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1、張家口市崇禮區石窯子鄉人民政府2024年（2021-2035年）年）草 案 公 示張家口市崇禮區石窯子鄉國土空間總體規劃張家口市崇禮區石窯子鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示前言前言為貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，明確國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。石窯子鄉人民政府組織編制了張家口市崇禮區石窯子鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）。該規劃是對張家口市、崇禮區國土空間總體規劃的細化落實，是規劃期內鎮域國土空間開發利用與保護修復的總體安排部署；是落實新發展理念、實施高效能空間治理、促進2、高質量發展和塑造高品質生活的空間政策；是石窯子鄉全域開展國土空間保護、開發、利用、修復和實施規劃管理的行動綱領；是編制詳細規劃、實用性村莊規劃和開展各類開發保護活動、實施國土空間用途管制的依據。張家口市崇禮區石窯子鄉人民政府2024年5月規劃概況規劃概況石窯子鄉位于位于張家口市區北部壩區邊緣，東臨獅子溝鄉，西臨驛馬圖鄉，南臨紅旗營鄉，北臨張北縣，與草原天路景區接壤。全鄉境內交通呈人字型格局。注：本公示讀本為征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準規劃范圍為石窯子鄉行政管轄范圍，包括15個行政村，總面積為144.04平方公里?，F狀戶籍人口8052人。本次規劃期限為2021年至2035年。基期年為3、2020年，近期為2021至2025年，遠期為2026至2035年，遠景展望至2050年。圪嘴子村四臺嘴村石窖子鄉石窯子鄉目目 錄錄1 立足石窯子鄉自身優勢，明確戰略目標定位立足石窯子鄉自身優勢，明確戰略目標定位2 構建特色農業生產與現代農旅相結合的產業體系構建特色農業生產與現代農旅相結合的產業體系3 優化國土空間格局，推動高質量發展優化國土空間格局，推動高質量發展4 依山鄰水布局，打造高品質鄉集鎮區依山鄰水布局，打造高品質鄉集鎮區5 強化要素支撐，構建現代城鄉服務體系強化要素支撐，構建現代城鄉服務體系6 完善體制機制建設，保障規劃有效實施完善體制機制建設，保障規劃有效實施張家口市崇禮區石窯子4、鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示立足石窯子鄉自身優勢明確戰略目標定位01崇禮北部現代農業示范區風電產業基地城鎮性質主要職能現代農業示范區風電產業基地農旅融合應對策略動能轉換張家口市崇禮區石窯子鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示構建特色農業生產與現代農旅相結合的產業體系構建特色農業生產與現代農旅相結合的產業體系02形成一核兩軸兩片的產業發展空間格局構建以康養度假、鄉村體驗、戶外運動為核心，以現代生態農業為支柱的產業體系，積極拓展觀光休閑農業等農旅融合發展功能，促進農旅聯動升級轉型。鄉域北部片區鄉域北部片區依托草原天路景區及溝谷梯田大地景觀優勢，發展大眾觀光旅游產5、業。結合壩頂村北部的花海梯田、板申圖村的閻片山、金蓮花種植及加工基地等資源，布局特色餐飲、民宿、觀光、康養等設施。兩軸兩軸綜合服務發展軸：中部沿鄉道Y094沿線打造城鄉綜合服務發展軸，串聯石窯子鄉大部分鄉村。戶外運動發展軸：馬驛線道路沿線景觀優美，結合自行車賽道建設，打造戶外運動發展軸?？叼B度假、鄉村體驗、戶外運動為特色的生態休閑旅游產業以節水農業和觀光休閑農業為特色的現代生態農業中醫康養運動康養民宿體驗鄉村養老康養度假鄉村體驗節水作物種植加強協作節水農業創意體驗休閑觀光農業良好農業景觀鄉域南部片區鄉域南部片區結合特色農業種植，發展農旅融合。石窯子南部片區推廣蠶豆種植，鼓勵村民改造自家閑置房屋6、，發展農家樂，提供田園生活體驗。一核：石窯子綜合服務中心一核：石窯子綜合服務中心張家口市崇禮區石窯子鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示優化國土空間格局推動高質量發展根據石窯子鄉地理、資源特點，以區域交通為廊道，打造“一核兩軸、一帶兩區”的空間結構。