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1、北十里長溝東支（棲霞段）水環境提升工程防汛應急預案編 制 ： 審 核 ： 批 準 ： XX有限公司北十里長溝東支（棲霞段）水環境提升工程項目經理部2018年5月目 錄一、總 則11編制目的12編制依據13編制原則14適用范圍1二、組織體系及職責11防汛組織體系12職責與分工2三、防洪概況31.主要洪災安全隱患簡析42.主要處理對策43.汛期監測7四、保障措施71.各項準備工作72.防汛值班制度83.防汛工作管理及應急措施94.具體保障措施10五、防汛處理程序111、緊急安全疏散及抗洪搶險112、醫療救護11六、附件12附表1：防汛搶險主要人員統計表12附表2：防汛搶險機械設備統計表13附表3：2、防汛搶險物資材料統計表14附表4：汛期汛情日報表15一、總 則1編制目的為保障2018年汛期安全度汛，確保河道安全，保證北十里長溝東支（棲霞段）水環境提升工程汛期安全，在汛期的正常工作秩序，保證抗洪搶險救災工作高效有序進行，抗洪搶險中做到有備無患、臨危不亂、措施得力、科學有序，最大限度地避免和減少災害損失，保障丁家莊、燕子磯等地區經濟社會安全穩定和可持續發展，特制定北十里長溝東支（棲霞段）水環境提升工程防汛應急預案。2編制依據防汛搶險預案依據中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水法、中華人民共和國防汛條例、國家防汛抗旱應急預案、中華人民共和國河道管理條例、江蘇省河道管理實施辦法、等國家、省相關3、法規、條例和政策，按南京市防汛抗旱指揮部南京市防汛應急預案 有關要求，結合北十里長溝東支（棲霞段）水環境提升工程2017年汛期現場實際情況，編制本防汛應急預案。3編制原則（1）統一領導，各司其責。在南京市棲霞區水務局建設處的指導下，根據災害程度和影響范圍的不同，我項目部編制防汛應急預案。（2）預防為主，安全第一。防洪工作貫徹“以防為主，防搶結合”的預防為主指導思想。（3）全面部署，保證重點。根據防汛應急預案，我項目部各部門要加強組織，提高全員防患意識，全面部署，責任到人，尤其保證堤防等重點部位的安全。（4）服從大局，團結抗洪；我項目部各部門要顧全大局，服從調度，團結一致，做好防洪工作。4適用范4、圍本預案適用于北十里長溝東支（棲霞段）水環境提升工程區域范圍汛期險情時應急救援（搶險救災），重點預防河道、護坡、建筑物汛期洪澇災害造成的各種汛期安全應急處置。二、組織體系及職責1防汛組織體系根據中華人民共和國防洪法規定，施工項目防洪搶險必須實行項目經理負責，根據分級負責的原則，成立北十里長溝東支（棲霞段）水環境提升工程防汛工作領導小組。 組 長：楊開勇 副組長：鄭佐永、姚飛領導小組下設防汛辦公室，由繆宏偉任辦公室主任，防汛辦公室下設搶險專業組：（1）汛情監測組；（2）抗洪搶險組；（3）救災安置組；（4）物料后勤保障組。防汛管理網絡圖（見下圖）項目經理項目副經理項目總工程師防汛辦公室抗洪搶險組抗5、洪搶險組汛情監測組物料后勤保障組2職責與分工1)組長職責全面負責北十里長溝東支（棲霞段）水環境提升工程防汛工作，并對副組長、防汛辦公室進行分工，落實責任和任務，全面協調有關防汛工作關系。組長：楊開勇，項目經理，聯系電話：13XX22) 副組長職責協助組長負責北十里長溝東支（棲霞段）水環境提升工程防汛工作，負責與市、區等涉水行政主管部門溝通協調，檢查、落實辦公室防汛工作。