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1、 1 潁泉區(qū)國家級小麥制種大縣發(fā)展規(guī)劃（2024 年2028 年）一、規(guī)劃背景種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。制種基地集自然、經(jīng)濟(jì)、科技、人力等優(yōu)勢條件于一體，是保障良種有效供應(yīng)的基礎(chǔ)，也是國家重要戰(zhàn)略資源。保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，要害是種子和耕地。潁泉區(qū)落實(shí)中央“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)”的重要指示精神，大力發(fā)展以小麥為主的作物產(chǎn)業(yè)。通過創(chuàng)建國家級小麥制種大縣，潁泉區(qū)進(jìn)一步提升種子基地基礎(chǔ)設(shè)施水平，進(jìn)一步夯實(shí)小麥制種產(chǎn)業(yè)，提高種子生產(chǎn)能力和質(zhì)量，為保障我國小麥種子保供能力和國家糧食安全水平作出貢獻(xiàn)。二、規(guī)劃范圍與期限（一）規(guī)劃范圍：阜陽市潁泉區(qū)。（2、二）規(guī)劃期限：本規(guī)劃期限為 20242028 年。三、規(guī)劃依據(jù)（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公室關(guān)于認(rèn)定制種大區(qū)和區(qū)域性良種繁育基地的通知（農(nóng)辦種20215 號）。（二）中共潁泉區(qū)委辦公室 潁泉區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)種業(yè)振興打造種業(yè)強(qiáng)區(qū)行動(dòng)方案的通知（辦20231 號）。（三）中共阜陽市潁泉區(qū)委 阜陽市潁泉區(qū)人民政府關(guān) 2 于做好 2023 年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的實(shí)施意見（阜泉發(fā)20231 號）四、規(guī)劃區(qū)基本情況（一）氣候條件優(yōu)越潁泉區(qū)位于阜陽市中心區(qū)域，東西最大直線距離 37.9 公里，南北最大直線距離 28.5 公里，轄區(qū)總面積 648 平方公里。潁泉區(qū)位于亞洲大陸暖溫帶多雨區(qū)3、南緣，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，季風(fēng)明顯、四季分明、氣候溫和、雨量較適中、光照較充足。全區(qū)分沙潁河水系、泉河水系、黑茨河水系、茨淮新河水系、西淝河水系 5 大水系。水資源總量為 5.32 億立方米，降水總量為 5.74 億立方米，形成地表徑流 1.44 億立方米，地表水資源量為 4.05 億立方米，耕地畝均平均占有量為 614 立方米。地下水總補(bǔ)給量為 1.3 億立方米。（二）種子生產(chǎn)初具規(guī)模潁泉區(qū)有種植小麥的習(xí)慣和得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢，常年種植小麥 46 萬畝，是全國重點(diǎn)產(chǎn)糧大縣，常年糧食作物播種面積 100 萬畝以上，產(chǎn)量 6.7 億斤以上，其中小麥制種面積 10 萬畝以上。種植專業(yè)合作社、農(nóng)4、戶基本掌握繁育種子的技術(shù)要點(diǎn)。現(xiàn)有種子繁育及種子代加工企業(yè) 2 家，生產(chǎn)的良種除滿足本地需求外，主要銷往安徽、河南、山東、江蘇等省份，全區(qū)以寧老莊、伍明、行流、聞集四鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造國家級小麥制種基地。（三）育種創(chuàng)新成果頗豐近年來共育成優(yōu)良小麥新品種 11 個(gè)，其中：新世紀(jì) 878、3 新世紀(jì) 169、徽研 1722、徽研 1515、徽研 56、中原國科 1號等 6 個(gè)小麥品種通過國家審定，新世紀(jì) 999、徽研 66、徽研 912、徽研 22、徽研 77 等 5 個(gè)小麥品種通過安徽省審定。（四）綜合農(nóng)機(jī)化率顯著提升全區(qū)農(nóng)機(jī)設(shè)備配套較完善，適宜大型農(nóng)機(jī)具開展作業(yè)，種子生產(chǎn)企業(yè)擁有大型烘干設(shè)備，生產(chǎn)5、加工機(jī)械設(shè)備，能夠滿足小麥制種需求。截至 2023 年，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá) 53.8萬千瓦，其中拖拉機(jī)達(dá)到 5566 臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到 1823 臺(tái)，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，全區(qū)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá) 98.3%。（五）基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升。2011 年以來，全區(qū)共投放高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金 5.54 億元，共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 55.46 萬畝，2019 年以來新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田內(nèi)配有完善的灌溉排澇設(shè)施、電力設(shè)施等，田間生產(chǎn)道路通暢。