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1、張家口市崇禮區西灣子鎮人民政府張家口市崇禮區西灣子鎮人民政府2024年年（2021-2035年）年）草 案 公 示張家口市崇禮區西灣子鎮國土空間總體規劃張家口市崇禮區西灣子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示前言前言為貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，明確國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。西灣子鎮人民政府組織編制了張家口市崇禮區西灣子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）。該規劃是對張家口市、崇禮區國土空間總體規劃的細化落實，是規劃期內鎮域國土空間開發利用與保護修復的總體安排部署；是落實新發2、展理念、實施高效能空間治理、促進高質量發展和塑造高品質生活的空間政策；是西灣子鎮全域開展國土空間保護、開發、利用、修復和實施規劃管理的行動綱領；是編制詳細規劃、實用性村莊規劃和開展各類開發保護活動、實施國土空間用途管制的依據。張家口市崇禮區西灣子鎮人民政府2024年5月規劃概況規劃概況西灣子鎮位于崇禮區東部，是崇禮區政府所在地，西與赤城縣相鄰，北鄰白旗鄉，南鄰四臺嘴鄉、西鄰紅旗營鄉和高家營鎮，南距張家口市區54公里，距北京249公里，是崇禮區政治、經濟、文化中心。注：本公示讀本為征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準規劃范圍為西灣子鎮行政管轄范圍，總面積為224.4平方公里，包括24個行政村3、。規劃期為20212035年，近期到2025年，遠期到2035年，遠景展望到2050年。圪嘴子村四臺嘴村西灣子鎮西灣子鎮1立足西灣子自身優勢，明確定位目標立足西灣子自身優勢，明確定位目標2構建以冰雪旅游和現代農業為核心的產業體系構建以冰雪旅游和現代農業為核心的產業體系3優化國土空間格局，推動高質量發展優化國土空間格局，推動高質量發展4山城相依布局，落實西灣子組團空間布局山城相依布局，落實西灣子組團空間布局5強化要素支撐，構建現代城鄉服務體系強化要素支撐，構建現代城鄉服務體系6完善體制機制建設，保障規劃有效實施完善體制機制建設，保障規劃有效實施目目 錄錄張家口市崇禮區西灣子鎮國土空間總體規劃（24、021-2035年）草案公示立足西灣子自身優勢明確定位目標01旅游服務中心和冰雪旅游度假基地功能定位主要職能旅游服務中心冰雪旅游度假基地農旅融合冰雪文化應對策略張家口市崇禮區西灣子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示構建以冰雪旅游和現代農業為核心的產業體系構建以冰雪旅游和現代農業為主的產業發展體系02形成“一核、兩組團”的全域體育休閑產業體系空間格局結合城區發展如餐飲住宿、休閑養老、會議培訓、商務休閑、以及文化功能創意產業中部綜合服務核心充分發揮自然生態優勢，于東北區域發展滑雪體育旅游業，發展國際滑雪和生態旅游業東北部冰雪生態組團結合當地特色農作物發展設施農業和特色農業，結合觀光5、采摘旅游基礎發展觀光農業發展觀光農業，形成具有地方特色的農業發展區南部現代農業組團一產：結合特色農作物發展現代農業和觀光農業二產：結合鄉村農業基礎發展農產品初加工三產：結合生態環境和雪場資源發展冰雪旅游業結合蔬菜種植基礎發展彩椒種植和菌菇種植為特色的現代農業園區，圍繞農業園發展田園休閑旅游，拓展觀光采摘、農事體驗、攝影寫生、生態餐廳等農業旅游項目。結合蔬菜種植園區發展彩椒加工、糧食初加工等綠色食品加工業，延長農業產業鏈，打造地方品牌。結合長城嶺溝和萬龍溝發展冰雪旅游，帶動鄉村旅游發展。結合西灣子組團發展商務接待、商貿休閑購物等完善冰雪休閑旅游配套服務。