、挖泥作業，最大限度地減少懸浮泥沙流失量，保護海洋生態環境。拋泥時嚴格控制，送到指定的拋泥區。2.設置液化品碼頭海上溢油應急設備，配備圍油欄、吸油裝置、消油劑等控制水域油污染，對船舶含油污水設置專門的接收、暫存設施，并委托有資質單位處置；液化品碼頭污廢水收集后進行處理。規劃后方陸域設置含煤粉污水處理設施，散貨碼頭污廢水、作業區生活及船舶污水收集處理后回用。3.散貨作業區執行“三同時”規定，采用先進的除塵、防塵技術和設備，最大限度降低粉塵排放量。煤粉塵以濕式防塵為主、干式防塵為輔，對主要起塵環節采取灑水抑塵等措施。液16、體散貨碼頭裝船作業采用液下裝載方式，液化烴、易聚合化工品設置相應的平衡管或者液相循環管系統等措施，其他液散貨裝船工藝設置廢氣回收裝置，廢氣經處理達標排放。4.生活垃圾應分類集中后，定期由市政垃圾接收外運處理。液體散貨泊位產生的危險廢物應進行集中暫存后，定期由有轉運處置資質的公司進行外運無害化處理。5.全面完善港口碼頭作業區和船舶排放油類、化學品、垃圾及生活污水的收集處理設施，確保安全收集和處置。切實加強臺州近岸海域海上溢油及有毒化學品污染風險防范體系建設，完善海上溢油監視體系，提高溢油監視能力。十二、規劃調整與相關規劃關系十二、規劃調整與相關規劃關系（一）與國土空間規劃的關系本次規劃修訂方案與17、國土空間規劃對接協調，與經濟發展、10產業結構布局、城市綜合交通等規劃相互銜接，合理考慮了引橋后方的臨港產業配置、交通組織、依托條件等環境因素；與國土空間規劃生態保護紅線、耕地和永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界控制線對接協調，本著堅持保護與開發并重、節約集約利用土地、嚴格保護耕地資源、加強建設用地管制的思路，妥善處理港口規劃涉及岸線、錨地、陸域、水域與農業用地、工業用地、城鎮建設用地及海域利用的關系，符合國土空間規劃三條控制線要求。（二）與海洋功能區劃的關系浙江省海洋功能區劃（20112020 年）于 2012 年得到國務院批復（國函2012163 號），本次規劃涉及的作業區碼頭、航道位于“18、臨海東部農漁業區（A1-16）。該功能區海域使用管理要求為：1、重點保障漁業用海和捕撈用海，在不影響農漁業基本功能前提下，兼容交通運輸用海、旅游娛樂用海和傾倒用海；2、禁止改變海域自然屬性。本次規劃修訂中，航道、碼頭均屬于“交通運輸用?！?，與功能區的海域使用管理基本相符。（三）與臺州市“三線一單”的關系根據臨海市“三線一單”生態環境分區管控方案（臨政發202017 號）：1）海域：雀兒岙作業區的碼頭、航道及部分引橋位于臺州海域一般管控單元（ZH33100030001），其余部分引橋位 于 臺 州 臨 海 頭 門 港 產 業 集 聚 海 域 重 點 管 控 單 元（ZH33100020007）”19、。2）陸域：雀兒岙作業區后方陸域部分位于臺 州 市 臨 海 近 海 海 島 生 態 系 統 維 護 區 優 先 保 護 單 元（ZH33108210132）。本次規劃基本符合“三線一單”管控單元要求，但規劃作業區后11方陸域建設內容與臺州市臨海近海海島生態系統維護區優先保護單元（ZH33108210132）管控要求不符，需要調整。（四）與三區三線和近岸海域環境功能區劃的關系規劃作業區與永久基本農田、生態保護紅線都不重疊，與城鎮開發邊界僅在引橋接岸位置重疊，規劃作業區服務于紅腳巖區域的城鎮開發，運輸新材料產業所需原料和部分產品。因此，符合三區三線規劃要求。根據臨海市部分近岸海域環境功能區劃調整方20、案可行性報告，規劃作業區碼頭區域在原 A04I 功能區內劃出四類近岸海域環境功能區一處，該海域面積為 5.18 平方千米，該區命名為雀兒岙島南側四類區，編號 TZD41II，其使用功能為港口建設，水質保護目標為二類海水水質，因此，規劃作業區滿足近岸海域環境功能區劃要求。（五）圍填海情況由于圍填海政策影響，本次規劃區域均利用現狀土地（或開山成陸），不涉及新增圍填海。十三、規劃實施十三、規劃實施（一）實施要求本規劃是指導臺州港頭門港區雀兒岙作業區建設、管理和發展的基本依據。規劃實施中，建設單位應按相關業務管理規定，開展系統、深入的項目前期工作，滿足國家、省、市相關法律法規和標準規范的要求。港口行政21、主管部門應適時開展規劃實施效果評估，加強事中、事后監管。有關部門應嚴格依法行政，認真實施，加強管理，共同維護港口規劃的權威性和嚴肅性。12（二）規劃效力建設港口設施必須符合規劃，不得違反港口規劃和有關規定建設任何港口設施和其他設施。港口規劃范圍內的土地利用和各項建設活動，均應與港口生產業務密切相關并納入統一的規劃管理，符合本規劃所確定的功能和用途。（三）規劃實施1.加強引導和扶持，促進港口規模化、集約化發展。緊緊圍繞臺州市、臨海市經濟社會發展的總體部署，銜接好本規劃與城市、產業、重大基礎設施等各項規劃，引導港口向規模化、集約化發展；不斷完善口岸服務、集疏運體系、船舶交通服務等服務保障體系，發展22、多式聯運。2.加強港口與城市、產業發展的互動，打造現代產業港。做好產業規劃與港口規劃的銜接，強化對臨港產業集群發展具有引領作用的大型基礎性項目的招商引資，引領臨港產業集群發展，打造現代產業港。