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1、陽谷縣“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃目 錄一、現(xiàn)狀與形勢（一）“十三五”期間進(jìn)展與成效（二）“十四五”時期面臨的形勢二、總體要求（一）指導(dǎo)思想（二）基本原則（三）規(guī)劃目標(biāo)三、深化應(yīng)急體制機(jī)制改革（一）完善應(yīng)急管理指揮體系（二）健全完善應(yīng)急管理工作機(jī)制（三）創(chuàng)新優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同機(jī)制（四）織密壓實應(yīng)急管理責(zé)任體系四、夯實應(yīng)急管理法制基礎(chǔ)（一）落實應(yīng)急法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系（二）健全完善應(yīng)急預(yù)案體系（三）建設(shè)應(yīng)急綜合執(zhí)法監(jiān)察隊伍（四）加強社會監(jiān)督共治五、防范化解重大風(fēng)險（一）強化自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警（二）提高安全生產(chǎn)風(fēng)險防范能力（三）提高綜合防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力六、加強應(yīng)急救援能力建設(shè)（一）提升綜合性消防救援能力（二）加2、強專業(yè)救援隊伍建設(shè)（三）加強社會應(yīng)急力量建設(shè)（四）強化基層應(yīng)急隊伍建設(shè)七、加強應(yīng)急保障能力建設(shè)（一）強化應(yīng)急物資保障能力（二）強化應(yīng)急運輸保障能力（三）強化應(yīng)急科技和信息化支撐八、壓實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作（二）加強人才隊伍建設(shè)（三）加強基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（四）加強社會化服務(wù)建設(shè)九、實施應(yīng)急能力提升工程（一）應(yīng)急指揮中心建設(shè)工程（二）應(yīng)急物資儲備建設(shè)工程（三）災(zāi)害風(fēng)險普查工程十、健全規(guī)劃實施保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)（二）完善投入機(jī)制（三）注重評估考核2為貫徹落實市委、市政府關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域的決策部署，根據(jù)聊城市“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃（2021-2025年）陽谷縣國民經(jīng)濟(jì)和3、社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。一、現(xiàn)狀與形勢（一）“十三五”期間進(jìn)展與成效“十三五”時期，縣委、縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于應(yīng)急管理的決策部署，緊緊圍繞“平安陽谷”建設(shè)，協(xié)同合作、頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，各類突發(fā)事件得到有效防范和處置，應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步健全，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)提高，公眾應(yīng)急意識持續(xù)增強，應(yīng)急管理工作取得明顯成效。1.應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步健全。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)改革時間節(jié)點，完成人員轉(zhuǎn)隸、職能劃轉(zhuǎn)等各項工作；積極搭建集“指揮、防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、監(jiān)管、執(zhí)法保障”于4、一體的工作體系，從風(fēng)險防控、災(zāi)害防治、救援指揮等方面，建立應(yīng)急預(yù)案，完善會商研判、預(yù)警響應(yīng)、物資調(diào)集等應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，做到“防”得有力、“救”得及時。強化基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已完成應(yīng)急管理辦公室設(shè)立；強化行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，出臺了陽谷縣安全生產(chǎn)責(zé)任制分工，明確了各行業(yè)主管和專業(yè)監(jiān)管部門的安全職責(zé)；重新梳理了安全生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等權(quán)力清單和職責(zé)清單，完善各類執(zhí)法事項，持續(xù)規(guī)范化行政執(zhí)法工作。2020年8月，陽谷縣應(yīng)急管理局被市委、市政府授予“改革創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流”先進(jìn)集體榮譽稱號。2.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)提高。積極推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，截至目前，全縣共創(chuàng)建5、國家級綜合減災(zāi)社區(qū)3家、省級2家，市級2家；動態(tài)調(diào)整更新災(zāi)害信息員數(shù)據(jù)庫，定期聘請專家，對災(zāi)害信息員進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范報送程序，提升管理能力；積極推進(jìn)災(zāi)害預(yù)警，依托氣象、水利、地震等專業(yè)力量，實時發(fā)布預(yù)警提示信息，構(gòu)建全方位應(yīng)急預(yù)警機(jī)制；圍繞“三個到位”（宣傳到位、賠付到位、督導(dǎo)到位），積極推進(jìn)災(zāi)害民生綜合保險，構(gòu)建應(yīng)對災(zāi)害的金融支持體系，截至目前，全縣累計報案139起，賠付740.42萬元；應(yīng)急、發(fā)展改革、財政等部門密切配合、協(xié)商聯(lián)動，有序推進(jìn)物資儲備、調(diào)撥、運輸，積極構(gòu)建政府、商業(yè)、社會、使用單位相銜接的應(yīng)急物資儲備體系。