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1、-1-舟山市檔案事業發展“十四五”規劃為推動全市檔案事業高質量發展，依據“十四五”全國檔案事業發展規劃、浙江省檔案事業發展“十四五”規劃和舟山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要精神，結合全市實際，制定本規劃。一、發展環境（一）“十三五”時期發展情況（一）“十三五”時期發展情況“十三五”期間，全市各級檔案部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以檔案工作“三個走向”為根本遵循，扎實推進“五檔共建”，檔案工作再上新臺階，為“十四五”時期全市檔案事業高質量發展奠定了堅實基礎。服務中心大局有新成績。服務中心大局有新成績。圍繞“最多跑一次”改革，2、主動對接政府數字化轉型，全市電子文件歸檔管理統一平臺全部建成，政務事項電子化歸檔全部覆蓋，到“十三五”末，全市共完成“電子化歸檔”182 萬件。深化檔案數據應用，整合全市檔案館館藏和館外民生檔案數據，形成跨館、跨部門的民生檔案數據資源聯動服務機制。主動服務“五水共治”、“三改一拆”、“農村土地確權”、“社區村體制改革”、“美麗鄉村建設”和“村級組織換屆”，發揮了檔案的基礎保障作用。聚焦疫情防控檔案工作，建立全市疫情防控檔案工作網絡，監管防控檔案工作。開展國有企業退休人員社會化管理人事檔案監管，通過明確業務標準、工作職責和紀律要求，助力全市國有企業退休人員社會化管理-2-工作。依法治檔水平有新提3、高。依法治檔水平有新提高。全面落實“互聯網+監管”要求，依托“浙江省行政執法監管平臺”和“浙政釘掌上執法”系統，實現行政執法監督檢查制度化、常態化、規范化，開展跨部門聯合執法。落實檔案“七五”普法任務，有針對性地組織開展法治宣傳教育活動，結合“69 國際檔案日”和新修訂檔案法頒布等契機，以檔案法律法規為主要宣傳內容，通過舉辦培訓班、新媒體推送、知識競賽等形式，深入開展檔案法宣貫。檔案基礎業務有新突破。檔案基礎業務有新突破。依法監管重點民生主管部門和單位，規范檔案管理，通過執法檢查、年度歸檔檢查、規范化檔案館（室）創建等手段推進基層檔案館（室）依法、規范、科學管理，全市共有 280 家單位完成規4、范化檔案室創建，4 個綜合檔案館通過省級業務建設評價。圍繞實施鄉村振興戰略和美麗舟山建設，通過各種載體記錄美麗鄉村記憶和發展歷史。有序開展檔案接收工作，加大對民生檔案、重大活動檔案的接收力度，廣泛開展經常性和專項檔案征集活動，著力調整館藏結構，優化館藏門類，形成具有地方特色的館藏資源體系。全市 5 家綜合檔案館接收各類紙質檔案 2.36 萬卷 101.08 萬件，照片 2.3 萬張，實物 2792件。全市 5 家綜合檔案館館藏總量達 33.06 萬卷 135.41 萬件，較“十二五”期末館藏檔案增加 39.66%，館藏民生檔案增加74.96%。全面實現電子目錄、數字化成果與紙質檔案同步進館。檔5、案數字建設有新跨越。檔案數字建設有新跨越。全市 5 家綜合檔案館完成數字檔案館創建；全市各級機關和國有企事業單位創建“數字檔案室”413家，其中“示范數字檔案室”78 家，“規范化數字檔案室”313-3-家。全市綜合檔案館數字化水平顯著提升，“十三五”期間全市共投入數字化建設資金 2045.38 萬元，共形成數字化副本3094.2 萬頁，館藏紙質檔案數字化率達到 90%。公共服務能力有新提升。