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1、為貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)2019第18號），落實自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知(自然資發(fā)(2019)87號)的要求，強化國土空間規(guī)劃在國土空間開發(fā)保護中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，結(jié)合李海務(wù)街道當(dāng)前發(fā)展的實際情況，科學(xué)合理的對全域國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，制定聊城江北水城旅游度假區(qū)李海務(wù)街道國土空間規(guī)劃(2021-2035年）（以下簡稱“本規(guī)劃”）。本規(guī)劃是對聊城市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)的細化落實，是李海務(wù)街道辦事處對本行政區(qū)域國土空間開發(fā)保護做出的具體安排，是李海務(wù)街道編制有關(guān)專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃和村莊2、規(guī)劃的依據(jù)。前言目錄目錄 contents contents01 規(guī)劃總則02 目標策略03 優(yōu)化國土空間格局04 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍規(guī)劃布局05 強化地方特色塑造06 夯實支撐保障體系07 完善傳導(dǎo)實施機制規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃期限1.4 規(guī)劃范圍與層次1.1 指導(dǎo)思想全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和重要講話精神，牢固確立綠水青山就是金山銀山和守好綠水青山是頭等大事的理念。堅持以人民為中心，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持可持續(xù)發(fā)展道路，深化落3、實聊城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）戰(zhàn)略定位、空間管控及建設(shè)用地減量等目標要求，落實和細化各項指標要求，在全域?qū)用鎸崿F(xiàn)“一張藍圖繪到底”。1.2 規(guī)劃原則底線思維 生態(tài)優(yōu)先統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 系統(tǒng)規(guī)劃以人為本 品質(zhì)提升因地制宜 突出特色節(jié)約集約 綠色發(fā)展1.3 規(guī)劃期限1.4 規(guī)劃范圍與層次規(guī)劃期限為2021年至2035年，規(guī)劃基期年為2020年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。本次規(guī)劃范圍分為全域和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍兩個層次。全域范圍：李海務(wù)街道管轄區(qū)范圍內(nèi)聊城市中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外的全部國土空間，規(guī)劃范圍面積4722.11公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍：包括李海務(wù)街4、道鎮(zhèn)區(qū)的建成區(qū)和規(guī)劃擴展區(qū)域，共計119.29公頃。目標策略2.1 城鎮(zhèn)性質(zhì)2.2 目標愿景2.3 保護發(fā)展戰(zhàn)略2.2 目標愿景促進產(chǎn)城融合發(fā)展，實現(xiàn)水城相融、人工與自然和諧共生的環(huán)境格局、經(jīng)濟共同發(fā)展、居民收入持續(xù)穩(wěn)步提高的目標。全面實現(xiàn)產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、綜合配套服務(wù)完善的新城鎮(zhèn)發(fā)展目標。以運河文化為依托的旅游產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。充分發(fā)揮促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要作用，輻射帶動和服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展。全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)空間穩(wěn)定連片、生態(tài)空間山清水秀、城鎮(zhèn)空間宜居適度、鄉(xiāng)村空間精致舒朗。實現(xiàn)“運河名鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”的美好愿景。2.1 城鎮(zhèn)性質(zhì)休閑養(yǎng)生、全域旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)休閑養(yǎng)生、全域旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)旅游5、型運河文化名鎮(zhèn)旅游型運河文化名鎮(zhèn)2.3 保護發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)安全底線維度生態(tài)本底保護戰(zhàn)略始終堅持生態(tài)優(yōu)先的基本原則，著力落實主體功能區(qū)的保護要求，落實國土空間規(guī)劃確定的“三區(qū)三線”管控要求，加強對大運河水系、譚莊水庫、望岳湖的生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)，著力提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)安全保障水平?？沙掷m(xù)性發(fā)展維度綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。