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1、 新馬街鄉地處西疇縣西南部，東連興街鎮，南與麻栗坡縣大坪鎮接壤，西隔盤龍河與馬關縣馬白鎮、坡腳鎮毗鄰，北抵蓮花塘鄉。因原定馬日進行集市貿易活動而得名。為貫徹落實國家、省、市、縣、鄉關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大決策部署，并結合新馬街鄉實際情況，編制新馬街鄉國土空間規劃（2021-2035年）草案（以下簡稱規劃草案）。包括新馬街鄉全域國土空間?？偯娣e10097.90公頃。包括鄉域和中心鎮區兩個空間層次。規劃期限為2021年-2035年，基期年為2020年，近期年為2025年，目標年為2035年，遠景展望2050年。規劃范圍與期限目 錄規劃定位與目標規劃定位與目標國土空間結構與用地布局國2、土空間結構與用地布局資源保護與利用資源保護與利用鎮村統籌發展鎮村統籌發展基礎設施支撐體系基礎設施支撐體系國土綜合整治和生態修復國土綜合整治和生態修復中心鎮區規劃中心鎮區規劃01010202030304040505060607070808鎮村統籌發展鎮村統籌發展 規劃定位與目標01011.11.11.21.2 規劃定位規劃定位 規劃目標規劃目標1.1 規劃定位以建設西疇縣生態文明示范鄉為主線，力爭把新馬街鄉打造成民族團結進步示范鄉、“紅色+”旅游目的地、生態農業示范基地、綠色礦業示范區。三條空間管制控制線全面落地；各級生態功能區保護和修復體系建立；農業產業格局得到優化，耕地保護指標得到落實；產業3、融合度顯著提升，充滿活力的城鄉發展格局基本奠定；國土空間的保護、利用、治理和修復水平明顯提高。2025年基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、開放高效、魅力品質的國土空間格局，全面建成民族團結進步示范鄉、“紅色+”旅游目的地、生態農業示范基地、綠色礦業示范區。2035年國土空間結構與用地布局02022 2.1.1強化底線管控強化底線管控2.22.2 總體格局總體格局2.32.3新馬街鄉人民政府2.1 統籌三線劃定，強化底線管控落實耕地和永久基本農田落實新馬街鄉耕地保護目標面積3032.45公頃，永久基本農田面積2211.94、1公頃。生態保護紅線落實上位規劃劃定的生態保護紅線成果，新馬街鄉生態保護紅線972.54公頃。落實劃定的城鎮開發邊界成果，新馬街鄉城鎮開發邊界0.22公頃，位于馬街村委會。城鎮開發邊界國家公益林：落實國家級公益林至規劃末期，全鄉707.54公頃天然林，主要分布于中北部地區。省級公益林：落實省級公益林至規劃末期，全鄉公益林166.91公頃，主要分布于西北部地區。飲用水水源保護區：全鄉共劃定兩個水資源保護區，其中迷牛水庫586.32公頃，江東水庫294.70公頃，共計881.02公頃。礦產資源發展區：至規劃期末，鄉域內礦產資源發展區13.80公頃。工業用地拓展線：全鄉共劃定工業用地拓展線24.995、公頃。其中西疇縣高原綠色農業產業集群項目12.89公頃，西疇縣硅石礦加工生產項目12.10公頃。2.1 資源環境底線約束其他控制線一心：新馬街鄉鎮府駐地、馬街行政村駐地為中心，形成新馬街鄉經濟發展核心地。兩軸：南北為一軸，北連蓮花塘鄉、南接麻栗坡縣；東西為一軸，東連興街鎮、西隔盤龍河與馬關縣馬白鎮、坡腳鎮毗鄰，逐步形成鄉域發展軸。一屏：貫穿全域的生態屏障帶。兩區：中部、東南糧食作物種植區構筑“一心兩軸、一屏兩區”的發展總體格局。2.2 總體格局 結合地域特征和空間發展目標戰略，遵循全域全覆蓋、不重疊的基本原則，承接上位國土空間規劃，將全鄉域內劃分6個一級規劃分區：0202生態控制區：生態保護紅6、線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的陸地和海洋自然區域。