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1、張家口市崇禮張家口市崇禮區區四臺嘴鄉四臺嘴鄉人人民政府民政府2024年年（2021-2035年）年）草 案 公 示張家口市崇禮區四臺嘴鄉國土空間總體規劃張家口市崇禮區四臺嘴鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示前言前言為貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，明確國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。四臺嘴鄉人民政府組織編制了張家口市崇禮區四臺嘴鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）。該規劃是對張家口市崇禮區國土空間總體規劃的細化落實，是規劃期內鄉域國土空間開發利用與保護修復的總體安排部署；是落實新發展2、理念、實施高效能空間治理、促進高質量發展和塑造高品質生活的空間政策；是四臺嘴鄉全域開展國土空間保護、開發、利用、修復和實施規劃管理的行動綱領；是編制詳細規劃、實用性村莊規劃和開展各類開發保護活動、實施國土空間用途管制的依據。張家口市崇禮區四臺嘴鄉人民政府2024年5月規劃概況規劃概況四臺嘴鄉位于崇禮區東南部，南臨宣化區，北靠西灣子鎮，西接高家營鎮，東邊與赤城縣相鄰。注：本公示讀本為征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準規劃范圍為四臺嘴鄉行政管轄范圍，包括31個行政村，鄉域面積373.87平方公里。現狀戶籍人口13895人。本次規劃期限為2021年至2035年。基期年為2020年，近期為2023、1至2025年，遠期為2026至2035年，遠景展望至2050年。圪嘴子村四臺嘴村四臺嘴鄉四臺嘴鄉目目 錄錄01 立立足足四臺嘴四臺嘴自自身優勢身優勢 明確戰略目標定位明確戰略目標定位02 構構建以冰雪旅游和現代農業為核心的產業建以冰雪旅游和現代農業為核心的產業體系體系03 優優化國土空間格局，推動高質量發化國土空間格局，推動高質量發展展04 依山鄰水布局，打造高品質鄉集鎮區依山鄰水布局，打造高品質鄉集鎮區05 強化要素支撐，構建現代城鄉服務體系強化要素支撐，構建現代城鄉服務體系06 完善生態修復，統籌國土綜合整治完善生態修復，統籌國土綜合整治07 完善體制機制建設，保障規劃有效實施完善體制機4、制建設，保障規劃有效實施張家口市崇禮區四臺嘴鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示立足四臺嘴鄉自身優勢明確戰略目標定位01冰雪體育旅游度假基地礦山整治示范區功能定位功能承接主要職能專業化、特色化的旅游服務職能雪鄉文化和傳統民居元素的北方山地風貌小鎮觀光農業基地和礦山整治區風貌塑造農旅融合應對策略張家口市崇禮區四臺嘴鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示構建以冰雪旅游和現代農業為核心的產業體系構建特色文化與現代農旅相結合的產業體系02形成兩心、一點、兩帶、多片區的產業空間布局堅持“一產強基礎，二產穩支撐，三產促提升”的發展思路。以冰雪旅游為特色，以生態環境為優勢，延伸太子5、城產業鏈，發展體育休閑、旅游服務、文化創意和康體療養為主的產業。多片區多片區康養休閑片區、冰雪旅游體育運動片區、生態旅游文創片區、礦業生態修復片區。兩心兩心兩帶兩帶前溝以規模化，機械化生產為主的高效農業帶，融合旅游資源發展資源型農旅產業帶；后溝以蔬果種植為主的生態農業帶。一點一點以紫金礦業為基礎的工業發展集聚點。以鄉駐地為主的南部生態居住及產業服務中心，以冬奧會核心區為主的北部產業服務中心。冰雪運動相關滑雪裝備裝配和體育用品、運動器械加工制造自駕休閑、養生度假為特色的生態休閑旅游產業綠色農產品種植、加工和農業觀光休閑為特色的現代農業鄉村旅游健康度假運動健身休閑娛樂休閑旅游自駕休閑農副產品加工農6、產品加工食品制造業體育用品制造滑雪裝備裝配體育相關制造綠色種植現代養殖農業種養殖產業服務中心生態居住及產業服務中心工業發展集聚點資源型農旅產業帶生態農業帶張家口市崇禮區四臺嘴鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示優化國土空間格局推動高質量發展落實重點生態功能區的主體功能區定位，規劃形成“兩核兩帶三片”的國土空間開發保護格局。