3.公眾應(yīng)急意識持續(xù)增強。利用電視、“微信”、“企信通”短信平臺，持續(xù)宣6、傳安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)知識、創(chuàng)新亮點、成功經(jīng)驗和典型事例，營造大宣傳、大應(yīng)急的濃厚氛圍；利用“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)知識“五進(jìn)”、 “全國防災(zāi)減災(zāi)日”等平臺，把安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識送入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村，提高廣大群眾應(yīng)急意識。通過“安全生產(chǎn)第一課”、安全生產(chǎn)知識講座以及執(zhí)法人員培訓(xùn)、企業(yè)“三項崗位人員”培訓(xùn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)意識和監(jiān)管能力顯著提高。2021年，累計培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人1000余人，發(fā)放各類宣傳資料50000余份，服務(wù)市民群眾達(dá)10000余人次。（二）“十四五”時期面臨的形勢“十四五”時期是7、我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，各種風(fēng)險因素不斷疊加應(yīng)急管理工作面臨諸多挑戰(zhàn)。一是自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故等的風(fēng)險防范化解面臨挑戰(zhàn)。安全風(fēng)險結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，道路交通運輸成為安全生產(chǎn)高危領(lǐng)域，非生產(chǎn)類傷亡事故依然存在；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，強化了城市生產(chǎn)生活空間的關(guān)聯(lián)性，增加了事故的隱蔽性、突發(fā)性、綜合性。風(fēng)險防范化解難度加大的同時，信息化、智能化設(shè)施設(shè)備建設(shè)尚不完善、共享網(wǎng)絡(luò)尚未完全打通，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力有待提高。二是早期城市建設(shè)缺乏規(guī)劃，新舊風(fēng)險隨著時間推移將交織疊加，不可知、不可8、控的安全風(fēng)險將不斷涌現(xiàn)，難以預(yù)防。三是應(yīng)急物資儲備體系、應(yīng)急避難場所建設(shè)尚不完善，應(yīng)急救援保障能力仍需強化，應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平有待提升。“十四五”時期，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念指引下，安全生產(chǎn)將迎來新機(jī)遇、面臨新突破。一是黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理工作，并作出了一系列重大決策部署，為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作提供了強大政策支持。“十四五”時期，陽谷縣要深入貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，切實推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力的現(xiàn)代化。二是人民群眾日益增長的安全需求，為推動安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作的發(fā)展提供了巨大動能。三是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)增效9、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新快速發(fā)展，將加快淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能，提升監(jiān)測預(yù)警能力。“科技興安”戰(zhàn)略的實施，有利于降低安全風(fēng)險，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。“十四五”時期，我縣應(yīng)急管理工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，要充分利用新機(jī)遇、新條件，堅持新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)我縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為新時期陽谷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實保障。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，堅持以人為本，以防范化解重大風(fēng)險、10、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，構(gòu)建新時代應(yīng)急體系、加快推進(jìn)應(yīng)急處置能力和隊伍建設(shè)為目標(biāo)，全面推進(jìn)陽谷縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，為陽谷縣社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。（二）基本原則以人為本、安全為先。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，化解重大安全風(fēng)險作為重要任務(wù)。綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項資源，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)害管理各領(lǐng)域、全過程工作，規(guī)范有序地開展綜合防災(zāi)減災(zāi)各項工作，努力減少災(zāi)害損失，切實維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安。