完善城市服務(wù)設(shè)施，促進城鄉(xiāng)市場繁榮健康發(fā)展；著力培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展維度城鎮(zhèn)空間優(yōu)化戰(zhàn)略堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動和公共6、資源合理配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。高品質(zhì)城鄉(xiāng)建設(shè)維度特色城鎮(zhèn)塑造戰(zhàn)略完善區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，保證區(qū)域生態(tài)安全；強化對城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村地區(qū)田園自然環(huán)境的保護，實現(xiàn)水城相融、人工與自然和諧共生的環(huán)境格局，展現(xiàn)運河生態(tài)城鎮(zhèn)特色?；ヂ?lián)互通發(fā)展維度區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落實黃河流域重大國家戰(zhàn)略，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面綜合發(fā)力，深度融入主城區(qū)一體化發(fā)展。優(yōu)化國土空間格局3.1 底線約束3.2 國土空間開發(fā)保護格局3.3 國土空間規(guī)劃分區(qū)3.4 鎮(zhèn)村體系構(gòu)建3.5 城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈單元3.1 底線約束1、生態(tài)保護紅線落7、實市級下達生態(tài)保護紅線指標86.97公頃，主要分布在譚莊水庫飲用水源保護區(qū)。2、永久基本農(nóng)田落實市級下達耕地保護指標為2772.15公頃（4.16萬畝），落實市級下達永久基本農(nóng)田保護指標為2325.50公頃（3.49萬畝）。3、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實市級下達城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模119.29公頃。3.2 國土空間開發(fā)保護格局落實片區(qū)目標定位，以自然地理格局、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、人口及交通流向為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域適宜性分析，明確發(fā)展軸帶及重要節(jié)點，發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、錯位發(fā)展，構(gòu)建“一廊、兩心、三軸、五區(qū)”的國土空間總體格局。一廊：指依托京杭運河構(gòu)建運河生態(tài)文化走廊兩心：指依托鎮(zhèn)區(qū)形成的綜合服務(wù)中心，以及依8、托周店村形成的旅游集散中心三軸：形成“兩橫一縱”三條發(fā)展軸線五區(qū)：指依托現(xiàn)狀資源形成的五大發(fā)展片區(qū)。3.3 國土空間規(guī)劃分區(qū)農(nóng)田保護區(qū)生態(tài)保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)，限制開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)滿足各類城鎮(zhèn)發(fā)展需求、優(yōu)化城鎮(zhèn)功能和空間布局為目的而劃定的區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)農(nóng)田保護區(qū)外，滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域包括村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)和林業(yè)發(fā)展區(qū)。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)永久基本農(nóng)田相對集中需要嚴格保護的區(qū)域。國土空間規(guī)劃分區(qū)3.4 鎮(zhèn)村體系構(gòu)建充分考慮全域各行政村交通、公共服務(wù)設(shè)施配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，構(gòu)建“鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村”三級鎮(zhèn)村體系。充分利用9、農(nóng)業(yè)資源稟賦，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，充分挖掘特色資源優(yōu)勢，完善服務(wù)配套設(shè)施，推動產(chǎn)品供給規(guī)范化、特色化、品質(zhì)化，逐步吸引周邊零散居民點向此類村莊集聚。集聚提升類保持村莊特色的完整性、真實性和延續(xù)性。合理利用村莊特色資源，有序引導(dǎo)村莊特色化發(fā)展，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色資源保護與村莊發(fā)展的良性互促機制。特色保護類村莊分類指引結(jié)合上位規(guī)劃和村莊分類要求，立足城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌發(fā)展，將全域內(nèi)村莊分為集聚提升類、城郊融合類和特色保護類，根據(jù)村莊類型，提出村莊發(fā)展指引。在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在治理上體現(xiàn)城市水平，強化服務(wù)城鎮(zhèn)發(fā)展、承接城鎮(zhèn)功能外溢的作用，滿足城市消費需求能力，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供實10、踐經(jīng)驗。城郊融合類3.5 城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈單元劃定城鎮(zhèn)生活圈（15分鐘、510分鐘）、鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈兩個層級的社區(qū)生活圈，基本可涵蓋全部社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃全域形成“14”鎮(zhèn)村兩級社區(qū)生活圈。