（六）一二三產(chǎn)深度融合經(jīng)過多年的發(fā)展，潁泉區(qū)小麥種業(yè)發(fā)展格局初步形成，產(chǎn)業(yè)鏈條初顯，區(qū)內(nèi)以種子生產(chǎn)、加工、銷售、物流、社會(huì)化服務(wù)等公司或合作社為6、骨干的制種產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成。依托小麥制種產(chǎn)業(yè)，圍繞“推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，在區(qū)域內(nèi)延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條與優(yōu)化總體產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化全區(qū)種子產(chǎn)業(yè)布局。五、規(guī)劃總體方案（一）發(fā)展思路 4 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，切實(shí)落實(shí)黨中央關(guān)于打好種業(yè)翻身仗的戰(zhàn)略部署，以提升種源供給保障安全為目標(biāo)，以優(yōu)勢基地和龍頭企業(yè)合作共建為抓手，發(fā)揮潁泉區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)型升級，與安徽新世紀(jì)種業(yè)科技股份有限公司（以下簡稱“新世紀(jì)種業(yè)”）、安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司（以下簡稱“荃銀高科”）、阜陽市大千種業(yè)有限公司（以下簡稱“大千種業(yè)”）等龍頭企業(yè)開展合7、作，發(fā)揮阜陽裕泉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡稱“裕泉公司”）服務(wù)種業(yè)功能，鞏固優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升種業(yè)創(chuàng)新能力，推進(jìn)“五化”基地建設(shè)，健全管理服務(wù)體系，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)基地做優(yōu)、企業(yè)做強(qiáng)，為推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化提供根本保障。（二）基本原則突出政企共建。結(jié)合潁泉區(qū)基地建設(shè)和發(fā)展實(shí)際，與新世紀(jì)種業(yè)、荃銀高科、大千種業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)合作，發(fā)揮裕泉公司服務(wù)種業(yè)功能，依托龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科研能力和發(fā)展?jié)摿Γ诳蒲小⑸a(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、物流、服務(wù)等方面狠下功夫，推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)做優(yōu)基地與做強(qiáng)企業(yè)同步發(fā)展。立足保供優(yōu)先。以田間基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、制種科技裝備提檔升級、8、生產(chǎn)質(zhì)量控制水平提升、市場營商環(huán)境優(yōu)化等為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，支撐黃淮海地區(qū)小麥種源供給安全和品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保農(nóng)業(yè)用種質(zhì)量安全。5 持續(xù)穩(wěn)定支持。結(jié)合潁泉區(qū)種業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)實(shí)際，細(xì)化合作共建協(xié)議，為企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)提供資金政策支持，促進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)、各部門融通發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。以有效市場和有為政府相結(jié)合為導(dǎo)向，尊重企業(yè)意愿和市場規(guī)律，以企業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)需要為依據(jù)，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌轄區(qū)有關(guān)部門，集中力量建設(shè)育繁推一體化高水平基地。（三）基地定位國家小麥種業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)。牢牢抓住種子要害，依托新世紀(jì)種業(yè)、荃銀高科、大千種業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化生物育種關(guān)鍵共性9、技術(shù)應(yīng)用，大力開展優(yōu)質(zhì)節(jié)水抗赤霉病小麥育種攻關(guān)，為基地小麥種業(yè)做大做強(qiáng)注入源頭動(dòng)力。黃淮小麥種源供給重點(diǎn)區(qū)。深入開展地企共建，推動(dòng)新世紀(jì)種業(yè)、荃銀高科、大千種業(yè)與潁泉區(qū)緊密結(jié)合，優(yōu)化區(qū)內(nèi)種業(yè)研發(fā)、良種繁育、展示推廣等環(huán)節(jié)布局，提升設(shè)施裝備配套水平，強(qiáng)化制種質(zhì)量控制體系建設(shè)，試點(diǎn)種子質(zhì)量認(rèn)證制度，面向黃淮國家小麥生產(chǎn)基地廣大市場，不斷提升農(nóng)作物種源供給數(shù)量質(zhì)量，擴(kuò)大潁泉小麥良種品牌的市場美譽(yù)度和占有率，為黃淮地區(qū)小麥生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病品種，保障國家糧食安全。