03總體格局兩帶為依托太子城建設的旅游服務核心，和依托鄉駐地建設的四臺嘴綜合服務核心。為沿著頭武線形成的資源型農旅發展帶，沿著城區太子城公路形成的綜合發展帶。指西南部生態修復片區、中南部的生態旅游康養休閑片區和北部的文體旅游運動片區。兩核三片張家口市崇禮區四臺嘴7、鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示優化國土空間格局推動高質量發展永久基本農田永久基本農田分布涉及所有村莊，主要分布在南部河道兩側和溝谷地區。永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地。嚴禁占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚；嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶；嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施。03三條控制線生態保護紅線涉及23個村莊，主要分布在西南部村莊。生態保護紅線內，自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動。生態保護紅線內自然8、保護地核心保護區外，禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規的前提下，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。生態保護紅線內自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域，依照相應法律法規執行。引導城鎮緊湊集約發展，優化城鎮空間結構，促進快速城鎮化地區城鎮高質量、高水平發展。生態保護紅線城鎮開發邊界張家口市崇禮區四臺嘴鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示03生態修復生態修復和土地綜合整治土地綜合整治統籌“山、水、林、田、湖、草、村、礦”等進行全域全要素綜合整治和治理修復，鞏固和促進鄉村振興持續發展。因地制宜開展農田綜合整治、村莊環境改善和生態治理修復，為區域糧食安全、社會穩定9、和生態安全奠定扎實基礎。濕地與水域生態修復礦山生態修復高標準農田建設特色農產品區域建設宜耕后備土地資源開發低效用地再開發優化國土空間格局推動高質量發展張家口市崇禮區四臺嘴鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示依山鄰水布局打造高品質鄉集鎮區04鄉駐地規劃形成“一核一軸兩片兩點”的空間布局結構一核綜合服務中心一軸兩片沿頭武線（S506）形成的城鎮功能發展軸北部為田園生活區，與田園景觀結合布局生活居住功能；南部為綜合服務區，滿足行政辦公、教育醫療、文化休閑等功能兩點結合田園景觀資源布置兩處綠地景觀節點張家口市崇禮區四臺嘴鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示構建高效均衡的對外10、交通體系，形成符合山區小鎮特色空間形態特征的內部交通體系，倡導綠色交通出行方式綜合交通體系強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05構建對外通道體系提升內部公路等級旅游慢行交通落實京禮高速，并設置出入口，升級優化現狀頭武線（S506），完善太子城綜合交通樞紐、鐵路車站。完善四臺嘴鄉內村莊內部連接的道路，規劃形成連接村落、景區的內部環路，加強村落、景區之間通達性。建設宜人步行空間，提供安全便捷的自行車交通環境，完善無障礙設施建設。建設自行車觀光環線，對接崇禮區R5公路自行車賽道與山地自行車賽道建設，支撐旅游慢行交通組織系統，豐富游客出行體驗。張家口市崇禮區四臺嘴鄉國土空間總體規劃（2021-2035年11、）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05形成“鄉駐地中心村基層村”三級公共服務體系，實現公共服務均等、便捷和效用最大化公共服務體系鄉駐地級服務設施中心村級服務設施基層村級服務設施行政辦公、小學、衛生院、福利院、文體設施等。