3.加強溝通協調，提高航道通航安全保障能力，加強營運期安全監管。4.強化污染防治減緩措施與生態修復，發展綠色平安港口。進一步落實環境風險應急、生態修復等措施。秉持以人為本、可持續發展的理念，發展綠色安全港口，實現港口建設與生態保護同步發展。5.加強與軍事部門溝通對接，推動港口軍民融合發展。陸域堆場項目建設過程中，應主動征求駐地軍事部門意見。13十四、附則十四、附則（一）規劃成果本規劃由規劃文本、規劃圖紙、23、研究報告組成。其中，規劃文本和規劃圖紙經批準后具有法律效力。（二）解釋權屬本規劃由臺州市港航管理部門負責解釋。（三）生效日期本規劃自公布之日起 30 日后施行。附件：1.雀兒岙作業區分貨類吞吐量預測表2.主要貨類到港船型及主尺度預測表3.雀兒岙作業區港口岸線利用規劃4.雀兒岙作業區規劃主要指標表5.雀兒岙作業區規劃航道一覽表6.雀兒岙作業區規劃錨地一覽表14附件 1雀兒岙港區分貨類吞吐量預測表單位：萬噸貨種合計進口出口煤炭及其制品830830液體散貨（油品、化學品）1289564725液體散貨（液化烴）801801合計2920219572515附件 2主要貨類到港船型及主尺度預測表船型船舶噸級24、（總噸或載重噸）設計船型尺度（米）備注長度型寬型深滿載吃水油船100,000（85001105000）24643.021.414.8液體散貨泊位50,000（4500165000）22932.219.112.830,000（2750145000）18531.517.312.020,000（1250127500）16426.013.410.010,000（750112500）14120.410.78.35,000（45017500）12517.58.67.03,000（25014500）9715.27.25.92,000（15012500）8613.66.15.11,000（10001500）725、013.05.24.3化學品船20,000（1250127500）16024.213.49.8液體散貨泊位10,000（750112500）12720.011.08.45,000（45017500）11417.68.87.03,000（25014500）9914.67.66.02,000（15012500）8712.55.95.01,000（10001500）8611.35.34.3LPG 船（液化烴）100,000（實船）2984827.512.30液體散貨泊位80,000（實船）2814227.511.7050,000（4500165000）23036.722.813.630,000（2726、50145000）23036.621.612.720,000（1250127500）18028.018.211.710,000（750112500）15822.013.99.85,000（45017500）12319.511.88.53,000（25014500）10116.68.06.62,000（15012500）9114.17.05.41,000（10001500）7412.65.64.5干散貨船50,000（4500165000）22332.319.612.8散貨泊位35,000（2250145000）19030.415.811.220,000（1750122500）16425.01327、.59.815,000（1250117500）13520.511.48.510,000（750112500）13520.511.48.516附件 3雀兒岙作業區港口岸線利用規劃序號岸線名稱岸線起止點規劃港口岸線（千米）已利用（千米）利用現狀岸線類別1雀兒岙島南部西端（A段）西南段岸線北側0.100自然岸線/2雀兒岙島南部西南段（B段）沙崗嶼西側水域0.870自然岸線I13雀兒岙島南部東南段（C段）外咀頭沙崗嶼4.150自然岸線I1、I34雀兒岙島東部（D段）二姐妹礁外咀頭7.330自然岸線I3總長12.45017附件 4雀兒岙作業區規劃主要指標表序號名稱碼頭岸線泊位數量通過能力陸域面積項目合計28、深水岸線全部深水泊位單位千米千米個個萬噸萬平方米1雀兒岙島南部西端（A段）0.1704005.52雀兒岙島南部西南段（B段）1.1906047003雀兒岙島南部東南段（C段）2.891.1993262828.94雀兒岙島東部（D段）2.1013/合計6.351.19323309834.418附件 5雀兒岙作業區規劃航道一覽表航道名稱控制點CGCG2000坐標系中央經線123航向分段航程（千米）備注XY雀兒岙進港航道Q03179831.486408190.521全長約21千米Q13185587.241394147.857282112（QOQ1段）15.2Q23185587.377388954.12927090（Q1Q2段）5.2Q33185254.567388471.76523555（Q2Q3段）0.619附件 6雀兒岙作業區規劃錨地一覽表錨地名稱面積（平方千米）水深（米）錨泊能力（萬噸級）功能頭門東非危險品錨地12.918257候潮、待泊、引航、檢驗檢疫頭門東危險品錨地13.2212510候潮、待泊、引航、檢驗檢疫、應急小型危險品錨地3.712130.5待泊、應急A3A1