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1、張家口市崇禮區(qū)驛馬圖鄉(xiāng)人民政府2024年（2021-2035年）年）草 案 公 示張家口市崇禮區(qū)驛馬圖鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃張家口市崇禮區(qū)驛馬圖鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示前言前言為貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見，明確國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。驛馬圖鄉(xiāng)人民政府組織編制了張家口市崇禮區(qū)驛馬圖鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。該規(guī)劃是對張家口市崇禮區(qū)國土空間總體規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是規(guī)劃期內(nèi)鄉(xiāng)域國土空間開發(fā)利用與保護(hù)修復(fù)的總體安排部署；是落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施高效能空間治理、促進(jìn)高2、質(zhì)量發(fā)展和塑造高品質(zhì)生活的空間政策；是驛馬圖鄉(xiāng)全域開展國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和實(shí)施規(guī)劃管理的行動綱領(lǐng)；是編制詳細(xì)規(guī)劃、實(shí)用性村莊規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護(hù)活動、實(shí)施國土空間用途管制的依據(jù)。張家口市崇禮區(qū)驛馬圖鄉(xiāng)人民政府2024年5月規(guī)劃概況規(guī)劃概況驛馬圖鄉(xiāng)位于西溝北部，向北通過大朝線（X046）和三驛線（Y096）連接草原天路與張北縣，向南連接石嘴子鄉(xiāng)，通過馬驛線（Y097）向東連接石窯子鄉(xiāng)，通過村道向東聯(lián)系紅旗營鄉(xiāng)。注：本公示讀本為征求意見稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)規(guī)劃范圍為為驛馬圖鄉(xiāng)的行政管轄范圍，包括24個(gè)行政村，鄉(xiāng)域面積336.46平方公里。本次規(guī)劃期限為2021年至20353、年。基期年為2020年，近期為2021至2025年，遠(yuǎn)期為2026至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。圪嘴子村四臺嘴村驛馬圖鄉(xiāng)驛馬圖鄉(xiāng)目目 錄錄1 立足驛馬圖鄉(xiāng)自身優(yōu)勢，明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位立足驛馬圖鄉(xiāng)自身優(yōu)勢，明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位2 構(gòu)建特色文化與現(xiàn)代農(nóng)旅相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建特色文化與現(xiàn)代農(nóng)旅相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系3 優(yōu)化國土空間格局，推動高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化國土空間格局，推動高質(zhì)量發(fā)展4 依山鄰水布局，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)駐地依山鄰水布局，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)駐地5 強(qiáng)化要素支撐，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系強(qiáng)化要素支撐，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系6 完善體制機(jī)制建設(shè)，保障規(guī)劃有效實(shí)施完善體制機(jī)制建設(shè)，保障規(guī)劃有效實(shí)施張家口市崇禮區(qū)驛4、馬圖鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示立足驛馬圖鄉(xiāng)自身優(yōu)勢明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位01崇禮北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地鄉(xiāng)村文化旅游基地風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地功能定位主要職能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游基地風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地文化挖掘動能轉(zhuǎn)換應(yīng)對策略農(nóng)旅融合張家口市崇禮區(qū)驛馬圖鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示構(gòu)建特色文化與現(xiàn)代農(nóng)旅相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建特色文化與現(xiàn)代農(nóng)旅相