張家口市崇禮區高家營鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示)(16頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:932667
2024-06-04
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1、張家口市崇禮區高家營鎮人民政府2024年(2021-2035年)年)草 案 公 示張家口市崇禮區高家營鎮國土空間總體規劃張家口市崇禮區高家營鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示前言前言為貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見,明確國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據。高家營鎮人民政府組織編制了張家口市崇禮區高家營鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)。該規劃是對張家口市崇禮區國土空間總體規劃的細化落實,是規劃期內鎮域國土空間開發利用與保護修復的總體安排部署;是落實新發展理念、實施高效能空間治理、促進高2、質量發展和塑造高品質生活的空間政策;是高家營鎮全域開展國土空間保護、開發、利用、修復和實施規劃管理的行動綱領;是編制詳細規劃、實用性村莊規劃和開展各類開發保護活動、實施國土空間用途管制的依據。張家口市崇禮區高家營鎮人民政府2024年5月規劃概況規劃概況高家營鎮位于張家口東北部,崇禮區西南部,是崇禮對接張家口的西南重要門戶,是張家口面向北部、東部廣大地區的重要交通節點。注:本公示讀本為征求意見稿,所有數據和內容以最終批復為準規劃范圍為高家營鎮行轄區范圍,包括3個社區、38個行政村,總面積為346.87平方公里。本次規劃期限為2021年至2035年。基期年為2020年,近期為2021至2025年,3、遠期為2026至2035年,遠景展望至2050年。圪嘴子村四臺嘴村高家營鎮高家營鎮目目 錄錄1 立足高家營鎮自身優勢,明確戰略目標定位立足高家營鎮自身優勢,明確戰略目標定位2 構建現代農業,文化旅游、養老健康產業體系構建現代農業,文化旅游、養老健康產業體系3 優化國土空間格局,推動高質量發展優化國土空間格局,推動高質量發展4 山城相依布局,落實高家營組團空間布局山城相依布局,落實高家營組團空間布局5 強化要素支撐,構建現代城鄉服務體系強化要素支撐,構建現代城鄉服務體系6 完善體制機制建設,保障規劃有效實施完善體制機制建設,保障規劃有效實施張家口市崇禮區高家營鎮國土空間總體規劃(2021-2034、5年)草案公示立足高家營鎮自身優勢明確戰略目標定位01張家口北部城郊休閑服務基地張家口市區水源涵養保障區功能定位生態涵養區和水源保護區生態宜居城鎮文化、生態休閑旅游服務基地主要職能應對策略張家口市崇禮區高家營鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示構建現代農業,文化旅游、養老健康產業體系構建現代農業,文化旅游、養老健康等服務業結合的產業體系02形成四類產業空間分區引導低效小型機械加工業逐步退出,向環境影響較小的農副產品加工業轉型,支撐生態宜居和休閑旅游基地職能。構建以現代農業為基礎,文化旅游、養老健康等服務業為主導全面發展的現代產業體系。中部鎮區周邊綜合服務區中部鎮區周邊綜合服務區圍5、繞中心鎮區,形成鎮域政治、文化和綜合服務中心,承擔全鎮公共服務職能和鎮區服務業職能。打造特色文旅品牌,適度發展民生服務業嚴格水源保護區生態管控要求,引導現有工業轉型升級做大做強特色經濟林果,培育精品農業農副產品加工旅游產品加工涉及工業休閑農業涉及服務農產品展銷特色林業特色果業現代種養殖特色民宿餐飲文化特色旅游養老地產生態社區文化旅游房地產業鄉村旅游物業管理兩片現代林果業發展區兩片現代林果業發展區西部片區應抓住發展機遇,實現產業轉型升級,在發展現代特色林果業的同時,配合發展養者地產項目。中部片區應依托現狀經濟苗木產業基礎,充分利用山地及零散用地,河谷自然資源以及交通優勢,大力發展現代林果業。兩片6、特色旅游片區兩片特色旅游片區分別打造石門峽谷風景區以及水晶屯明長城風景區。東部生態產業發展區東部生態產業發展區以巴圖灣村、地上村為核心,以光伏發電等清潔能源生態產業為主導,利用交通、生態優勢發展特色農旅產業包括地方特色餐飲、傳統工藝品等鄉村旅游活動。