統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持全面規(guī)劃和突出重點相結(jié)合，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)，合理確定規(guī)劃重點任務(wù)，聚焦重11、大工程項目建設(shè)，整合資源，集中攻關(guān)。以防為主、防救并舉。堅持常態(tài)救災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，防、抗、救相結(jié)合，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。科技強安，改革創(chuàng)新。以科技為引領(lǐng)，大力實施“科技強安”戰(zhàn)略，推動應(yīng)急管理信息化建設(shè)，充分發(fā)揮科技對應(yīng)急體系建設(shè)的支撐和保障作用。積極探索拓展應(yīng)急體系建設(shè)社會化新路，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，加快應(yīng)急管理科技、文化、體制機(jī)制創(chuàng)新，提升安全生產(chǎn)本質(zhì)保障水平。社會共治，全民參與。堅持各級政府在應(yīng)急管理工作中的主導(dǎo)地位，在各級政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切配合，社會各界廣泛參與，調(diào)動一切積極因素12、，充分發(fā)揮市場機(jī)制和社會力量的重要作用，加強政府與社會力量、市場機(jī)制的協(xié)同配合，形成工作合力。（三）規(guī)劃目標(biāo)1.總體目標(biāo)到2025年，基本建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。基本建成獨具特色的突發(fā)事件應(yīng)急保障體系，實現(xiàn)對各類突發(fā)事件的全面有效防控和應(yīng)對。全縣應(yīng)急管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強，應(yīng)急響應(yīng)、指揮、處置能力和基層基礎(chǔ)保障能力顯著提升，重大安全風(fēng)險得到有效管控，較大以上事故明顯減少，自然災(zāi)害防治能力進(jìn)一步提高，應(yīng)急管理體系和管理能力現(xiàn)代化建設(shè)躍上新臺階。到2035年，應(yīng)急管理形勢穩(wěn)定可控，應(yīng)急管理體系13、成熟完善，全縣人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。2.分類目標(biāo)安全生產(chǎn)類。到2025年，我縣安全生產(chǎn)事故風(fēng)險防控水平和公眾安全素質(zhì)全面提升，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯改善，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力、技術(shù)支撐能力和事故應(yīng)急救援能力顯著增強，事故總量進(jìn)一步下降，減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故。防災(zāi)減災(zāi)類。到2025年，進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，基本建成與全面小康社會相適應(yīng)的自然災(zāi)害預(yù)警和救助體系。全縣城鄉(xiāng)具備抗御6級地震能力，防震減災(zāi)總體能力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。自然災(zāi)害發(fā)生12小時內(nèi)受災(zāi)人員得到初步救助，24小時內(nèi)得到基本生活救助。應(yīng)急救援類。到2025年，強化應(yīng)急指揮14、能力和監(jiān)測預(yù)警能力，做好物資、應(yīng)急力量、醫(yī)療救援、運輸、通信、科技裝備等領(lǐng)域工作，鞏固提升基層基礎(chǔ)能力。全面形成應(yīng)急管理信息化體系，強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力。“十四五”時期應(yīng)急管理主要指標(biāo)（到2025年）類別指標(biāo)自然災(zāi)害領(lǐng)域1.年均因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全區(qū)GDP比例控制在1%以內(nèi)。2.年均每百萬人口因災(zāi)死亡率控制在0.5以內(nèi)。3.森林火災(zāi)年均受害率控制在0.45以內(nèi)。事故災(zāi)難領(lǐng)域4.億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.01以內(nèi)；5.道路交通萬車死亡率控制在1.35以內(nèi)；6.年度10萬人口火災(zāi)死亡率低于0.25。應(yīng)急救援領(lǐng)域7.縣城常住人口人均應(yīng)急避難場所面積不低于2.5。三15、深化應(yīng)急體制機(jī)制改革（一）完善應(yīng)急管理指揮體系。加強對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)對安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等領(lǐng)域各類突發(fā)事件。建立完善部門單位、社會力量協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，形成合力，切實提高應(yīng)急管理工作成效。按照“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、縱橫聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，建立縣組織協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)，優(yōu)化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、抗震救災(zāi)等領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到指令清晰、運轉(zhuǎn)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)園區(qū)根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。建立應(yīng)急專家委員會制度，充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家咨詢決策作用。建成現(xiàn)代化應(yīng)急指揮平臺體系，提供724小時的應(yīng)急指揮保障。