安徽鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)區(qū)。大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，引導(dǎo)新世紀(jì)種業(yè)、荃銀高科、大千種業(yè)等龍頭企業(yè)與區(qū)內(nèi)良種繁育主體精準(zhǔn)對接，建立穩(wěn)定產(chǎn)10、銷對接關(guān)系，大 6 力發(fā)展種業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)安徽鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。（四）發(fā)展目標(biāo)以種質(zhì)資源保護(hù)為根本，以基地建設(shè)為核心，以種業(yè)企業(yè)為主體，建立“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶主動(dòng)、市場調(diào)動(dòng)”的運(yùn)行機(jī)制。選擇優(yōu)勢品種，2024 年繁育 8 萬畝、制種 0.8 億斤，2025 年繁育 12 萬畝、制種 1.2 億斤，2026年繁育 15 萬畝、制種 1.5 億斤。到 2028 年，潁泉區(qū)種業(yè)發(fā)展取得顯著進(jìn)展，小麥制繁種規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)質(zhì)量效益不斷提高，科技支撐不斷強(qiáng)化，建立以新世紀(jì)種業(yè)、荃銀高科、大千種業(yè)為引領(lǐng)，優(yōu)勢11、企業(yè)為支撐的種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，初步實(shí)現(xiàn)基地做優(yōu)、企業(yè)做強(qiáng)的目標(biāo)，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化快速推進(jìn)。（五）規(guī)劃布局貫徹安徽省、阜陽市等上級人民政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等規(guī)劃部署，結(jié)合潁泉區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等規(guī)劃要求，銜接水利、工業(yè)、旅游、物流等專項(xiàng)規(guī)劃，圍繞“種業(yè)創(chuàng)新蓄動(dòng)能，良種推廣領(lǐng)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，著力打造“雙核引領(lǐng)，兩區(qū)協(xié)同，一軸串聯(lián)”的空間布局。“雙核引領(lǐng)”即種業(yè)創(chuàng)新核與產(chǎn)業(yè)發(fā)展核。其中，種業(yè)創(chuàng)新核位于中市街道，主要承擔(dān)生物育種研發(fā)、核心種源繁殖、共性技術(shù)應(yīng)用、科企聯(lián)合攻關(guān)、品種試驗(yàn)鑒定、品種展 7 示示范等功能。產(chǎn)業(yè)發(fā)展核位12、于行流鎮(zhèn)，主要承擔(dān)加工倉儲(chǔ)物流、種業(yè)數(shù)據(jù)分析、社會(huì)化綜合服務(wù)等功能。“兩區(qū)協(xié)同”是指良種繁育重點(diǎn)區(qū)和拓展區(qū)。其中，良種繁育重點(diǎn)區(qū)包括寧老莊鎮(zhèn)、伍明鎮(zhèn)、聞集鎮(zhèn)、行流鎮(zhèn)，是潁泉區(qū)良種繁育面積最大的區(qū)域。主要與龍頭企業(yè)合作共建，承擔(dān)小麥品種創(chuàng)新、良種繁育、品種展示、銷售物流，與龍頭企業(yè)合作共建黃淮地區(qū)小麥種業(yè)創(chuàng)新高地，引領(lǐng)全區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，帶動(dòng)皖北甚至黃淮地區(qū)小麥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。良種繁育拓展區(qū)包括中市街道、周棚街道，是潁泉區(qū)小麥良種繁育基地?cái)U(kuò)展和新品種示范種植的重點(diǎn)區(qū)域。主要承擔(dān)良種繁育、優(yōu)質(zhì)小麥品種技術(shù)示范種植、智慧農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等功能。“一軸串聯(lián)”即種業(yè)要素集聚軸。是指依托 105 國道串聯(lián)寧老莊鎮(zhèn)13、行流鎮(zhèn)、聞集鎮(zhèn)三個(gè)種業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，集聚種業(yè)創(chuàng)新、良種繁育、加工倉儲(chǔ)、銷售物流等產(chǎn)業(yè)要素，貫通種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。六、重點(diǎn)任務(wù)（一）強(qiáng)化龍頭企業(yè)核心競爭力，提高基地發(fā)展水平加深與新世紀(jì)種業(yè)、荃銀高科、大千種業(yè)為代表的龍頭企業(yè)合作，高水平打造一體化種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)提高五個(gè)方面能力。一是提高核心種源保純能力。支持建設(shè)以“四圃制”核心的小麥種源繁殖基地，配套建立檢驗(yàn)檢測、掛藏、農(nóng)機(jī)具庫和保存場所，確保品種正本清源；二是提高品種選育測試能力。