03總體格局以鄉政府駐地為中心，依托良好的交通區位條件和設施基礎建設綜合服務中心。一核兩軸兩區多點沿壩場線和馬驛線的城鄉綜合服務發展軸和戶外運動發展軸。沿草原天路的農旅融合發展帶，串聯多個景觀節點，形成農旅融合和鄉村振興發展帶。指分別為北部的節水農業生產區和南部為特色農業生產區。張家口市崇禮區石窯子鄉國土空間總體規劃（2021-2037、5年）草案公示優化國土空間格局推動高質量發展永久基本農田對永久基本農田實施特殊保護，永久基本農田分布涉及所有村莊，主要分布在河道兩側和溝谷地區。永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地。嚴禁占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚；嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶；嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施。03三條控制線生態保護紅線涉及10個村莊，西納嶺村、東納嶺村、小西灣村、下耗沁村和上耗沁村無生態保護紅線。生態保護紅線內，自然保護地核心保護區原則上禁8、止人為活動。生態保護紅線內自然保護地核心保護區外，禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規的前提下，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。生態保護紅線內自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域，依照相應法律法規執行。石窯子鄉無城鎮開發邊界。鄉政府駐地劃定鄉駐地規劃建設范圍，進行管控。生態保護紅線城鎮開發邊界張家口市崇禮區石窯子鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示03生態修復生態修復和土地綜合整治土地綜合整治統籌“山、水、林、田、湖、草、村、礦”等進行全域全要素綜合整治和治理修復，鞏固和促進鄉村振興持續發展。因地制宜開展農田綜合整治、村莊環境改善和生態治理修復，為區域糧9、食安全、社會穩定和生態安全奠定扎實基礎。濕地與水域生態修復礦山生態修復特色農產品區域建設宜耕后備土地資源開發低效用地再開發優化國土空間格局推動高質量發展高標準農田建設張家口市崇禮區石窯子鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示依山鄰水布局打造高品質鄉集鎮區04落實區級國土空間規劃對石窯子鄉的布局要求鄉駐地規劃形成“一核一軸兩點”的空間布局結構。一軸：沿壩場線（Y094）形成城鎮功能發展軸。兩點：兩個綠地景觀節點一核：圍繞鄉駐地中心形成一個綜合服務中心。張家口市崇禮區石窯子鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05構建高效，均衡、暢通的對外交10、通體系。強化南北兩個方向的對外交通建設，優化客運服務，建設自行車道，豐富旅游交通體驗。綜合交通體系草原天路草原天路構建對外通道體系提升內部公路等級旅游慢行交通落實崇禮張北高速。升級優化現狀壩場線Y094石窯子至紅旗營路段，全長19.047公里，升級優化馬驛線Y097石窯子至白旗路段，全長17.247公里。提升內部公路（鄉道）等級標準，增強主要旅游集散點之間的交通轉換能力。完善石窯子鄉內村莊、景區（點）及與外部連接的道路，形成景點與村莊及外界暢通的路網體系。沿省鄉道094和鄉道097建設自行車道，對接崇禮區R5和R6公路自行車賽道與山地自行車賽道建設。優化客運服務規劃新建鄉鎮客運站一座，向南開通11、至紅旗營、西灣子和張家口方向，向北開通至草原天路景區方向，重點強化至崇禮高鐵站的客運接駁能力。張家口市崇禮區石窯子鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05公共服務體系形成“鄉駐地中心村基層村”三級公共服務體系，實現公共服務均等、便捷和效用最大化鄉駐地級服務設施中心村級服務設施基層村級服務設施行政辦公、小學、幼兒園、衛生院、福利院、文體設施等。衛生站、文化體育設施、幸?