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1、游埠鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示2024年6月目錄01識別國土空間本底與特色02 明確空間發(fā)展戰(zhàn)略新目標(biāo)03優(yōu)化鎮(zhèn)域國土空間新格局04 建設(shè)多元配套設(shè)施新保障05 完善規(guī)劃傳導(dǎo)與實施機制CONTENTS前言PREFACE游埠鎮(zhèn)得名于龍游縣下游的商埠，是國家重點鎮(zhèn)以及浙江省中心鎮(zhèn)。游埠古鎮(zhèn)是浙江四大千年古鎮(zhèn)之一，歷史人文底蘊深厚，有龍燈、花燈舞獅、板凳龍等傳統(tǒng)文化活動，祠、廟宇、牌坊、鼓樓等古建筑保存完好。坐落于游埠溪上，于清代所建的“太平橋”、“永安橋”、“永濟橋”、“永福橋”、“潦溪橋”被稱為“五馬歸槽“，是一處獨特的景觀。按照中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)2、督實施的若干意見的要求，深化落實蘭溪市發(fā)展要求，整體謀劃游埠鎮(zhèn)國土空間開發(fā)保護格局，有效推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，特編制游埠鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）。本規(guī)劃是對游埠鎮(zhèn)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)等工作的總體部署和統(tǒng)籌安排，是編制詳細(xì)規(guī)劃以及實施國土空間用途管制的重要依據(jù)。識別國土空間本底與特色1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.4 特色價值1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持和深化新時代“千萬工程”，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，保障鄉(xiāng)村振興空間，聚焦共同3、富裕。堅持底線管控、合理發(fā)展樹立底線思維，以三條控制線為基礎(chǔ)，提出覆蓋全域的空間管控目標(biāo)與管制制度，構(gòu)建分級分類的用途管制措施，加強糧食安全、生態(tài)安全、國土安全的底線管控，增強空間韌性。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展貫徹生態(tài)文明建設(shè)要求，堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強“山水林田湖草”一體化保護和系統(tǒng)治理，加強城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用，嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化流量，推動城鎮(zhèn)發(fā)展由外延式擴張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變，促進高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。堅持全局謀劃、協(xié)同發(fā)展積極與區(qū)域發(fā)展相銜接，加強生態(tài)共保、環(huán)境共治、產(chǎn)業(yè)共興、設(shè)施共享，加強區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展，拓寬游埠鎮(zhèn)發(fā)展路徑。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強全域全類型用途管制，形4、成科學(xué)合理、適度有序的國土空間開發(fā)保護格局。堅持傳承文化、品質(zhì)宜居深入挖掘歷史文化資源，突出地域特色。科學(xué)保障公共設(shè)施和公共空間供給，提升人居環(huán)境品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的社區(qū)生活圈，不斷提升城鄉(xiāng)居民幸福感、獲得感。前童村沐澡塘村范院塢村東山項村高元張村焦山村游埠村九龍村西山王村滕家圩村郎家村潦溪橋村里朗村周門村邵家村金湖村下王村伍家圩村洋港村1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃期限規(guī)劃范圍基期年為2021年，規(guī)劃期限為2021年2035年近期2025年遠期2035年遠景2050年19個行政村國土總面積64.92 平方千米1.4 特色價值歷史歷史文化名文化名鎮(zhèn)鎮(zhèn)特色特色美食小鎮(zhèn)美食小鎮(zhèn)攝影創(chuàng)作基地攝影創(chuàng)作5、基地早茶文化攝影文化古橋群明確空間發(fā)展戰(zhàn)略新目標(biāo)2.1 發(fā)展策略2.2 目標(biāo)定位2.3 發(fā)展規(guī)模2.1 發(fā)展策略加強衢江、游埠溪共保共育，構(gòu)建韌性水安全格局體系落實糧食安全、生命線系統(tǒng)安全措施，保障國土空間安全。推進全域農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興緊抓金蘭同城戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)與大區(qū)域互聯(lián)共贏。