建設(shè)縣綜合應(yīng)急指揮16、平臺，提供信息集成、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等支撐保障，配合全省建設(shè)統(tǒng)一的“應(yīng)急管理一張圖”和應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通。（縣應(yīng)急局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）健全完善應(yīng)急管理工作機(jī)制。按照職責(zé)分工，各級專項綜合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)抓好事故災(zāi)害防范部署、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等專業(yè)化指揮、工作指導(dǎo)、綜合管理和協(xié)調(diào)工作，各級各有關(guān)部門做好本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。落實統(tǒng)一指揮事故救援、防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害救助等應(yīng)急處置責(zé)任，明確縣、鄉(xiāng)應(yīng)對事故和災(zāi)害的事權(quán)劃分，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和企事業(yè)單位應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任。建立突發(fā)事件應(yīng)急保障17、體系建設(shè)重大項目庫，完善應(yīng)急醫(yī)療、物資、力量、通信、航空救援等保障體系，實現(xiàn)應(yīng)急保障能力大幅提升。（縣應(yīng)急局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）創(chuàng)新優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同機(jī)制。優(yōu)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，強化涉災(zāi)部門間的協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急聯(lián)動。完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強軍地?fù)岆U救災(zāi)領(lǐng)域協(xié)同組織，健全應(yīng)急指揮協(xié)同保障。健全社會力量協(xié)同機(jī)制，鼓勵、培育、扶持社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，聯(lián)合開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險防范、損失補償、恢復(fù)重建等方面的積極作用。注重災(zāi)情管理和信息共享機(jī)制，強化涉災(zāi)部門和各種救援力量間的信息溝通，強化全過程管理。完善事故災(zāi)害信息發(fā)布制度，加強輿論引導(dǎo)，確保公眾知情權(quán)。（18、縣應(yīng)急局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）織密壓實應(yīng)急管理責(zé)任體系。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求和“三個必須”“誰主管誰負(fù)責(zé)”“綜合+行業(yè)”的原則，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、壓實部門監(jiān)管責(zé)任、強化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任監(jiān)督考核。認(rèn)真落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)清單和工作任務(wù)清單，加大督查檢查巡查力度。厘清應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域各有關(guān)部門權(quán)責(zé)清單，明確責(zé)任分工和職責(zé)邊界，構(gòu)建動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時梳理新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。（縣應(yīng)急局牽頭，縣委編辦、縣發(fā)展改革局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、夯實應(yīng)急管理法制基礎(chǔ)（一）落實應(yīng)急法規(guī)標(biāo)19、準(zhǔn)體系。認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法、山東省突發(fā)事件應(yīng)急保障條例等法律法規(guī)，加強應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)普法力度。按照執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，扎實推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。健全完善行業(yè)管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、涉災(zāi)部門的應(yīng)急管理工作規(guī)范、制度。（縣應(yīng)急局牽頭，縣司法局、縣市場監(jiān)管局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。加快推進(jìn)總體應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案編制和修訂工作。指導(dǎo)企業(yè)完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。開展應(yīng)急預(yù)案可行性評估，強化各類各層級應(yīng)急預(yù)案銜接融通和數(shù)字化應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、各行業(yè)、多層級、全過程的應(yīng)急預(yù)案體系。強化應(yīng)急推演演練。科學(xué)制定年度應(yīng)急演練計劃，每年20、至少組織1次應(yīng)急預(yù)案演練，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)開展多種形式的應(yīng)急演練。