3.6 產(chǎn)業(yè)空間布局突出運河文旅為引領(lǐng)的發(fā)展思路，強化運河文化、生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源、美麗鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢，打造聊城市乃至山東省重要的旅游目的地。以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進二、三產(chǎn)業(yè)的升級，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動三產(chǎn)融合發(fā)展。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍規(guī)劃布局4.1 人口與用地規(guī)模4.2 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃4.3 重要控制線4.1 人口與用地規(guī)模至2035年李海務(wù)鎮(zhèn)區(qū)常住人口規(guī)模為1.2萬人。堅守建設(shè)用地規(guī)模底線，實現(xiàn)提質(zhì)增效，加強11、國土空間規(guī)劃管控，促進建設(shè)用地集約高效利用。嚴格落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積119.29公頃。4.2 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃4.3重要控制線劃定“綠線”用地面積8.69公頃，依法管控。綠線劃定主要針對運河文化公園、社區(qū)公園等公園綠地以及防護綠地。綠線控制范圍內(nèi)建設(shè)活動應(yīng)遵照城市綠線管理辦法實施管理。劃定“藍線”用地面積3.26公頃，依法管控。藍線為運河水體管控線。藍線控制范圍內(nèi)用地管理應(yīng)遵照城市藍線管理辦法及其他相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。劃定“黃線”用地面積0.57公頃，依法管控。黃線主要包括交通設(shè)施、消防設(shè)施和郵政設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施范圍線。黃線控制范圍內(nèi)用地管理應(yīng)遵照城市黃線管理辦法及其他相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。強化地方特12、色塑造5.1 歷史文化保護5.2 藍綠空間組織5.3 城鄉(xiāng)風(fēng)貌引導(dǎo)5.1 歷史文化保護加強對全域各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和利用。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報、認定、登記、保存、推廣、傳播等工作，完善、健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機制。重點保護和傳承李海務(wù)全域范圍內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。挖掘文化特色資源，促進文化遺產(chǎn)傳承積極挖掘運河沿岸村莊特色文化與自然資源，發(fā)揮其歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、經(jīng)濟、社會價值，保護村落特色的歷史和文化景觀，傳承村落特色風(fēng)貌和民俗文化。延續(xù)文脈傳承，彰顯魅力鄉(xiāng)土文化5.2 藍綠空間組織結(jié)合國土綠化行動，推進城鄉(xiāng)公園和綠道建設(shè)，構(gòu)建開放、共享、安全的藍綠空間體系，將各類景觀資源融入城鄉(xiāng)13、居民的“日常游憩圈”和“休閑旅游度假地”。結(jié)合田園、林網(wǎng)等生態(tài)屏障及譚莊水庫、京杭運河等河湖水系；李海務(wù)運河文化遺址公園、周店船閘遺址公園，打造“兩園兩湖三河”城鄉(xiāng)開敞空間骨架。繪就河湖相通、湖園相連、水綠交融、藍綠交織的生態(tài)畫卷。城鎮(zhèn)形態(tài)空間結(jié)構(gòu)：“團塊發(fā)展、綠帶楔入”的整體城鎮(zhèn)空間形態(tài)。以聊位路兩側(cè)構(gòu)筑城鎮(zhèn)時代品質(zhì)集中展示空間。其中標志、標識性節(jié)點為城鎮(zhèn)行政中心、城鎮(zhèn)文體中心等。運河文化形象構(gòu)筑：根據(jù)李海務(wù)豐富的運河文化資源，以突出運河特色形象為原則，結(jié)合城鎮(zhèn)職能形象空間的展示，重點在運河兩側(cè)建設(shè)部分新中式建筑，嚴格控制建筑高度。5.3 城鄉(xiāng)風(fēng)貌引導(dǎo)夯實支撐保障體系6.1 完善交通體系6.14、2 統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施及綜合防災(zāi)建設(shè) 6.1 完善交通體系強化區(qū)域通道建設(shè)，拓展交通聯(lián)系功能統(tǒng)籌市域交通網(wǎng)絡(luò)，完善全域交通設(shè)施暢通內(nèi)外綜合運輸通道，強化市域交通聯(lián)系，構(gòu)建至陽谷及其他縣城的多路徑通道；提升交通供給能力和服務(wù)水平；加強精品旅游交通線路建設(shè)，通過旅游專線、慢行交通等構(gòu)建全域旅游交通體系；完善綜合客運樞紐及配套運輸系統(tǒng)的建設(shè)，促進各種運輸方式的高效銜接和轉(zhuǎn)換。落實區(qū)域運輸通道布局，加強與周邊地區(qū)對接，融入濟南都市圈等方向的區(qū)域通道，提升全域的交通通達能級，構(gòu)建開放李海務(wù)。樹立“大公交”理念，建立城鄉(xiāng)客運與城市公交系統(tǒng)一體化對接的城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)；建設(shè)核心突出、線路清晰的物流交通集散網(wǎng)絡(luò)。6.215、 統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施及綜合防災(zāi)建設(shè)供水系統(tǒng)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率及農(nóng)村用水水質(zhì)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)。