副組長：鄭佐永，聯系電話：13XX72副組長：姚飛，聯系電話：1XX5093) 防汛辦公室工作職責（1）負責制定防汛工作應急預案，尤其是強降雨防范、險情處理對策和搶險預案，做到有備無患，落實搶險專業組成員及搶險專業組工作職責。（6、2）加強日常安全管理和隱患排查，督促各個人員認真落實涉水工程安全管理主體責任，及時整改存在的安全隱患，確保施工作業安全規范。.（3）負責防汛工作情況收集、信息報送以及上情下傳和下情上報，及時掌握汛情、災情，并協調實施搶險措施。（4）建立汛期（6月1日 - 9月30日）值班制度，帶班領導和值班人員24小時保持通訊暢通，遇有險情按應急預案及時進行處置。防汛辦公室：繆宏偉，聯系電話：1XX214) 搶險專業組工作職責（1）汛情監測組：組長：張超，成員：4名。隨時掌握天氣、雨情和水情，監控防汛設施，分析汛情態勢，及時匯報汛情態勢，提出抗洪搶險意見或建議，供領導決策。張超，聯系電話：1XX06（2）抗洪7、搶險組：組長：王凱，副組長：朱俊杰。實施抗洪搶險方案，組織抗洪搶險人員20人，負責疏散人員，并保護區域內國家財產。王 凱，聯系電話：1XX1；朱俊杰，聯系電話：13XX18；（3）救災安置組：組長：陳土保，聯系電話：1XX，副組長：陳瑞林，聯系電話：15XX72，成員8人。負責保護、搶救并妥善安置受災人員。（4）物料后勤保障組：組長：王宋馀，聯系電話：1XX19，副組長：沈杰，聯系電話：13XX10，成員5人。負責調運、供給抗洪搶險物資、必要的生活用品等，做好后勤保障工作。注：防汛搶險主要人員統計表見附表1。三、防洪概況北十里長溝東支水環境提升工程起點為玄武與棲霞區界，終點至入江口，總長約728、17.83m。主要建設內容為：河道沿線排口截污、構筑物改造、清淤疏浚、岸坡整治及草皮綠化等。本工程施工戰線長，沿河匯集的水量大，對汛期的防洪整治工作帶來了較大的影響。本工程屬于亞熱帶季風氣候區，雨水充沛，且屬于感潮河段,水情主要受長江逕流控制,汛期以上游流域來水為主,枯季則受河口潮汐一定程度的影響。洪水位一般發生在每年的6-9月份,11月至翌年4月份為枯季。1.主要洪災安全隱患簡析目前，北十里長溝東支（棲霞段）水環境提升工程正在施工，鑒于本工程拆除重建的建筑物多，地區性暴雨，都可能出現安全隱患，引發如下險情：1) 強降雨洪災2) 堤壩裂縫3) 堤壩滲漏4) 堤壩滑坡5) 臨水坡崩塌6) 堤壩漫9、溢7) 堤壩決口2.主要處理對策1) 強降雨洪災針對強降雨洪災已編制如下臨時排水方案，其措施如下：（1） 盡可能獨立排水，減少和周邊片區的相互影響。（2） 充分利用現有河道、水系，溝通后作為排水通道。（3） 結合河道工程施工道路布置和現狀導流暗管、涵洞、出水口等情況，布置排澇水系，減少對施工道路影響，盡可能利用現有管涵作為排澇水系。（4） 減少對飲用水源地水質的影響。（5） 嚴格執行水位控制，汛期圩內預降水位控制在5.0m以下，保證調蓄容量。有關的泵組選型、動力負荷及排澇站布置等情況如下：排水片泵組選型動力負荷設計流量(m3/s)北十里長溝水系配置方案4臺0.5m3/s潛水泵，單臺配套50KW10、電機現場備用一臺發電機組，容量200KVA；0.5*4=2.00應急方案10臺0.5m3/s潛水泵，單臺配套50KW電機現場備用兩臺發電機組，容量各位200KVA；0.5*10=5.002) 堤壩裂縫（不均勻沉降）堤壩裂縫搶護方法：開挖回填；充填灌漿開挖回填：施工簡單，裂縫處理較徹底，效果較好，適用于深度在5m以內，并已停止發展的裂縫。開挖前應沿裂口灌注少量石灰水，以掌握開挖的范圍。挖槽深寬均應超過裂縫0.3m-0.5m，長度超出縫端1m。