0101生態保護區：涵蓋省級公益林、國家級公益林等發生態保護區：涵蓋省級公益林、國家級公益林等發揮維護揮維護生生物多樣性、水土保持、水源涵養等重要生物多樣性、水土保持、水源涵養等重要生態功能的區域。態功能的區域。0303農田保護區：農田保護區：永久基本農田相對集中連片的永久基本農田相對集中連片的區域。區域。0505鄉村發展區：農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域。0404城鎮發展區：城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域，主要為鄉鎮府所在地。0606礦產能源發展區：7、貫徹國家能源安全戰略，加強戰略物資儲備，保障能源和戰略性礦產資源安全的關鍵區域。3 3.1.1資源保護資源保護3.23.2資源保護與利用03033.1 資源保護嚴格落實耕地保護制度、堅決遏制耕地“非農化”，強化耕地數量、質量和保護。嚴格落實永久基本農田保護制度，嚴肅處置違法違規占用耕地問題，逐級落實耕地保護責任目標檢查考核。實施耕地質量保護與提升行動農業種植調整不得破壞耕作層，全面推進建設占用耕地耕作層剝離再利用，加強耕地坡改梯、旱改水、土壤培肥改良等。大力建設高標準農田，重點補上土壤改革、農田灌排設施短板，統籌推進高效節水灌溉，有效提高耕地質量和產能。3.1 資源保護新馬街鄉現狀供水水源地為8、江東水庫、迷牛水庫，在水源地防護區建設隔離防護、取水設施、凈水設施，設置水源標志，加強水源周邊生態隔離、污染源綜合整治、水源地生態系統保護與修復等工程措施，逐步建立飲用水水源地保護體系。水資源保護依據西疇縣礦產資源總體規劃（20212025 年）規劃，遵照及管控措施進行管控。新馬街鄉劃定礦產資源重點開采區、礦產資源重點開采規劃區塊、礦產資源勘查規劃區塊、礦產資源重點勘察區共4大區塊，面積合計8409.00公頃。能礦資源保護 全鄉劃定公益林874.45公頃，規劃造林綠化空間368.41公頃，林地后備資源空間46.86公頃。在不破壞森林植被的前提下，可以合理利用其林地資源，適度開展林下種植養殖和森9、林游憩等非木質資源開發與利用，科學發展林下經濟。林草濕地資源保護新馬街鄉目前共劃定2處古樹名木、1處名人故居、1處懂速壯族傳統文化生態保護區。歷史文化保護與傳承至關重要。通過立法保護、科學修復、宣傳教育等手段，守護歷史古跡，傳承文化精髓。3.1 資源保護歷史文化保護與傳承有序推動農村廢棄宅基地，工礦廢棄地等閑置建設用地拆舊復墾，騰挪建設用地指標，增加有效耕地。有序開展土地復墾統籌開發宜耕后備資源。統籌開發宜耕后備資源鎮村統籌發展鎮村統籌發展04044 4.1.1 鎮村體系構建鎮村體系構建4.24.2優化村莊布局優化村莊布局4.34.3特色風貌塑造特色風貌塑造 城鄉生活圈構建城鄉生活圈構建4.410、4.44 4.5 5 產業空間布局產業空間布局至規劃末期，形成以“重點集鎮區中心村一般村”的三級鎮村等級結構。在鄉域內以鄉駐地作為鄉域發展中心，促進及帶動中心村、一般村經濟的發展，以中心鎮區的發展來增強和提高輻射能力。進而推動鄉域經濟的發展。重點集鎮區：鄉政府駐地。中心村：馬街、坪壩、坡腳3個行政村駐地一般村：農村居民點聚集地結合新馬街鄉實際，順應村莊發展規律和演變趨勢，根據不同村莊的地形特征、發展現狀、區位條件、資源稟賦等，按照集聚發展類、整治提升類、特色保護類、搬遷撤并類五大類型分類引導推進鄉村振興。落實上位規劃要求，新馬街鄉域內未劃分城郊融合類村莊。4.3 特色風貌塑造落實縣級總規“生態11、優先”的全域風貌管控和特色風貌分區，新馬街鄉圍繞“大江東革命老區紅色文化”的總體定位，將新馬街鄉風貌定位為“大江東革命老區紅色文化與現代鄉村風貌的完美結合”。深入挖掘大江東革命老區的紅色文化歷史，將新馬街鄉打造成了一個集紅色文化傳承、鄉村生態旅游、現代農業為一體的生態文明康養宜居小鎮。實現城鄉公共服務均等化，健全城鄉公共服務體系。構建城鄉兩級生活圈，建設“中心鎮區行政村”兩級公共服務設施體系。