支持龍頭企業(yè)加快小麥種質(zhì)資源鑒定評價(jià)基地和育種基地建設(shè)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研院所加強(qiáng)合作，加快聚集 8 創(chuàng)新要素；支持建設(shè)綜合抗性鑒定平臺(tái)，配套日光溫室、14、測試設(shè)備，重點(diǎn)開展品種抗倒、抗旱、抗病蟲害及抗極端氣候測試。三是提高種業(yè)展示示范能力。打造高水平展示示范基地，完善基地用電設(shè)施、農(nóng)田水利、田間道路等建設(shè)；按照模塊化設(shè)置新品種、新植保、新機(jī)械、新模式展示區(qū)域，配套數(shù)字化展示和標(biāo)識(shí)屏幕。四是提高企業(yè)加工倉儲(chǔ)能力。參照國際領(lǐng)軍企業(yè)加工水準(zhǔn)，支持企業(yè)新建或升級改造加工設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)加工智能化、自動(dòng)化、精細(xì)化；高標(biāo)準(zhǔn)建立烘干、倉儲(chǔ)設(shè)施和配送體系，提升企業(yè)保藏供給能力。五是提高種子質(zhì)量控制能力。參照國際種子檢驗(yàn)協(xié)會(huì)種子質(zhì)量控制要求，建立潁泉區(qū)種子質(zhì)量全程控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，支持企業(yè)加快構(gòu)建種子質(zhì)量控制體系；加強(qiáng)與有實(shí)力的第三方公司建立區(qū)域種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，政15、府按固定資產(chǎn)入股，企業(yè)負(fù)責(zé)具體運(yùn)營，并承擔(dān)政府指派的各項(xiàng)檢測任務(wù)。（二）形成基地建設(shè)和管護(hù)合力，增強(qiáng)穩(wěn)產(chǎn)保供動(dòng)能按照“共建、共享、共護(hù)、共贏”的原則，全面升級基地建管標(biāo)準(zhǔn)。一是加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展基地土地平整和土壤條件改造，升級基地機(jī)耕路網(wǎng)、排灌系統(tǒng)、水利工程、電網(wǎng)配套，加強(qiáng)信息化設(shè)備、隔離設(shè)施和制種輔助設(shè)施配套，建成適宜制種機(jī)械化作業(yè)和規(guī)模化經(jīng)營的高規(guī)格基地。二是切實(shí)加強(qiáng)基地管護(hù)水平。建立誰使用、誰負(fù)責(zé)的考核制度，種業(yè)主管部門每年度開展基地管護(hù)考核，對企業(yè)所屬基地基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)情況進(jìn)行打分，打分結(jié)果作為實(shí)施其他獎(jiǎng)補(bǔ)政策的依據(jù)，切實(shí)保證基礎(chǔ)設(shè)施完好并 9 處于良好運(yùn)行16、狀態(tài)。三是開展穩(wěn)產(chǎn)保供主體激勵(lì)。為推動(dòng)潁泉區(qū)小麥制種產(chǎn)量和供給水平提升，對實(shí)施小麥良種繁育的種植主體（大戶、合作社、種子公司、連片小農(nóng)戶）當(dāng)年連片種植 1000 畝以上的，給予種子補(bǔ)貼；對發(fā)展勢頭良好，積極開展機(jī)械化裝備購置、規(guī)模化經(jīng)營示范的制種企業(yè)、合作社等主體，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行激勵(lì)，以促進(jìn)其加快發(fā)展，穩(wěn)定生產(chǎn)動(dòng)能。（三）建立生產(chǎn)管理信息手段，完善現(xiàn)代化管理體系重點(diǎn)加強(qiáng)智慧種業(yè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)潁泉區(qū)管理能力現(xiàn)代化。一是建立種業(yè)信息管理服務(wù)。建立種業(yè)信息管理服務(wù)平臺(tái)，對接全國種業(yè)、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等信息管理服務(wù)平臺(tái)，為潁泉區(qū)種業(yè)主體提供生產(chǎn)要素、農(nóng)技咨詢、信息調(diào)度、種源調(diào)運(yùn)等全方位、便利化服務(wù)。17、二是開展智慧種業(yè)示范。部署水肥一體、遙感農(nóng)機(jī)、多光譜無人機(jī)等智能化生產(chǎn)設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)種業(yè)生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)田間生產(chǎn)信息監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)潁泉區(qū)種業(yè)的產(chǎn)業(yè)可視化、生產(chǎn)智能化、服務(wù)精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)科學(xué)制定種子生產(chǎn)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策提供支撐。三是嚴(yán)格種子質(zhì)量追溯。結(jié)合種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建立完整的質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管、防偽追溯、數(shù)據(jù)分析等全程監(jiān)管。做到分品種、分批次均有檢驗(yàn)報(bào)告，品種明確，登記嚴(yán)明。通過完備的質(zhì)量監(jiān)控體系，確保商品種子質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)，樹立優(yōu)質(zhì)小麥商品種子品牌。