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1、中國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告 2023PORT ECONOMIC DEVELOPMENT REPORT OF CHINESE SEAPORT CITIES 2023交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院北京北達(dá)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院中國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告 2023PORT ECONOMIC DEVELOPMENT REPORT OF CHINESE SEAPORT CITIES 2023交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院北京北達(dá)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 前言 近年來(lái)，全球沿海國(guó)家和地區(qū)充分發(fā)揮港口的戰(zhàn)略性引領(lǐng)帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用。本次研究在國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有港口經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論2、的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展實(shí)踐，明確了港口經(jīng)濟(jì)的概念，并提出了利用投入產(chǎn)出模型進(jìn)行港口經(jīng)濟(jì)增加值測(cè)算的方法，將所有依托和利用港口的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均納入其中。根據(jù)測(cè)算結(jié)果，從總量、產(chǎn)業(yè)類型、空間分布、貢獻(xiàn)度等多個(gè)角度描繪出中國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖景。在此基礎(chǔ)上，綜合各個(gè)城市港口運(yùn)輸、臨港工業(yè)、臨港服務(wù)業(yè)和港產(chǎn)城協(xié)調(diào)等四個(gè)緯度的發(fā)展水平，全方位、立體地構(gòu)建出中國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，并對(duì)全國(guó) 59個(gè)海港城市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，最后總結(jié)提出構(gòu)建中國(guó)高質(zhì)量港口經(jīng)濟(jì)格局的路徑建議，以供城市決策者、相關(guān)領(lǐng)域研究人員參考。中國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告 2023PORT ECONOMI3、C DEVELOPMENT REPORT OF CHINESE SEAPORT CITIES 2023交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院北京北達(dá)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院一 相關(guān)概念及方法（一）海港城市范圍（二）港口經(jīng)濟(jì)概念（三）港口經(jīng)濟(jì)增加值測(cè)算二 港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖景（一）全球港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖景（二）中國(guó)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖景三 中國(guó)港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)（一）指標(biāo)體系表（二）指數(shù)計(jì)算過(guò)程（三）指數(shù)計(jì)算結(jié)果及評(píng)級(jí)四 中國(guó)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議（一）充分發(fā)揮沿海港口引擎作用，堅(jiān)持大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖 （二）積極推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈上游 （三）加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式，創(chuàng)新港口經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展路徑 （四）尊重4、港產(chǎn)城一體化發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建和諧高效港產(chǎn)城協(xié)同關(guān)系 （五）持續(xù)加大配套政策支持力度，扎實(shí)推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 0101010101010306060707070707080808CONTENTS目錄1交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院北京北達(dá)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院中國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告 2023PORT ECONOMIC DEVELOPMENT REPORT OF CHINESE SEAPORT CITIES 2023一 相關(guān)概念及方法（一）海港城市范圍本 報(bào) 告 所 稱 海 港 城 市 是 指 我 國(guó) 沿 海 港 口所 在 的 地 級(jí) 市 或 直 轄 市，江 蘇 省 長(zhǎng) 江 沿 線 南京 市 及 下 游5、 港 口 城 市 亦 納 入 本 次 海 港 城 市 研究范圍。