高危行業(yè)企業(yè)、人員密集場所經(jīng)營單位至少每半年組織開展1次綜合或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每2年對所有專項應(yīng)急預(yù)案至少組織1次演練，每半年對所有現(xiàn)場處置方案至少組織1次演練。其他企業(yè)至少每年組織開展1次綜合或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每3年對所有專項應(yīng)急預(yù)案至少組織1次演練，每年對所有現(xiàn)場處置方案至少組織1次演練。強化應(yīng)急演練分析研判、總結(jié)評估，發(fā)揮演練成果對應(yīng)急預(yù)案的檢驗完善、改進(jìn)提升作用。（縣應(yīng)急局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）建設(shè)應(yīng)急綜合執(zhí)法監(jiān)察隊伍。加大應(yīng)急綜合執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)投入，推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊執(zhí)法車輛和設(shè)21、施設(shè)備，統(tǒng)一執(zhí)法著裝。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，制定統(tǒng)一的執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)和范圍，執(zhí)行統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。加強規(guī)范化建設(shè)，定期開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，強化工作紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為。制定年度執(zhí)法計劃，定期開展執(zhí)法檢查行動。到2022年底，具有應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格或?qū)嵺`經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量，不低于應(yīng)急管理在職執(zhí)法人員的75%。（縣應(yīng)急局牽頭，縣財政局、縣司法局等各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）加強社會監(jiān)督共治。完善社會監(jiān)督渠道，優(yōu)化舉報熱線電話，做好“12345”熱線電話的轉(zhuǎn)接及舉報落實工作。持續(xù)引導(dǎo)深化保險領(lǐng)域改革，完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，不斷發(fā)揮保險在應(yīng)對自然災(zāi)害、大災(zāi)巨災(zāi)等方面的作用。實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險。完善22、信用激勵機(jī)制，鼓勵行業(yè)協(xié)會完善職業(yè)規(guī)范和獎懲機(jī)制，完善企業(yè)安全生產(chǎn)承諾公告、舉報獎勵制度，健全應(yīng)急物資采購、緊急征用、緊急運輸?shù)阮I(lǐng)域誠信制度，強化失信懲戒和守信激勵。（縣應(yīng)急局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五、防范化解重大風(fēng)險（一）強化自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。依托應(yīng)急指揮平臺，推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測和數(shù)據(jù)規(guī)范化建設(shè)，整合氣象、地震、水利等部門領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測信息，建設(shè)涵蓋政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和社會公眾的自然災(zāi)害風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強監(jiān)測信息匯集、儲存、分析和共享。建立自然災(zāi)害形勢會商分析制度，定期開展風(fēng)險研判，完善聯(lián)合會商機(jī)制，動態(tài)掌握自然災(zāi)害風(fēng)險形勢。落實自然災(zāi)害風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、23、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險應(yīng)對制度，加強宣傳引導(dǎo)，完善災(zāi)后重建工作預(yù)案，提高風(fēng)險應(yīng)對能力。（縣應(yīng)急局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣大數(shù)據(jù)局、縣氣象局、縣地震監(jiān)測中心、縣行政執(zhí)法局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）提高安全生產(chǎn)風(fēng)險防范能力。全面推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域、重點時段、重點對象安全風(fēng)險防控。在重點行業(yè)領(lǐng)域方面，深入開展化工及危險化學(xué)品、交通運輸、消防安全、建筑業(yè)、工貿(mào)、城市建設(shè)、電力、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、功能區(qū)等領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｔ谥攸c時段方面，加強季節(jié)性安全生產(chǎn)規(guī)律特點分析研判，提前采取預(yù)警預(yù)防措施，全力做好暑期、汛期、取暖期、節(jié)假日等重點時段和重大活動安全24、防范工作。在重點對象方面，強化中小微企業(yè)風(fēng)險防范能力，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭作坊的安全檢查，積極培育雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)。加大農(nóng)村人口、青少年等特定人群在一氧化碳中毒、溺水等領(lǐng)域的防范意識。