；ブ?、交通站場、農貿市場等。衛生站、文化體育設施、幸?；ブ?、公交站場等。張家口市崇禮區石窯子鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05歷12、史文化資源保護利用草原天路沿線景觀風貌區山地森林景觀風貌區山地森林景觀風貌區鄉村景觀風貌核心區鄉域規劃打造“一核一帶三片區”的景觀空間結構。一核為以鄉駐地為核心的鄉村景觀風貌核心區，重點圍繞人居環境打造居住與山地和田園空間融合的生活風貌。一帶為沿壩場線形成的山谷城鄉景觀風貌融合帶。依托自然溝谷的地勢變化打造交通沿線景觀帶，整合農田、村落和公路的空間關系，形成豐富的景觀層次，塑造若干景觀節點，成為駐足眺望的觀景打卡目的地。三片區包括北部圍繞草原天路沿線形成的草原天路沿線景觀風貌區和溝谷兩側兩片山地森林景觀風貌區。構建歷史文化遺產保護體系鄉域內有2處尚未核定為保護單位的文物古跡，為石窯子天主堂、楊13、樹溝外營大涼亭遺址。構建景觀風貌體系張家口市崇禮區石窯子鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系構建安全集約、綠色高效、適度超前的市政基礎設施保障體系05市政基礎設施供水排水安全1推進供水設施建設，發展地表水為主，地下水及再生水為輔的供水結構，實現水資源可持續開發利用。按照適宜地區共建共享，偏遠地區分散處理原則，加快完善供排水設施體系，提升集中供水和污水收集水平。積極推進海綿城市建設，將自然途徑與人工措施相結合，實現雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化”；強化城鄉行泄通道、雨水管渠及泵站等工程協同建設，降低洪澇風險，保障城市安全。資源循環利用2因地制宜確14、定排水體制和污水處理標準，不斷強化污水處理能力，不斷提升污水再生利用水平。進一步鞏固和完善區域現代化固體廢物收運體系，逐步實現固體廢物分類、密閉收集與運輸全程有效管理，與張家口市共享垃圾處理設施，滿足區域固體廢物無害化、減量化、資源化發展需求。綠色能源體系3推進能源結構優化調整，充分利用本地可再生能源，發展風電、光伏發電等新能源發電，鼓勵居民安裝家用光伏裝置，充分接納新能源發電并網。強化天然氣氣源保障能力，積極推進天然氣設施與天然氣管網的建設，逐步構建安全可靠的天然氣供應體系。進一步提升清潔供暖普及率，逐步替代高污染供熱方式，構建綠色、高效的清潔供暖體系。智慧設施建設4建立智慧旅游運營模式，保15、障旅游者可獲取全程信息服務，提升服務質量。依托5G建設智慧交通運行綜合監測平臺，實現人、車、路實時動態監測，彌補旅游旺季警力不足問題。提升供水供電設施的智慧化，保障旅游旺季的設施服務水平。張家口市崇禮區石窯子鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系構建安全韌性的防災減災體系05安全防災消防消防抗震抗震新建、改建、擴建工程達到抗震設防要求，強化生命線工程及抗震措施，提升城鄉抗震能力。防洪防洪明確河道防洪標準和村莊排澇標準，提升防洪排澇應對能力。應急服務應急服務人防人防健全消防設施體系，建立特勤消防站、普通消防站及專職消防隊，強化消防保障能力。貫徹構建“平16、戰結合、靈活集散”的人防工程體系，提升人民防空綜合防護能力。建設應急服務設施，完善突發事件應急機制，構建綜合應急平臺體系，提升應急服務水平。張家口市崇禮區石窯子鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示完善體制機制建設保障規劃有效實施06建立規劃實施傳導體系保障近期建設項目實施建立規劃體檢評估機制“一年一體檢”：重點對城市發展運行和規劃實施總體情況進行全面體檢監測，對違反規劃管控要求的行為進行及時預警?！拔迥暌辉u估”：重點對規劃階段性實施情況進行綜合評估，作為規劃調整的重要依據。崇禮區國土空間總體規劃鄉鎮國土空間總體規劃專項規劃鄉鎮規劃任務書編制清單管控要求指導約束河北建投崇禮清三營二期“上大壓小”改造項目河北建投崇禮轎車山“上大壓小”改造項目石窯子鄉光伏項目 崇禮草帽山光伏項目崇禮區新能源+鄉村振興風電項目等能源石窯子村蔬菜儲存及經營管理建設用地石窯子鄉紅景天中藥材種植加工項目等產業板申圖金蓮花種植及旅游發展項目扯旗溝旅游綜合開發項目石窯子鄉壩頂村露營基地石窯子鄉板申圖村紅山溝旅游綜合體項目等旅游村莊規劃詳細規劃