（二）港口經(jīng)濟(jì)概念本 報(bào) 告 中 所 稱 港 口 經(jīng) 濟(jì)，是 以 港 口 為 中心、港 口 城 市 為 載 體，依 托 和 利 用 港 口 的 各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，是港口、產(chǎn)業(yè)、城 市 相 互 聯(lián) 系、有 機(jī) 結(jié) 合、共 同 發(fā) 展 的 開(kāi) 放型經(jīng)濟(jì)。（三）港口經(jīng)濟(jì)增加值測(cè)算根據(jù)港口經(jīng)濟(jì)的概念，不同地區(qū)的港口經(jīng)濟(jì)類型、資源稟賦、港口條件、對(duì)外開(kāi)放程度等相差較大，對(duì)港口利用程度不盡相同，依托現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法確定各個(gè)海港城市港口經(jīng)濟(jì)增加值。本次研究利用沿海各個(gè)省份、直轄市、計(jì)劃單列市的投入產(chǎn)出表，根據(jù)每個(gè)海港城市各個(gè)行業(yè)對(duì)水6、運(yùn)業(yè)的投入程度以及當(dāng)年各個(gè)行業(yè)的增加值，可以全面系統(tǒng)地測(cè)算出與港口運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)增加值，以此作為本次研究測(cè)算的基礎(chǔ)。具體測(cè)算過(guò)程如下。其中，表示某地區(qū) 部門(mén)對(duì)水運(yùn)的投入，表示某地區(qū) 部門(mén)對(duì)鐵路、道路、水上、航空、管道、郵政和其他運(yùn)輸方式的投入之和，表示某地區(qū) 部門(mén)對(duì)水運(yùn)的依賴程度。其中，表示某地區(qū) 部門(mén)增加值，表示iiixaX=(1,2,)in=（1）ixiiXiiai（2）（3）iiilab=(1,2,)in=1niiLl=ibiil某地區(qū) 部門(mén)港口經(jīng)濟(jì)的增加值，表示某地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)的增加值。iL二 港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖景（一）全球港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖景港口經(jīng)濟(jì)起源于 16、17 世紀(jì)，近半個(gè)世紀(jì)來(lái)，經(jīng)濟(jì)7、全球化的發(fā)展促進(jìn)了鋼鐵、石化、電 力、裝 備 制 造 等 產(chǎn) 業(yè) 向 沿 海 地 區(qū) 轉(zhuǎn) 移，在重 化 工 業(yè) 形 成 一 定 規(guī) 模 后，便 吸 引 其 他 輕 工業(yè)在臨港地區(qū)集聚。而隨著科技水平的發(fā)展，產(chǎn) 成 品 附 加 值 更 高 的 集 成 電 路、海 洋 生 物、電 子 信 息、新 能 源、新 材 料 等 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè)以 及 金 融、貿(mào) 易、旅 游 等 臨 港 第 三 產(chǎn) 業(yè) 逐 漸在 臨 港 地 區(qū) 發(fā) 展 壯 大。目 前，全 球 經(jīng) 濟(jì) 總 量的 60%、全球工業(yè)的 70%均分布在沿海地區(qū)，全 球 港 口 經(jīng) 濟(jì) 主 要 集 中 在 歐 洲 地 區(qū)、亞 太 地區(qū)和北美地8、區(qū)。1.亞太地區(qū)亞 太 地 區(qū) 港 口 經(jīng) 濟(jì) 主 要 分 布 在 中 國(guó)、新加 坡、日 本、韓 國(guó) 等 地 區(qū)。其 中，中 國(guó) 沿 海地 區(qū) 形 成 了 以 鋼 鐵、石 化、裝 備 制 造 等 產(chǎn) 業(yè)為主的港口經(jīng)濟(jì)體系，港口經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到 5.4萬(wàn) 億 元，占 到 沿 海 地 區(qū) GDP 的 13%左 右。裕 廊 工 業(yè) 區(qū) 作 為 新 加 坡 最 大 的 現(xiàn) 代 化 工 業(yè) 基地，是 全 球 最 有 影 響 力 的 工 業(yè) 園 區(qū) 之 一、世界 第 三 大 石 油 煉 制 中 心，貢 獻(xiàn) 了 新 加 坡 超 過(guò)20%的 GDP，引領(lǐng)新加坡港口經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。日本依托東京灣六大港口，聚集了汽車9、交 通 設(shè) 備 制 造、石 油 化 工 等 產(chǎn) 業(yè)，貢 獻(xiàn) 了 全國(guó) 40%的 工 業(yè) 產(chǎn) 值 與 26%的 GDP。韓 國(guó) 在東 南 沿 海 和 西 北 部 沿 海 地 區(qū) 大 力 發(fā) 展 港 口 經(jīng)濟(jì)，形 成 了 以 釜 山 港 為 中 心 的 東 南 沿 海 產(chǎn) 業(yè)2交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院北京北達(dá)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院中國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告 2023PORT ECONOMIC DEVELOPMENT REPORT OF CHINESE SEAPORT CITIES 2023區(qū)和以仁川港為中心的京仁產(chǎn)業(yè)區(qū)兩大臨港經(jīng)濟(jì)帶，工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的 80%。2.歐洲地區(qū)歐洲地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)主要分布在英國(guó)10、荷蘭和比利時(shí)附近。英國(guó)港口經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)類型為航運(yùn)業(yè)、港口業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)。荷蘭鹿特丹港作為曾經(jīng)的世界第一大港，形成了煉油、造船、石化、鋼鐵、食品加工和機(jī)械制造等臨港工業(yè)。比利時(shí)港口經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)類型有造船、機(jī)械、汽車、電子、照相器材、有色冶金、煉油、石化、紡織、食品加工等。