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系02形成一核一帶三軸三片的產(chǎn)業(yè)空間布局構(gòu)建以草原觀光、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、戶外運(yùn)動為核心，以節(jié)水農(nóng)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系，積極拓展觀光休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)旅融合發(fā)展功能，促進(jìn)農(nóng)旅聯(lián)動升級轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村精品旅游區(qū)鄉(xiāng)村精品旅游區(qū)西北部5、片區(qū)依托山岔村中草藥種植、麻泥壩村中草藥加工廠，以中草藥種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合草原天路、農(nóng)田景觀發(fā)展觀光度假，沿線布局特色餐飲、民宿、觀光等設(shè)施。戶外運(yùn)動發(fā)展區(qū)戶外運(yùn)動發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)域南部結(jié)合彩椒種植和自然生態(tài)資源，同時(shí)結(jié)合全區(qū)騎行環(huán)線，發(fā)展山地自行車、山地輪滑等戶外運(yùn)動。鼓勵村民改造自家閑置房屋，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，提供自然觀光和田園康養(yǎng)體驗(yàn)。節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)域東北部片區(qū)以種植綠葉菜為主，同時(shí)推廣中草藥等節(jié)水作物，串聯(lián)北部草原天路景區(qū)、南部圪料溝寫生基地，發(fā)展草原觀光和文化創(chuàng)意體驗(yàn)，豐富旅游度假產(chǎn)品。一核一核三軸三軸以縣道X046為草原天路休閑旅游發(fā)展軸，帶動村莊休閑旅游發(fā)展；以鄉(xiāng)道Y0976、為戶外運(yùn)動發(fā)展軸，融入全區(qū)騎行環(huán)線；以東南部村道為城鄉(xiāng)綜合服務(wù)發(fā)展軸，對接中心城區(qū)發(fā)展。以草原觀光、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、戶外運(yùn)動為特色的觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)以節(jié)水農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)草原運(yùn)動牧民生活體驗(yàn)驛馬文化體驗(yàn)民宿文化體驗(yàn)草原觀光鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意節(jié)水作物種植加強(qiáng)協(xié)作節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)意體驗(yàn)休閑觀光農(nóng)業(yè)良好農(nóng)業(yè)景觀一帶一帶沿草原天路打造一條農(nóng)旅融合發(fā)展帶。以鄉(xiāng)駐地為核心。張家口市崇禮區(qū)驛馬圖鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示優(yōu)化國土空間格局推動高質(zhì)量發(fā)展尊重自然地理格局，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展需求，以山水為骨架，以區(qū)域交通為廊道，以資源本底為支撐，堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、差異發(fā)展，打造“一帶7、兩軸、一核兩片”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。03總體格局一帶一核“一帶”為依托草原天路形成的草原天路旅游發(fā)展帶。“兩軸”為中部依托大朝線和三驛線，與草原天路相連接的中部農(nóng)旅融合發(fā)展軸。“一核”為依托鄉(xiāng)駐地建設(shè)的鄉(xiāng)駐地綜合服務(wù)核心。“兩片”指北部節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片區(qū)與南部山地生態(tài)功能發(fā)展片區(qū)。兩軸兩片張家口市崇禮區(qū)驛馬圖鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示優(yōu)化國土空間格局推動高質(zhì)量發(fā)展永久基本農(nóng)田對永久基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)，永久基本農(nóng)田分布涉及所有村莊，主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)北部較平坦地區(qū)和溝谷地區(qū)。永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展8、林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。03三條控制線生態(tài)保護(hù)紅線涉及11個(gè)村莊，茂古天營村、上車牛溝村等13個(gè)村莊無生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，依照相應(yīng)法律法規(guī)執(zhí)行。驛馬圖鄉(xiāng)無城鎮(zhèn)開發(fā)邊界9、。鄉(xiāng)政府駐地劃定鄉(xiāng)駐地規(guī)劃建設(shè)范圍，進(jìn)行管控。