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1、都昌縣大港鎮(zhèn)都昌縣大港鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃(2021-2035(2021-2035年年)【征求公眾意見稿】為加快推進生態(tài)文明建設(shè)，貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見中共中央國務(wù)院關(guān) 于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，落實自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知，以及省委、省政府關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系部署要求，在省、市規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)下，以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高水平治理為目標(biāo)，都昌縣大港鎮(zhèn)人民 政府特編制都昌縣大港鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡稱規(guī)劃)。本規(guī)劃是大港鎮(zhèn)未來15年貫徹新發(fā)展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發(fā)利用2、活動的總依據(jù)，是編制村莊規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的總遵循。前言2020年末，全鎮(zhèn)戶籍總?cè)丝?3836人，總戶數(shù)9990戶。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，大港鎮(zhèn)常住人口為18836人。大港鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高速向前，截止2020年，大港鎮(zhèn)財政收入由2017年的7560萬增長到2020年的8000萬，漲幅達22.3%大港鎮(zhèn)位于都昌縣東北部，毗鄰湖口、鄱陽、彭澤三縣北抵長江，南臨鄱湖，西眺廬山，東依黃金山。鎮(zhèn)政府位于大港街，地理坐標(biāo)為東經(jīng)116.48，北緯29.54。距九景高速大港鎮(zhèn)入口15km、都昌縣城45km，位于縣城1小時經(jīng)濟輻射圈內(nèi)，區(qū)位條件十分優(yōu)越。概況 區(qū)位：人口：大 港 鎮(zhèn)大港3、鎮(zhèn)鎮(zhèn)域，行政范圍總面積為147.26平方公里。全鎮(zhèn)共有11個行政村,鎮(zhèn)域規(guī)劃內(nèi)容為目標(biāo)定位、發(fā)展規(guī)模、國土空間格局優(yōu)化、資源要素保護與利用、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)等。2021-2035年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。規(guī)劃范圍與期限鎮(zhèn) 域：規(guī)劃期限：目目 錄錄CONTENTS1 1、戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)（1）總體定位（2）發(fā)展目標(biāo)（3）發(fā)展戰(zhàn)略2 2、堅持底線底線管控管控（1）統(tǒng)籌三區(qū)三線劃定 （2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間（3）生態(tài)保護空間（4）城鎮(zhèn)發(fā)展空間 3 3、優(yōu)化空間格局優(yōu)化空間格局（1）城鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu) （2）總體空間格局（3）產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展4 4、統(tǒng)4、籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展(1)推進全域土地綜合整治 (2)加強自然資源保護和利用 (3)開展國土空間生態(tài)修復(fù) 5 5、完善設(shè)施服務(wù)體系、完善設(shè)施服務(wù)體系 (1)構(gòu)建綜合交通體系 (2)完善公服設(shè)施體系 (3)完善市政設(shè)施體系6 6、大港鎮(zhèn)大港鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃(1)鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)劃 (2)鎮(zhèn)區(qū)交通規(guī)劃 7 7、健全保障體系健全保障體系(1)規(guī)劃傳導(dǎo)(2)制定近期建設(shè)計劃(3)規(guī)劃實施保障0101戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)總體定位發(fā)展目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略 定位定位1.1 1.1 總體定位總體定位 以城市化發(fā)展區(qū)為主體功能，落實空間底線約束。規(guī)劃建設(shè)成為以發(fā)展旅游業(yè)、野生動植物人工養(yǎng)殖、林果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的旅游型鄉(xiāng)5、鎮(zhèn)；東部城鄉(xiāng)融合區(qū)以大港鎮(zhèn)鎮(zhèn)、大港鎮(zhèn)、徐埠鎮(zhèn)、春橋鄉(xiāng)、土塘鎮(zhèn)、鳴山鄉(xiāng)為主。