3.北美地區(qū)北 美 地 區(qū) 港 口 經(jīng) 濟(jì) 主 要 分 布 在 美 國(guó) 幾 大著 名 港 口 附 近。其 中，西 海 岸 的 洛 杉 磯 港 依托 其 優(yōu) 質(zhì) 的 港 口 資 源，大 力 發(fā) 展 石 油 化 工、汽 車 制 造、電 子 儀 器、鋼 鐵 等 臨 港 產(chǎn) 業(yè)。休斯 頓 港 則 依 托 墨 西 哥 灣 豐 富 的 石 11、油 天 然 氣 資源，大 力 發(fā) 展 航 空 燃 料 精 煉、基 礎(chǔ) 化 學(xué) 品、生命科學(xué)、配送與物流等臨港產(chǎn)業(yè)。圖 1-全球港口經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布圖 2-中國(guó)港口經(jīng)濟(jì)空間分布3交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院北京北達(dá)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院中國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告 2023PORT ECONOMIC DEVELOPMENT REPORT OF CHINESE SEAPORT CITIES 2023圖 3-遼寧省港口經(jīng)濟(jì)空間分布3.山東沿海地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局本 次 研 究 山 東 沿 海 地 區(qū) 主 要 包 括 山 東 省所 有 海 港 城 市。從 各 個(gè) 城 市 港 口 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 規(guī)模 來(lái) 看，青 島 12、市 港 口 經(jīng) 濟(jì) 增 加 值 高 于 其 他 城市，煙 臺(tái) 市、濰 坊 市、東 營(yíng) 市 港 口 經(jīng) 濟(jì) 增 加值 處 于 中 等，濱 州 市、日 照 市、威 海 市 港 口經(jīng)濟(jì)增加值相對(duì)較小，形成了“一核六節(jié)點(diǎn)”的 港 口 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 格 局。山 東 沿 海 地 區(qū) 港 口 經(jīng)濟(jì)類型主要有電子、家電、金屬制造、能源、紡 織、木 材 加 工、石 化、機(jī) 械、旅 游 等。當(dāng)前優(yōu)勢(shì)比較明顯的是金屬制造、機(jī)械、化工、家電和電子通訊等產(chǎn)業(yè)。圖 4-津冀地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)空間分布2.津冀地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局本 次 研 究 津 冀 地 區(qū) 主 要 包 括 天 津 市 以 及河 北 省 所 有 海 港 城 市13、。從 各 個(gè) 城 市 港 口 經(jīng) 濟(jì)發(fā) 展 規(guī) 模 來(lái) 看，唐 山 市、天 津 市 港 口 經(jīng) 濟(jì) 增加值遠(yuǎn)高于其他城市，占到區(qū)域的 88%以上，滄 州 市、秦 皇 島 市 港 口 經(jīng) 濟(jì) 增 加 值 較 小，形成 了“兩 核 兩 節(jié) 點(diǎn)”的 發(fā) 展 格 局。津 冀 地 區(qū)港口經(jīng)濟(jì)類型以鋼鐵、裝備制造、石化新材料、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)分區(qū)明顯。（二）中國(guó)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖景經(jīng)測(cè)算，我國(guó)沿海 11 省市的港口經(jīng)濟(jì)增加值為 5.4 萬(wàn)億元，占到 11 省市沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的 13%左右。從整體上看，中國(guó)港口經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“一核、兩區(qū)、多片”的空間格局，形 成 了 以 上 海、蘇 州 等 城 市 群14、 為“一 核”引領(lǐng)，以 長(zhǎng) 三 角 區(qū) 域 和 珠 三 角 區(qū) 域 為“兩 區(qū)”協(xié) 同 發(fā) 展，以 環(huán) 渤 海 區(qū) 域、東 南 沿 海 區(qū) 域、西南沿海區(qū)域“多片”共同發(fā)展的空間格局。中國(guó)港口經(jīng)濟(jì)空間分布如圖 2 所示。從 海 港 城 市 港 口 經(jīng) 濟(jì) 類 型 來(lái) 看，仍 以 傳統(tǒng) 產(chǎn) 業(yè) 為 主。黑 色 金 屬 冶 煉 和 壓 延 加 工 業(yè) 產(chǎn)值 以 及 電 器 機(jī) 械 和 器 材 制 造 業(yè) 的 港 口 經(jīng) 濟(jì) 增加值均超過(guò) 2000 億元，分別位居第一、第二位，化 學(xué) 原 料 和 化 學(xué) 制 品 制 造 業(yè)、通 用 設(shè) 備制 造 業(yè)、非 金 屬 礦 物 制 品 業(yè)、金 屬 制 品 業(yè)15、 和建筑業(yè)等行業(yè)港口經(jīng)濟(jì)增加值均超過(guò) 1000 億元，石 油 煤 炭 及 其 它 燃 料 加 工 業(yè)、儀 器 儀 表制 造 業(yè) 和 石 油 天 然 氣 開(kāi) 采 業(yè) 港 口 經(jīng) 濟(jì) 增 加 值均超過(guò) 500 億元。1.遼寧沿海地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局本 次 研 究 遼 寧 沿 海 地 區(qū) 主 要 包 括 遼 寧 省所 有 海 港 城 市。從 各 個(gè) 城 市 港 口 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 規(guī)模 來(lái) 看，大 連 市 港 口 經(jīng) 濟(jì) 增 加 值 遠(yuǎn) 高 于 其 他城 市，營(yíng) 口、丹 東、錦 州、盤(pán) 錦、葫 蘆 島 港口經(jīng)濟(jì)增加值相對(duì)較低，形成了“一核五節(jié)點(diǎn)”的 發(fā) 展 格 局。