中心鎮區：以鄉鎮府駐地為中心，構建15分鐘中心鎮區生活圈。行政村:以行政村駐地為中心，構建30分鐘村級生活圈。落實鄉村振興戰略要求，統籌考慮新馬街鄉地形地貌、經濟發展、資源分布、文化特色等現狀特征，鄉域產12、業劃分為以下三個片區，致力打造多元化為一體的生態農業產業發展帶：以馬街為中心，向周邊自然村落發散，以烤煙、生姜、辣椒、有機蔬菜、甘蔗、水稻為主；以坪壩為中心，向周邊自然村落發散，以烤煙、生姜、辣椒、有機蔬菜、甘蔗、中草藥為主；以坡腳為中心，向周邊自然村落發散，形成以烤煙、生姜、辣椒、蔬菜、甘蔗、堅果、砂仁為主。5 5.1.1 交通規劃交通規劃5.25.2 水利設施規劃水利設施規劃5.35.3市政基礎設施體系市政基礎設施體系5.45.4綜合防災體系綜合防災體系基礎設施支撐體系0505落實上位重要交通規劃，優化全鄉域內農村交通基礎，提高道路等級，改善村民出行條件。加快實施農村道路硬化工程，實現組與13、組硬化路百分百通達，村與村等級公路百分百通達。規劃期內加快馬關至西疇高速公路建設；蓮花塘至新馬街公路、蓮花塘至新馬街至大坪公路、新馬街至三光3條公路改擴建建設。推進水利基礎設施建設，保障城鄉供水安全 規劃期內新建棉花地水庫、兵守水庫（小型），進一步完善水利基礎設施，保證農村自來水供水率達到100%。加強江東、迷牛兩個水庫的水域空間的規劃和監管，制定科學合理的水域空間規劃，明確水域生態功能區劃，嚴格控制水域空間的開發利用，確保水域生態系統的完整性和穩定性。同時，加強對水域空間的監管力度，嚴厲打擊非法占用、破壞水域空間的行為，維護水域空間的生態安全。加強水域空間保護，保障水生態水安全規劃期內新建一14、座污水處理廠，其余村寨新建、擴建氧化塘、溝渠等污水處理設施。建設綠色高效的污水系統推進水質提升工作，加快生活集中供水設施新建改造工程，建立高效的供水體系。建設安全生態的供水系統規劃內將10KV新馬街鄉變電站擴容至35KV，加快新一輪農網提質改造，保障全鄉生活需要。建設綠色安全的供電系統以罐裝煤氣供應為主，設立集中代收送地點，至2035年達居民用戶罐裝煤氣全覆蓋。建設綠色安全的燃氣系統加快5G網絡部署與建設，實現4G網絡全域高質量覆蓋，集中生活區預留通信基礎設施用地。建設智慧便捷的通信系統新建座小型轉運站，沿線道路布置垃圾桶、垃圾屋，對農村生活垃圾進行集中收運。建設綠色便攜的環衛系統防震抗震鄉域15、抗震設防標準為6度以上，地震動峰值加速度為0.05g。利用學校操場、停車場等空地為應急避難場所，新馬街鄉配建二級指揮中心，負責24小時常態化值班監測監控。防洪排澇鄉至2035 年，全鄉城市防護區的防護等級為級，防護標準按20 年一遇標準設防，鄉村防護區的防護等級為級，防洪標準按10 年一遇設防。消防規劃規劃期內，在鄉政府駐地布置消防站1處，居民點按不超過120米服務半徑布置消防栓，并在各中心村設置消防取水點。水旱風災害防御規劃期內布局應急搶險基地，完善鎮、村應急體系，沿河、湖區域優先規劃建設洪澇災害避難場所。地質災害防治規劃新馬街鄉以滑坡為主，目前鄉域內分布有地質災害（隱患）點5處，其中滑坡416、處、泥石流1處。做好一張圖系統銜接，共享地質災害防治大數據。人防規劃規劃人防設施面積按戰時留城人員占城市人口比例的40%，防空專業隊工程按照戰時留城人員數的6%考慮，醫療救護工程按照留城人員的3.5計算，留城人員人均使用面積達到1.5平方米。國土綜合整治和生態修復06066 6.1.1 國土綜合整治國土綜合整治6.26.2 山水田林湖草系統修復山水田林湖草系統修復6.36.3 礦山生態修復礦山生態修復 6.1 國土綜合整治 根據西疇縣國土空間規劃（2021-2035 年）上位規劃。推進高標準農田建設規劃期內新馬街鄉實施高標準農田建設規模672.35公頃。山水田林湖草系統修復 新馬街鄉是重點生態17、保護區，通過加強生態環境保護，實施山水林田湖草一體化保護修復治理，提升生態系統服務、水源涵養、污染抵御、維系生物多樣性以及旅游服務文化科研等功能；消除生態脅迫；優化景觀格局；暢通生態網絡；提高生態系統質量，走綠色發展之路。