（四）培育種業(yè)農(nóng)民合作組織，提升社會(huì)化服務(wù)能力立足未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，扶持一批服務(wù)于耕、種、10 管、收全過程18、的專業(yè)化服務(wù)組織和職業(yè)農(nóng)民。一是培育種業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社。實(shí)現(xiàn)從種到收全程規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)、菜單式服務(wù)。鼓勵(lì)和支持種業(yè)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地，提高示范合作社的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、規(guī)模化經(jīng)營水平和市場對接能力。推動(dòng)龍頭企業(yè)與村集體經(jīng)濟(jì)組織緊密合作，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)制繁種受益提升。二是創(chuàng)新農(nóng)民合作組織扶持機(jī)制。吸引合作社、家庭農(nóng)場等主體以土地使用權(quán)、農(nóng)機(jī)、資金等折價(jià)入股制種企業(yè)。支持企業(yè)通過“保底+分紅”“訂單+保險(xiǎn)”、返租倒包等多種方式與村集體經(jīng)濟(jì)組織緊密合作，促進(jìn)制種產(chǎn)業(yè)全鏈條節(jié)本增效，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)基地、制種農(nóng)戶三方利益良性循環(huán)。三是開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。強(qiáng)化新型經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用19、，通過定向補(bǔ)貼、技術(shù)輔導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)引導(dǎo)等方式，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，幫助小農(nóng)戶發(fā)展成為新型職業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)效果農(nóng)戶對種業(yè)市場參與度。（五）引導(dǎo)調(diào)整企業(yè)發(fā)展思路，促進(jìn)全鏈條要素聚集支持種業(yè)企業(yè)以“大而優(yōu)，小而精”思路的分化發(fā)展，引導(dǎo)圍繞種業(yè)的科技、信息、金融、物流等要素向基地集中。一是支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加大財(cái)政資金傾斜力度，支持有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科研實(shí)力和市場潛力的種業(yè)龍頭企業(yè)生根發(fā)芽；建立多元化財(cái)政資金投入機(jī)制，創(chuàng)新基地招商引資和企業(yè)扶持方式，利用免息貸款、貼息貸款等方式解決企業(yè)融資難問題，激發(fā)優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)基地積極性。二是支持特色型企業(yè)做專做精。為具有技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)水平、加工服務(wù)、市場推廣等部分環(huán)節(jié)頂尖20、優(yōu)勢的企業(yè)制定專門優(yōu)惠政策，與其他環(huán)節(jié) 11 中小微企業(yè)、專業(yè)合作社、雙創(chuàng)主體等結(jié)合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成密切協(xié)同、差異發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是推動(dòng)種業(yè)要素密切接入。積極引導(dǎo)農(nóng)資農(nóng)化、金融保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)企業(yè)與種業(yè)企業(yè)有效對接，由管理部門聯(lián)合簽訂合作協(xié)議，推動(dòng)各類要素快速向種業(yè)聚集。（六）強(qiáng)化市場監(jiān)管和服務(wù)能力，優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境一是保持種業(yè)市場監(jiān)管高壓態(tài)勢。嚴(yán)格按照種子法等相關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)種子市場監(jiān)督管理。強(qiáng)化基地執(zhí)法條件建設(shè)，為各級種子管理部門配置質(zhì)量檢測、品種測試級種子執(zhí)法設(shè)備，提升執(zhí)法的機(jī)動(dòng)性和快速取證能力。采取基地準(zhǔn)入、合同約束、信用評價(jià)、嚴(yán)格執(zhí)法等措施，建立紅黑名單，嚴(yán)格21、實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，加大有關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)和宣傳力度，依法規(guī)范市場秩序。二是加強(qiáng)行業(yè)自律與行業(yè)服務(wù)。支持第三方機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督和維權(quán)，由種業(yè)管理部門積極受理和解決基地糾紛，協(xié)調(diào)同行利益關(guān)系，維護(hù)行業(yè)間的公平競爭和正當(dāng)利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展；支持第三方服務(wù)企業(yè)建設(shè)科研合作平臺(tái)，為企業(yè)提供資源交易、成果轉(zhuǎn)化、國際交流、戰(zhàn)略咨詢等服務(wù)，為基地和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。