遼 寧 沿 海 地 區(qū) 港 口 經(jīng)16、 濟(jì) 類 型 以石化、造船、冶金、食品加工、旅游等為主，發(fā) 展 模 式 主 要 以 傳 統(tǒng) 優(yōu) 勢(shì) 型 產(chǎn) 業(yè) 為 主，集 中在 資 源 開(kāi) 采 和 加 工、裝 備 制 造 等 領(lǐng) 域，尚 未形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。圖 5-山東省港口經(jīng)濟(jì)空間分布4交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院北京北達(dá)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院中國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告 2023PORT ECONOMIC DEVELOPMENT REPORT OF CHINESE SEAPORT CITIES 20236.珠三角地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局本 次 研 究 珠 三 角 地 區(qū) 主 要 包 括 廣 東 省 所有 海 港 城 市。從 各 個(gè) 城 市 港 17、口 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 規(guī) 模來(lái) 看，廣 州 市、深 圳 市、東 莞 市 港 口 經(jīng) 濟(jì) 增加 值 遠(yuǎn) 高 于 其 他 城 市，形 成 了“兩 核 一 心 多節(jié) 點(diǎn)”的 港 口 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 格 局。珠 三 角 地 區(qū) 港口 經(jīng) 濟(jì) 已 初 步 形 成 以 新 能 源、高 端 裝 備、生物 醫(yī) 藥、新 一 代 信 息 技 術(shù)、新 能 源 汽 車、食品 加 工、高 端 日 化、航 運(yùn) 物 流、旅 游 為 主 導(dǎo)的 產(chǎn) 業(yè) 集 群，發(fā) 展 模 式 主 要 以 戰(zhàn) 略 性 新 興 產(chǎn)業(yè) 和 現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) 為 主，區(qū) 域 性 產(chǎn) 業(yè) 競(jìng) 爭(zhēng) 優(yōu) 勢(shì)明顯。7.西南沿海地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局本 次 研 18、究 西 南 沿 海 地 區(qū) 包 括 廣 西 和 海 南省 所 有 海 港 城 市。從 各 個(gè) 城 市 港 口 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展規(guī) 模 來(lái) 看，海 口 市 港 口 經(jīng) 濟(jì) 增 加 值 遠(yuǎn) 高 于 其他 城 市，形 成 了“一 核 多 節(jié) 點(diǎn)”的 港 口 經(jīng) 濟(jì)發(fā) 展 格 局。西 南 沿 海 地 區(qū) 的 港 口 經(jīng) 濟(jì) 類 型 主要 以 石 油 化 工、旅 游、物 流、商 貿(mào)、港 航 運(yùn)輸 與 倉(cāng) 儲(chǔ) 業(yè) 等 為 主，發(fā) 展 模 式 主 要 以 傳 統(tǒng) 優(yōu)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。4.長(zhǎng)三角地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局本 次 研 究 長(zhǎng) 三 角 地 區(qū) 主 要 包 括 上 海 市 以及 浙 江 省、江 蘇 19、省 所 有 海 港 城 市。長(zhǎng) 三 角 地區(qū) 港 口 經(jīng) 濟(jì) 增 加 值 占 我 國(guó) 港 口 經(jīng) 濟(jì) 增 加 值 一半以上。從各個(gè)城市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模來(lái)看，上 海 市 港 口 經(jīng) 濟(jì) 增 加 值 高 于 其 他 城 市，占 到區(qū) 域 的 四 分 之 一 左 右，形 成 了“一 核 三 心 多節(jié) 點(diǎn)”的 港 口 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 格 局。總 體 來(lái) 看，長(zhǎng)三 角 地 區(qū) 港 口 經(jīng) 濟(jì) 已 初 步 形 成 以 石 化、新 能源、高端裝備、生物、新一代信息技術(shù)、新材料、旅 游、港 口 物 流、新 能 源 汽 車 和 節(jié) 能 環(huán) 保 為主 導(dǎo) 的 港 口 經(jīng) 濟(jì) 集 群，發(fā) 展 模 式 主 要 以 戰(zhàn)20、 略性 新 興 產(chǎn) 業(yè) 和 現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) 為 主，區(qū) 域 性 產(chǎn) 業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。5.東南沿海地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局本 次 研 究 東 南 沿 海 地 區(qū) 主 要 包 括 福 建 省所 有 海 港 城 市。從 各 個(gè) 城 市 港 口 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 規(guī)模 來(lái) 看，福 州 市、泉 州 市、廈 門(mén) 市 港 口 經(jīng) 濟(jì)增加值高于其他城市，形成了“三核三節(jié)點(diǎn)“的港 口 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 格 局。東 南 沿 海 地 區(qū) 港 口 經(jīng) 濟(jì)類型主要以化工、鋼鐵、裝備制造、紡織服裝、食 品 加 工 等 傳 統(tǒng) 產(chǎn) 業(yè) 為 主，集 成 電 路、生 物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展。