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1、國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（草案公示）01規(guī)劃總則02發(fā)展定位0304空間格局品質(zhì)提升05實施保障目 錄/contents規(guī)劃總則一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、省十五次黨代會精神，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量趕超發(fā)展為主題，堅持綠水青山就是金山銀山，整體謀劃新時代城區(qū)國土空間開發(fā)保護格局，提升國土空間開發(fā)品質(zhì)，促進國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為打造國際化現(xiàn)代化中等城市提供空間保障。本規(guī)劃是對海寧市四街道片區(qū)國土空間做出的總體安排，是指導海寧市四街道片區(qū)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復2、的政策和總綱，是編制詳細規(guī)劃，相關(guān)專項規(guī)劃，實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。海寧市四街道片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）海昌街道、海洲街道、硤石街道、馬橋街道四街道行政管轄范圍，總面積150.53平方公里。20212035年。規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標年為2035年，近期年2025年，遠景展望到2050年。發(fā)展定位二、2025年2035年海寧市四街道片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）現(xiàn)代化中等城市 國際化品質(zhì)潮城十四五期末建設(shè)成為時尚智造名城、文化旅游名市、生態(tài)宜居新市新一輪總規(guī)末期建設(shè)成為國際化、品質(zhì)化中等城市建國一百周年高水平全面建成現(xiàn)代化強市近期2025遠期23、035遠景2050空間格局三、生態(tài)保護紅線永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域。四街道片區(qū)涉及生態(tài)保護紅線2.808平方千米。為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實施特殊保護的耕地。四街道片區(qū)涉及永久基本農(nóng)田26.77平方千米（4.02萬畝）。在一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的區(qū)域邊界。四街道片區(qū)涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界75.81平方千米。海寧市四街道片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建“雙核雙片”的總體格局/雙核/即行政文化商務核、鵑湖國際創(chuàng)新核。/雙片/即城北產(chǎn)城融合片、城南產(chǎn)城融合片。海寧四街道片區(qū)國土空間格局圖海4、寧市四街道片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）全域以建設(shè)世界級鄉(xiāng)村度假生活目的地為目標，全力打造世界級旅游度假區(qū)生態(tài)保護區(qū)具有重要生態(tài)功能或生態(tài)脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護區(qū)以生態(tài)保護為主，原則上應予以保留原貌，強化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)。保障國家糧食安全，不得擅自占用或改變用途、實施特殊保護的區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以進行城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)、重點完善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)其他保護利用區(qū)以農(nóng)民生產(chǎn)生活為主導用途的國土空間，應避讓不宜建設(shè)區(qū)域，嚴控大規(guī)模建設(shè)。重點包括區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施集中區(qū)和特殊用地集中區(qū)。海寧市四街道片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-205、35年）全域以建設(shè)世界級鄉(xiāng)村度假生活目的地為目標，全力打造世界級旅游度假區(qū)新增生態(tài)修復空間貫徹山水林田湖草生命共同體理念，對項目區(qū)內(nèi)長水塘濕地及水源涵養(yǎng)區(qū)范圍進行生態(tài)修復和提標改造，開展擴大杭嘉湖南排東部通道（麻涇港）、中小河流綜合整治等重點水域治理工程，開展“碧水繞城、碧水繞鎮(zhèn)、碧水繞村”工程、農(nóng)村生活污水、農(nóng)村水系綜合治理工程。永久基本農(nóng)田嚴格落實市級規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田范圍，落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，建立健全永久基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管制度和考核激勵制度，永久基本農(nóng)田重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。