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1、xx省電力公司輸變電工程施工安全監理實施細則（試行）第一章 總 則第一條 為規范公司系統輸變電工程建設的安全監理工作，加強監理單位和監理人員對施工安全的控制，提高施工現場安全文明施工水平，有效防范各類安全事故的發生，制定本施工安全監理實施細則。第二條 本細則依據安全生產法、建設工程安全生產管理條例、電力建設安全健康與環境管理工作規定、電力工程建設強制性標準等法律法規，以及國家電網公司、華東電網有限公司有關輸變電工程施工安全工作規程、制度制定。第三條 本實施細則適用于公司系統投資建設的220千伏及以上電壓等級輸變電工程（包括新建、改擴建及技術改造工程）以及國家電網公司、華東電網有限公司委托我公司2、建設的220千伏及以上電壓等級輸變電工程，110千伏及以下工程和用戶工程可參照執行。 第二章 施工安全職責分工第四條 建設單位的安全職責主要是：1）負責工程建設施工安全工作的總體監督和管理，對工程建設中的安全健康與環境工作負有全面監督、管理責任。2）按規定組建項目安全委員會，定期召開安委會會議和組織安全檢查，協調解決重大的安全文明施工問題。3）依據建設工程的基本程序，堅持合理工期、合理造價，為安全文明施工創造條件。4）監督參建各方按照合同建立、健全現場安全管理體系和安全保證體系。5）組織開展建設工程項目的安全性評價。第五條 監理單位安全職責主要是：1）編制針對工程特點的安全監理實施細則,并制定3、相應的監控（預控）措施。2）依據輸變電工程安全文明施工標準化工作規定、國家電網公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施工措施費管理規定，審核施工單位編制的安全文明施工二次策劃方案、措施，并監督其實施。3）依據工程建設強制性標準，審查施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案。4）協調解決各施工承包商間交叉作業和工序交接中影響安全文明施工的問題，記載每個檢查簽證點（重要施工設施在投入使用前進行的安全性能檢查簽證和重大工序轉接前進行的安全文明施工條件檢查簽證）的圖像資料，并進行跟蹤控制。5）通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等手段，對進場作業的施工機械（設備）、外包（分包）隊伍資質及施工合4、同與安全協議、特種作業人員等報審材料以及安全文明施工進行檢查、監督、跟蹤和閉環管理，實現對施工安全的有效控制。第六條 施工單位安全職責主要是：1）建立、健全項目安全管理體系和安全保證體系，制定符合工程實際情況、具有可操作性的安全管理的各項制度，并確保有效運轉。2）編制并實施有針對性的安全文明施工二次策劃方案。3）全面遵守建設單位、監理單位的有關工程安全工作的各項規定，接受并服從建設單位和監理單位的檢查、監督、管理。4）配備具有相應資格的專職安全員，負責施工過程的安全文明施工管理，并做好與建設單位、監理單位的溝通、協調。5）嚴格工程分包、勞務分包的安全管理，加強施工管理人員和作業人員的安全教育培5、訓。第三章 施工安全監理的主要內容和要求第七條 施工安全監理是指監理單位通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監理手段，及時發現安全管理漏洞和施工作業事故隱患，并督促施工單位及其他相關責任單位采取有效措施及時整改，實現對施工安全的有效控制。第八條 監理單位應當按照國家法律法規和工程建設標準強制性條文、國家電網公司、華東電網有限公司和省公司安全管理規章制度和工程建設監理服務的要求，實施施工安全監理。第九條 監理單位應按照工程建設監理合同，配備合格的監理人員和必要的辦公、交通、通信、檢測、個人安全防護用品等設備（工具），備齊與施工安全監理有關的法律法規、技術標準、規程規定等依據性文件。