聊城市東昌府區鄭家鎮國土空間規劃方案(2021-2035年)(公眾征求意見稿)(31頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:940058
2024-06-11
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1、為貫徹落實黨的二十大精神和中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見等文件要求,細化落實上位國土空間總體規劃的管控要求,統籌全域國土空間保護、開發、利用、修復,合理配置資源要素,構建符合新時代高質量發展、高品質生活、高效能治理要求的美麗國土,東昌府區鄭家鎮人民政府組織編制東昌府區鄭家鎮國土空間規劃(2021-2035年)(以下簡稱“本規劃”)。本規劃是對鄭家鎮范圍內國土空間保護開發作出的總體安排和綜合部署,是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復,制定空間發展政策的空間藍圖,是實施國土空間用途管制、編制詳細規劃(含村莊規劃)和相關專項規劃的法定依據。前言目錄2、 contents目錄 contents01 規劃總則02 目標策略03 優化國土空間格局04 城鎮開發邊界范圍規劃布局05 強化地方特色塑造06 夯實支撐保障體系07 完善傳導實施機制規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限1.4 規劃范圍與層次1.1 指導思想全面學習貫徹落實黨的二十大精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,深入貫徹習近平生態文明思想和重要講話精神,牢固確立綠水青山就是金山銀山和守好綠水青山是頭等大事的理念。堅持以人民為中心,樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。堅持高質量發展,堅持可持續發展道路,深化落實聊城市國土空間總體3、規劃(2021年-2035年)戰略定位、空間管控及建設用地減量等目標要求,落實和細化各項指標要求,在全域層面實現“一張藍圖繪到底”。1.2 規劃原則底線思維 生態優先統籌協調 系統規劃以人為本 品質提升因地制宜 突出特色節約集約 綠色發展1.3 規劃期限1.4 規劃范圍與層次規劃期限為2021年至2035年,規劃基期年為2020年,近期至2025年,遠期至2035年,遠景展望至2050年。本次規劃范圍分為全域和城鎮開發邊界范圍兩個層次。全域范圍:包括鄭家鎮行政管轄范圍內的全部國土空間,面積67.94平方公里。城鎮開發邊界范圍:包括鄭家鎮區的建成區和規劃擴展區域,共計490.53公頃。目標策略24、.1 城鎮性質2.2 目標愿景2.3 保護發展戰略2.2 目標愿景農業空間優化提質,生態功能保持穩定,公共服務體系、基礎設施網絡進一步健全,歷史文化、紅色文化得到保護,鄭家鎮初步形成交通便捷、產業互補、功能完善、宜居宜業的綜合服務型衛星鎮。國土空間開發保護格局全面優化,合理控制建設規模,打造“產、城、人、文”四位一體的空港新區,全面實現生態宜居、產城融合、綜合配套服務完善的新城鎮。全面實現農業空間穩定連片、生態空間藍綠交織、城鎮空間宜居適度、鄉村空間精致舒朗。實現“工業強鎮”的美好愿景。2.1 城鎮性質空港新區、省級衛星鎮空港新區、省級衛星鎮中國軸承保持架之鄉中國軸承保持架之鄉2.3 保護發展5、戰略生態安全底線維度生態本底保護戰略始終堅持生態優先的基本原則,著力落實主體功能區的保護要求,落實國土空間規劃確定的“三區三線”管控要求,加強生態保育和生態建設,著力提高生態產品供給能力和生態安全保障水平??沙掷m性發展維度綠色產業發展戰略優化提升傳統軸承保持架產業,推進鏈式集群發展,構建智能制造、綠色農業、現代服務業三大主導產業。加快發展民生服務,完善城鄉公共服務設施,促進城鄉市場繁榮健康發展;依托機場空港優勢,發展新型產業業態。新型城鎮化發展維度城鎮空間優化戰略堅持新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動,促進城鄉生產要素雙向流動和公共資源合理配置,統籌城鄉基礎設施建設,實現城鄉公共服務均等化,引領鄉村6、振興發展。