挖掘千年古鎮(zhèn)底蘊，加強歷史文化保護，構(gòu)建魅力空間體系加強互聯(lián)網(wǎng)與旅游的協(xié)同并驅(qū)、高質(zhì)量發(fā)展提高旅游服務(wù)水平，支撐旅游下沉式發(fā)展需求韌性安全保障農(nóng)旅創(chuàng)新融合文化魅力彰顯服務(wù)能級提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展集旅游服務(wù)、商貿(mào)物流、生態(tài)居住等功能為一體的充分銜接蘭溪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目6、標(biāo)綱要、蘭溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等規(guī)劃和文件，立足游埠鎮(zhèn)自身發(fā)展條件及需求，對接金蘭同城發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入衢江文旅創(chuàng)新帶，本次規(guī)劃將游埠鎮(zhèn)定位為：全國知名的文化旅游目的地2.2 目標(biāo)定位浙江省農(nóng)文旅融合發(fā)展示范鎮(zhèn)蘭溪市融入G60科創(chuàng)走廊的西部門戶節(jié)點蘭溪市研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)的西部中心至2035年鎮(zhèn)域常住人口規(guī)模：2.80萬人至2035年城鎮(zhèn)化率：60.71%至2035年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模：223.49公頃2.3 發(fā)展規(guī)模人口規(guī)模城鎮(zhèn)化率用地規(guī)模優(yōu)化鎮(zhèn)域國土空間新格局3.1 嚴(yán)守國土空間底線管控3.2 優(yōu)化國土空間總體格局3.3 保障農(nóng)業(yè)空間3.4 保護生態(tài)空間3.5 完善建設(shè)空間7、3.1 嚴(yán)守國土空間底線管控劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積2.23平方千米城鎮(zhèn)開發(fā)邊界基于國土空間開發(fā)適宜性與資源環(huán)境承載力評價，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，落實劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，作為在一定時期內(nèi)允許開展城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)的空間。劃定永久基本農(nóng)田保護紅線面積25.50平方千米永久基本農(nóng)田保護紅線落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，牢牢守住耕地保護紅線，落實永久基本農(nóng)田保護任務(wù)。落實耕地占補平衡，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，不得擅自占用，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整，符合占用規(guī)則的，可以占用并進行補劃，按程序報批。3.2 優(yōu)化國土空間總體格局構(gòu)建“雙核兩軸、兩廊一帶五區(qū)”的國土空間總體格局古鎮(zhèn)文化體驗核、鎮(zhèn)南產(chǎn)業(yè)發(fā)8、展核依托鎮(zhèn)區(qū)兩大功能區(qū)，構(gòu)建鎮(zhèn)域兩大發(fā)展核心，引領(lǐng)全鎮(zhèn)發(fā)展。游諸線綜合發(fā)展軸，城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展軸沿游諸線形成南北向綜合發(fā)展軸，重點發(fā)展農(nóng)文旅、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。沿蘭溪-游埠快速通道形成東西向城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展軸。衢江生態(tài)廊道、游埠溪生態(tài)廊道、鎮(zhèn)村公共服務(wù)帶以衢江、游埠溪為依托形成兩條生態(tài)廊道。結(jié)合村莊特色、中心村布局，構(gòu)建鎮(zhèn)村公共服務(wù)帶，串聯(lián)多個配套服務(wù)中心鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)糧食保障核心區(qū)、生態(tài)水產(chǎn)創(chuàng)新區(qū)、果蔬種植示范區(qū)、文旅休閑拓展區(qū)依托鎮(zhèn)區(qū)及周邊發(fā)展格局，將全域空間劃分為五個功能區(qū)。雙核兩軸兩廊一帶五區(qū)3.3 保障農(nóng)業(yè)空間糧食保障核心區(qū)生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地精品蔬菜示范基地生態(tài)水產(chǎn)創(chuàng)新區(qū)特色文旅果蔬區(qū)業(yè)展糧食生產(chǎn)加9、工基地人文歷史觀光帶依托貫穿南北的游諸線，結(jié)合特色民族文化，連接農(nóng)業(yè)區(qū)塊，串聯(lián)多個農(nóng)旅節(jié)點。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶沿衢江發(fā)展農(nóng)旅休閑，帶動蔬菜種植與傳統(tǒng)糧油種植協(xié)同發(fā)展。三區(qū)多節(jié)點兩帶生態(tài)水產(chǎn)創(chuàng)新區(qū)：位于鎮(zhèn)域北部地帶，由傳統(tǒng)糧油種植和珍珠養(yǎng)殖向稻蝦共生模式探索轉(zhuǎn)型，也借獨特的田塘風(fēng)光為游客提供與眾不同的農(nóng)耕體驗。