三是打造基地優(yōu)勢品牌。積極開展種子質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)，加大區(qū)域公共品牌、企業(yè)馳名商標(biāo)等優(yōu)勢品牌創(chuàng)建力度，制定相關(guān)地方和企業(yè)種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化品牌宣介力度，打造潁泉區(qū)發(fā)展新名片。落實(shí)“放管服”要求，加快企業(yè)各類審批事項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量，打造優(yōu)良營商環(huán)境，推動(dòng)種22、子市場持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展。七、政策工程項(xiàng)目 12（一）種業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)工程龍頭企業(yè)科研育種基地項(xiàng)目。支持龍頭企業(yè)開展種質(zhì)資源引進(jìn)、篩選、鑒定、開發(fā)，聯(lián)合科研院所開展育種材料創(chuàng)制、品種選育以及核心種源繁育等。構(gòu)建完善的水、電、路、監(jiān)控等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，配套必要的育種試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測、材料存儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)具庫等設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)地塊土地平整、隔離到位、排灌配套，確保有足夠的育種試驗(yàn)、檢測能力和高水平的保存場所。其中，企業(yè)負(fù)責(zé)育種專用農(nóng)機(jī)具購置、育種檢測等儀器設(shè)備購置以及試驗(yàn)倉儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)。新世紀(jì)種業(yè)、荃銀高科、大千種業(yè)負(fù)責(zé)基地建設(shè)，裕泉公司負(fù)責(zé)基地水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新品種展示基地項(xiàng)目。完善基地用電設(shè)施、農(nóng)田23、水利設(shè)施、田間道路等，配套必要的農(nóng)機(jī)具和儀器設(shè)備，如大馬力拖拉機(jī)、小區(qū)播種機(jī)、收割機(jī)、旋耕機(jī)、脫粒機(jī)以及植保和噴灌設(shè)備，設(shè)置道路標(biāo)識(shí)以及展示信息燈牌等。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)肥水高效利用、管理智能化、展示觀摩信息化，推動(dòng)新品種、新技術(shù)、新工藝、新裝備綜合應(yīng)用。品種試驗(yàn)測試基地項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容包括高標(biāo)準(zhǔn)品種測試鑒定田和綜合抗性鑒定平臺(tái)，配套智能化連棟日光溫室，內(nèi)置極端氣候模擬和病害蟲害試驗(yàn)的儀器設(shè)施，建設(shè)植物抗逆、抗病鑒定圃、購置溫室和田間信息傳感器、控制系統(tǒng)以及噴滴灌設(shè)施設(shè)備，為新世紀(jì)種業(yè)等龍頭企業(yè)品種性能測試特別是自然災(zāi)害、極端氣候等抗逆鑒定提供優(yōu)良條件。（二）種源供給提升工程 13 種子田改造提升項(xiàng)24、目。對現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)種子田進(jìn)行摸排調(diào)查和改造升級，在原有基礎(chǔ)上每畝增加投入，力爭把制種田建成田塊規(guī)整、道路連通、地力肥沃、適于機(jī)械化作業(yè)、產(chǎn)能穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、智能設(shè)施裝備配套、肥水高效管理等。原則上與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊建設(shè)重疊的，建設(shè)內(nèi)容不重復(fù)；與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊建設(shè)內(nèi)容重疊的，地塊不重疊。核心基地管護(hù)項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)科研育種基地和制種核心基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行管護(hù)，每年投入一定獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)投入溝渠清理、道路養(yǎng)護(hù)、橋涵維修等方面。同時(shí)，整合相關(guān)項(xiàng)目和地方資金，對有需要的耕地進(jìn)行地力養(yǎng)護(hù)、培肥等。原則上與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊建設(shè)重疊的，建設(shè)內(nèi)容25、不重復(fù)；與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊建設(shè)內(nèi)容重疊的，地塊不重疊。