圖 6-長(zhǎng)三角地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)空間21、分布圖 7-東南沿海地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)空間分布圖 8-珠三角地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)空間分布圖 9-西南沿海地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)空間分布5交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院北京北達(dá)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院中國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告 2023PORT ECONOMIC DEVELOPMENT REPORT OF CHINESE SEAPORT CITIES 20238.海港城市港口經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度根 據(jù) 海 港 城 市 港 口 經(jīng) 濟(jì) 增 加 值 以 及 在GDP 中的占比情況，可以將海港城市港口經(jīng)濟(jì) 的 貢 獻(xiàn) 度 分 成 六 大 類：第 一 大 類 是 港 口 經(jīng)濟(jì)增加值大于 2000 億元，港口經(jīng)濟(jì)增加值在GDP 中的占比超過(guò)全國(guó)平均水平22、 13%，主要海 港 城 市 包 括 上 海 市、蘇 州 市、寧 波 市 和 無(wú)錫市；第二大類是港口經(jīng)濟(jì)增加值大于 2000億 元，港 口 經(jīng) 濟(jì) 增 加 值 在 GDP 中 的 占 比 低于 全 國(guó) 平 均 水 平，主 要 海 港 城 市 包 括 廣 州 市和 深 圳 市；第 三 大 類 是 港 口 經(jīng) 濟(jì) 增 加 值 為8002000 億 元，港 口 經(jīng) 濟(jì) 增 加 值 在 GDP 中的 占 比 高 于 全 國(guó) 平 均 水 平，主 要 海 港 城 市 包括 唐 山 市、常 州 市、福 州 市、南 通 市、嘉 興市、溫 州 市、泰 州 市、廈 門(mén) 市、鹽 城 市、揚(yáng)州 市 和 臺(tái) 州 市；第23、 四 大 類 是 港 口 經(jīng) 濟(jì) 增 加 值為 8002000 億元，港口經(jīng)濟(jì)增加值在 GDP圖 10-海港城市港口經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度上海蘇州寧波無(wú)錫廣州深圳唐山南通常州泰州嘉興溫州福州廈門(mén)鹽城揚(yáng)州臺(tái)州南京泉州東莞天津青島大連濰坊煙臺(tái)盤(pán)錦濱州東營(yíng)日照連云港鎮(zhèn)江舟山寧德漳州湛江海口儋州丹東營(yíng)口錦州葫蘆島秦皇島滄州威海莆田潮州汕頭揭陽(yáng)汕尾惠州中山珠海江門(mén)陽(yáng)江茂名北海欽州防城港三亞0%10%20%30%40%0100020003000400050006000規(guī)模2000億元，貢獻(xiàn)度全國(guó)平均800億元規(guī)模2000億元，貢獻(xiàn)度全國(guó)平均規(guī)模800億元，貢獻(xiàn)度全國(guó)平均規(guī)模2000億元，貢獻(xiàn)度全國(guó)平均800億元規(guī)模224、000億元，貢獻(xiàn)度全國(guó)平均規(guī)模800億元，貢獻(xiàn)度全國(guó)平均臨港產(chǎn)業(yè)增加值單位：億元臨港產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)中 的 占 比 低 于 全 國(guó) 平 均 水 平，主 要 海 港 城 市包 括 南 京 市、泉 州 市、青 島 市、天 津 市、東莞 市、煙 臺(tái) 市、大 連 市 和 濰 坊 市；第 五 大 類是 港 口 經(jīng) 濟(jì) 增 加 值 小 于 800 億 元，港 口 經(jīng) 濟(jì)增加值在 GDP 中的占比高于全國(guó)平均水平，主要海港城市包括鎮(zhèn)江市、東營(yíng)市、漳州市、寧 德 市、連 云 港 市、舟 山 市、湛 江 市、濱 州市、海 口 市、日 照 市、盤(pán) 錦 市 和 儋 州 市；第六 大 類 是 港 口 經(jīng) 濟(jì) 增 加 值 小 25、于 800 億 元，港口經(jīng)濟(jì)增加值在 GDP 中的占比低于全國(guó)平均水 平，主 要 海 港 城 市 包 括 惠 州 市、珠 海 市、中山市、茂名市、莆田市、江門(mén)市、威海市、滄州市、揭陽(yáng)市、汕頭市、欽州市、北海市、陽(yáng)江市、營(yíng)口市、潮州市、汕尾市、秦皇島市、防 城 港 市、錦 州 市、葫 蘆 島 市、丹 東 市 和 三亞 市。各 個(gè) 海 港 城 市 港 口 經(jīng) 濟(jì) 貢 獻(xiàn) 度 情 況 參見(jiàn)圖 10。userid:246491,docid:148696,date:2023-12-19,6交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院北京北達(dá)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院中國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告 2023PORT ECONOMIC DE26、VELOPMENT REPORT OF CHINESE SEAPORT CITIES 2023（一）指標(biāo)體系表中 國(guó) 臨 港 產(chǎn) 業(yè) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 指 數(shù) 評(píng) 價(jià) 體 系共 設(shè) 有 4 個(gè) 一 級(jí) 指 標(biāo)、20 個(gè) 二 級(jí) 指 標(biāo) 和 50個(gè) 三 級(jí) 指 標(biāo)。其 中，4 個(gè) 一 級(jí) 指 標(biāo) 包 括 港 口運(yùn) 輸、臨 港 工 業(yè)、臨 港 服 務(wù) 業(yè) 和 港、產(chǎn)、城互動(dòng)關(guān)系；20 個(gè)二級(jí)指標(biāo)包括發(fā)展規(guī)模、資三 中國(guó)臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)源 條 件、發(fā) 展 速 度、質(zhì) 量 效 益、樞 紐 層 級(jí)、經(jīng)濟(jì)保障性、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市依托、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、綠色安全、協(xié)調(diào)發(fā)展和港口經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等指標(biāo)；50 個(gè) 三 級(jí)27、 指 標(biāo) 是 對(duì) 20 個(gè) 二 級(jí) 指 標(biāo) 的 進(jìn) 一 步具體化和細(xì)化。