公共服務能力有新提升?！笆濉逼陂g，全市 5 家綜合檔案館開放檔案 37.81 萬件，全市共提供檔案利用 3.82 萬人次，10.54 萬卷/件次，舉辦專題展覽 38 個，累計參觀檔案展覽 2.17萬人6、次；3 家國家綜合檔案館建成愛國主義教育基地。以民生檔案為重點的專業檔案比例進一步提升，編制舟山市民生檔案查閱指南，與部分專業部門建立民生檔案管理和信息共享機制。充實館藏民生檔案專題數據庫，落實檔案部門全面協同工作機制，深化民生檔案“異地查詢、便民服務”。檔案安全保障有新舉措。檔案安全保障有新舉措。加強對國家重點檔案的搶救和保護工作，常態化開展檔案館安全評估，建立健全檔案數字化外包安全自查和抽查機制，建立健全檔案災害應急體制機制，完善檔案安全應急管理制度和安全設施系統，開展重要檔案災備演練，不斷增強應急管理能力，異地備份重要檔案數據總量為 14.9TB，“十三五”期間未發生安全事故。人才隊伍建7、設有新進步。人才隊伍建設有新進步。“十三五”期間，全市列入省“115”人才庫 36 名，列入“省內具有較高水平的檔案專家”9名，獲評檔案高級職稱（副研究館員）22 名。完善檔案教育管理機制，規范開展檔案管理崗位培訓和檔案人員繼續教育培訓，“十三五”期間各級檔案部門共舉辦各類培訓班 57 期，參訓4400 余人次。（二）面臨的形勢與挑戰 （二）面臨的形勢與挑戰-4-“十三五”期間，全市檔案工作取得了顯著成績，服務能力、基層基礎、社會影響力上了新臺階。但是檔案事業發展仍存在一些問題和困難：機構改革后檔案工作治理體制機制需進一步完善，檔案事業區域間、部門行業間發展不平衡現象依舊存在，基層基礎、數字化8、改革和科技創新有待加強，專業人才與快速發展的檔案事業需求不相適應。這些問題制約了全市檔案事業的高質量發展，需在“十四五”期間予以解決。“十四五”期間，檔案作為基礎性文化資源的價值越來越突出，對社會主義現代化國家各項事業的支撐作用越來越明顯；新修訂檔案法 的頒布，對檔案工作提出了深化依法治檔、推進檔案治理體系和治理能力現代化的更高要求；人民生活水平顯著提高，對檔案工作提出了開放利用、提供優質高效服務的更高要求；數字政府、整體智治等新形勢，對檔案工作提出了創新理念方法進行全面數字化改革和智治升級的更高要求。我們必須努力在危機中育先機、于變局中開新局，奮力書寫檔案事業發展新篇章。二、總體要求（一）指9、導思想（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以檔案工作“三個走向”為根本遵循，全面推進檔案治理體系、檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設，深化“五檔共建”，深化檔案信息化建設，全面融入“整體智治”，實現檔案事業高質量發展。（二）基本原則（二）基本原則-5-1.堅持黨的領導。牢牢把握“檔案工作姓黨”的政治屬性，認真履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”的神圣職責。2.堅持人民立場。進一步推進檔案資源共建共治共享，擴大檔案開放，優化檔案服務，建設好覆蓋人民群眾的資源體系和方便人民群眾的利用體系，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。3.堅持依法治檔。以法治思維法治方式推進10、檔案工作，完善檔案治理體系，提升檔案治理能力，不斷提高檔案工作規范化、法治化、信息化水平。4.堅持改革創新。