加工倉儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目。建設(shè) 2 個(gè)加工倉儲(chǔ)中心，新建小麥種子精加工流水線，購置領(lǐng)先的干燥、包衣、分級、精選、檢驗(yàn)、倉儲(chǔ)、物流等設(shè)施設(shè)備。一個(gè)由新世紀(jì)種業(yè)承建，主要包括配套領(lǐng)先的加工設(shè)施設(shè)備，配套高水平倉儲(chǔ)物流設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全鏈條自動(dòng)化作業(yè)、智能化管理。另一個(gè)由區(qū)裕泉公司承建，主要包括種子倉庫及配套設(shè)施設(shè)備購置，全面提升種子高質(zhì)量加工能力，同時(shí)為當(dāng)?shù)刂品N大戶、合作社、企業(yè)等制種主體提供服務(wù)。（三）智慧種業(yè)發(fā)展工程種業(yè)信息服務(wù)中心項(xiàng)目。建立對接省級和全國的種 14 業(yè)、農(nóng)資等的信息管理服務(wù)平臺(tái)，配套天空地一體化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對種子質(zhì)量追溯、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管26、理、服務(wù)組織網(wǎng)格的綜合管理能力；配備移動(dòng)智能終端、GIS 應(yīng)用平臺(tái)，增配一批農(nóng)作物前端監(jiān)測數(shù)據(jù)采集設(shè)備，集成整合應(yīng)用現(xiàn)有的監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控對基地的基本覆蓋。購置制種產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行支撐平臺(tái)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)對象智能分析系統(tǒng)、品牌宣傳管理系統(tǒng)和產(chǎn)能對接服務(wù)系統(tǒng)，配備 LED 液晶拼接大屏顯示發(fā)布系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸及安全系統(tǒng)，配備服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。智慧種業(yè)示范基地項(xiàng)目。建設(shè)智慧種業(yè)示范基地，吸引高校、優(yōu)勢企業(yè)合作，發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)資源和技術(shù)優(yōu)勢，共同進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式創(chuàng)新，部署展示水肥一體、遙感農(nóng)機(jī)、多光譜無人機(jī)等智能化制種生產(chǎn)設(shè)備，建立制種田物聯(lián)網(wǎng)集成管控系統(tǒng)27、，增配小型氣象站、土壤墑情，實(shí)現(xiàn)制種田間小氣候、土壤墑情參數(shù)采集與傳輸?shù)母叨燃桑瑒?dòng)態(tài)采集土壤溫濕度、降水量、氣溫、空氣濕度、風(fēng)速、風(fēng)向、光合有效輻射等信息，在核心區(qū)域鋪設(shè)智能病蟲情監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)檢測病情、蟲情，形成病蟲害數(shù)據(jù)庫和制種田信息圖譜，為專家診斷、病蟲害預(yù)警提供數(shù)據(jù)支撐。基地監(jiān)管信息平臺(tái)項(xiàng)目。在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立基地監(jiān)管信息平臺(tái)，配置智慧種業(yè)數(shù)字中臺(tái)、基于區(qū)塊鏈的全產(chǎn)業(yè)監(jiān)測溯源平臺(tái)和基于大數(shù)據(jù)的分析系統(tǒng)。在基地和制種企業(yè)，配置信息采集設(shè)備，收集制種企業(yè)、種子倉儲(chǔ)加工企業(yè)的數(shù)據(jù)，建立基地信息調(diào)度平臺(tái)，依托農(nóng)情信息調(diào)度系統(tǒng)，15 加強(qiáng)農(nóng)情信息與基地信息調(diào)度的融合。新建基地生產(chǎn)備案監(jiān)管核查系28、統(tǒng)和移動(dòng)應(yīng)用，對各生產(chǎn)備案地塊面積、位置和種植品種情況進(jìn)行核查，對未備案制種地塊和未備案種植品種進(jìn)行現(xiàn)場稽核處理，通過現(xiàn)場監(jiān)控、智能移動(dòng)終端、無人機(jī)等形成立體核查，確保生產(chǎn)備案無漏報(bào)、瞞報(bào)。（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目。建設(shè)制種農(nóng)戶培訓(xùn)基地，配套多媒體培訓(xùn)設(shè)施，采用專家指導(dǎo)、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)、參觀調(diào)研、異地交流等方式，開展制種技術(shù)培訓(xùn)班。（五）質(zhì)量效益優(yōu)化工程優(yōu)勢品牌創(chuàng)建項(xiàng)目。加大區(qū)域公共品牌創(chuàng)建力度，采取政府扶持、農(nóng)業(yè)合作組織及行業(yè)協(xié)會(huì)輔助、企業(yè)負(fù)責(zé)、市場化運(yùn)作的方式，加快制定相關(guān)地方和企業(yè)種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮地方媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等作用，強(qiáng)化潁泉區(qū)種子品牌宣介力度，打造潁泉區(qū)發(fā)展新名片。