第十條 工6、程項目監理部的安全監理工程師，在兩年內應參加過國家電網公司、網省公司舉辦的安全培訓（培訓國家電網公司現行的安全管理制度及現場安全控制方法、措施及工作要點），經考試合格，并至少具備以下條件之一：1、取得國家注冊安全工程師執業資格，且熟悉電力建設工程管理。2、取得省級及以上注冊監理工程師執業資格，且熟悉電力建設工程管理。3、從事電力建設工程安全管理或相關工作五年以上，且具有大專及以上學歷。第十一條 監理單位在實施監理過程中，發現違反安全管理規定的施工行為及存在其他事故隱患時，必須書面要求施工單位及時整改。第十二條 出現以下危及人身安全的情況之一，監理單位應當由總監理工程師簽發工程暫停令，要求施工單7、位暫時停止施工，并及時報告建設單位：1、無安全保證措施施工或安全措施不落實。2、作業人員未經安全教育或技術交底施工，特殊工種無證上崗。3、安全文明施工管理混亂，危及人身安全。4、未經安全資質審查的分包單位進入現場施工。5、發生安全質量事故。第十三條 監理人員在實施現場安全監理時，必須真實記錄現場安全文明施工情況（措施執行、存在問題及整改情況等），并填寫安全監理記錄。同時，監理人員應對施工單位的整改過程及結果進行監督檢查，直至確認滿足安全文明施工要求，并形成相應的閉環管理文件。 第四章 文件審查第十四條 文件審查是指監理人員依據國家現行有關安全生產的法律法規、規程規定、工程建設標準強制性條文以及8、國家電網公司相關管理制度，對施工單位編制的與施工安全有關的報審文件進行審查，以保證文件的合法性和措施方案的有效性。第十五條 文件審查的范圍：施工組織設計中的安全技術措施，施工單位安全管理體系，危險性較大的分部分項工程專項施工方案，安全文明施工二次策劃方案，危險源辨識和控制措施，應急救援預案和應急救援體系，施工臨時用電、用水施工方案，進場設備、工器具、安全防護用品（工具）等安全性能證明文件，分包商資格，主要管理人員資格，特種作業人員資格等。第十六條 文件審查的程序：1）施工單位應完成本單位文件審查的完整手續。手續齊全后，施工單位按要求填寫相應的文件報審表，并及時報監理審查。2）監理項目部在收到報9、審文件后，應由安全監理工程師及時組織進行審查并就文件內容提出監理審查意見，重要文件應由總監理工程師組織進行審查。審查結束后監理項目部應及時填寫“施工文件審查記錄表”（附表1）。3）如報審文件需要進行修改完善，監理單位應向施工單位反饋修改意見，并對施工單位整改后的重新報審實施閉環管理。第十七條 文件審查的內容：1）施工組織設計中的安全技術措施：審查施工組織設計的編制、審核、批準的手續必須齊全；安全技術措施滿足電力安全工作規程及工程建設標準強制性條文規定；工程施工總平面布置，包括臨時建筑和施工設備布置、臨時道路、施工臨時用電、用水、消防等符合輸變電安全文明施工標準化工作規定。2）施工單位安全管理體10、系：審查施工單位安全生產責任制度、規章制度、施工單位項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員資格。審查臨時用工管理滿足有關管理規定。3）危險性較大的分部分項工程專項施工方案：審查施工方案中的安全技術措施滿足電力安全工作規程及工程建設標準強制性條文規定；審查施工單位對需要進行安全驗算的施工工序是否進行了正確驗算；需報監理審查的專項施工方案包括達到一定規模的基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除及爆破工程、桿塔組立及架線、季節性施工方案、多工程立體交叉作業及與運行交叉的作業、國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。4）安全文明施工11、二次策劃方案：審查施工總平面布置的合理性，辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設施及排水、防火、防雷電、防強風等措施必須滿足輸變電安全文明施工標準化工作規定和其它安全技術標準及安全文明施工要求，施工單位應提供相關設施的數碼照片。5）危險源辨識和控制措施：審查施工單位的危險源辨識對象是否包括了所有作業活動、所有進入作業場所人員的活動、作業場所內的設施以及其他與職業安全衛生有關的活動。