以數字化改革為契機，以“數字賦能、整體智治”的理念推進檔案治理現代化，爭創制度新優勢，形成發展新勝勢。5.堅持安全底線。貫徹總體國家安全觀，強化底線思維，強化風險防控，強化應急管理，層層壓實責任，加強檔案執法檢查力度，確保檔案安全。（三）發展目標（三）發展目標到 2025 年，檔案法治效能、檔案服務水平、檔案現代化程度大幅提升，形成與新時代中國特色社會主義事業相適應的檔案事業發展新格局，基本建成與舟山經濟社會發展相適應、有效服務好“重要窗口”的檔案事業發展體系，為建設檔案工作強市打下堅實11、基礎。檔案治理能力進一步提高。檔案管理體制機制更加完善，依法履職能力進一步增強。全市各級各類檔案機構分工明確、各司其職、密切配合、形成合力，檔案工作在推進市域治理體系和-6-治理能力現代化中的基礎性作用更加明顯。檔案資源體系進一步完善。檔案資源覆蓋面更廣、內容更加豐富、形式更加多樣、結構更加優化，檔案“應歸盡歸、應收盡收”全面落實，至“十四五”期末，全市綜合檔案館館藏總量增長 40%以上，檔案事業可持續發展能力明顯提升。檔案服務能力進一步增強。以“人民為中心”的檔案服務理念深入人心，檔案開放力度明顯加大，檔案共享程度顯著提高，檔案利用手段更加便捷高效，檔案文化教育服務能力明顯提升。檔案安全保障12、進一步完備。安全管理制度和工作機制更加完善，檔案庫房和設施設備安全可靠，人防、物防、技防“三位一體”的安全防范體系更加完備，檔案安全風險防范和應急管理能力明顯提高。檔案信息化水平進一步提升。檔案工作整體智治全面實現，新一代信息技術與檔案事業各項工作深度融合，建成檔案工作智能監管應用系統和全市檔案數據共享中心，檔案核心業務100%實現網上協同，構建形成數字治理、科學精準、協同高效的檔案工作運行體系。檔案工作活力進一步增強。健全人才培養激勵和教育培訓機制，建設一支結構更加合理、素質更加優良、作風更加過硬的檔案人員隊伍。三、主要任務（一）圍繞中心服務大局，加大檔案開發力度（一）圍繞中心服務大局，加大13、檔案開發力度1.加快推進檔案開放利用。1.加快推進檔案開放利用。建立完善機關、團體、企業事業-7-單位和國家綜合檔案館共同開展檔案解密和開放審核機制，實現檔案開放審核工作法治化、規范化、常態化，進一步提高檔案開放審核效率和智能化水平。加大到期檔案開放審核力度，探索開展國家綜合檔案館依法提前開放經濟、教育、科技、文化等類檔案工作試點。到“十四五”末，按省檔案局要求全市綜合檔案館通過網站或其他方式向社會公布開放檔案目錄，鼓勵引導各單位檔案機構結合工作實際和社會需求，積極開展室藏檔案對外開放利用服務工作。2.提升檔案利用服務能力。2.提升檔案利用服務能力。深入挖掘各立檔單位檔案資源，探索建立重大活動14、突發事件相關檔案利用機制。推動檔案公共服務均等化，持續優化檔案利用環境，簡化檔案利用程序，深化查檔在線服務和檔案遠程利用手段，實現全程網辦、電子出證。推進檔案公共服務覆蓋 100%鄉（鎮、街道）及 80%行政村（社區）黨群（便民）服務中心。加強國家綜合檔案館與部門檔案數據共享，推動實現檔案數據在行政服務中心、社會矛盾糾紛調處化解中心和一線工作現場的推送應用。3.進一步加大檔案資源開發力度。3.進一步加大檔案資源開發力度。統籌館（室）藏資源，積極鼓勵社會各方參與，圍繞重要時間節點、重大紀念活動，提前謀劃相關展覽陳列和重大檔案編研項目，積極提供檔案資料服務主題宣傳。結合“國際檔案日”宣傳活動等，15、聯合主流媒體，綜合運用展覽陳列、新媒體傳播、史料編研、公益講座等方式，推出具有廣泛影響力的檔案文化精品。