一二產發展良好但未形成成熟的三產聯動體系自6、身發展基礎總體發展趨勢蔬菜種植基礎扎實休閑農業有一定發展基礎冰雪旅游基礎好生態環境優越現代農業逐步形成規模冰雪旅游逐步帶動相關產業發展張家口市崇禮區西灣子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示優化國土空間格局推動高質量發展根據西灣子鎮組團及各村發展條件及人口布局，聯系交通規劃，打造“一核一帶、兩點三片”的空間結構03總體格局為結合西灣子組團打造的城區綜合服務核心。結合城區發展如餐飲住宿、休閑養老、會議培訓、商務休閑、以及文化功能創意產業。一核一帶兩點三片為依托省道張沽線（S242）打造的農旅融合發展帶。包括結合上兩間房村和下三道河村周邊村莊現代農業資源打造的兩個農旅融合服務節點。三7、大片區包括東北部山地生態功能和冰雪產業發展區、中部城鄉功能融合發展區和西南部現代農業和生態功能發展區。張家口市崇禮區西灣子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示優化國土空間格局推動高質量發展永久基本農田實施最嚴格耕地保護制度，穩定永久基本農田規模與布局，加強永久基本農田質量建設，保障國家糧食安全和重要農產品供給。03三條控制線堅持生態優先，堅持山水林田湖草生命共同體理念，實施最嚴格生態環境保護制度，生態保護紅線內，自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動。引導城鎮緊湊集約發展，優化城鎮空間結構，促進快速城鎮化地區城鎮高質量、高水平發展。生態保護紅線城鎮開發邊界張家口市崇禮區西灣子鎮國8、土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示03生態修復生態修復和土地綜合整治土地綜合整治統籌“山、水、林、田、湖、草、村、礦”等進行全域全要素綜合整治和治理修復，鞏固和促進鄉村振興持續發展。因地制宜開展農田綜合整治、村莊環境改善和生態治理修復，為區域糧食安全、社會穩定和生態安全奠定扎實基礎。濕地與水域生態修復礦山生態修復高標準農田建設特色農產品區域建設宜耕后備土地資源開發城鎮低效用地再開發優化國土空間格局推動高質量發展張家口市崇禮區西灣子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示山城相依布局落實西灣子組團空間布局04落實市級國土空間規劃對西灣子組團的布局要求一軸：沿裕興路-迎賓路發9、展軸。作為連接中心城區內外，串聯周邊鄉鎮和功能片區的主要功能、交通軸線。一心：旅游商業服務中心（活力中心）。作為崇禮區接待旅游人口的核心服務區，承擔綜合性商業服務、交通換乘、觀光休閑與旅游服務的職能。兩片區：北部片區以旅游度假、商業服務、對外交通等功能為主；南部片區以生活居住、公共服務、旅游接待等功能為主。西灣子組團打造旅游商業綜合服務基地，規劃形成“一軸一心兩片區”空間布局結構旅游商業服務中心銀河雪場體育公園富龍雪場濕地公園慶典廣場北部片區南部片區拾雪川雪場張家口市崇禮區西灣子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05構建高效、均衡的對外交通體系，10、強化與紅旗營、太子城組團以及周邊雪場的交通聯系，提升與外圍鄉村的交通可達性，提升西灣子組團交通樞紐能力，打造區級對外交通樞紐綜合交通體系構建對外通道體系提升內部公路等級旅游慢行交通落實太錫鐵路建設,加強與內蒙地區的交通聯系。建設崇禮北、崇禮南2處綜合交通樞紐。形成“三橫一縱”的交通網絡結構。三橫為張榆線城區至長城嶺公路、城區至萬龍公路、崇紅公路城區至太子城公路，一縱為張沽線。規劃形成連接村落、雪場的內部環路，加強村落、雪場之間通達性。加強與紅旗營組團、太子城組團和雪場群之間的慢行交通聯系，建設自行車觀光環線。張家口市崇禮區西灣子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建11、現代城鄉服務體系05形成“區鎮村”三級公共服務體系，實現公共服務均等、便捷和效用最大化公共服務體系區域級服務設施鎮域級服務設施村級服務設施行政辦公、職業教育、初中高中、綜合醫院、綜合福利院、大型文體設施等。小學、幼兒園、文化體育、社區醫院、交通站場、農貿市場。幼兒園、衛生站、文化體育設施、幸福互助院、公交站場。