對危險源采用的方法應合適，并根據其危險程度制定了具有針對性的危險源控制措施。6）應急救援預案和應急救援體系：審查應急救援預案中應急救援體系是否健全；審查應急救援預案中是否涵蓋了工程施工過程中各種可能出現的緊急12、事件；審查應急救援預案中應急救援措施是否全面、演練是否具有針對性、處理措施是否得當。7）施工臨時用電、用水施工方案：審查施工臨時用電、用水施工方案是否與工程總平面布置相適應，是否滿足工程施工實際需要；審查施工臨時用電纜、線敷設是否符合施工現場臨時用電安全技術規范規定，各項安全措施是否符合有關規定。8）進場設備、工器具、安全防護用品（工具）等安全性能證明文件：審查大、中型起重機械安全準用證；審查現場施工設備配置是否滿足安全施工及工程承包合同的要求；審查進場設備、工器具、安全防護用品（用具）等安全性能證明文件是否齊全。9）分包商資格：審查分包單位的營業執照、企業資質等級證書、特殊行業施工許可證、安13、全資質證書等是否能滿足分包工程的施工需要；審查特種作業人員的資格證、上崗證是否符合要求；審查分包單位的業績情況是否符合要求；審查分包工程的內容和范圍。 第五章 安全檢查簽證第十八條 安全檢查簽證指監理人員依據安全規程、規定、標準等，對重要施工設施在投入使用前進行的安全性能檢查簽證和重大工序轉接前進行的安全文明施工條件檢查簽證活動。第十九條 安全檢查簽證范圍：1）重要設施：變電工程的大中型起重機械（塔吊、各類汽吊）、重要腳手架、卷揚機、提升系統（井字架）、改擴建工程安全圍欄、施工用電、施工用水、危險品庫房等和線路工程的重要跨越架等。2）重大工序轉接：工程項目開工，土建交付安裝，安裝交付調試。第二14、十條 安全檢查簽證的程序：1）施工單位對需要進行簽證的設施應在安裝完成并自檢驗收合格后形成書面記錄文件。其中塔吊需報相關主管部門驗收，并取得合格準用證明。 2）監理部對施工單位的書面記錄文件進行審查，同時對現場設施、條件按照相關規程規范進行實地檢查，對存在的問題提出整改要求。3）施工單位整改完畢，項目監理部檢查確認后，設施方可投入使用。4）安全監理人員填寫“安全檢查簽證記錄表”（附表2），施工項目部現場負責人簽字確認。5）重大工序轉接前，施工單位需對上道工序進行安全驗收，形成安全驗收書面記錄，監理單位明確是否具備下道工序安全施工條件。第二十一條 安全檢查簽證的主要檢查內容：1）塔吊：必須有主管15、部門的檢測合格證明，塔吊操作人員必須有相應特種作業證且在有效期內，塔吊應掛設合格證，并具有齊全的操作規程。2）各類汽吊：應有特種設備檢測合格證明，臨近帶電體作業前必須做好接地，操作人員應持有有效的特種作業證。3）重要腳手架見相關技術規程。4）卷揚機、提升系統（井字架）：需有合格證或維護保養記錄，轉動機械和傳動裝置的外露部分應裝設可靠的防護罩、蓋或欄桿，操作人員應有可靠的防護棚且視線清晰，使用前接地可靠，鋼絲繩無破損。5）改擴建工程安全圍欄：必須將施工區域與帶電設備明顯隔開，圍欄上每側應至少懸掛一個面向施工人員的止步,高壓危險!等標示牌。6）施工用電：應采用三相五線制，符合施工現場臨時用電安全技16、術規范。7）施工用水：應盡量達到飲用水標準，管道無泄漏，有通暢的排水設施。8）危險品庫房內不同的危險品：必須設置不同的庫房，庫房間距不小于6米，庫房由專人負責，外設合格的消防器材。9）重大工序轉接：應按照相關規定完成安全檢查簽證工作。 第六章 旁站第二十二條 旁站是指監理人員對施工安全的關鍵部位、關鍵工序、危險作業項目的施工全過程在現場跟班進行的安全監督檢查活動。第二十三條 安全旁站的工序及部位（包括但不限于）：1）變電站土建工程：高邊坡及深坑基礎開挖和支護、基坑開挖放炮、主變及大體積混凝土基礎澆筑、框架梁柱混凝土澆筑、懸崖部分混凝土澆筑、大型構件吊裝、腳手架和升降機安裝拆卸等。2）變電站安裝17、工程：超高、超寬、超長物件裝卸、吊裝，變壓器鉆芯檢查、干燥及局放試驗，主要電氣設備耐壓試驗（試驗電壓在10kV及以上時），高壓帶電作業及臨近高壓帶電體作業等。3）起重作業：兩臺及以上起重機聯合抬吊，移動式起重機臨近帶電體作業等。