深入挖掘紅色檔案資源，講好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史。進一步加強愛國主義教育基地、檔案實踐基地、檔案教育基地建設，弘揚社-8-會主義核心價值觀，挖掘涉農檔案資源價值、打造鄉村文化陣地。（二）提升檔案治理效能，深化法治檔案建設（二）提升檔案治理效能，深化法治檔案建設1.健全檔案管理體制機制。1.健全檔案管理體制機制。完善與檔案法實施相適應的行政管理體制和工作機制，加強基層檔案部門履職能力建設，全面建立和落實檔案工作責任制，加強部門協同、區域協同，探索社會力量參與檔案事務的模式。16、建立健全檔案工作督查檢查考核機制。2.嚴格規范檔案行政執法。2.嚴格規范檔案行政執法。明確檔案主管部門權責清單，全面落實檔案行政執法公示、執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核“三項制度”，利用“互聯網+監管”平臺，深入開展“雙隨機”掌上執法，開展重點檔案、檔案安全、檔案中介服務等領域檔案專項檢查，建立健全與相關部門聯合執法協調工作機制，實現監督檢查規范化、精準化，依法嚴肅查處檔案違法行為。實施全市檔案系統“八五”普法規劃，加強檔案法治宣傳，抓住“關鍵少數”法治教育，增強全社會檔案意識。3.加強基層檔案工作監管。3.加強基層檔案工作監管。推進基層檔案工作標準化建設，到“十四五”末，市直單位檔17、案工作規范化率 100%，縣（區）屬單位、鄉（鎮、街道）檔案工作規范化率 100%，行政村（社區）檔案工作規范化率 80%以上。實行村級重要檔案報備制度，因地制宜開展“村檔鄉管”，支持有條件的鄉（鎮、街道）建成鄉（鎮、街道）檔案館?？h（區）、鄉（鎮、街道）、村檔案資源實現共享，檔案在農村基層社會治理中起到基礎支撐作用。各功能區管委會應加強對本功能區區域范圍內檔案工作的管理。4.創新檔案監督指導方式。4.創新檔案監督指導方式。健全機關檔案監督指導工作機制，完善檔案主管部門與行業主管部門協同配合的專業檔案管理機-9-制，建立企業分類監督指導體系，加強對非公有企業檔案業務的監督指導，逐步探索實施機關18、企事業單位、各類檔案館分類別分層次的監督指導模式，形成各有特色、相互借鑒交流的協作互助模式。探索檔案數字治理新模式，開展線上指導、視頻會議、線上培訓等在線檔案監督指導，提升檔案治理智能化水平。創新建設項目檔案監管方式，充分發揮主管部門作用，強化對國家重大建設項目檔案驗收進行事前指導及事中事后監管。支持和規范檔案服務業發展，做好檔案服務企業信用等級評價及應用工作，積極推動符合條件的社會組織承接檔案領域政府購買服務。（三）聚焦檔案資源體系，深化民生檔案建設（三）聚焦檔案資源體系，深化民生檔案建設1.加大檔案資源收集力度。1.加大檔案資源收集力度。持續加大依法接收工作力度，進一步完善檔案定期接收與19、按需即時接收、征集相結合的資源建設機制,建立檔案資源形成體系；加強反映國家重大發展戰略、突發事件、重大活動和地方中心工作等重點領域及教育、就業、衛生、社保、住房等重要民生領域檔案收集工作，“十四五”期間根據省檔案局、省檔案館要求形成民生檔案專題數據庫；及時跟進做好機構改革、企業產權變動、換屆選舉等檔案處置，防止檔案資源流失。2.加強檔案資源質量控制。2.加強檔案資源質量控制。通過督促各基層檔案室 歸檔范圍與保管期限制訂和年度歸檔檢查，規范立檔單位建檔工作；以市、縣（區）屬單位規范化檔案室創建、行政村（社區）規范化檔案室創建為抓手，重點關注事業單位改革、企業產權變動檔案處置等關鍵時間點，全面控制20、檔案資源質量。