（縣應(yīng)急局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣公安局、縣教育體育局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）提高綜合防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，建立自然災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。加強地震災(zāi)害風(fēng)險防治、監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，強化抗震設(shè)防。完成國家地震烈度速報與預(yù)警工程，增加地震預(yù)警終端布設(shè)，實現(xiàn)地震預(yù)警信息到村入戶。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善貫通25、城市水系建設(shè)，優(yōu)化公用事業(yè)安全管理，推進(jìn)城市應(yīng)急管理智慧化發(fā)展。建立完善森林草原防滅火指揮部集體討論、信息共享、會商研判工作機(jī)制。加快森林防火工程建設(shè)，配齊森林防火設(shè)施、設(shè)備。明確應(yīng)急避難場所建設(shè)任務(wù)，完善總體布局，充分利用公園、廣場、學(xué)校、體育場館、人防工程等公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜建設(shè)、改造和提升應(yīng)急避難場所。制定應(yīng)急避難場所建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，明確建設(shè)、管理、維護(hù)責(zé)任主體。加強應(yīng)急避難場所的日常維護(hù)和保養(yǎng)，積極開展巡查和實地演練工作。到2025年底，城區(qū)常住人口人均應(yīng)急避難場所面積不低于2.5平方米。（縣應(yīng)急局、縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政執(zhí)法局牽頭，縣水利局、縣氣象局、縣自26、然資源和規(guī)劃局、縣教育體育局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）六、加強應(yīng)急救援能力建設(shè)（一）提升綜合性消防救援能力。落實消防救援保障體系建設(shè)規(guī)劃，健全指揮機(jī)制，優(yōu)化力量布局，增設(shè)消防站點，提升高層建筑、地下工程、大型城市綜合體、石油化工等滅火救援和地震、水域、洪澇等多災(zāi)種綜合應(yīng)急救援能力。加強各級消防救援隊伍規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成優(yōu)化，完善消防救援力量體系。（縣消防救援大隊牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）加強專業(yè)救援隊伍建設(shè)。依托具備一定專業(yè)能力的企業(yè)力量、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，在事故救援、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、道路搶險、緊急醫(yī)學(xué)救援、傳染病防控等領(lǐng)域，新建一批專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。指導(dǎo)高危企業(yè)按規(guī)定建立健27、全專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，配齊配強應(yīng)急救援裝備，提高應(yīng)急救援能力。（縣應(yīng)急局牽頭，縣交通運輸局、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣消防救援大隊等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）加強社會應(yīng)急力量建設(shè)。加強應(yīng)急救援志愿隊伍建設(shè)，鼓勵、支持、引導(dǎo)應(yīng)急救援志愿者隊伍向?qū)I(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，重點培育和扶持具有一定品牌效應(yīng)的志愿者隊伍，不斷提高潛水、繩索、破拆等特殊技能人員比重。推動企業(yè)、村（社區(qū)）建設(shè)專（兼）職應(yīng)急救援隊伍、微型消防站和應(yīng)急救援站，配備相應(yīng)應(yīng)急救援器材及裝備。組織動員村（社區(qū)）黨員、干部、群眾參加基層應(yīng)急隊伍，發(fā)揮其在公共安全信息報告、先期處置、自救互救、人員轉(zhuǎn)移安置28、等方面的工作優(yōu)勢。（團(tuán)縣委、縣消防救援大隊、縣應(yīng)急局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）強化基層應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托老舊小區(qū)改造，建設(shè)小型消防應(yīng)急救援站；做好城市新增消防救援站布點建設(shè)工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍進(jìn)行提質(zhì)升級，落實消防員個人防護(hù)裝備配備要求；推動有關(guān)部門開展市政消火栓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防水源建設(shè)工作。完善應(yīng)急專家決策咨詢機(jī)制。建立完善應(yīng)急專家委員會制度，分行業(yè)分領(lǐng)域建立專家?guī)欤M建專家咨詢委員會，設(shè)立首席專家，為公共安全風(fēng)險防控、突發(fā)事件應(yīng)急處置與決策指揮提供決策咨詢和技術(shù)支持。（縣消防救援大隊牽頭，縣應(yīng)急局，縣行政執(zhí)法局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）七、加強應(yīng)急保障能29、力建設(shè)（一）強化應(yīng)急物資保障能力。提升應(yīng)急物資儲備能力和管理水平，力爭到2025年底，初步建成分級分類管理、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急物資儲備體系。加快構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各級各部門統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急物資儲備管理保障體制。分級分類評估應(yīng)急物資儲備，確定應(yīng)急物資儲備重點，制定應(yīng)急物資儲備計劃，健全分級響應(yīng)協(xié)同保障機(jī)制。