生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界張家口市崇禮區(qū)驛馬圖鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示03生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)和土地綜合整治土地綜合整治統(tǒng)籌“山、水、林、田、湖、草、村、礦”等進(jìn)行全域全要素綜合整治和治理修復(fù)，鞏固和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展。因地制宜開展農(nóng)田綜合整治、村莊環(huán)境改善和生態(tài)治理修復(fù)，為區(qū)域糧食安全、社會穩(wěn)定和生態(tài)安全奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。濕地與水域生態(tài)修復(fù)礦山生態(tài)修復(fù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域建設(shè)宜耕后備土地資源開發(fā)低效用地再開發(fā)優(yōu)化國土空間格局推動高質(zhì)量發(fā)展張家口市崇禮區(qū)驛馬圖鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示依山鄰水布局打10、造生態(tài)宜居鄉(xiāng)駐地04鄉(xiāng)駐地規(guī)劃打造規(guī)劃一核一帶兩點(diǎn)的空間布局結(jié)構(gòu)一核結(jié)合鄉(xiāng)駐地中部形成一個(gè)綜合服務(wù)核心。沿西溝河形成一條濱水景觀和公共服務(wù)功能帶。沿西溝河形成兩個(gè)濱水綠地景觀節(jié)點(diǎn)。一帶兩點(diǎn)張家口市崇禮區(qū)驛馬圖鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示構(gòu)建高效均衡的對外交通體系，形成符合山區(qū)小鎮(zhèn)特色空間形態(tài)特征的內(nèi)部交通體系，倡導(dǎo)綠色交通出行方式綜合交通體系強(qiáng)化要素支撐構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系05構(gòu)建對外通道體系提升內(nèi)部公路等級旅游慢行交通優(yōu)化客運(yùn)服務(wù)，提升內(nèi)部交通轉(zhuǎn)運(yùn)能力。提升內(nèi)部公路（鄉(xiāng)道）等級標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)主要旅游集散點(diǎn)之間的交通轉(zhuǎn)換能力。升級優(yōu)化馬驛線Y097驛馬圖至和氣營橋路段，完善驛11、馬圖鄉(xiāng)內(nèi)村莊與外部連接的道路，形成村莊及外界暢通的路網(wǎng)體系。規(guī)劃形成連接村落、景區(qū)的內(nèi)部環(huán)路，加強(qiáng)村落、景區(qū)之間通達(dá)性。沿省鄉(xiāng)道096（三驛線）和鄉(xiāng)道097（馬驛線）建設(shè)自行車道，對接崇禮區(qū)R5公路自行車賽道與山地自行車賽道建設(shè)，支撐旅游慢行交通組織系統(tǒng)，豐富游客出行體驗(yàn)。張家口市崇禮區(qū)驛馬圖鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示強(qiáng)化要素支撐構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系05形成“鄉(xiāng)駐地中心村基層村”三級公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等、便捷和效用最大化公共服務(wù)體系鄉(xiāng)駐地級服務(wù)設(shè)施中心村級服務(wù)設(shè)施基層村級服務(wù)設(shè)施行政辦公、小學(xué)、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、文體設(shè)施等。幼兒園、公交站、幸福互助院、衛(wèi)生站、文12、體設(shè)施等。幼兒園、公交站、衛(wèi)生站、文體設(shè)施等。張家口市崇禮區(qū)驛馬圖鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示強(qiáng)化要素支撐構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系05歷史文化資源保護(hù)利用鄉(xiāng)域規(guī)劃打造“一核、一帶、兩片區(qū)”的景觀空間結(jié)構(gòu)。一核為鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌核心區(qū)。一帶為沿大朝線打造的山谷城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌融合帶。兩片區(qū)分別為山地森林景觀風(fēng)貌區(qū)與草原天路沿線景觀風(fēng)貌區(qū)。構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系驛馬圖鄉(xiāng)境內(nèi)的市、縣級文物保護(hù)單位為寒清壩遺址、下車牛溝墓葬、下車牛溝村西南遺址，尚未核定為保護(hù)單位的文物古跡，維持現(xiàn)狀，加強(qiáng)保護(hù)。構(gòu)建景觀風(fēng)貌體系張家口市崇禮區(qū)驛馬圖鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示強(qiáng)化要素支13、撐構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系構(gòu)建安全集約、綠色高效、適度超前的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障體系05市政基礎(chǔ)設(shè)施供水排水安全1推進(jìn)供水設(shè)施建設(shè)，發(fā)展地表水為主，地下水及再生水為輔的供水結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用。