3.加快檔案資源數字化改革。3.加快檔案資源數字化改革。完善電子文件歸檔機制，優化-10-檔案管理流程，加強數據治理，提升檔案數據質量。推行黨政機關電子文件單套制管理，實現各類電子文件應歸盡歸，電子檔案應收盡收。深化檔案資源數字化改革，加大電子文件歸檔和電子檔案移交接收推進力度，逐步建立以數字資源為核心的檔案資源體系。加快推進對重要檔案數字化成果進行文字識別（OCR）工作，逐步推進檔案數據化。大力推進“增量電子化”，加強電子公文、電子政務數據、社交媒體、公務電子郵件、新媒體電子文件歸檔工作。至“十四五”末，市縣兩級館（室）藏傳統載體檔案實現文件級電子目錄全覆蓋，保管期限 30 年21、（長期）以上檔案數字化率達到 100%，數據化率達到 50%；各綜合檔案館新增電子檔案占新增檔案數量的 60%以上。（四）堅守檔案安全底線，深化平安檔案建設（四）堅守檔案安全底線，深化平安檔案建設1.加強檔案基礎設施建設。1.加強檔案基礎設施建設。加大檔案館基礎設施建設的監督力度，推動存在安全隱患問題或不符合面積等要求的館（庫）新建或改造，全面消除各類安全隱患；以綠色發展理念引領推動新一輪縣（區）級國家綜合檔案館館舍新建和改擴建，開展綠色檔案館自評工作。加強檔案實體安全管理，規范檔案保管、檔案流轉等業務工作流程，提升檔案館庫智能化管理水平。逐步推進檔案信息化核心基礎設施設備和系統軟件自主可控，22、全面落實關鍵基礎設施安全保護制度和網絡安全等級保護制度。嚴格執行檔案保密管理制度、上網檔案信息審查制度和檔案利用制度，確保檔案利用安全，加強對重要檔案信息管理系統的安全測試。2.完善檔案安全監管機制。2.完善檔案安全監管機制。落實各級各部門檔案安全責任，建立健全檔案安全事故問責機制，加強對安全事故的事前預防、-11-事中管控、事后追責。加大安全檢查力度，開展國家綜合檔案館安全風險評估工作，推動機關、團體、企事業單位檔案定期安全自查，重點抓好汛期檔案安全工作。提高應急處置能力，建立檔案安全應急管理制度和應急預案，常態化開展檔案安全演練。規范檔案服務外包工作，對涉及檔案安全的寄存托管、數字化加工、23、信息系統建設等重點領域實施監管。3.提升檔案數字資源安全管理能力。3.提升檔案數字資源安全管理能力。提升檔案信息基礎設施設備和軟硬件安全水平，建立基于自主可控安全設備的數字檔案館（室）建設方案。落實關鍵基礎設施保護制度和網絡安全等級保護制度，推進涉密檔案和重要檔案的存儲介質檢驗和認證工作，建立健全檔案信息系統安全保密防護體系。完善檔案系統網絡與信息安全通報制度，提升網絡安全監測預警和應急處置能力。健全檔案信息審查制度，推進涉密檔案密級變更和解密清理工作，開展檔案網站的日常監控和防護。各檔案館建立自成體系的涵蓋所有數字檔案、實施長期保存和安全保管策略的資源總庫。扎實做好檔案數字資源備份工作，建立24、科學的備份機制，實現館（室）藏全部檔案數字資源“一用兩備”，各級綜合檔案館全部實現重要檔案數字資源異地異質備份，建立行政村（社區）檔案國家綜合檔案館備份制度；加強備份工作全過程安全監控，切實保障檔案數字資源安全。（五）融入黨政整體智治，深化智慧檔案建設（五）融入黨政整體智治，深化智慧檔案建設1.全面融入數字化改革。1.全面融入數字化改革。推動電子歸檔納入黨政機關各項核心業務數字化運行的流程閉環，夯實黨政機關整體智治的檔案基礎應用支撐。拓展檔案數據智慧服務場景，打造檔案數據助力-12-“三服務”“一件事”集成改革等重點任務的典型應用。