小學、幼兒園、文化體育、社區醫院、交通站場、農貿市場。幼兒園、衛生站、文化體育設施、幸福互助院、公交站場。張家口市崇禮區四臺嘴鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05歷史文化資源保護利用將鄉域劃分兩帶四片區，“兩帶”為鄉域北部沿城區到太子城公路形成的山谷城鄉景觀風貌融合帶，和鄉域南部沿著頭武線S506形成的山谷城鄉景觀風貌融12、合帶。“四片區”分別為位于太子城的城鎮景觀風貌核心區、鄉域北部的兩片冰雪景觀風貌區，鄉域南部的山地森林景觀風貌區。構建歷史文化遺產保護體系1處全國重點文物保護單位，為太子城遺址；32處省級、1處縣級文物保護單位。22處尚未核定為保護單位的文物古跡。構建景觀風貌體系張家口市崇禮區四臺嘴鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系構建安全集約、綠色高效、適度超前的市政基礎設施保障體系05市政基礎設施供水排水安全1推進供水設施建設，發展地表水為主，地下水及再生水為輔的供水結構，實現水資源可持續開發利用。按照適宜地區共建共享，偏遠地區分散處理原則，加快完善供排水設13、施體系，提升集中供水和污水收集水平。積極推進海綿城市建設，將自然途徑與人工措施相結合，實現雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化”；強化城鄉行泄通道、雨水管渠及泵站等工程協同建設，降低洪澇風險，保障城市安全。資源循環利用2因地制宜確定排水體制和污水處理標準，不斷強化污水處理能力，不斷提升污水再生利用水平。進一步鞏固和完善區域現代化固體廢物收運體系，逐步實現固體廢物分類、密閉收集與運輸全程有效管理，與張家口市共享垃圾處理設施，滿足區域固體廢物無害化、減量化、資源化發展需求。綠色能源體系3推進能源結構優化調整，充分利用本地可再生能源，發展風電、光伏發電等新能源發電，鼓勵居民安裝家用光伏裝置，充分接納新14、能源發電并網。強化天然氣氣源保障能力，積極推進天然氣設施與天然氣管網的建設，逐步構建安全可靠的天然氣供應體系。進一步提升清潔供暖普及率，逐步替代高污染供熱方式，構建綠色、高效的清潔供暖體系。智慧設施建設4建立智慧旅游運營模式，保障旅游者可獲取全程信息服務，提升服務質量。依托5G建設智慧交通運行綜合監測平臺，實現人、車、路實時動態監測，彌補旅游旺季警力不足問題。提升供水供電設施的智慧化，保障旅游旺季的設施服務水平。張家口市崇禮區四臺嘴鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系構建安全韌性的防災減災體系06安全防災消防消防抗震抗震新建、改建、擴建工程達到抗震15、設防要求，強化生命線工程及抗震措施，提升城鄉抗震能力。防洪防洪明確河道防洪標準和村莊排澇標準，提升防洪排澇應對能力。應急服務應急服務人防人防健全消防設施體系，建立特勤消防站、普通消防站及專職消防隊，強化消防保障能力。貫徹構建“平戰結合、靈活集散”的人防工程體系，提升人民防空綜合防護能力。建設應急服務設施，完善突發事件應急機制，構建綜合應急平臺體系，提升應急服務水平。張家口市崇禮區四臺嘴鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示完善體制機制建設保障規劃有效實施07建立規劃實施傳導體系保障近期建設項目實施建立規劃體檢評估機制“一年一體檢”：重點對城市發展運行和規劃實施總體情況進行全面體檢監16、測，對違反規劃管控要求的行為進行及時預警。“五年一評估”：重點對規劃階段性實施情況進行綜合評估，作為規劃調整的重要依據。分布式光伏電站建設項目云頂110KV變電站太子城110KV變電站行人馬溝村變電站大唐崇禮西橋梁風電場二期部分風機改造升級項等能源產業梧桐大道延伸線四臺嘴鄉韭菜坪至樺林子農村旅游道路項目等交通太舞滑雪場森林康養辛丈子村礦山旅游項目轉枝蓮停車場太舞滑雪小鎮飛行影院項目水上漂流項目等旅游馬丈子村水面公園太子城磚瓦溝燒陶遺址博物館項目四臺嘴二級消防站四臺嘴鄉農村綜合服務設施改造提升項目等民生太子城防洪工程等水利四臺嘴鄉農業產業示范觀光園區項目先進空天動力裝備生產測試中心項目崇禮區老虎溝物流倉庫項目等崇禮區國土空間總體規劃鄉鎮國土空間總體規劃城鎮開發邊界外村莊規劃城鎮開發邊界內詳細規劃詳細規劃專項規劃鄉鎮規劃任務書編制清單管控要求指導約束