29、種子質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)與科研院校合作，根據(jù)國家種子質(zhì)量認(rèn)證有關(guān)制度，借鑒國際種子檢驗(yàn)協(xié)會(huì)等國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求，在潁泉區(qū)和相關(guān)企業(yè)試行種子質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)，嚴(yán)格種子生產(chǎn)、收獲、批次、抽樣檢驗(yàn)、調(diào)運(yùn)等全環(huán)節(jié)管控措施和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)全程質(zhì)量控制，推進(jìn)基地高質(zhì)量發(fā)展。種業(yè)監(jiān)管能力水平提升項(xiàng)目。強(qiáng)化種業(yè)管理部門和支撐單位的裝備水平和人員能力，支持其購置田間抽檢、市場檢查儀器裝備，每年舉辦市場監(jiān)管能力提升培訓(xùn)班，積極 16 組織打假維權(quán)現(xiàn)場活動(dòng)、加強(qiáng)普法宣傳等。區(qū)域種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心項(xiàng)目。由裕泉公司承建，引進(jìn)有資質(zhì)的第三方種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府指派的各項(xiàng)檢測任務(wù)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照 ISTA 等國際國內(nèi)資30、質(zhì)要求，購置配套儀器設(shè)備，檢測平臺(tái)涵蓋種子芽率、純度、凈度、水分、活力、健康、純度及品種真實(shí)性鑒定、病害分子鑒定、轉(zhuǎn)基因成分分子檢測等，項(xiàng)目建成后種子檢測能力達(dá)到 1000份/年。八、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)潁泉區(qū)國家級小麥制種大縣發(fā)展規(guī)劃由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌抓落實(shí)，成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、財(cái)政局、林業(yè)局、水利局、資規(guī)局、交通局、市場監(jiān)督管理局、供電公司、農(nóng)商銀行、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門和單位組成，各部門要把規(guī)劃任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任人，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，形成各部門齊抓共管、分工協(xié)作配合的良好工作機(jī)制，推進(jìn)全區(qū)小麥制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）政策支持有力一是要建立以財(cái)政資31、金補(bǔ)助為導(dǎo)向，種子企業(yè)和社會(huì)資金廣泛參與的投入機(jī)制，創(chuàng)新資金運(yùn)行方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。二是要明確基地監(jiān)管、企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)出、合同管理等制度，優(yōu)化基地發(fā)展環(huán)境，確保基地長期、健康發(fā)展。三是要制定扶持政策，大力培育社會(huì)化服務(wù)企業(yè)、專業(yè)合作社、制種農(nóng)戶，建立省、市、區(qū)、企業(yè)、農(nóng)戶共擔(dān) 17 保險(xiǎn)保費(fèi)的制種保險(xiǎn)政策，提高各主體生產(chǎn)積極性。四是利用新型職業(yè)農(nóng)民培育等項(xiàng)目加大對繁種農(nóng)戶培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批服務(wù)基地的高技能新型職業(yè)農(nóng)民。（三）強(qiáng)化市場監(jiān)管一是支持管理部門完善監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度，開展制種主體準(zhǔn)入、種子質(zhì)量抽查等日常管理工作；二是建立企業(yè)信用評價(jià)制度，定期發(fā)布企業(yè)紅黑名單，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，組織種子法及配套規(guī)章制度等培訓(xùn)和宣傳；三是嚴(yán)格實(shí)施備案管理制度，推動(dòng)信息化管理落地落實(shí)，構(gòu)建制種信息大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)地塊、企業(yè)、農(nóng)戶、品種管理數(shù)字化。（四）體制機(jī)制創(chuàng)新一是基地建設(shè)主體清晰，監(jiān)管主體明確，管理方式創(chuàng)新，建立統(tǒng)一推進(jìn)基地發(fā)展的管理機(jī)構(gòu)，支持組建市場化的投資開發(fā)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，參與基地建設(shè)。二是政府引導(dǎo)有力，擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持基地建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、主體建設(shè)基地的積極性，形成基地持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。