4）輸電線路工程：基礎階段高邊坡開挖，深坑基礎掏挖（超過3米時），易坍塌特殊基礎開挖、支護，重要爆破炸藥填裝等；組塔階段超過80米的高塔組立，特殊地形鐵塔組立，臨近帶電體施工；架線階段帶電搭設或拆除跨越架（架體平齊帶電線路至封頂階段），導引繩通過通航江河、鐵路、高速公路跨越架，導引繩通過不停電跨越架及通航江河，特殊施工方式展放導引繩等。第二十四條 安全旁站的程序和要求118、）在工程開始施工前，監理單位應將需要旁站的工序或部位通知施工單位。2）在安全旁站項目開始進行作業前，施工單位應提前24小時書面通知監理單位，明確作業時間、作業地點和作業內容。3）施工單位在進行危險項目作業前，必須做好施工技術、安全交底工作，并將交底記錄報監理單位備案。作業時，有關的管理人員必須按照規定到崗到位。4）安全監理工程師在進行安全旁站時，應重點監督檢查施工單位在進行危險作業時，其安全管理體系是否有序、有效運轉，技術管理人員和安全管理人員是否到崗到位，管理人員是否對危險作業項目進行了有效地管理、指揮和監督，并應及時做好安全旁站記錄（附表3）。第二十五條 變電站工程安全旁站要點1）施工單位19、安全員應對監理安全旁站項目作業進行現場監督，施工涉及的特殊工種必須持證上崗；當起重量達到起重機械額定負荷的95%、兩臺及以上起重機械抬吊同一物件、起吊精密物件或不易吊裝的大件或在復雜場所進行大件吊裝、起重機械在輸電線路下方或臨近帶電體較近時，必須辦理安全施工作業票，施工技術負責人應在現場指導吊裝；在進行變電站臨近帶電體作業、帶電搭設跨越架（平齊帶電線路至封頂階段）、導引繩通過通航江河、鐵路、高速公路跨越架、不停電跨越架時，應指派專人對作業過程進行安全監護，其中臨近帶電體作業時，帶電設備生產運行單位必須派員進行現場監護，導引繩通過通航的河流時，在施工期間應請航監部門派人協助封航；在大型施工機械作20、業時，施工單位應指派專人對施工機械作業進行指揮或監護；在進行較大范圍協同作業時，施工必須保持暢通的通信聯絡，應由專人統一指揮作業。2）施工危險區域應采取安全圍護、安全警示圍擋等針對性措施，無關人員不應進入危險區域；安全圍護和安全警示圍擋范圍應滿足安全施工作業需要。3）施工作業方法、技術措施和安全措施應符合設計、經批準的施工方案或作業指導書、電力建設安全工作規程以及相關的專項安全規程要求。4）高邊坡及深基坑開挖和支護、基深坑基礎掏挖時，開挖出來的土方，應及時運走或堆放在基坑外塌方影響范圍以外；當基坑土質與地質報告或施工方案不一致時，應及時調整邊坡坡度，必要時采取降水或支護措施，以防止基坑塌方；當21、進行基礎掏挖時，基坑邊坡的土質及強度必須滿足掏挖要求，同時，應有專人對掏挖部位進行安全監護。5）在進行變電站基坑開挖放炮、輸電線路重要爆破炸藥裝填時，還應做到炸藥裝填量及裝填方法必須符合經批準的施工方案計算值；防飛石措施、放炮、啞炮處理等應符合施工方案以及爆破安全規程和電力建設安全工作規程規定。6）在進行混凝土澆筑時，監理還應對模板及其支撐系統進行檢查，對混凝土澆筑分層方法、混凝土堆料等進行檢查，防止因此造成模板及其支撐系統失穩；對高處作業、臨邊作業現場防墜落及安全圍擋措施進行檢查，檢查施工安全技術措施落實情況是否到位。7）在進行大型吊裝設備裝拆、大型構件吊裝、兩臺及以上起重機聯合抬吊、超高、22、超寬、超長物件裝卸及吊裝時，機械型號應與施工方案一致；吊點位置、吊索型號、吊索角度和捆綁方式應符合設計要求、設備廠家規定或施工方案要求；在進行兩臺及以上起重機聯合抬吊時，應盡量做到各臺起重機鋼絲繩保持垂直、升降行走保持同步、各臺起重機所承受的荷載不超過各自的允許重量，如做不到時，施工單位總工程師可根據實際情況降低額定起重能力使用，但吊運時總工程師應在場。8）腳手架、升降架安裝拆卸時，應特別注意腳手架裝拆順序、配件傳遞和運輸等必須符合有關規定。9）臨近帶電體作業時，作業區域應與帶電體保持安全距離并進行必要的警示、圍護；上下傳遞物件必須采用絕緣繩索。10）高塔組立前，應特別關注天氣及風速，當天氣條23、件不適宜時不得進行立塔作業；施工中必須使用速差自控器及安全自鎖器。