高品質城鄉建設維度特色城鎮塑造戰略完善區域生態網絡,保證區域生態安全;強化對城鎮及鄉村地區田園自然環境的保護,實現水城相融、人工與自然和諧共生的環境格局,展現空港城鎮特色?;ヂ摶ネòl展維度區域協調發展戰略落實黃河流域重大國家戰略,堅定不移走生態優先、綠色發展的現代化道路。在基礎設施、產業協同、科技創新、公共服務等方面綜合發力,深度融入主城區一體化發展。優化國土空間格局3.1 底線約束3.2 國土空間開發保護格局3.3 國土空間規劃分區3.4 鎮村體系構建3.5 城鄉社區生活圈單元3.1 底線約束3.2 國土空間開發保護格局嚴格落實目標定位,以自然地理格局、資源稟賦、產業發展條件、人口7、及交通流向為基礎,結合區域適宜性分析,明確發展軸帶及重要節點,發揮優勢、彰顯特色、錯位發展,構建“一心三片,兩軸一環多點”的國土空間總體格局。一心:城鎮開發邊界范圍形成的綜合服務中心;三片:北部產業片區,中部城鎮片區,南部產業片區;兩軸:沿聊鄭路形成的產業發展軸以及連接鄉村和社區的城鄉發展軸;一環:全域范圍內形成城郊融合的景觀生態綠環;多點:各鄉村生活圈中心。3.3 國土空間規劃分區農田保護區生態保護紅線外,需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設,限制開發建設的區域。生態控制區滿足各類城鎮發展需求、優化城鎮功能和空間布局為目的而劃定的區域。城鎮發展區農田保護區外,滿足農林牧漁等農業發展以及農8、民集中生活和生產配套為主的區域包括村莊建設區、一般農業區和林業發展區。鄉村發展區永久基本農田相對集中需要嚴格保護的區域。國土空間規劃分區3.4 鎮村體系構建充分考慮全域各行政村交通、公共服務設施配置、產業發展等因素,構建“鎮區中心村基層村”三級鎮村體系。充分利用農業資源稟賦,提高農業生產效率和效益,充分挖掘特色資源優勢,完善服務配套設施,推動產品供給規范化、特色化、品質化,逐步吸引周邊零散居民點向此類村莊集聚。集聚提升類保持村莊特色的完整性、真實性和延續性。合理利用村莊特色資源,有序引導村莊特色化發展,鼓勵發展鄉村旅游和特色產業,形成特色資源保護與村莊發展的良性互促機制。特色保護類村莊分類指引9、結合上位規劃和村莊分類要求,立足城鄉空間統籌發展,將城鎮開發邊界外村莊分為集聚提升類和特色保護類,根據村莊類型,提出村莊發展指引。其中特色保護類村莊2個,為溫集新村和五圣新村,其他均為集聚提升類村莊。3.5 城鄉社區生活圈單元劃定城鎮生活圈(15分鐘、510分鐘)、鄉村社區生活圈兩個層級的社區生活圈,基本可涵蓋全部社區公共服務設施。規劃全域形成“17”鎮村兩級社區生活圈。3.6 產業空間布局統籌城鄉產業發展,完善三產布局,形成區域分工合理、特色優勢鮮明的產業結構和空間布局。突出綠色智造為引領的發展思路,強化紅色文化、生態資源、農業資源、美麗鄉村的資源優勢。以高效生態農業的發展促進二、三產業的升10、級,以現代服務業推動三產融合發展。城鎮開發邊界范圍規劃布局4.1 人口與用地規模4.2 空間結構規劃4.3 重要控制線4.1 人口與用地規模至2035年鄭家鎮鎮區常住人口規模為3.2萬人。堅守建設用地規模底線,實現提質增效,加強國土空間規劃管控,促進建設用地集約高效利用。嚴格落實城鎮開發邊界面積490.53公頃。4.2 空間結構規劃規劃形成“兩心、五軸、多組團、多節點”的空間結構。4.3重要控制線結合城鎮開發邊界范圍生態本底構建構建層次鮮明、均衡多樣的綠地系統,以全域水網格局為骨架、現有綠化為基礎,在全域范圍內形成層級分明的公共綠地系統。規劃至2035年,鄭家鎮形成公園綠地、廣場、其他城鎮綠地11、村莊綠地相互交織的綠地系統。規劃1處區域級生態公園、4處綠地公園、2處廣場、多處沿街綠地和村莊綠地。強化地方特色塑造5.1 歷史文化保護5.2 藍綠空間組織5.3 城鄉風貌引導5.1 歷史文化保護加強對全域各類非物質文化遺產的保護和利用。開展非物質文化遺產的申報、認定、登記、保存、推廣、傳播等工作,完善、健全非物質文化遺產保護機制。重點保護和傳承鄭家鎮內的非物質文化遺產。朱光將軍紀念館五圣村古槐碑刻挖掘文化特色資源,促進文化遺產傳承積極挖掘村莊特色文化與自然資源,發揮其歷史、文化、科學、藝術、經濟、社會價值,保護村落特色的歷史和文化景觀,傳承村落特色風貌和民俗文化。延續文脈傳承,彰顯魅力鄉土12、文化5.2 藍綠空間組織推進城鄉公園和綠道建設,構建開放、共享、安全的藍綠空間體系,將各類景觀資源融入城鄉居民的“日常游憩圈”,更好地滿足人民日益增長的優美生態環境需要。