整備區(qū)新增耕地通過多種途徑補充耕地，擬結(jié)合于土地綜合整治、百千萬畝方集中連片整治等工程，推進建設(shè)用地復6、墾、耕地墾造、耕地功能恢復等工程新增耕地，建立耕地占補平衡庫及永久基本農(nóng)田儲備區(qū)。自然保護地涉及1處自然保護地，為浙江嘉興海寧長水塘省級濕地公園，屬于自然公園，范圍2.05平方千米切實加強自然保護地建設(shè)項目管控，限制與自然保護地保護無關(guān)的人為活動。新增鄉(xiāng)村建設(shè)用地在充分利用村莊內(nèi)部存量建設(shè)用地的前提下，通過劃定村莊建設(shè)邊界+“通則式”鄉(xiāng)村規(guī)劃管理規(guī)定的方式保障鄉(xiāng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村振興用地或農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套用地。品質(zhì)提升四、海寧市四街道片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）/“一環(huán)+兩橫一縱”/的快速路網(wǎng) 一環(huán)：由兩高聯(lián)絡(luò)線、鹽湖公路、G524、G525構(gòu)成的城市交通外環(huán)。兩橫：洛隆路-硤川路、7、紫薇快速路。一縱：海寧大道。/“十二橫五縱”/的框架性主干路網(wǎng) 十二橫：谷水路、由拳路、西山路、水月亭路、聯(lián)合路、海州路、錢江路、江南大道、豐收路、吉恩仕大道、紅旗路、勝利路。五縱：海濤路、廣順路、文苑路、農(nóng)豐路、碧云路。海寧四街道片區(qū)綜合交通規(guī)劃圖海寧市四街道片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）綜合社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南導則要求，完善街道級（鎮(zhèn)級）、村級（社區(qū)）公共服務設(shè)施體系，構(gòu)建15-5分鐘社區(qū)生活圈。立足服務人口和實際人口，按照15-5分鐘步行可達服務范圍，提供均衡布局、覆蓋全域的公共服務設(shè)施，以社區(qū)為基礎(chǔ)，合理配置健康管理、為老服務、文體活動、商業(yè)服務、行政管理、安全防災、環(huán)8、境衛(wèi)生、就業(yè)引導、日常出行等基本服務設(shè)施，規(guī)劃期末實現(xiàn)15-5分鐘社區(qū)生活圈城市覆蓋率100%。海寧四街道片區(qū)公共服務生活圈體系規(guī)劃圖海寧市四街道片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公共教育醫(yī)療衛(wèi)生文化體育社會福利保留現(xiàn)狀浙大國際學院1處。根據(jù)居住用地布局及各片區(qū)居住人口總量，按照中小學校合理的管理規(guī)模與服務半徑，結(jié)合現(xiàn)狀中小學校配置。完善以海寧市人民醫(yī)院為中心、各?？漆t(yī)院錯位發(fā)展、民營醫(yī)院有效補充、基層醫(yī)療機構(gòu)為網(wǎng)底的三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合生活圈規(guī)劃布局，布置社區(qū)衛(wèi)生服務中心。形成城市級-片區(qū)級-居住區(qū)級三級文化體系結(jié)構(gòu)。對標城鄉(xiāng)生活圈要求，加強基層體育設(shè)施、文化禮堂、綜合運動場9、地、綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在居住區(qū)圍繞的鄰里中心預留一定的養(yǎng)老設(shè)施布局，設(shè)置社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心。海寧市四街道片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）/供電能力更加穩(wěn)定/新建220千伏長山變，擴建增容現(xiàn)有的雙山變和潮鄉(xiāng)變。保留現(xiàn)狀110千伏變電所。新建新建110千伏谷水變、鵑湖變等變電站。/給排水安全充分保障/由第三水廠、雙喜橋水廠供水。四街道片區(qū)污水輸送至丁橋污水處理廠處理。/城鄉(xiāng)一體化垃圾處理/保留建筑垃圾綜合處理廠，新建城東垃圾中轉(zhuǎn)站、城北垃圾中轉(zhuǎn)站。防洪排澇人防工程抗震避災公共防疫消防體系重大危險源管理海寧市四街道片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）特色文化硤石歷史城區(qū) 三大省10、級歷史文化街區(qū) 三大特色文化南關(guān)廂省級歷史文化街區(qū)橫頭街省級歷史文化街區(qū)干河街省級歷史文化街區(qū)3大省級歷史文化街區(qū)：南關(guān)廂、橫頭街、干河街；1處國家重點文物保護單位、4處省級文物保護單位和28處市級文物保護單位。三大特色文化潮文化、燈文化、名人文化p 潮文化觀潮文化、海塘文化；p 燈文化硤石燈彩；p 名人文化張宗祥、徐志摩、徐邦達等燈文化硤石燈彩錢江觀潮習俗張宗祥徐志摩徐邦達錢塘江魚鱗石塘硤石歷史城區(qū)：保護范圍約3.32平方公里，保護由秦代延續(xù)至今的“兩山夾一水”的城址環(huán)境格局、因河興市的傳統(tǒng)格局和歷史風貌。歷史文化名城應當整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然11、環(huán)境。海寧市四街道片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）突出“海寧四風”，即潮城風尚、國際風范、硤川風韻、水鄉(xiāng)風情四個方面內(nèi)容?？傮w風貌愿景：國際潮城、詩韻硤川中心城區(qū)總體格局：四水攜青入硤川（1）硤川：傳承城市歷史記憶。包括東西山在內(nèi)的硤石景區(qū)。（2）四水：延續(xù)城市景觀記憶。包括長水塘、長山河、麻涇港、洛塘河及周邊綠地。