大港鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)揮縣域副中心職能，輻射帶動?xùn)|部區(qū)域城鄉(xiāng)融合，持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范東部城鄉(xiāng)融合區(qū)旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.2 1.2 發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)20252035至2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2025年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，打造“紅色、綠色、古色”旅游品牌以發(fā)展旅游業(yè)、野生動植物人工養(yǎng)殖、林果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的農(nóng)民，農(nóng)貿(mào)旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；1.1 1.1 發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略保護優(yōu)先，促進綠色發(fā)展落實上位規(guī)劃確定的三區(qū)三線成果，整體保護全域農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)保護、生態(tài)保護之間的關(guān)系，探索綠色發(fā)展新6、路徑。推動全域國土綜合整治，優(yōu)化國土空間利用積極對鎮(zhèn)域內(nèi)空心村、受環(huán)境影響較大的村莊進行搬遷撤并，積極推進增減掛鉤。優(yōu)化村莊布局，提高村莊建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全面開展村莊規(guī)劃，針對不同類型的村莊分別制定差 異化的管控和引導(dǎo)措施，促進全域村莊集約高效、凸 顯特色的發(fā)展，構(gòu)建全域鄉(xiāng)村新格局。加強歷史文化保護與活化利用，塑造城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色加強對境內(nèi)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、文物保護單位 以及歷史建筑群等歷史文化要素的保護，維持村莊的 傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色。01020304堅持底線管控堅持底線管控統(tǒng)籌三區(qū)三線劃定國土空間分區(qū) 生態(tài)保護空間城鎮(zhèn)發(fā)展空間0202永久基本農(nóng)田永7、久基本農(nóng)田全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護，是確保國糧食安全，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力保障，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，是實施鄉(xiāng)村振興，促進生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。大港鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田劃定面積為2160.562160.56公頃。生態(tài)保護紅線生態(tài)保護紅線建立最為嚴(yán)格的 生態(tài)保護制度，對生 態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì) 量安全和自然資源利 用等方面提出更高的 監(jiān)管要求，從而促進 人口資源環(huán)境相均衡 經(jīng)濟社會生態(tài)效益 相統(tǒng)一。大港鎮(zhèn)生態(tài) 保護紅線劃定面積為 7959.117959.11公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界貫徹以人為 核心的新型城鎮(zhèn) 化戰(zhàn)略，牢固樹 立邊界意識，為 城市發(fā)展8、設(shè)立一 條合理的紅線。大港鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā) 邊界劃定面積為34.1934.19公頃。2.1 2.1 統(tǒng)籌三區(qū)三線劃定統(tǒng)籌三區(qū)三線劃定功能分區(qū)功能分區(qū)：主要為一般農(nóng)業(yè)區(qū)、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。多基地：多基地：發(fā)展多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化孵化基地。生態(tài)茶園種植區(qū) 糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū) 北部林木經(jīng)濟發(fā)展區(qū)2.2 2.2 國土空間國土空間分區(qū)分區(qū)紅光林場及武山林場生態(tài)帶2.3 2.3 生態(tài)保護生態(tài)保護空間空間一帶一屏多塊林場生態(tài)屏障國家公益林、省級公益林等構(gòu)成的生態(tài)保護系統(tǒng)。優(yōu)化優(yōu)化國土國土空間格局空間格局城鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)0303構(gòu)建“中心鎮(zhèn)區(qū)-中心村-基層村”的三級城鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)。中心鎮(zhèn)區(qū)：含大港村居委會、大港村莊。中心村：繁榮9、村、高塘村。一般村：大港鎮(zhèn)的其他村莊。