糧食保障核心區(qū)：主要位于鎮(zhèn)域東部衢江北側(cè)，是傳統(tǒng)的糧油產(chǎn)區(qū)。加快新時期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，落實藏糧于地，藏糧于技戰(zhàn)略。特色文旅果蔬區(qū)：位于鎮(zhèn)區(qū)西南部，主要種植各類精品蔬菜以及發(fā)展特色美食產(chǎn)業(yè)，依托古鎮(zhèn)，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。淡水珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心糧食生產(chǎn)加工基地精品蔬菜示范基地生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地淡10、水珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心構(gòu)建“兩帶三區(qū)多節(jié)點”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局綠色生態(tài)農(nóng)耕區(qū)七里壟-雙塘生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)水墨江南游憩區(qū)衢江生態(tài)脈絡(luò)游埠溪生態(tài)廊道一廊：游埠溪生態(tài)廊道以游埠溪為軸，串聯(lián)各生態(tài)功能節(jié)點，形成濱水廊道格局，確保動物遷徙等生態(tài)功能保障。四區(qū)：功能互補、聯(lián)動發(fā)展七里壟-雙塘生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)：以七里壟水庫及雙塘水庫及周邊低丘林地為核心形成鎮(zhèn)域西部的主要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。九壟水庫生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)：將九壟水庫及其周邊區(qū)域作為生態(tài)涵養(yǎng)的重要區(qū)塊之一。水墨江南游憩區(qū)：將古鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)獨特的建筑風(fēng)貌、豐富的歷史文化遺存，結(jié)合“早茶文化”，將市井煙火、古韻人文、江南水溪交融。綠色生態(tài)農(nóng)耕區(qū)：依托萬畝農(nóng)田景觀，身臨其境感受田園風(fēng)光，體11、驗鄉(xiāng)村休閑生態(tài)田園。一脈：衢江生態(tài)脈絡(luò)傳導(dǎo)縣級三江生態(tài)脈絡(luò)，沿衢江貫穿游埠鎮(zhèn)東西，以沿江兩岸大片良田為景觀，著力打造沿江綠色生態(tài)脈絡(luò)，構(gòu)筑衢江綠色屏障，扎實推動沿江綠色高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建“一脈一廊四區(qū)”的生態(tài)空間格局九壟水庫生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)3.4 保護生態(tài)空間3.5 完善建設(shè)空間構(gòu)建“一鎮(zhèn)兩帶，四中心”的城鎮(zhèn)空間格局。集鎮(zhèn)發(fā)展核心游埠鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心一鎮(zhèn)兩帶游諸線城鄉(xiāng)發(fā)展帶、東部城鄉(xiāng)發(fā)展帶沿游諸線形成南北向城鄉(xiāng)發(fā)展帶結(jié)合中心村布局，形成東西向城鄉(xiāng)發(fā)展帶四中心四個中心村以村莊發(fā)展?jié)摿υu價的結(jié)果為基礎(chǔ)，確定中心村有4個，分別為金湖村、下王村、伍家圩村、洋港村建設(shè)多元配套設(shè)施新保障4.1 加強歷史文化保護4.12、2 完善綜合交通系統(tǒng)4,3 提升公共服務(wù)水平4.4 構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護4.1 加強歷史文化保護明確歷史文化遺產(chǎn)保護名錄及范圍1處傳統(tǒng)村落潦溪橋村游埠古鎮(zhèn)核心保護區(qū)：18.94公頃建設(shè)控制地帶：51.12公頃1處省級歷史文化名鎮(zhèn)8處市（縣）級文物保護單位永福橋永安橋永濟橋葆滋堂歷史文化名鎮(zhèn)游埠古鎮(zhèn)片區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)潦溪橋片區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)梅瓶村片區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)核心保護區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)控制地帶2處省級文物保護單位郎家葆滋堂、游埠古橋群1處傳承基地浙江省非遺主題小鎮(zhèn)-游埠鎮(zhèn)4項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)三伏老油傳統(tǒng)釀制技藝、桿秤制作技藝蘭溪舞獅、蘭溪擊鼓技藝兩橫滬昆高速（G60）：游埠對外連接的主13、要通道。省道215游埠至士元線：游埠至蘭溪市區(qū)的快速通道。構(gòu)建“兩橫六縱”公路體系，提高對外聯(lián)系效率六縱1條國道：G330外遷線1條省道：S215游埠鎮(zhèn)連接蘭溪市區(qū)的快速通道。