表 1-中國(guó)港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)指標(biāo)表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)港口運(yùn)輸發(fā)展規(guī)模主要選取碼頭泊位數(shù)量、港口吞吐量、集裝箱吞吐量等指標(biāo)資源條件主要選取已利用港口岸線長(zhǎng)度、已利用深水岸線長(zhǎng)度、剩余港口岸線長(zhǎng)度、剩余深水岸線長(zhǎng)度等指標(biāo)發(fā)展速度主要選取近 5 年泊位數(shù)量平均增速、近 5 年貨物吞吐量平均增速、近 5 年集裝箱吞吐量平均增速等指標(biāo)質(zhì)量效益主要選取港口物流智能化程度、集裝箱班輪運(yùn)輸連通度、港口運(yùn)輸?shù)呢浳飪r(jià)值等指標(biāo)樞紐層級(jí)主要選取在全國(guó)沿海港口的層級(jí)、煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)層級(jí)、外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石運(yùn)輸系統(tǒng)層級(jí)、外貿(mào)進(jìn)口原油運(yùn)輸系統(tǒng)層級(jí)28、外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)層級(jí)等指標(biāo)經(jīng)濟(jì)保障性主要選取儲(chǔ)備規(guī)模、碼頭能力適應(yīng)度等指標(biāo)臨港工業(yè)發(fā)展規(guī)模主要選取與港口運(yùn)輸相關(guān)的工業(yè)增加值等指標(biāo)資源條件主要選取國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量、當(dāng)年工業(yè)用地供應(yīng)量等指標(biāo)發(fā)展速度主要選取近 5 年與港口運(yùn)輸相關(guān)的工業(yè)增加值平均增速等指標(biāo)質(zhì)量效益主要選取臨港規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入、臨港規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額等指標(biāo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要選取臨港戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、臨港規(guī)上工業(yè)企業(yè)密度等指標(biāo)臨港服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模主要選取與港口運(yùn)輸相關(guān)的服務(wù)業(yè)增加值等指標(biāo)發(fā)展速度主要選取近 5 年與港口運(yùn)輸相關(guān)的服務(wù)業(yè)增加值平均增速等指標(biāo)質(zhì)量效益主要選取臨港規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、臨港規(guī)上服務(wù)業(yè)利潤(rùn)總額等指標(biāo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要29、選取航運(yùn)中心等級(jí)、臨港物流企業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)港、產(chǎn)、城互動(dòng)關(guān)系城市依托主要選取城市等級(jí)、人口數(shù)量、城市化水平、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、進(jìn)出口總額等指標(biāo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)主要選取工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全國(guó)比重、上市公司數(shù)量占全國(guó)比重等指標(biāo)綠色安全主要選取港口岸電使用率、百萬(wàn)噸吞吐量死亡率及經(jīng)濟(jì)損失等指標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展主要選取港口后方堆場(chǎng)緊張程度、港城交通矛盾情況等指標(biāo)港口經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)主要選取港口經(jīng)濟(jì)從而人員總量、單位岸線經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、港口經(jīng)濟(jì)增加值占比等指標(biāo)（二）指數(shù)計(jì)算過(guò)程1.數(shù)據(jù)來(lái)源本 次 研 究 使 用 了 我 國(guó) 沿 海 省 市 2017 年142 部 門(mén) 的 投 入 產(chǎn) 出 基 本 流 量 表，主 要30、 包 括遼寧省、河北省、山東省、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、上海市、天津市、大連市、青島市、寧波市、廈 門(mén) 市 和 深 圳 市。各 個(gè) 城 市 不 同 行 業(yè) 增 加 值參考各個(gè)城市 2023 年和 2022 年統(tǒng)計(jì)年鑒。港口數(shù)據(jù)主要來(lái)自中國(guó)港口年鑒（2017-2022）及交通運(yùn)輸部相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2.指數(shù)計(jì)算及評(píng)級(jí)將 相 關(guān) 數(shù) 據(jù) 進(jìn) 行 無(wú) 量 綱 化 處 理，與 對(duì) 應(yīng)權(quán) 重 進(jìn) 行 相 乘，計(jì) 算 各 項(xiàng) 指 數(shù) 分 值。