11）帶電搭設跨越架（平齊帶電線路至封頂階段），跨越架與被跨越電力線路之間的安全距離應符合有關規定?？缭郊茼斆娴拇钤O或拆除，應在被跨越電力線停電后進行。12）導引繩通過不停電跨越架時，導引繩安全系數不得小于3；必須做好嚴密地防觸電措施。13）主變壓器鉆芯檢查，應在設備廠方專業人員的指導下進行，鉆芯檢查人員應穿潔凈、無扣、無口袋工作服和耐油靴，所攜帶的工具、物品應清點登記，防止遺留在器身內。14）主變壓器干燥處理應應制訂專項技術措施，并實施交底；干燥現場不得有易燃物品，并配備充分的消防器材；干燥處理前變壓器外殼應可靠接地；真空熱油24、干燥時變壓器外殼、繞組應可靠接地；采用短路干燥時，短路線應連接牢固；采用渦流干燥時應使用絕緣線；干燥時應有專人檢查記錄，防止局部過熱。15）主要電氣設備耐壓試驗及主變局放試驗時，非被試端子及相鄰設備應做好接地，試驗時間和電壓應符合規程規定，防止因試驗時間和電壓超出規定而損壞設備；試驗前，應檢查安全技術措施在現場的落實情況；試驗過程中，重點檢查試驗時間和電壓是否符合規程規定，主變的局放量是否符合規程規定。 第七章 巡視第二十六條 巡視是指監理人員對正在施工的部位或工序進行定期或不定期的安全監督檢查活動。 第二十七條 巡視的程序和要求：1）安全監理工程師應根據施工項目部的危險點辨識和控制措施、安全25、文明施工二次策劃等文件進行巡視。2）巡視中發現的事故隱患應及時督促整改，并及時在監理安全巡視檢查記錄表（附表4）中記錄現場存在的問題和監理有關措施；對整改不力、以及需暫停施工進行整改的，應及時向總監理工程師匯報。3）總監理工程師應不定期檢查現場安全文明施工狀況和安全監理工作狀況。第二十八條 施工安全監理巡視的主要內容是：1） 檢查施工單位專職安全員的到崗和履行職責情況；檢查消缺整改情況。2）檢查安全技術措施或專項施工方案、安全文明策劃方案、各項安全管理制度（班前會、安全例會、安全檢查、安全工作票、安全技術交底、安全監護、安全評價等）的落實情況。3）檢查施工場地的“四口（樓梯口、電梯井口、預留洞26、口、通道口）”、臨邊（陽臺、樓板、屋面）、高處作業等安全防護措施，現場防滑坡、防墜落物等控制（防護）措施，以及個人防護用品的正確使用情況。4） 檢查施工用電以及消防設施、投入現場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。5）檢查夏季防暑降溫、防食物中毒、防汛、防強風，冬季防凍、防煤氣中毒措施。6）檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用情況。第八章 附則第二十九條 監理單位因施工安全監理責任不到位而造成安全質量事故，或對工程進度及投資控制造成嚴重影響的監理單位，應當承擔相應的責任，具體處理辦法按照輸變電工程安全及文明施工監理協議執行。第三十條 施工單位因施工安全責任不到位而造成安全質量事故，或對工27、程進度及投資控制造成嚴重影響的施工單位，應當承擔相應的責任，具體處理辦法按照輸變電工程安全及文明施工協議執行。第三十一條 本細則由xx省電力公司生產技術部負責執行監督和解釋。本細則自印發之日起施行，執行中的問題和建議請及時反饋給省公司生產技術部。附表1施工文件審查記錄表工程項目名稱： 表格編號：A-S- 文件名稱送審單位接收時間接收人（簽字）監理審查意見： 返回時間接收人（簽字）審查意見反饋情況總監理工程師（簽名）： 安全監理工程師（簽名）：附表2 安全檢查簽證記錄表工程項目名稱： 表格編號：A-Q- 設施名稱安裝單位自檢、專業資質單位驗收過程情況現場檢查情況監理有關措施監理指令現場執行情況檢查結論備注簽證時間安全監理工程師（簽名）： 現場施工負責人（簽名）：附表3安全旁站監理記錄表工程項目名稱： 表格編號：A-P- 現場工作內容作業地點作業項目主要危險分析施工現場安全文明施工評價組織管理平面布置安全措施現場主要問題監理有關措施旁站時間開始時 分對應作業結束時 分旁站監理人員（簽名）：附表4監理安全巡視檢查記錄表工程項目名稱： 表格編號：A-X- 巡視部位施工現場安全文明施工評價現場存在問題監理有關措施巡視時間巡視監理人員（簽名）：