充填灌漿：對于較深的裂縫，可采用灌漿法，或采取上部開挖回填、下部灌漿的方法處理。灌漿部位的頂部必須保持有2m以上的開挖回填層作為阻漿蓋，以防止漿液外噴。如條11、件許可可采用分段、回漿的灌漿方法，效果較好。漿液濃度應先稀后稠，灌漿壓力由小到大。3) 堤壩滲漏堤壩滲漏險情搶護原則與方法：臨水坡截滲和背水坡反濾導滲。臨水坡截滲搶護方法主要有：土工膜截滲、搶堵漏洞進水口、散拋粘土截滲等方法。背水坡反濾導滲：在背水坡坡腳滲水處，開挖平行于堤壩軸線的縱溝，并與原有排水溝渠連通,同時在出現滲水的頂部，沿坡面開挖豎溝。4) 堤壩滑坡滑坡搶護原則:減少滑動力、增強阻滑力或上部減載、下部加載。搶護方法主要有：固腳阻滑、濾水土撐、濾水還坡等。固腳阻滑： 在坡腳堆筑泥土或沙袋穩住險情，對堤基不好或臨近坑塘的地方,應先做填塘固基。濾水土撐方法是:清理好坡面,在滑坡體上順坡挖溝12、，深度最好挖到滑裂面，溝內按反濾要求，鋪設反濾材料,頂面覆蓋草袋、席片保護。開溝困難時,也可考慮采用反濾層。當完成反濾溝和反濾層后，滑坡體仍不穩定時，可采用透水性大的砂料分層填筑，夯實成土撐，頂面應高出滲水出逸點。濾水還坡方法是:將滑坡體頂部陡坎削成緩坡,清除坡面松土雜物,做好導滲層。在坡腳堆放塊石或土袋固腳，然后直接回填砂性土,加大或恢復成原來的堤壩斷面。5) 臨水坡崩塌臨水坡崩塌的搶護原則是：緩流消波，增強堤壩的抗沖能力。主要搶護方法：護腳護基、土工織物防沖、土袋防沖。護腳護基：順岸坡拋塊石,深水中可用拋石船拋投,使拋石隨水流下沉于拋護處。對于水深流急的搶護，可采取鉛絲籠、竹、柳條籠，裝成13、石籠,或采用土工織物加繩網構成軟體排，推入沖刷、崩塌的地方。土工織物防沖：用土工布或蓬布防沖,搶護快、效果好。具體做法是:先將坡面平整和清理，再將土工布或蓬布拼接后鋪在坡面上,土工布或蓬布高出洪水位，四周和中間用平頭釘釘牢。如果沒有平頭釘,可在膜布上壓蓋塊石、土袋等。土袋防沖：當無土工布時,可用編織袋、草袋、麻袋裝沙土、碎磚石，縫好袋口,袋口向內，在受沖刷的坡面上錯縫疊壓，一直砌到高出浪高處。如果堤壩臨水坡陡,在最下一層土袋前，可打一排木樁,以阻止土袋向外滑動,土袋抗沖能力強,施工簡單、迅速，因此廣為使用。6) 堤壩漫溢漫溢險情搶護原則是:就地取材,加高堤防。搶護的方法有:土料子埝、土袋子埝、14、樁梢子埝等。搶護漫溢險情注意事項：(l)修筑子埝前要布置堤線，平整頂面，務必開挖結合槽。(2)無論搶修那一種子埝,不得將子埝修在堤壩背水坡側。(3)搶修子埝必須統一指揮,同步施工，由低到高,逐步加強。(4)修筑子埝必須嚴格控制工程質量。子埝擋水后,要加強巡查,嚴加防守。7) 堤壩決口堤壩發生決口,要及時維護好口門，組織人力、物力,做好堵口復堤的工作。(1) 堵口：堤壩受洪澇和臺風的襲擊，發生決口后,對口門進行封堵簡稱為堵口。堵口方法可分為平堵和立堵,必要時也可采用混合堵。堵口方法應根據口門過流流量、地形、河床土質、堵口物料以及堵口者對堵口方法的熟練程度等條件,綜合考慮選定。(2) 平堵：平堵是15、由口門底部逐層填高封堵。堵口前先在口門兩端直接拋石籠、塊石,進行拋護,也可打排樁,樁后擋柴排，排后填土,做成裹頭,然后在口門中間打排樁架橋后在橋上或在船上進行平拋物料,沿口門底部逐層填高，直到堵口物料高出水面截堵水流。這種方法需要的材料、施工附屬設施較多，費用較大。它適用于水頭較小、河床易受沖刷的情況。(3) 立堵：立堵是從口門兩端同時向中間進占。堤壩潰決后，先在決口兩端堤壩做成裹頭防護，再迅速拋石籠、塊石、柳捆和土料向口門中間推進填筑。