3.1 3.1 城鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)0404統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進全域土地綜合整治加強自然資源保護和利用開展國土空間生態(tài)修復(fù) 根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和自然資源稟賦特點，以提高國土空間發(fā)展品質(zhì)和資源利用效率為目標(biāo)導(dǎo)向，踐行整治+理念，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地提質(zhì)改造、宜耕未利用地開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾、土地綜合整治。優(yōu)化農(nóng)用地布局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)耕地提質(zhì)改造和宜耕后備資源開發(fā)低效林草地和園地整治工程統(tǒng)籌各類建設(shè)用地低效閑置建設(shè)用地整理優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局保證農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地建設(shè)用地整治建設(shè)用地整治農(nóng)用地整治農(nóng)用地整治4.1 410、.1 推進推進全域土地整治全域土地整治統(tǒng)籌水資源、林地、濕地、礦產(chǎn)等自然資源要素，加強生活多樣性保護，提升生態(tài)服務(wù)價值，推動山水林田湖草整體保護和合理利用，形成全域全要素國土空間用途管制制度。著力推進碳匯能力建設(shè)，發(fā)揮各類資源固碳匯碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，全面助力碳達峰、碳中和建設(shè)。生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格落實都昌縣礦產(chǎn)開采規(guī)劃，實現(xiàn)礦業(yè)綠色發(fā)展增補完善水利設(shè)施，強化水資源剛性約束，實現(xiàn)水資源高效利用建設(shè)生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實林地保有量指標(biāo)，著力構(gòu)筑我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障礦產(chǎn)資源林地資源水資源214.2 4.2 加強自然資源保護和利用加強自然資源保護和利用河道整治修復(fù)通過河道整治、生態(tài)護岸、水生11、植物修復(fù)等工程措施，改善水質(zhì)、修復(fù)水空間 及生物連通性，實現(xiàn)河流生態(tài)修復(fù)。溝渠、坑塘整治修復(fù)修復(fù)遭受破損、淤積、堵塞等問題的鄉(xiāng)村溝渠、坑塘，提高其排澇、蓄水、灌 溉等作用，降低對生態(tài)環(huán)境的影響。造林綠化因地制宜確定綠化方式，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，構(gòu)建穩(wěn)定高效多功能的林草生態(tài) 系統(tǒng)，筑牢生態(tài)屏障。礦山生態(tài)修復(fù)對開采中以開采區(qū)域或開采后的廢棄礦山，對周圍環(huán)境有破壞的，通過人工植被，或加入酸堿材料，消除礦山對周邊環(huán)境的危害，并恢復(fù)其正常生態(tài)功能。4.3 4.3 開展國土空間生態(tài)修復(fù)開展國土空間生態(tài)修復(fù)0505完善設(shè)施服務(wù)體系完善設(shè)施服務(wù)體系構(gòu)建綜合交通體系完善公服設(shè)施體系完善市政設(shè)施體系5.1 5.1 12、構(gòu)建綜合交通體系構(gòu)建綜合交通體系推進大港鎮(zhèn)道路交通體系建設(shè)，銜接區(qū)域性交通設(shè)施，形成“縱橫交錯”的交通體系結(jié)構(gòu)。一縱：278縣道形成的縱線路網(wǎng)。多橫：各條鄉(xiāng)道形成的多橫路網(wǎng)。重要交通設(shè)施：大港鎮(zhèn)汽車站。醫(yī)療至2035年，以鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為核心，村衛(wèi)生室建設(shè)為基礎(chǔ)，形成“衛(wèi)生院-衛(wèi)生室”二級醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)防保健體系的急救、應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)。社會福利至2035年，持續(xù)完善醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善居家設(shè)施為基礎(chǔ)、社區(qū)設(shè)施為依托、機構(gòu)設(shè)施為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。至2035年，按照均衡布局的原則，合理布局中學(xué)、小學(xué)、幼兒園。加強普惠性幼兒園建設(shè)，全面建成覆蓋城鎮(zhèn)、普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育13、公共服務(wù)體系。至2035年，在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)體育設(shè)施場地，在行政村加強全民健身，努力做到村級健身設(shè)施全覆蓋，鼓勵體育設(shè)施 與其他公共服務(wù)設(shè)施共建共享。教育體育5.2 5.2 完善公服設(shè)施完善公服設(shè)施體系體系至2035年，健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級-村級”二級公共文化體系，完善綜合活動中心等文化設(shè)施，推動公共文化服務(wù)均等化，基層綜合文化服務(wù)中心覆蓋率100%。文化環(huán)衛(wèi)加強水源工程建設(shè)，提高供水保障率，統(tǒng)籌區(qū)域水資源，推進城鄉(xiāng)一體化供水。