4條縣道：X210、X223、X208、X211游埠鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接的主要道路網(wǎng)4.2完善綜合交通系統(tǒng)滿足村民高頻且日常的生活、生產(chǎn)及公共服務(wù)需求。規(guī)劃在各行政村設(shè)置1-2個村級公共服務(wù)設(shè)施點村級 公共服務(wù)設(shè)施構(gòu)建15分鐘步行+非機動車自足生活圈包含便民購物、趕集、文體活動、幼兒教育、衛(wèi)生室等設(shè)施。規(guī)劃設(shè)置4個中心村級公共服務(wù)設(shè)施點。中心村公共服務(wù)設(shè)施構(gòu)建15分鐘非機動車基礎(chǔ)生活圈包括醫(yī)療、中小學(xué)、市場、文化、行政辦公、14、旅游休閑、商業(yè)購物、產(chǎn)業(yè)配套等鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施，滿足村民必要但低頻的日常活動需要。鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施構(gòu)建15分鐘機動車擴展生活圈4.3 提升公共服務(wù)水平打造“自足、基礎(chǔ)、拓展”三類15分鐘生活圈全面提升基礎(chǔ)設(shè)施保障水平構(gòu)建一體化市政設(shè)施體系4.4 構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)給水排水保障城鄉(xiāng)供水安全加快推進配套供水工程建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障能力構(gòu)建污水處理系統(tǒng)采用雨、污分流制排水體制，逐步完善排水設(shè)施電力提升電力設(shè)施水平優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電質(zhì)量燃?xì)馔晟迫細(xì)庠O(shè)施建設(shè)實施農(nóng)村燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)全覆蓋通信加快通信設(shè)施建設(shè)全面升級網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋環(huán)衛(wèi)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)15、施建設(shè)提升垃圾轉(zhuǎn)運水平，建設(shè)全域統(tǒng)籌、環(huán)境友好的環(huán)衛(wèi)設(shè)施體系完善規(guī)劃傳導(dǎo)與實施機制5.1 加強規(guī)劃實施傳導(dǎo)5.2 落實全周期實施機制5.1 加強規(guī)劃實施傳導(dǎo)構(gòu)建縱向傳導(dǎo)管控體系蘭溪市國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃及村莊規(guī)劃約束性指標(biāo)重要控制線落實傳導(dǎo)生態(tài)環(huán)境控制線歷史文化保護線基礎(chǔ)設(shè)施控制線公共服務(wù)設(shè)施布局詳細(xì)規(guī)劃編制單元、村莊建設(shè)邊界落實重大項目保障建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”落實國家、省、市重大戰(zhàn)略，為規(guī)劃實施提供空間保障。推進重大項目分層分類保障，對納入項目庫的建設(shè)項目予以國土空間資源要素保障和政策支持。整合全鎮(zhèn)域各類國土空間現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理數(shù)據(jù)，形成坐標(biāo)一致、邊界吻16、合、上下貫通的一張底圖。接入和共享市級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，動態(tài)管控國土空間規(guī)劃全過程。落實上位規(guī)劃，包括規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃坐標(biāo)的落實，指引詳細(xì)規(guī)劃，將上級規(guī)劃約束性指標(biāo)細(xì)化落位到空間。5.2 落實全周期實施機制完善動態(tài)評估制度完善政策機制體系健全公眾全過程參與規(guī)劃制度建設(shè)實施監(jiān)督信息系統(tǒng)保障公眾享有對國土空間規(guī)劃信息知曉、意見反饋、過程監(jiān)督、異議申訴等參與實施過程的權(quán)利，提高全社會參與規(guī)劃編制、實施和監(jiān)督的積極性與能動性。按照規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，加強政策引導(dǎo)，研究制定規(guī)劃實施在人口、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的配套政策。加強宏觀監(jiān)測預(yù)警及各項配套政策的協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃有效實施。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估制度，適應(yīng)發(fā)展不確定性。對城市發(fā)展運行狀態(tài)和規(guī)劃實施成效進行主動、客觀的動態(tài)監(jiān)測、定期體檢和五年評估。健全規(guī)劃實施監(jiān)督制度，實施規(guī)劃日常動態(tài)維護，規(guī)范規(guī)劃局部調(diào)整管理，建立規(guī)劃實施考核問責(zé)制度。