全面開通“查檔直通車”，加快推進檔案館（室）數字資源共享利用。25、推動各級各類檔案館進一步夯實檔案信息化基礎設施，建設專用局域網絡及設施設備，滿足館藏檔案數字資源安全管理及備份需求。2.構建檔案工作整體智治體系。2.構建檔案工作整體智治體系。全面梳理檔案工作核心業務，加快檔案核心業務數字化，形成可認知、可量化、可評價的問責體系，融入黨政機關整體智治綜合應用。到 2022 年，80%核心業務實現網上協同，建立檔案業務和資源基礎數據庫，到 2025 年，檔案工作數字化協同工作場景廣泛應用，整體智治新格局全面形成，檔案工作實現上下貫通、高效協同。加快推進黨政機關各類專業檔案的數字化、數據化，建設覆蓋全面、分類科學、服務高效的部門檔案數據倉。聚焦數字鄉村、未來社區建26、設，引導基層檔案數字建檔。3.夯實數字檔案館（室）建設基礎。3.夯實數字檔案館（室）建設基礎。不斷完善電子文件歸檔系統建設，統籌市、縣（區）兩級電子文件歸檔和電子檔案管理。加快數字檔案系統流程重構、技術融合和平臺整合，實現檔案管理一體化、網絡化、協同化、智能化。在原有數字檔案館的基礎上，探索智慧檔案館建設，開展智慧檔案管理試點。推進黨政機關全面建成與辦公自動化系統、業務信息系統等相互銜接的電子檔案管理系統，鼓勵依托政務服務平臺構建電子文件歸檔和電子檔案管理系統，加大數字檔案室建設力度。推進數字檔案館、室拓面提升，到“十四五”末，市、縣（區）機關和國有企事業單位 100%建成省級規范化數字檔案室27、，各級國家綜合檔案館 100%-13-建成國家級數字檔案館。鼓勵運用大數據、人工智能等新型信息技術提升數字檔案館（室）建設水平，推進數字檔案館（室）建設向智慧化發展?！笆奈濉逼陂g全市建成檔案工作數字化轉型示范區，定海區、普陀區建成檔案工作數字化轉型先行區。4.建立檔案信息資源共享服務體系。4.建立檔案信息資源共享服務體系。依托全國檔案查詢利用服務平臺建立更加便捷的檔案信息資源共享聯動新機制，推動國家、地區檔案信息資源共享平臺一體化發展，完善區域檔案信息資源互認互信、合作共享機制，深化長三角區域民生檔案一網查檔、掌上查檔和電子出證。加大跨區域檔案信息資源共享平臺建設力度，擴大“異地查檔、跨館出28、證”惠民服務覆蓋面。加快區域檔案信息資源共享服務平臺建設，到 2023 年底，市檔案館建成檔案數據共享中心，市、縣（區）建成互聯互通的區域數字檔案管理服務一體化平臺，實現數字檔案管理和服務區域全覆蓋。5.建立檔案智能監管模式。5.建立檔案智能監管模式。全面推進檔案政務服務和內跑事項網上辦、掌上辦，100%實現掌上執法。依托檔案行政工作智能監管一體化平臺和歸檔管理智能監管一體化平臺，整合檔案資源和業務數據，應用人工智能、大數據挖掘和分析等技術輔助檔案行政監管和業務管理。依托檔案資源建設指數評價，推行檔案工作指數化監管，加強相關指數應用和分析，為科學決策和社會治理提供有力支撐。（六）確保檔案工作可29、持續發展，深化活力檔案建設（六）確保檔案工作可持續發展，深化活力檔案建設1.推動檔案宣傳創新。聚焦“69 國際檔案日”、法治宣傳月和重要歷史節點、重大紀念活動，精心設計主題宣傳，加強市、縣（區）檔案部門和相關單位聯動，營造宣傳聲勢和輿論氛-14-圍。創新宣傳方式，加強與新興媒體、融媒體中心等合作，運用公眾號傳播、網絡直播、短視頻展播等新技術，增強宣傳時代性和吸引力。注重平時宣傳，常態化開展檔案開放日活動，與中小學校、企業、村（社區）等建立長期的結對關系，持續深化檔案“三服務”工作。