隨著口門逐漸縮窄,上下游水頭差增大,流速加大,將此口門稱之為“龍口”。龍口必須改用抗沖能力更大的物料和快速的施工設備搶堵，要連續作戰,一氣呵成。立堵法施工方便16、,就地取樹,費用較少。傳統上經常采用,堵口經驗比較豐富。但立堵進占到一定程度時,口門縮窄,流速增大，加劇了對河床的沖刷,因此口門合龍是堵口成敗的關鍵。(4) 混合堵：采用立堵法堵口進占到龍口，龍口處水流湍急，繼續采用立堵有困難時，可先采用平堵法將龍口底部逐層墊高，使流量流速減少到一定程度后，再用立墻法合攏斷流，拋土袋或填筑土。平、立堵結合效果好,費用省,為一般堵口工程所采用。當口門上下游水位差較大時,可在下游適當位置,再填筑一道壩,亦留有口門,使總水位差分為兩級,減少原壩上下游水位差，以便于封堵。(5)堵口復堤：堵口截流的堤壩,一般壩體矮小,質量較差，達不到防御洪水的標準，因此在堵口截流工程完17、成后,緊接著要進行復堤。3.汛期監測汛情監測組負責及時收集汛期情況、信息報送、上情下傳、下情上報，天氣預報、長江汛期水位日報、南北十里長溝東支（棲霞段）水環境提升工程安全隱患引發的險情。汛期長江水位超過6米時，要求每天觀測一次，并進行記錄，必要時及時上報汛期情況。要求汛情監測組工作人員認真做好觀測、預測及分析工作，同時，及時向有關部門了解影響水情的氣象時間和程度，通知其他搶險專業組做好防汛物資、人員調度，更好地做好防洪的準備工作。四、保障措施1.各項準備工作(1)思想準備。防汛辦公室加強防洪宣傳，增強參建單位全員預防洪澇災害和自我保護的意識，做好防汛搶險的思想準備。(2)組織準備。我項目部各有18、關部門要按照北十里長溝東支（棲霞段）水環境提升工程防汛工作領導小組有關要求，明確防汛安全責任主體，一級抓一級，層層抓落實，不能留有防汛安全死角。汛前要分別明確各有關部門職責；加強防汛搶險專業隊組織建設,落實崗位責任制，堅持24小時值班制和領導帶班制，確保雨情、水情、險情和防汛指令迅速傳達。(3)工程準備。做好防汛搶險物資保障的一切準備工作, 切實將防洪、搶險、救助各項防御措施落到實處, 對存在部險情的部位要及時除險加固。(4)防汛檢查。實行以查組織、查預案、查物資為主要內容的分級檢查制度，發現險情隱患，要及時采取措施。2.防汛值班制度（1）汛期值班每年自6月1日至9月30日止（上級防汛部門另有19、要求除外），必須堅持24小時不間斷值班；遇特殊汛情，值班時段相應延遲；非汛期若遇到突發事件，防汛辦公室應及時安排應急值班。帶班領導和值班人員24小時保持通訊暢通，遇有險情按應急預案及時處置。防汛辦公室負責安排、檢查各有關部門汛期值班，值班安排表匯總后報防汛辦公室。（2）防汛值班人員不少于2人，值班時間為早上9：00時至次日早上9：00時；每班人員負責本班接發傳真、電話；記錄每日的天氣情況、水位、降雨量、堤防巡查等情況，當發生暴雨等突發情況時，由負責人帶班，當班全體人員一同值班。 掌握雨情、水情動態，詳細記載值班記錄和當日汛情（汛期汛情日報表附后），嚴格履行交接班手續。（3）值班人員必須堅守崗位20、，做好電話記錄，及時掌握水情、雨情，遇有緊急情況、特殊情況，要在半小時內及時向值班領導報告，并及時做好續報工作。（4）汛期遇有雨情、汛情和災情，各有關部門必須及時到崗，隨時研究處理突發事件，做到掌握情況清楚，決策及時，指揮得當。（5）防汛值班人員要堅守崗位，嚴守紀律，認真負責，兢兢業業，細致工作，切實保證汛情及時上傳、下達，嚴格交接班制度，交接班和吃飯等任何時間不得有空擋，防汛值班人員值班前24小時內禁止喝酒。