承擔醫療、養老等部分公共服務功能,建設市場運營、生態宜居的新美麗鄉村。張家口市崇禮區高家營鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示優化國土空間格局推動高質量發展以山水為骨架,以區域交通為廊道,以資源本底為支撐,打造“一軸兩心三片區”的國土空間開發保護總體格局。03總體格局一軸三片區沿張沽公路形成的城鎮綜合發展軸。高家營城鎮綜合服務中心,巴7、圖灣村鎮聚集副中心。石門峽谷及水晶屯明長城文化旅游區、兩大水源地生態保護區和農林發展區。兩心張家口市崇禮區高家營鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示優化國土空間格局推動高質量發展永久基本農田對永久基本農田實施特殊保護,永久基本農田分布涉及所有村莊,分布在鎮區周圍山上。永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地。嚴禁占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚;嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物;嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶;嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施。04三條控制8、線永久基本農田分布涉及35個村莊,主要分布在鎮域中部村莊較平坦地區和溝谷地區。生態保護紅線內,自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動。生態保護紅線內自然保護地核心保護區外,禁止開發性、生產性建設活動,在符合法律法規的前提下,僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。生態保護紅線內自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域,依照相應法律法規執行。引導城鎮緊湊集約發展,優化城鎮空間結構,促進快速城鎮化地區城鎮高質量、高水平發展。生態保護紅線城鎮開發邊界張家口市崇禮區高家營鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示03生態修復生態修復和土地綜合整治土地綜合整治統籌“山、水、林、田、湖、草9、村、礦”等進行全域全要素綜合整治和治理修復,鞏固和促進鄉村振興持續發展。因地制宜開展農田綜合整治、村莊環境改善和生態治理修復,為區域糧食安全、社會穩定和生態安全奠定扎實基礎。濕地與水域生態修復礦山生態修復高標準農田建設特色農產品區域建設宜耕后備土地資源開發低效用地再開發優化國土空間格局推動高質量發展張家口市崇禮區高家營鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示山城相依布局落實高家營組團空間布局04高家營組團規劃打造規劃一軸、兩心、三片區的空間布局結構一軸沿張沽線形成的城鎮功能發展軸。鎮區中部的旅游商業服務中心,依托現狀鎮政府形成的城鎮生活服務中心。東部綜合服務片區、中部旅游產業片區和10、西部生態居住片區。兩心三片區張家口市崇禮區高家營鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示構建高效均衡的對外交通體系,形成符合山區小鎮特色空間形態特征的內部交通體系,倡導綠色交通出行方式綜合交通體系強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05構建對外通道體系提升內部公路等級旅游慢行交通疏解過境交通,明確橫向和縱向過境通道,減少對鎮區交通影響,規劃符合高家營帶型用地空間特征的道路網體系,強化縱軸和橫軸方向的過境和片區間通道建設。提升改造崇禮中心城區方向省道S231和張承高速銜接;張家口方向由省道S231銜接(原省道S242);石嘴子鄉、驛馬圖鄉和草原天路方向由縣道X046銜接;紅旗營組團、石窯子11、鄉和草原天路方向由省道S231銜接。建設宜人步行空間,提供安全便捷的自行車交通環境,完善無障礙設施建設。建設自行車觀光環線,沿現狀大朝線X046建設自行車道,對接崇禮區R5公路自行車賽道與山地自行車賽道建設,支撐旅游慢行交通組織系統,豐富游客出行體驗。