根 據(jù) 指數(shù) 得 分 結(jié) 果，將 各 個(gè) 海 港 城 市 指 數(shù) 測(cè) 算 結(jié) 果分為 A、B、C、D 四級(jí)：A 級(jí)為 40 分 1007交31、通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院北京北達(dá)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院中國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告 2023PORT ECONOMIC DEVELOPMENT REPORT OF CHINESE SEAPORT CITIES 2023評(píng)級(jí)城市A+上海市A寧波市、蘇州市、廣州市、深圳市、青島市、天津市B南通市、無(wú)錫市、南京市、唐山市、舟山市、廈門(mén)市、大連市、福州市C煙臺(tái)市、嘉興市、常州市、連云港市、鎮(zhèn)江市、東莞市、漳州市、泉州市、泰州市、日照市、溫州市、濰坊市、揚(yáng)州市、湛江市、珠海市、臺(tái)州市、鹽城市、寧德市、欽州市、盤(pán)錦市、東營(yíng)市、惠州市、海口市、莆田市、北海市、營(yíng)口市、威海市、滄州市、防城港市、汕頭市、江門(mén)市、中山市、32、儋州市D三亞市、茂名市、揭陽(yáng)市、濱州市、潮州市、秦皇島市、汕尾市、陽(yáng)江市、葫蘆島市、錦州市、丹東市表 2-中國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)指標(biāo)表主 要 有 南 通 市、無(wú) 錫 市、南 京 市、唐 山 市、舟 山 市、廈 門(mén) 市、大 連 市 和 福 州 市；評(píng) 級(jí) 為C 級(jí)城市主要包括煙臺(tái)市、嘉興市、常州市、連云港市、鎮(zhèn)江市、東莞市等 33 個(gè)城市；評(píng)級(jí)為 D 級(jí)城市主要包括三亞市、茂名市、揭陽(yáng)市、濱州市、潮州市、秦皇島市等 11 個(gè)城市。各個(gè)海港城市評(píng)級(jí)情況參見(jiàn)表 2。四 中國(guó)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議（一）充分發(fā)揮沿海港口引擎作用，堅(jiān)持大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖從 世 界 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 歷 程 來(lái)33、 看，沿 海 港 口城 市 一 直 是 世 界 各 國(guó) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 最 具 活 力 和 生機(jī) 的 區(qū) 域，是 物 流 集 散、要 素 集 聚、產(chǎn) 業(yè) 集中、經(jīng) 濟(jì) 繁 榮 發(fā) 達(dá) 的 地 區(qū)。世 界 五 大 城 市 群大 都 是 因 港 口 而 繁 榮，我 國(guó) 沿 海 地 區(qū) 也 因 臨港 而 實(shí) 現(xiàn) 高 速 發(fā) 展。當(dāng) 前，在 我 國(guó) 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì)格 局 中，港 口 建 設(shè) 和 發(fā) 展 是 影 響 城 市 競(jìng) 爭(zhēng) 能力 的 重 要 因 素，港 口 經(jīng) 濟(jì) 也 已 經(jīng) 成 為 我 國(guó) 現(xiàn)代 化 產(chǎn) 業(yè) 體 系 中 重 要 的 組 成 部 分 之 一。隨 著區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 一 體 化 和“34、雙 循 環(huán)”的 不 斷 推 進(jìn)，港 口 作 為 水 陸 交 通 樞 紐 和 城 市 對(duì) 外 開(kāi) 放 發(fā) 展的“橋 頭 堡”、“主 引 擎”，將 繼 續(xù) 發(fā) 揮 促進(jìn) 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 等 重 要 作 用，堅(jiān) 持 大 力 發(fā) 展分，其 中 80 分 100 分 評(píng) 為 A+級(jí)；B 級(jí) 為30 分 39 分；C 級(jí) 為 20 分 29 分；D 級(jí) 為019 分。（三）指數(shù)計(jì)算結(jié)果及評(píng)級(jí)中國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)得分最高城市為上海市，評(píng)級(jí)為 A+；評(píng)級(jí)為A 級(jí) 城 市 主 要 有 寧 波 市、蘇 州 市、廣 州 市、深圳市、青島市、天津市；評(píng)級(jí)為 B 級(jí)城市港 口 經(jīng) 濟(jì) 是 推 動(dòng) 35、海 港 城 市 經(jīng) 濟(jì) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 的必然選擇。（二）積極推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈上游從 沿 海 各 省 市 港 口 經(jīng) 濟(jì) 類 型 可 以 看 出，目 前 仍 以 精 煉 石 油 和 核 燃 料 加 工 品、船 舶 及相 關(guān) 裝 置、金 屬 制 品、機(jī) 械 和 設(shè) 備 修 理 服 務(wù)等 傳 統(tǒng) 行 業(yè) 為 主，戰(zhàn) 略 性 新 興 產(chǎn) 業(yè) 較 少，從側(cè) 面 反 映 出 我 國(guó) 港 口 經(jīng) 濟(jì) 仍 然 存 在 著 以 基 礎(chǔ)性 產(chǎn) 業(yè) 為 主、高 端 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 不 足 的 問(wèn) 題?！笆?四 五”期，在 全 球 產(chǎn) 業(yè) 升 級(jí) 背 景 下，需要 推 動(dòng) 港 口 經(jīng)36、 濟(jì) 產(chǎn) 業(yè) 鏈 及 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 升 級(jí)，依托 水 運(yùn) 優(yōu) 勢(shì) 大 力 發(fā) 展 新 一 代 信 息 技 術(shù)、生 物技 術(shù)、新 能 源、新 材 料、高 端 裝 備、新 能 源汽 車、綠 色 環(huán) 保 以 及 航 空 航 天、海 洋 裝 備 等8交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院北京北達(dá)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院中國(guó)海港城市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告 2023PORT ECONOMIC DEVELOPMENT REPORT OF CHINESE SEAPORT CITIES 2023新 科 技 驅(qū) 動(dòng) 的 戰(zhàn) 略 性 新 興 產(chǎn) 業(yè)，促 進(jìn) 我 國(guó)港 口 經(jīng) 濟(jì) 邁 向 全 球 價(jià) 值 鏈 中 高 端。