信息基礎(chǔ)設(shè)施加快新型通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進無線通信全覆蓋，重點優(yōu)化各類通信基站設(shè)施，全面建設(shè)智慧型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。能源系統(tǒng)完善輸配電網(wǎng)建設(shè)，加大電網(wǎng)改造升級力度，構(gòu)建安全可靠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電網(wǎng)絡(luò)，推廣以水電、天然氣、太陽能、沼氣等為主的清潔能源，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的能源輸送。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)完善環(huán)衛(wèi)收運體系，實現(xiàn)生活垃圾的“減量化、資源化、無害化”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的收集及轉(zhuǎn)運能力。綜合防災(zāi)體系建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全管理體系，提升洪澇防治能力、抗震防災(zāi)及消防救援能力，對地質(zhì)災(zāi)害實行“以避為主、優(yōu)化布局”的方案16、，切實保障生活生產(chǎn)安全。排水系統(tǒng)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的污水處理設(shè)施質(zhì)量和水平，鼓勵再生水的利用。0707 完善傳導(dǎo)實施機制7.1 規(guī)劃傳導(dǎo)7.2 村莊建設(shè)通則7.3 實施保障7.1 規(guī)劃傳導(dǎo)聊城江北水城旅游度假區(qū)李海務(wù)街道國土空間規(guī)劃專項規(guī)劃在目標、指標、空間布局等方面對專項規(guī)劃提出約束性要求和指引。詳細規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外控制性詳細規(guī)劃實用性村莊規(guī)劃在重要控制指標、功能布局、要素配置、空間形態(tài)等方面提出對集鎮(zhèn)區(qū)的指導(dǎo)和約束。對村莊規(guī)劃提出等級結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向的引導(dǎo)，劃定村莊建設(shè)用地邊界，將底線管控規(guī)模傳導(dǎo)至村莊。聊城市國土空間總體規(guī)劃承接、落17、實指導(dǎo)、約束7.2 村莊建設(shè)通則探索編制村莊建設(shè)通則，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管控依據(jù)的有效覆蓋。嚴格遵循“一戶一宅”政策要求，新申請的宅基地應(yīng)優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地進行建設(shè)。村莊建設(shè)通則農(nóng)村住房建設(shè)市政公用設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史文化保護安全防災(zāi)減災(zāi)鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造國土整治修復(fù)堅持“聯(lián)建共享、保障基本、量力而行”原則，參照社區(qū)生活圈的設(shè)施配置要求進行建設(shè)。教育醫(yī)療設(shè)施提質(zhì)、文體設(shè)施豐富、福利設(shè)施增量、商業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)設(shè)施引導(dǎo)。建立功能準入正負面清單，堅持嚴守底線，落實鄉(xiāng)村振興點狀配套設(shè)施用地。明確文物保護單位、歷史建筑、古樹等保護內(nèi)容，確保歷史文化保護要素及整體風(fēng)貌不受破壞。建設(shè)“18、全面覆蓋、重點突出”的鄉(xiāng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)韌性空間，提高鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)急避難能力。引導(dǎo)建筑風(fēng)貌整治、道路界面風(fēng)貌、綠化景觀風(fēng)貌、公共活動空間風(fēng)貌、標識系統(tǒng)風(fēng)貌等。引導(dǎo)村莊對閑置低效、生態(tài)退化及環(huán)境破壞的區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治和生態(tài)保護修復(fù)。7.3 實施保障 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國土空間規(guī)劃編制實施全過程各環(huán)節(jié)。健全規(guī)劃落實的工作機制建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作機制。完善部門協(xié)作機制，共同推進規(guī)劃編制工作。建立宣傳和交流互動機制充分利用各種媒介向社會公布和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，建立常態(tài)化規(guī)劃宣傳和交流互動機制，增強公眾對生態(tài)環(huán)境保護、國土空間合理保護開發(fā)、自然資源節(jié)約集約利用等重要性的認識。建立規(guī)劃實施監(jiān)督制度利用國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的精準實施、實時監(jiān)測、及時預(yù)警和定期評估。強化公眾參與堅持開門編規(guī)劃，搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，建立貫穿規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督及國土空間治理全過程的公眾參與機制。本次公示的成果為規(guī)劃草案，最終以經(jīng)依法批準的規(guī)劃為準。攜手共筑李海務(wù)美好未來！期待您的寶貴意見！