伊嘉塘片區(qū)火車站金三角片區(qū)鵑湖科技城鵑湖科技城城西CBD城西CBD海寧市四街道片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）生態(tài)修復村莊整治農(nóng)用地整治p 河道水系綜合整治：圍繞加強水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管六大任務，進一12、步鞏固治水成果。p 開展耕地墾造、旱改水等土地整治工程，穩(wěn)妥推進耕地功能恢復，推進耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”整治，不斷提升耕地質(zhì)量，保護糧食安全責任底線。p 大力推進百千萬永久基本農(nóng)田連片整治，通過永久基本農(nóng)田集中連片整治，進一步優(yōu)化耕地布局。p 積極推進“多田套合”，通過農(nóng)用地布局優(yōu)化和農(nóng)田建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，有條件的新增耕地按高標準農(nóng)田建設(shè)標準建設(shè)。p 建設(shè)耕地占補平衡庫和永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，加強林地占補平衡管理，確保耕地、林地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升。p 以促進鄉(xiāng)村振興優(yōu)化鄉(xiāng)村空間格局為目標，保障農(nóng)戶權(quán)益為原則，推動農(nóng)戶搬遷集聚安置，促進鄉(xiāng)村地區(qū)用地集約節(jié)約，優(yōu)化建13、設(shè)空間布局。p 推進保留村莊點的改造提升，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造共富村、未來鄉(xiāng)村等特色村莊。p 積極引導城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的低效建設(shè)用地逐步退出，促進鄉(xiāng)村地區(qū)用地集約節(jié)約，優(yōu)化建設(shè)空間布局；促進低、小、散企業(yè)向園區(qū)集中，進一步提高土地利用效率，形成集聚效應。低效用地整治實施保障五、海寧市四街道片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）形成“27+1+7”單元體系格局按照全域覆蓋、邊界閉合、上下貫穿、編管協(xié)同四大原則，科學合理劃定詳細規(guī)劃單元。包括城鎮(zhèn)單元27個、復合單元1個、鄉(xiāng)村單元7個。海寧市四街道片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）落實上位國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃主要內(nèi)容及14、相關(guān)控制線城鎮(zhèn)單元控制引導城鎮(zhèn)單元控規(guī)可按照“單元-街區(qū)”兩個層次對城鎮(zhèn)空間進行控制，地塊控制應納入街區(qū)統(tǒng)一管控。城鎮(zhèn)單元控規(guī)應當符合上位國土空間總體規(guī)劃，落實相關(guān)專項規(guī)劃涉及空間布局與利用的主要內(nèi)容和國土空間設(shè)計。明確發(fā)展目標、功能定位與空間結(jié)構(gòu)土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求開發(fā)強度，包括容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標公共服務設(shè)施及生活圈相關(guān)配套要求城市“六線”及其控制要求交通體系、交通組織及相關(guān)交通設(shè)施市政防災等基礎(chǔ)設(shè)施及公共安全設(shè)施的配套要求城市片區(qū)設(shè)計和城市街區(qū)（地塊）設(shè)計要求地下空間（人防）規(guī)劃要求海寧市四街道片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）落實街15、道級國土空間規(guī)劃主要內(nèi)容、約束性指標和控制線村莊單元控制引導村莊規(guī)劃單元由一個或若干個村莊組成一個規(guī)劃單元。村莊規(guī)劃應當符合上位街道級國土空間總體規(guī)劃，落實市縣域?qū)用鎳量臻g總體設(shè)計指引。根據(jù)村莊實際進行分類引導明確村莊發(fā)展目標明確用地布局，協(xié)調(diào)生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)用地的保護利用，優(yōu)化空間布局合理確定鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)用地規(guī)模及空間布局完善提升，優(yōu)化布局各類公共服務設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施布局銜接并納入全域土地綜合整治與生態(tài)修復相關(guān)要求指引鄉(xiāng)村設(shè)計，加強鄉(xiāng)村歷史文化傳承，落實鄉(xiāng)村景觀風貌保護要求海寧市四街道片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）健全規(guī)劃實施監(jiān)管制度，建立規(guī)劃實施考核問責制度。保障公眾對國土空間規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升全社會參與規(guī)劃編制、實施與監(jiān)督的積極性和能動性。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃用途管控，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指標傳導體系，將約束性指標轉(zhuǎn)導至村級，完善國土空間規(guī)劃體系要求的編制內(nèi)容。實施規(guī)劃日常動態(tài)維護，建立一年一體檢，五年一評估制度；規(guī)范規(guī)劃局部調(diào)整管理。