值班人員不得擅自離崗，若遇特殊情況應向帶班領導請假，待替換人員到位并移交后，方可離開。防汛值班電話振鈴五次以上無人接聽視為脫崗，發現三次將追究值班領導和有關人員的責任。 （6）值班人員應21、按時交接班，遇特殊情況無法準時到崗時，應事先向帶班領導請假；交接班時應移交值班記錄和發生重要情況的處理結果以及遺留問題等。 （7）值班人員接班后，應掌握上一班次的汛情，并記錄在案。8時完成汛情日報后，填寫當日值班記錄，并將當日汛情電話告知領導。 （8）值班人員應做好接收電話、傳真的詳細記錄。內容包括來電單位、姓名、通話內容、時間及接收人員姓名等。需要請示處理的事情辦完后，要記錄辦理情況，并要有值班人員簽名，做到事事有著落。記錄要求準確、清晰，重要內容不許錯漏。遇有自己不能處理的防汛要務時，必須立即報告有關領導，嚴禁積壓拖延。帶班領導和值班人員手機必須保證24小時暢通。 （9）值班人員要熟悉個人22、職責，熟悉防汛工作流程和工作技術要求，熟悉應急預案的內容及實施方法，熟悉天氣預報、汛情實情的分析方法，遇緊急情況能夠及時提出應急處理意見。 (10)注意防火防盜，切實做好安全保衛工作。 對因喝酒誤事、麻痹大意、汛情處理不當而貽誤防汛搶險時機造成損失的，將嚴肅處理，并追究帶班領導和當班人的責任。3.防汛工作管理及應急措施（1）根據水情及現場情況定期安排清障工作，保證防汛通道暢通無阻；（2）防汛物資就近堆放，確保隨用隨取；（3）在江邊設置水位標桿，每天定時安排專人記錄水位。長江洪水位吳淞高程在7.5米以下時，具體措施如下：1） 與上級防汛部門及時保持聯系，聽從區、街道防汛部門的統一指揮，及時傳達上23、級精神，布置自身防汛工作，提出工作要求。2） 檢查防汛設施，發現問題及時整改，落實防汛費用，防汛器材和防汛人員。3） 防汛人員進入崗位。（4）長江水位吳淞高程在7.5米以上時；1） 聽從上級防汛工作時指揮和調度安排，及時掌握本區汛情，有重大問題及時按程序向上級報告。2） 安排防汛人員日夜值班。3） 安排巡邏隊在大堤巡邏，每天三班，每班二人，對堤防出現的險情及時踏勘、匯報，并立即采取相應措施。4） 組織防汛搶險隊伍，防汛搶險物資安排到位。（5）長江水位在吳淞高程8.5米以上時；1）現場防汛指揮部日夜值班，指揮處理責任防區的防汛工作，與上級防汛部門24小時保持聯系。2）巡邏隊每天三班，每班四人，在24、河道（堤防）日夜巡邏，及時掌握和處理險情。3）搶險隊和預備隊日夜集中待命，同時根據各地段具體情況，落實專人防守，確保河道（堤防）安全。（6）以上防汛措施，根據本防區的實際情況，由南京市棲霞區水務局建設處統一掌握，靈活調配，確保今年順利渡過汛期。4.具體保障措施（1）組織保障措施制定防汛應急預案，建立防汛工作責任體系，落實責任主體。（2）物資保障各有關部門必須保證施工機械均可作為防汛機械，如翻斗車、抽水機、發電機、指揮車等。防汛專用材料及機械不得隨意挪用。安全員負責對臨時設施、材料、機械設備等方面的防汛措施執行情況的日常監督和檢查。在汛期來臨之前，根據各方面的資料綜合現場的總體情況，做好防汛物資25、和設備投入準備工作，確保防汛設備的數量和良好的運行狀態。（3）技術保障督促相關部門調查周邊水系及泵房情況，有針對性地制訂防汛措施，嚴格按照中華人民共和國防汛條例細則的規定，做好汛前防洪檢查，防患于未然，并堅決服從上級防汛統一指揮，積極做好防汛搶險工作的準備，汛期要密切注意防汛通報，落實汛期值班制度，加強對各級防汛值班情況的抽查和防汛信息的傳遞。做好施工場地周圍的水系的巡查，及時溝通水系，保證施工地段排水設施暢通無阻。