按照適宜地區(qū)共建共享，偏遠(yuǎn)地區(qū)分散處理原則，加快完善供排水設(shè)施體系，提升集中供水和污水收集水平。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化”；強(qiáng)化城鄉(xiāng)行泄通道、雨水管渠及泵站等工程協(xié)同建設(shè)，降低洪澇風(fēng)險(xiǎn)，保障城市安全。資源循環(huán)利用2因地制宜確定排水體制和污水處理標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化污水處理能力，不斷提升污水再生利用水平。進(jìn)一步鞏固和完善區(qū)域現(xiàn)代化固體廢物收運(yùn)體系14、，逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物分類、密閉收集與運(yùn)輸全程有效管理，與張家口市共享垃圾處理設(shè)施，滿足區(qū)域固體廢物無害化、減量化、資源化發(fā)展需求。綠色能源體系3推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，充分利用本地可再生能源，發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電，鼓勵居民安裝家用光伏裝置，充分接納新能源發(fā)電并網(wǎng)。強(qiáng)化天然氣氣源保障能力，積極推進(jìn)天然氣設(shè)施與天然氣管網(wǎng)的建設(shè)，逐步構(gòu)建安全可靠的天然氣供應(yīng)體系。進(jìn)一步提升清潔供暖普及率，逐步替代高污染供熱方式，構(gòu)建綠色、高效的清潔供暖體系。智慧設(shè)施建設(shè)4建立智慧旅游運(yùn)營模式，保障旅游者可獲取全程信息服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。依托5G建設(shè)智慧交通運(yùn)行綜合監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)人、車、路實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測，彌補(bǔ)旅游15、旺季警力不足問題。提升供水供電設(shè)施的智慧化，保障旅游旺季的設(shè)施服務(wù)水平。張家口市崇禮區(qū)驛馬圖鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示強(qiáng)化要素支撐構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系構(gòu)建安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系05安全防災(zāi)消防消防抗震抗震新建、改建、擴(kuò)建工程達(dá)到抗震設(shè)防要求，強(qiáng)化生命線工程及抗震措施，提升城鄉(xiāng)抗震能力。防洪防洪明確河道防洪標(biāo)準(zhǔn)和村莊排澇標(biāo)準(zhǔn)，提升防洪排澇應(yīng)對能力。應(yīng)急服務(wù)應(yīng)急服務(wù)人防人防健全消防設(shè)施體系，建立特勤消防站、普通消防站及專職消防隊(duì)，強(qiáng)化消防保障能力。貫徹構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、靈活集散”的人防工程體系，提升人民防空綜合防護(hù)能力。建設(shè)應(yīng)急服務(wù)設(shè)施，完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺16、體系，提升應(yīng)急服務(wù)水平。張家口市崇禮區(qū)驛馬圖鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示完善體制機(jī)制建設(shè)保障規(guī)劃有效實(shí)施06建立規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)體系保障近期建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建立規(guī)劃體檢評估機(jī)制“一年一體檢”：重點(diǎn)對城市發(fā)展運(yùn)行和規(guī)劃實(shí)施總體情況進(jìn)行全面體檢監(jiān)測，對違反規(guī)劃管控要求的行為進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。“五年一評估”：重點(diǎn)對規(guī)劃階段性實(shí)施情況進(jìn)行綜合評估，作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。崇禮區(qū)國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃村莊規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)書編制清單管控要求指導(dǎo)約束崇禮草帽山光伏項(xiàng)目崇禮區(qū)巽能100MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目崇禮區(qū)巽能200MW光伏發(fā)電項(xiàng)目能源崇禮-張北高速等寒清壩草原天路沿線文旅項(xiàng)目等旅游驛馬圖二級消防站等民生交通驛馬圖綠色農(nóng)牧項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)