加強專題宣傳，對重要檔案資源開展征集、編研和展覽一體策劃，充分發揮檔案的價值作用。2.推動檔案文化創新。堅持檔案文30、化工作系列化、品牌化、特色化發展，著力打造紅色系列、鄉土文化系列、“名”字系列、館藏精品系列等重點項目，形成一批檔案文化精品，加強檔案文化陣地建設，推進檔案文化走進農村文化禮堂、學校思政課堂等，服務開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史的學習和愛國主義教育。加強與宣傳、文廣旅體、黨史等部門文化合作，加強與博物館、圖書館等單位資源交流共享，加強市外、省外珍貴檔案資源征集。拓寬社會參與檔案事務的途徑，通過政府購買服務等形式吸收高校、文化團體、專家學者等社會力量，充分發揮檔案征集員的作用，鼓勵社會各界向國家綜合檔案館捐贈檔案或委托保管，不斷提升檔案文化挖掘、開發和輸出能力。推進檔案文化走進新31、時代文明實踐中心、農村文化禮堂、學校思政課堂等，全市建成 5 個以上基層檔案文化陣地。3.推動檔案隊伍建設。加強政治能力建設，錘煉檔案干部隊伍忠誠干凈擔當的政治品格。持續實施專業技能培訓，提升檔案干部能干會干肯干的職業素質。積極探索檔案干部人才隊伍建設的新途徑、新方法。拓寬人才培養渠道，推進檔案應用型、技能型人才培養。加大檔案干部教育培訓力度，開展崗位技能比武，-15-檔案專業技術人員必需執證上崗并每年接受檔案專業繼續教育的時間累計不少于 24 學時。落實行政村（社區）檔案人員每 3-5年輪訓全覆蓋制度。充分發揮職稱制度對檔案人才隊伍建設的激勵作用，鼓勵非公領域檔案專業人員、社會化檔案服務機構32、人員參與職稱評審。四、保障措施（一）加強組織領導。（一）加強組織領導。堅持和完善黨對檔案工作的領導，將黨的領導始終貫穿檔案事業發展“十四五”規劃實施全過程，為順利實現“十四五”各項目標任務提供堅強保證。各級黨委、政府要從全局和戰略的高度，充分認識檔案工作的重要性，將檔案事業納入本地經濟社會發展規劃和工作計劃，納入目標考核、檢查評估、專項督查的內容，及時研究部署和協調解決檔案工作的重大問題，為檔案部門依法管理檔案事務提供條件。各有關部門要各司其職，密切配合，形成合力，促進檔案事業協調發展。機關、團體、企事業單位要把檔案工作納入本部門本單位事業發展規劃和工作計劃，依法落實檔案工作職責。（二）落實經33、費保障。（二）落實經費保障。各級人民政府要將檔案工作所需經費列入年度財政預算，加大對檔案工作的支持力度，提高資金使用效益，建立同當地經濟社會發展相匹配、與檔案工作相適應的經費保障機制。加大檔案保護和開發專項資金對重大項目、重點任務的資金支持。鼓勵社會力量參與和支持檔案事業的發展，引導社會資金參與檔案工作。（三）強化組織實施。（三）強化組織實施。各級政府要做好地方規劃和本規劃目標任務的銜接。檔案主管部門要建立規劃執行情況的監督、評估-16-和督查機制，開展規劃實施的年度檢查，組織規劃實施的中期評估和總結評估，將檢查評估結果作為改進檔案工作和加強績效考評的重要依據。各級檔案主管部門要加強對本規劃實施的組織、協調和督導，確保規劃順利實施。（四）加強檔案宣傳。（四）加強檔案宣傳。把握正確輿論導向，融合運用傳統媒體和新媒體，加強對新修訂檔案法 的宣貫，對事關檔案事業發展的重大項目、重點任務進行全方位展示宣傳，大力宣傳檔案工作和檔案工作者在服務中心工作、服務經濟社會民生、增強全民族文化自信等方面發揮的重要作用，提高檔案工作的社會影響力，增強全社會檔案意識，激發全社會參與檔案工作的積極性、主動性，開創檔案工作新局面。