外圍結合周邊田園、林網等生態屏障,內部結合河湖水系、中心公園、紅色文化展示園,打造“一河兩園”城鄉公共綠地與開敞空間骨架。繪就河湖相通、湖園相連、水綠交融、藍綠交織的生態畫卷。城鎮開發邊界范圍構建“一帶兩核三區、點軸串聯”的總體風貌框架,塑造“空港新區”新風貌。一帶聊鄭路產城融合發展帶三區城鎮生態宜居風貌區、智能創新風貌區、臨空產業風貌區兩核綜合服務核與產業創新核5.3 城鄉風貌引導夯實支撐保障體系6.1 完善交通體系6.2 13、統籌基礎設施及綜合防災建設 6.1 完善交通體系優化鄉鎮綜合交通網絡完善交通樞紐布局強化區域通道建設,拓展交通聯系功能。注重與周邊市縣、鄉鎮的銜接,優化鄉鎮交通網絡,完善交通樞紐布局。加強與周邊地區對接,融入濟南都市圈等方向的區域通道,落實聊鄭路拓寬、S247臨大線改建等區域運輸通道建設工程,提升全域的交通通達能級,構建開放鄭家。緊抓機場建設契機,利用機場連接線快速聯系國省道及高速出入口,銜接高鐵站,打造“三合一”無縫銜接的多式聯運體系,建立聊城市立體交通大樞紐。6.2 統籌基礎設施及綜合防災建設供水系統強化供水安全,優化用水結構,提高水資源利用效率及農村用水水質,完善鄉鎮供水管網建設。信息基14、礎設施加快新型通信基礎設施建設,推進無線通信全覆蓋,重點優化各類通信基站設施,全面建設智慧型鄉鎮。能源系統完善輸配電網建設,加大電網改造升級力度,構建安全可靠的鄉鎮供電網絡,推廣以水電、天然氣、太陽能、沼氣等為主的清潔能源,完善鄉鎮內的能源輸送。環衛系統完善環衛收運體系,實現生活垃圾的“減量化、資源化、無害化”,提高鄉鎮生活垃圾的收集及轉運能力。綜合防災體系建立公共安全管理體系,提升洪澇防治能力、抗震防災及消防救援能力,對地質災害實行“以避為主、優化布局”的方案,切實保障生活生產安全。排水系統完善污水管網建設,提高污水收集處理率,提高鄉鎮、村莊的污水處理設施質量和水平,鼓勵再生水的利用。07015、7 完善傳導實施機制7.1 規劃傳導7.2 村莊建設通則7.3 實施保障7.1 規劃傳導東昌府區鄭家鎮國土空間規劃專項規劃在目標、指標、空間布局等方面對專項規劃提出約束性要求和指引。詳細規劃城鎮開發邊界以內城鎮開發邊界以外控制性詳細規劃實用性村莊規劃在重要控制指標、功能布局、要素配置、空間形態等方面提出對鎮區的指導和約束。對村莊規劃提出等級結構、發展方向的引導,劃定村莊建設用地邊界,將底線管控規模傳導至村莊。聊城市國土空間總體規劃承接、落實指導、約束7.2 村莊建設通則探索編制村莊建設通則,逐步實現鄉村地區規劃管控依據的有效覆蓋。嚴格遵循“一戶一宅”政策要求,新申請的宅基地應優先利用村內空閑地16、閑置宅基地進行建設。村莊建設通則農村住房建設市政公用設施公共服務設施鄉村產業發展歷史文化保護安全防災減災鄉村風貌塑造國土整治修復堅持“聯建共享、保障基本、量力而行”原則,參照社區生活圈的設施配置要求進行建設。教育醫療設施提質、文體設施豐富、福利設施增量、商業設施轉型、產業設施引導。建立功能準入正負面清單,堅持嚴守底線,落實鄉村振興點狀配套設施用地。明確文物保護單位、歷史建筑、古樹等保護內容,確保歷史文化保護要素及整體風貌不受破壞。建設“全面覆蓋、重點突出”的鄉村綜合防災減災韌性空間,提高鄉村地區應急避難能力。引導建筑風貌整治、道路界面風貌、綠化景觀風貌、公共活動空間風貌、標識系統風貌等。引導17、村莊對閑置低效、生態退化及環境破壞的區域實施農用地整治、建設用地整治和生態保護修復。7.3 實施保障 加強黨的領導堅持黨的統一領導,充分發揮黨總攬全局,協調各方的領導核心作用,把黨的領導貫徹到國土空間規劃編制實施全過程各環節。健全規劃落實的工作機制建立黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制。完善部門協作機制,共同推進規劃編制工作。建立宣傳和交流互動機制充分利用各種媒介向社會公布和宣傳鄉鎮規劃,建立常態化規劃宣傳和交流互動機制,增強公眾對生態環境保護、國土空間合理保護開發、自然資源節約集約利用等重要性的認識。建立規劃實施監督制度利用國土空間規劃“一張圖”實施監督系統,實現對鄉鎮規劃的精準實施、實時監測、及時預警和定期評估。強化公眾參與堅持開門編規劃,搭建全過程、全方位的公眾參與平臺,建立貫穿規劃編制、實施、監督及國土空間治理全過程的公眾參與機制。本次公示的成果為規劃草案,最終以經依法批準的規劃為準。攜手共筑鄭家鎮美好未來!期待您的寶貴意見!