偏遠農(nóng)村地區(qū)完善農(nóng)飲水工程建設(shè)，確保村民供水安全有保障。推行分類合理、處置有序、節(jié)能環(huán)保的固廢處置與資源循環(huán)利用體系建設(shè)。推進垃圾分類收集、回收利用建設(shè)；完善保潔系統(tǒng)。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)氣源采14、用液化石油氣和天然氣，遠期各村實際情況配置液化氣灌裝站，服務(wù)全鎮(zhèn)供氣。5.3 5.3 完善市政設(shè)施體系完善市政設(shè)施體系 給水在鎮(zhèn)域全面建立污水集中處理設(shè)施，實現(xiàn)共建共享，污水處理后實行資源化利用。規(guī)劃保留污水終端處理設(shè)施用于處理生活污水，各村根據(jù)自身條件采用雨污合流或分流的排水體制。優(yōu)化區(qū)域供電設(shè)施配置，實現(xiàn)區(qū)域資源共享，提高設(shè)施運行效率。擴大農(nóng)村電網(wǎng)改造面，促進各級電壓網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)劃新建集中風(fēng)力發(fā)電項目。規(guī)劃保留鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有通信設(shè)施，同時新增無線基站，提高無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。優(yōu)先以現(xiàn)狀共亨整合，將原有通信基站改造升級，利用現(xiàn)有站址，根據(jù)需求情況進行改造，以滿足5G加載共享需求。燃氣通信供電排水大15、港鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃大港鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)交通規(guī)劃06066.1 6.1 鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)劃 以國土空間總體格局為底板，保障合理的產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)村、設(shè)施建設(shè)需求，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)、農(nóng) 業(yè)、建設(shè)空間，明確規(guī)劃分區(qū)及管控要求，優(yōu)化大港鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)用地布局，落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積34.19公頃。6.2 6.2 鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃構(gòu)建慢行交通體系結(jié)合水系、廣場、城市道路及城鎮(zhèn)內(nèi)空閑地等布局綠道系統(tǒng)，營造出豐富、獨立、舒適的慢行環(huán)境，減少機動車的干擾；逐步完善步行道和非機動車道沿線停留空間、公共座椅、小品等設(shè)施配套。暢通對外交通體系加強外部通道建設(shè)，支撐大港鎮(zhèn)對外交通聯(lián)系，重點推進278縣道以及其他鄉(xiāng)道與都昌縣城16、區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系。優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)體系結(jié)合現(xiàn)狀道路骨架，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)道路形成“兩橫一縱多支”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增加路 網(wǎng)密度，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完善道路交通服務(wù)設(shè)施規(guī)劃保留原公共停車場，滿足鎮(zhèn)區(qū)周邊購物、出行等停車需求；對于鎮(zhèn)區(qū)的大型公共設(shè)施規(guī)劃要求設(shè)專 用停車場。健全保障體系健全保障體系規(guī)劃傳導(dǎo)制定近期建設(shè)計劃規(guī)劃實施保障0 07 7做 。7.1規(guī)劃傳導(dǎo) 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi) 根據(jù)大港鎮(zhèn)社區(qū)生活圈服務(wù)半徑以及干道河流等自然地理界線，結(jié)合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及上位國土空間規(guī)劃，合理劃定大港鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制單元，同時明確單元公共服務(wù)設(shè)施配置要求，開發(fā)強度和高度等風(fēng)貌管控要求。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外 制定鎮(zhèn)域內(nèi)實用性村莊規(guī)劃編制單元，對于不編制規(guī)劃的村莊編制通則式村莊規(guī)劃，保證鄉(xiāng)村建設(shè)有則可依。7.2制定近期建設(shè)計劃近期計劃重點落實都昌縣“十四五”規(guī)劃以及都昌縣大港鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）明確的項目建設(shè)安排，以解決問題和實施成效為導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵項目，重 點實施交通、能源、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)修復(fù)、國土綜合整治、其他共八項近期行 動計劃和重點任務(wù)。7.3規(guī)劃實施保障 加強組織保障 完善規(guī)劃實施政策 充分宣傳規(guī)劃重要性 健全社會監(jiān)督機制