（4）防汛搶險機械設備及物資材料準備見附表2和附表3。（5）通信與信息保障防汛人員名單和聯系電話要上報備案，并要求在汛期手機24小時開機。在緊急情況下，應充分利用公共廣播、電視等新26、聞媒體以及手機短信等手段，通知危險地區的群眾快速撤離，以確保人民生命的安全。（6）應急隊伍保障防汛辦公室做好防汛應急隊伍的組織工作，加強人員培訓和戰術培訓，增配硬件設施，提升搶險實戰能力。（7）供電保障汛期前備好兩臺較大功率的發電機，作為應急救援現場的臨時備用供電，特別落實好大面積停電時的應急保障措施。（8）交通運輸保障落實措施確保施工便道、堤防通道暢通，保障防汛人員與災區人員轉移運輸、救災物資運輸，必要時實行交通管制，保障防汛救災的順利通行。負責搶險車輛的及時調配。（9）動員保障防汛是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護防汛抗洪的責任。在北十里長溝東支（棲霞段）水環境提升工程區域發生險情期27、間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決實際問題，同時充分調動當地群眾的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。五、防汛處理程序1、緊急安全疏散及抗洪搶險（1）接到汛情預報后，防洪防汛領導小組迅速組織防洪防汛工作組、防洪防汛突擊隊以最快的方式趕到現場，迅速維護治安秩序，組織人員撒離至安全位置。（2）做好為緊急疏散人員提供照明，救援物質保障。（3）對可能受災的物資設備進行轉移。（4）對始發井周邊進行防護，立即疏導周邊積水，排除始發井內存留積水。（5）協同政府有關部門搶險隊伍進行排洪。2、醫療救護（1）把溺水人員撤離到安全地帶，初步檢查傷病員，進行現場急救和監護，采取有效措施進行搶救。（2）呼叫救護28、車、現場繼續施救，堅持到救護人員或其他施救人員到達現場接替為止。六、附件附表1：防汛搶險主要人員統計表防汛搶險主要人員統計表責任人職責分工楊開勇防汛領導小組組長 鄭佐永防汛領導小組副組長姚飛防汛領導小組副組長繆宏偉辦公室主任張超汛情監測組組長王凱抗洪搶險組組長朱俊杰抗洪搶險組副組長陳土保救災安置組組長陳瑞林救災安置組副組長王宋馀物料后勤保障組組長沈杰物料后勤保障組副組長南京市棲霞區水利局 南京市長江河道管理處 南京市水利局 附表2：防汛搶險機械設備統計表防汛搶險機械設備統計表機械名稱數量布置位置備 注挖掘機2臺施工機械停放區推土機2臺施工機械停放區自卸汽車8臺施工機械停放區水泵10臺設備堆放區29、電焊機2臺設備堆放區發電機組2臺應急發電機停置處附表3：防汛搶險物資材料統計表防汛搶險物資材料統計表材料名稱布置段落數量備 注編織草袋物質倉庫1000張粘土物質倉庫7000m3編織袋物質倉庫500只土工布物質倉庫1000m2防汛木樁物質倉庫200根（5m）塊石物質倉庫500噸鐵鍬物質倉庫30把手電筒物質倉庫6個附表4：汛期汛情日報表 汛期汛情日報表 日期：天氣：小雨 中雨 大雨 暴雨 大暴雨 特大暴雨 晴 陰 風力 級 氣溫 日報項目日報數據簡要說明長江下關水位（米）高潮 低潮 平均北十里長溝東支河口水位（米）平均堤防破損樁位K + - K + 堤壩裂縫樁位K + - K + 堤壩滲漏樁位K + - K + 堤壩滑坡樁位K + - K + 臨水坡崩塌樁位K + - K + 堤壩漫溢樁位K + - K + 陡槽滲漏樁位K + - K + 陡槽裂縫樁位K + - K + 陡槽坡損樁位K + - K + 其他險情部位日報記錄人：聯系電話：