張家口市崇禮區西灣子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05構建歷史文化遺產保護體系歷史文化資源保護利用包括4處縣級文物保護單位，分別為崇禮縣烈士陵園，下榆樹林村遺址，上三道河村炭窯溝墓地，上三道河村喇嘛洞遺址，以及24處未定級文物保護單位。12、構建景觀風貌體系構建“一核、兩片、兩帶”的景觀風貌體系，結合西灣子組團打造城鎮景觀風貌核，圍繞東北部和西南部打造冰雪景觀風貌區和山地森林景觀風貌區，結合溝谷地帶打造兩條山谷城鄉景觀風貌融合帶。張家口市崇禮區西灣子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系構建安全集約、綠色高效、適度超前的市政基礎設施保障體系05市政基礎設施供水排水安全1推進供水設施建設，發展地表水為主，地下水及再生水為輔的供水結構，實現水資源可持續開發利用。按照適宜地區共建共享，偏遠地區分散處理原則，加快完善供排水設施體系，提升集中供水和污水收集水平。積極推進海綿城市建設，將自然途徑與人13、工措施相結合，實現雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化”；強化城鄉行泄通道、雨水管渠及泵站等工程協同建設，降低洪澇風險，保障城市安全。資源循環利用2因地制宜確定排水體制和污水處理標準，不斷強化污水處理能力，不斷提升污水再生利用水平。進一步鞏固和完善區域現代化固體廢物收運體系，逐步實現固體廢物分類、密閉收集與運輸全程有效管理，與張家口市共享垃圾處理設施，滿足區域固體廢物無害化、減量化、資源化發展需求。綠色能源體系3推進能源結構優化調整，充分利用本地可再生能源，發展風電、光伏發電等新能源發電，鼓勵居民安裝家用光伏裝置，充分接納新能源發電并網。強化天然氣氣源保障能力，積極推進天然氣設施與天然氣管網的建14、設，逐步構建安全可靠的天然氣供應體系。進一步提升清潔供暖普及率，逐步替代高污染供熱方式，構建綠色、高效的清潔供暖體系。智慧城市建設4建立智慧旅游運營模式，保障旅游者可獲取全程信息服務，提升服務質量。依托5G建設智慧交通運行綜合監測平臺，實現人、車、路實時動態監測，彌補旅游旺季警力不足問題。提升供水供電設施的智慧化，保障旅游旺季的設施服務水平。張家口市崇禮區西灣子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系構建安全韌性的防災減災體系05安全防災消防消防抗震抗震新建、改建、擴建工程達到抗震設防要求，強化生命線工程及抗震措施，提升城鄉抗震能力。防洪防洪明確河道、15、鄉鎮及滑雪場防洪標準和中心城區排澇標準，提升防洪排澇應對能力。應急服務應急服務人防人防健全消防設施體系，建立特勤消防站、普通消防站及專職消防隊，強化消防保障能力。貫徹構建“平戰結合、靈活集散”的人防工程體系，提升人民防空綜合防護能力。建設應急服務設施，完善突發事件應急機制，構建綜合應急平臺體系，提升應急服務水平。張家口市崇禮區西灣子鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示完善體制機制建設保障規劃有效實施06建立規劃實施傳導體系保障近期建設項目實施建立規劃體檢評估機制“一年一體檢”：重點對城市發展運行和規劃實施總體情況進行全面體檢監測，對違反規劃管控要求的行為進行及時預警。“五年一評估16、”：重點對規劃階段性實施情況進行綜合評估，作為規劃調整的重要依據。崇禮風儲供暖示范項目一期、二期、三期西灣子天然氣調壓站等能源崇禮區菜籃子指揮農貿全產業鏈項目等產業太錫鐵路東環路等交通水上漂流項目崇禮翠云山國際旅游度假區富龍滑雪場山亞灣崇禮響鈴花谷康養休閑文旅項目萬龍滑雪場等旅游崇禮翠云山戶外運動公共服務設施項目頭道營村交通樞紐公園崇禮城區輸配水管網項目西灣子鎮污水處理廠崇禮區氣象防災減災能力提升項目西灣子鎮上兩間房配套基礎設施項目崇禮區城區（北部片區）市政基礎設施建設配套項目等民生崇禮區國土空間總體規劃鄉鎮國土空間總體規劃城鎮開發邊界外村莊規劃城鎮開發邊界內詳細規劃詳細規劃專項規劃鄉鎮規劃任務書編制清單管控要求指導約束