張家口市崇禮區高家營鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05形成鎮區-中心村-基層村三級鎮村體系,實現公共服務均等、便捷和效用最大化。公共服務體系鎮級服務設施中心村級服務設施基層村級服務設施行政辦公、中小學、衛生院、福利院、文體設施等。幼兒園、衛生站、文化體育設施、幸福互助院、交通站場、農貿市場。幼兒12、園、衛生站、文化體育設施、幸福互助院公交站場。張家口市崇禮區高家營鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05歷史文化資源保護利用規劃鎮域打造“兩帶三片區”的景觀空間結構。兩帶為沿大朝線打造的歷史文化景觀帶和沿張沽線形成的城鄉風貌景觀帶。三片區為城鎮景觀風貌核心區、鄉村景觀風貌核心區和山地森林景觀風貌區。構建歷史文化遺產保護體系構建歷史文化遺產保護體系。1處省級文物保護單位為啕南營戲樓;2處市級文物保護單位為喇嘛梁墓群和水晶屯墓群;14處縣級文物保護單位,19處未定級文物保護單位。構建景觀風貌體系張家口市崇禮區高家營鎮國土空間總體規劃(2021-20313、5年)草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系構建安全集約、綠色高效、適度超前的市政基礎設施保障體系05市政基礎設施供水排水安全1推進供水設施建設,發展地表水為主,地下水及再生水為輔的供水結構,實現水資源可持續開發利用。按照適宜地區共建共享,偏遠地區分散處理原則,加快完善供排水設施體系,提升集中供水和污水收集水平。積極推進海綿城市建設,將自然途徑與人工措施相結合,實現雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化”;強化城鄉行泄通道、雨水管渠及泵站等工程協同建設,降低洪澇風險,保障城市安全。資源循環利用2因地制宜確定排水體制和污水處理標準,不斷強化污水處理能力,不斷提升污水再生利用水平。進一步鞏固和完善區14、域現代化固體廢物收運體系,逐步實現固體廢物分類、密閉收集與運輸全程有效管理,與張家口市共享垃圾處理設施,滿足區域固體廢物無害化、減量化、資源化發展需求。綠色能源體系3推進能源結構優化調整,充分利用本地可再生能源,發展風電、光伏發電等新能源發電,鼓勵居民安裝家用光伏裝置,充分接納新能源發電并網。強化天然氣氣源保障能力,積極推進天然氣設施與天然氣管網的建設,逐步構建安全可靠的天然氣供應體系。進一步提升清潔供暖普及率,逐步替代高污染供熱方式,構建綠色、高效的清潔供暖體系。智慧設施建設4建立智慧旅游運營模式,保障旅游者可獲取全程信息服務,提升服務質量。依托5G建設智慧交通運行綜合監測平臺,實現人、車、15、路實時動態監測,彌補旅游旺季警力不足問題。提升供水供電設施的智慧化,保障旅游旺季的設施服務水平。張家口市崇禮區高家營鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系構建安全韌性的防災減災體系06安全防災消防消防抗震抗震新建、改建、擴建工程達到抗震設防要求,強化生命線工程及抗震措施,提升城鄉抗震能力。防洪防洪明確河道防洪標準和村莊排澇標準,提升防洪排澇應對能力。應急服務應急服務人防人防健全消防設施體系,建立特勤消防站、普通消防站及專職消防隊,強化消防保障能力。貫徹構建“平戰結合、靈活集散”的人防工程體系,提升人民防空綜合防護能力。建設應急服務設施,完善突發事件應16、急機制,構建綜合應急平臺體系,提升應急服務水平。張家口市崇禮區高家營鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示完善體制機制建設保障規劃有效實施06建立規劃實施傳導體系保障近期建設項目實施建立規劃體檢評估機制“一年一體檢”:重點對城市發展運行和規劃實施總體情況進行全面體檢監測,對違反規劃管控要求的行為進行及時預警。“五年一評估”:重點對規劃階段性實施情況進行綜合評估,作為規劃調整的重要依據。崇禮區國土空間總體規劃鄉鎮國土空間總體規劃詳細規劃專項規劃鄉鎮規劃任務書編制清單管控要求指導約束崇禮區高家營鎮物流中心建設項目崇禮區高家營鎮農副產品電商平臺物流倉儲集散基地建設項目等產業崇禮區高家營巴圖灣生態頤養文旅項目高家營汽摩運動園崇禮區高家營影視基地和康養項目等西甸子村建筑垃圾回收再利用等環保旅游崇禮區高家營鎮地上村蔬菜交易市場項目崇禮區南天門溝建筑垃圾填埋工程崇禮區高家營鎮建筑垃圾處理廠建設項目等民生高家營鎮供熱項目等能源城鎮開發邊界外村莊規劃城鎮開發邊界內詳細規劃