在現(xiàn)有各類應(yīng)急物資儲備庫基礎(chǔ)上，新建或升級改造建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、智能化應(yīng)急物資儲備設(shè)施。可依托綜合性物流中心、產(chǎn)能企業(yè)倉庫統(tǒng)籌建設(shè)綜合應(yīng)急物資倉庫。建設(shè)應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建應(yīng)急物資智慧化管理體系，提高應(yīng)急物資保障能力和管理水平。（縣應(yīng)急局、縣發(fā)展改革局牽頭，縣水30、利局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局、縣消防救援大隊、縣行政執(zhí)法局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）強化應(yīng)急運輸保障能力。構(gòu)建立體化應(yīng)急運輸網(wǎng)絡(luò)，強化設(shè)施維護(hù)和搶通搶險能力，建立交通運輸緊急調(diào)用補償機(jī)制，構(gòu)建功能完善、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、平戰(zhàn)一體的交通運輸保障體系。依托公路、鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通交通服務(wù)“最先和最后一公里”，增強綜合交通保障和支撐能力。建立信息化應(yīng)急運輸調(diào)度平臺和儲備調(diào)用機(jī)制。制定應(yīng)急運輸保障預(yù)案，明確部門職責(zé)分工，暢通溝通聯(lián)系渠道，為應(yīng)急物資快速調(diào)運提供科學(xué)、合理、有效保障。（縣交通運輸局、縣交警隊牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三31、）強化應(yīng)急科技和信息化支撐。積極對接市應(yīng)急管理信息化平臺，實現(xiàn)安全風(fēng)險識別準(zhǔn)確、預(yù)警預(yù)報迅速、響應(yīng)處置及時的智慧應(yīng)急管理。加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論研究、技術(shù)攻關(guān)及先進(jìn)裝備應(yīng)用工作，強化學(xué)科建設(shè)，培育吸納專業(yè)技術(shù)人才，完善創(chuàng)新激勵政策，健全社會化服務(wù)體系。積極推廣應(yīng)用泄漏檢測、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)裝備，加快推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程。（縣應(yīng)急局牽頭，縣大數(shù)據(jù)局、縣科技服務(wù)中心、縣工業(yè)和信息化局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）八、壓實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作（一）提高全民安全文化素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的重要論述精神，完32、善重大突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿情應(yīng)對工作機(jī)制，加強宣傳陣地建設(shè)，運用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，著力打造具有應(yīng)急管理特色的政務(wù)新媒體品牌。加強應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)工作，強化各主體法律意識。結(jié)合“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等活動，運用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，積極開展應(yīng)急管理相關(guān)宣傳教育活動。扎實開展安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育“七進(jìn)”活動，豐富宣傳教育形式與內(nèi)容，擴(kuò)大受眾范圍，落實全員宣傳教育任務(wù)。加強監(jiān)管人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位等經(jīng)營者和從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強關(guān)鍵崗位人員安全教育培訓(xùn)，開展新進(jìn)人員入職培訓(xùn)、在職人員繼續(xù)教育。加強應(yīng)急管理部門、執(zhí)33、法檢查隊伍、社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會救援力量等人員的教育培訓(xùn)工作，鞏固和強化專業(yè)知識，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，有效落實應(yīng)急管理各項工作。將應(yīng)急管理知識納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的決策能力。（縣委宣傳部、縣應(yīng)急局牽頭，縣總工會、團(tuán)縣委、縣教育體育局、縣文化和旅游局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）加強人才隊伍建設(shè)。圍繞公共安全、應(yīng)急管理等重點領(lǐng)域，開展人才需求預(yù)測，加大人才培養(yǎng)力度。動態(tài)調(diào)整更新應(yīng)急管理專家?guī)欤訌姂?yīng)急管理專家隊伍建設(shè)。加強安全工程領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，推動職稱評價和人才培養(yǎng)使用相結(jié)合。（縣委組織部、縣人力資源社會保障局、縣應(yīng)急局牽頭34、，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）加強基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅持可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的原則，創(chuàng)新開展基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵開展以有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有培訓(xùn)演練為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應(yīng)急管理能力“六有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度為主要內(nèi)容的行政村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站（點）“三有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層應(yīng)急管理能力。