嚴格礦山準入條件，新建礦山明確預防地質環境、土地和生態損毀措施，嚴格落實礦區生態保護責任。礦山企業應當按照“誰開發誰保護、誰破壞誰治理”的原則，編制礦山地質環境保護和土地復墾方案，建立礦山地質環境治理恢復基金，結合礦山生產實際，組織開展礦山地質環境恢復治理和土地復墾相關工作，切實履行礦山生態修復義務，接受監督檢查和動態監管。中心鎮區規劃07077.17.1規劃分區與用地布局規18、劃分區與用地布局7.27.27.37.3綜合交通規劃綜合交通規劃公共服務設施公共服務設施以鄉政府辦公駐地為中心，為滿足城鎮居民的生活和工作需求，以促進經濟社會的可持續發展，引導中心鎮區未來發展方向。劃分為7個二級分區：居住生活、綜合服務、商業服務、綠地休閑、戰略預留、一般農業區、林業發展區。居住用地居住用地的布局強調節約用地，因地制宜，根據高標準原則，規劃力求通過完善配套基礎設施，以現狀建設的居住區格局為基礎，建設獨戶住房的農村宅基地打造環境優美、生話舒適的居住環境。商業服務業用地在中心鎮區規劃1處綜合商場，為中心鎮區居民提供日常生活消費品的同時，也兼作新馬街鄉農產品綜合交易區，逐步形成中心鎮19、區便民商業中心。公共管理與公共服務用地公共管理與公共服務用地采用集中布置方式布置于現狀鄉政府周邊，形成綜合性行政服務中心，兼具行政辦公、便民服務中心功能。其他零星分散的機關團體用地維持現狀。交通運輸用地為適應未來中心鎮區產業發展及交通條件的改善所帶來的人員流動增大的趨勢，規劃4處社會停車場和一條規劃道路，以解決中心鎮停車、交通問題。公用設施用地公共管理與公共服務用地采用集中布置方式布置于現狀鄉政府周邊，形成綜合性行政服務中心，兼具行政辦公、便民服務中心功能。其他零星分散的機關團體用地維持現狀。綠地與開敞空間用地結合地形、居民集中生活區域，規劃公園綠地、防護綠地、廣場用地。7.2 公共服務設施教20、育設施現狀幼兒園、小學、中學各1所，規劃期內擴建幼兒園。醫療衛生設施保留現狀衛生院。規劃期內改擴建中心衛生院。配設完善相應的醫療設施，滿足人民群眾日常就醫。社會福利設施規劃期內新建養老院1處、休閑娛樂廣場2處，滿足人民群眾對生活的美好愿景。7.3 綜合交通規劃規劃期內對集鎮區現有路網布局進行疏通后形成方格網狀路網框架。分為主干道、次干道、支路三級，主干路寬度為8-12米，次干路寬度為6-8米，支路寬度為4-6米。新建停車場4處，道路兩側設置非機動車停車位。建立空間管理體系08088 8.1.1規劃傳導規劃傳導8.28.2 完善規劃實施保障機制完善規劃實施保障機制8.1 規劃傳導傳導內容傳導內容21、全域覆蓋、邊界閉合的原則，確定詳細規劃編制單元，下位規劃傳導內容，將相關指標規模和空間布局傳導至各行政村。提出詳細規劃編制指引、標準和要求，以及重要功能布局、開發強度、要素配置、空間形態等方面的約束要求，落實四線，明確道路交通、市政基礎設施、公共服務設施和綜合防災設施布局。對村莊規劃編制提出指引，重點保障村民建房、基礎設施、公共服務設施、農村新產業新業態等與鄉村振興相關的項目用地。細化落實上位規劃對新馬街鄉提出的規劃指引、主體功能區定位以及耕地保有量、永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等規劃目標。落實上位規劃落實上位規劃加強規劃實施監測評估預警，健全實施規劃監督考核機制。實行規劃全周期管理堅持黨對國土空間規劃工作的全面領導，落實黨委和政府國土空間規劃管理主體責任。保障政策與措施8.2 完善規劃實施保障機制 貳強化規劃空間傳導，嚴格規劃許可管理。健全規劃管控體系叁健全生態保護補償機制，健全土地要素市場化配置政策，全過程公眾參與。完善政策機制體系肆 配合市、縣建立“一張圖”核心數據庫管理平臺，實現對鄉鎮規劃的精準實施、實時監測、及時預警和定期評估?！耙粡垐D”實施監督信息系統落實伍壹