（三）加 快 轉(zhuǎn) 變 傳37、 統(tǒng) 粗 放 發(fā) 展 模 式，創(chuàng)新港口經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展路徑加 強(qiáng) 各 區(qū) 域 之 間 以 及 區(qū) 域 內(nèi) 各 港 口 城 市之 間 的 交 流 與 合 作，消 除 內(nèi) 部 市 場(chǎng) 壁 壘，通 過(guò) 深 化 市 場(chǎng) 化 改 革，發(fā) 揮 市 場(chǎng) 在 資 源 配置 中 的 決 定 性 作 用，讓 各 類 要 素 在 區(qū) 域 內(nèi)自 由 流 動(dòng)。支 持 園 區(qū) 在 開(kāi) 發(fā)、管 理 和 運(yùn) 營(yíng)等 方 面 探 索 制 度 集 成 創(chuàng) 新，推 動(dòng) 園 區(qū) 建 設(shè)管 理 向 市 場(chǎng) 化、專 業(yè) 化 轉(zhuǎn) 變，提 升 園 區(qū) 管理 和 服 務(wù) 水 平。提 高 濱 海 土 地 利 用 效 率，通 過(guò) 引 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 的 38、合 理 空 間 集 聚，促 進(jìn) 產(chǎn) 業(yè)的 集 群 化 發(fā) 展 和 土 地 的 集 約 化 利 用，要 盡快 制 定 各 市 重 點(diǎn) 濱 海 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 和 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 發(fā)展 規(guī) 劃，加 強(qiáng) 園 區(qū) 建 設(shè) 的 規(guī) 劃 引 導(dǎo)。同 時(shí)，要 通 過(guò) 引 導(dǎo) 用 地 調(diào) 整 優(yōu) 化 產(chǎn) 業(yè) 空 間 布 局，采 用 相 關(guān) 措 施 適 時(shí) 騰 退 低 效 產(chǎn) 業(yè) 用 地，建立 完 善 園 區(qū) 管 理 運(yùn) 營(yíng) 服 務(wù) 機(jī) 制，提 升土 地 資 源 綜 合 效 益。（四）尊 重 港 產(chǎn) 城 一 體 化 發(fā) 展 規(guī) 律，構(gòu)建和諧高效港產(chǎn)城協(xié)同關(guān)系加 強(qiáng) 政 策 體 系 層 次 性 建 設(shè)，不 斷 完 善39、 港口、城 市、產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 劃 體 系，按 照 國(guó) 土 空 間規(guī) 劃 總 體 布 局 要 求，加 強(qiáng) 港 口 與 城 鄉(xiāng) 建 設(shè)、產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 布 局 的 有 效 銜 接，實(shí) 現(xiàn) 港 口 規(guī) 劃、城 市 規(guī) 劃、產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 劃 在 編 制 過(guò) 程 中 充 分 考慮 相 關(guān) 要 素 的 需 求。推 進(jìn) 城 市 景 觀 岸 線 與港 口 生 產(chǎn) 岸 線 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展，在 適 當(dāng) 區(qū) 域 布 置郵 輪、游 艇 岸 線，滿 足 居 民 高 品 質(zhì) 生 活 的需 求。將 港 口 污 染 防 治 融 入 城 市 生 態(tài) 環(huán) 境保 護(hù) 體 系，促 進(jìn) 港 城 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展。依 托 港 口建 設(shè) 物 流40、 中 心、大 宗 商 品 交 易 平 臺(tái)、跨 境貿(mào) 易 中 心，促 進(jìn) 要 素 資 源 集 聚，服 務(wù) 港 口經(jīng) 濟(jì) 升 級(jí)。優(yōu) 化 港 口 集 疏 運(yùn) 方 式，大 力 發(fā)展 海 鐵 聯(lián) 運(yùn) 和 水 水 中 轉(zhuǎn)，減 少 公 路 集 疏 運(yùn)量 占 比，降 低 疏 港 交 通 對(duì) 城 市 交 通 的 影 響。（五）持 續(xù) 加 大 配 套 政 策 支 持 力 度，扎實(shí)推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持 續(xù) 保 障 臨 港 園 區(qū) 和 臨 港 項(xiàng) 目 新 增 建 設(shè)土 地 指 標(biāo) 需 求，以 能 耗 強(qiáng) 度 為 導(dǎo) 向，增 強(qiáng)能 源 消 費(fèi) 總 量 管 理 彈 性。支 持 臨 港 重 大 項(xiàng)目 建 設(shè) 融 資 機(jī) 制 創(chuàng) 新，鼓 勵(lì) 金 融 機(jī) 構(gòu) 為 臨港 園 區(qū) 開(kāi) 發(fā) 和 重 大 項(xiàng) 目 建 設(shè) 提 供 融 資 支 持，探 索 創(chuàng) 新 融 資 模 式。支 持 港 口 城 市 設(shè) 立 高質(zhì) 量 發(fā) 展 基 金 投 資 臨 港 園 區(qū) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè)。建 立 專 業(yè) 的 港 口 經(jīng) 濟(jì) 相 關(guān) 培 訓(xùn) 機(jī) 構(gòu)，擴(kuò) 大相 應(yīng) 的 培 訓(xùn) 規(guī) 模，增 加 高 端 港 口 經(jīng) 濟(jì) 人 才的 培 養(yǎng)，制 定 吸 引 人 才 的 優(yōu) 惠 政 策，吸 引國(guó) 內(nèi) 外 優(yōu) 秀 人 才。