深入開展“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，積極參與“山東省綜合減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動，以創(chuàng)促建，提升城市發(fā)展整體水平。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站（點）建設(shè)。（縣應(yīng)急局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工35、負(fù)責(zé)）（四）加強社會化服務(wù)建設(shè)。重點發(fā)展自然災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)、消防、生命線工程等行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險評估、隱患排查等應(yīng)急技術(shù)服務(wù)，加強交通救援、工程搶險、安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援社會化服務(wù)。健全完善災(zāi)害救助體系，更好發(fā)揮保險機(jī)制在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的作用，構(gòu)建保險機(jī)構(gòu)參與公共安全新模式，積極做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險和災(zāi)害民生綜合保險工作。（縣應(yīng)急局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）九、實施應(yīng)急能力提升工程（一）應(yīng)急指揮中心建設(shè)工程。積極推進(jìn)“智慧應(yīng)急”體系建設(shè)。推進(jìn)縣級應(yīng)急指揮中心信息化建設(shè)，完善值班調(diào)度、應(yīng)急指揮、視頻會議、綜合會商、推演演練、情報分析36、新聞發(fā)布、運行保障等功能，為黨委、政府處置突發(fā)事件提供重要指揮場所。建設(shè)移動應(yīng)急指揮平臺，力爭配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。充分運用單兵系統(tǒng)等指揮手段，提供遠(yuǎn)程會商、指揮調(diào)度、應(yīng)急通信、現(xiàn)場全景概覽、現(xiàn)場保障等功能，為突發(fā)事件現(xiàn)場處置提供技術(shù)支撐。（縣應(yīng)急局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）應(yīng)急物資儲備建設(shè)工程。采取新建、改擴(kuò)建和代儲等方式，建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應(yīng)急物資儲備倉庫（點）。建設(shè)應(yīng)急物資儲備管理信息化系統(tǒng)，提升應(yīng)急物資儲備庫智能化管理水平，加強應(yīng)急物資集裝單元化建設(shè)。（縣應(yīng)急局、縣發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）災(zāi)害風(fēng)險普查工程。開展全縣災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，摸清各37、災(zāi)種風(fēng)險、多災(zāi)合一風(fēng)險、跨災(zāi)種演進(jìn)風(fēng)險和其他風(fēng)險隱患底數(shù)。建立自然災(zāi)害風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險圖和綜合防治區(qū)劃圖，掌握重點區(qū)域抗災(zāi)能力。（縣應(yīng)急局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣大數(shù)據(jù)局、縣氣象局、縣交通運輸局、縣地震監(jiān)測中心等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）十、健全規(guī)劃實施保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述和指示批示精神，增強緊迫感和責(zé)任感，時刻繃緊安全這根弦，堅決防止形式主義、官僚主義。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞規(guī)劃提出的主要任務(wù)和重大工程，結(jié)合38、本地區(qū)發(fā)展實際，明確工作重點，列出任務(wù)清單，細(xì)化實施方案，拿出解決問題的硬招實招，確保各項任務(wù)舉措落地見效。（二）完善投入機(jī)制。建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化資金投入保障機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)金融、保險等社會資本投資，發(fā)揮財政資金引領(lǐng)帶動作用，動員企業(yè)、社會廣泛參與應(yīng)急管理工作。足額安排應(yīng)急預(yù)備費，保障當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出等。鼓勵支持符合條件的應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。加強金融信貸支持，對突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)的重大工程和項目予以重點支持。總結(jié)防控新冠肺炎疫情的制度成果，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，完善政策體系。（三）注重評估考核。注重應(yīng)急管理規(guī)劃的落實，監(jiān)督指導(dǎo)各級各部門應(yīng)急管理職責(zé)執(zhí)行情況，加大督查考核力度。建立規(guī)劃實施和評價指標(biāo)體系，開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和重點工作完成情況跟蹤評估，強化督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保階段性目標(biāo)任務(wù)完成。22