廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃方案(2020-2035年)(20頁).pdf
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2024-06-17
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1、廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(20202035 年)目錄前言.1一、規(guī)劃基礎(chǔ).2(一)發(fā)展現(xiàn)狀.2(二)發(fā)展需求.3二、總體要求.4(一)指導(dǎo)思想.4(二)基本原則.5(三)規(guī)劃思路.5三、規(guī)劃目標(biāo).8(一)總體目標(biāo).8(二)具體目標(biāo).8四、規(guī)劃布局.8(一)規(guī)劃路線.9(二)新增路線.11五、規(guī)劃實施.13(一)實施要求.13(二)開工安排.13(三)通車目標(biāo).14六、保障措施.15(一)加強溝通協(xié)調(diào),加快推進(jìn)項目實施.15(二)創(chuàng)新金融服務(wù),積極拓寬融資渠道.15(三)利用技術(shù)手段,提升建設(shè)管理能力.16(四)注重生態(tài)環(huán)保,營造和諧建設(shè)環(huán)境.17 1 前言為貫徹實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和交通強2、國建設(shè)綱要,加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局,支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),支持廣州推動“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力,支持汕頭和湛江建設(shè)省域副中心城市,更好支撐全省經(jīng)濟(jì)社會和綜合交通運輸體系發(fā)展,開展省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編工作。本次修編進(jìn)一步優(yōu)化完善了2005 年 12 月省政府頒布的廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2004 年2030 年),旨在形成布局更加合理、覆蓋更加全面、功能更加完善、運行更加可靠的全省高速公路網(wǎng)絡(luò)。本規(guī)劃堅持系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性原則,并保持適度開放性。規(guī)劃總規(guī)模約 15000 公里,并預(yù)留了約 1200 公里的遠(yuǎn)景展望線,為今后全省經(jīng)濟(jì)社會和交通發(fā)展預(yù)留空間3、。本規(guī)劃是指導(dǎo)我省高速公路建設(shè)的依據(jù)文件。2 一、規(guī)劃基礎(chǔ)(一)發(fā)展現(xiàn)狀。2005 年 12 月省政府印發(fā)廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(20042030 年)以來,我省高速公路快速成網(wǎng),建設(shè)成效顯著。截至 2019 年底,全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá) 9495 公里,提前 12年實現(xiàn)原規(guī)劃目標(biāo)(原規(guī)劃 2030 年高速公路通車?yán)锍踢_(dá) 8800公里,2018 年底全省高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá) 9002 公里)。全省基本形成以珠江三角洲地區(qū)為核心,沿海為扇面,沿海港口(城市)為龍頭,向北部山區(qū)和內(nèi)陸省區(qū)輻射的路網(wǎng)布局,全面實現(xiàn)“縣縣通高速公路”目標(biāo),與陸路相鄰省區(qū)高速公路通道均達(dá) 4 條以上。全省高速公路網(wǎng)絡(luò)布局日4、益完善,對珠江三角洲優(yōu)化發(fā)展和粵東粵西粵北振興發(fā)展的引領(lǐng)與支撐作用日益增強。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,我省高速公路發(fā)展面臨以下問題:一是高速公路支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的適應(yīng)性有待提升。目前已建成的高速公路在覆蓋度、連通度方面,與建設(shè)交通強國試點省、粵港澳大灣區(qū)、汕頭湛江建設(shè)省域副中心城市,支撐“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局存在差距,粵東粵西粵北地區(qū)港口、機場的集疏運高速公路仍有待完善。二是部分高速公路路段擁堵明顯。京港澳高速、粵贛高速、惠河高速、廣佛高速等高速公路擁堵較嚴(yán)重,跨珠江口公路通道整體運能緊張,粵東粵西粵北地區(qū)與珠江三角洲城市群之間通道供需矛盾較突出,部分路 3 段技術(shù)指標(biāo)和通行能力有待提5、高。三是高速公路運行整體效率有待提升。高速公路與其他運輸方式之間、與普通國省道之間,以及與城市道路網(wǎng)之間的銜接協(xié)調(diào)不夠順暢,高速公路網(wǎng)絡(luò)效益未充分發(fā)揮,路網(wǎng)布局有待優(yōu)化,銜接有待加強。(二)發(fā)展需求。1.引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的需要。到 2035 年,人民生活更為寬裕,中等收入群體比例明顯提高,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小,基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn),全體人民共同富裕邁出堅實步伐。為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,高速公路規(guī)劃建設(shè)要由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變,由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。2.推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)深度合作發(fā)展的需要。為推6、進(jìn)粵港澳大灣區(qū)深度合作發(fā)展,支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),支持廣州推動“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力,需要統(tǒng)籌加快跨珠江口過江通道規(guī)劃建設(shè),加快高速公路瓶頸路段擴容,為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”,打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群打下堅實基礎(chǔ)。3.支撐城鄉(xiāng)區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的需要?,F(xiàn)階段我省交通運輸主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的對安全、便捷、舒適的出行需要與不平衡不充分的交通運輸供給之間的矛盾。深入實施“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)珠江三角洲地區(qū)優(yōu)化發(fā) 4 展、粵東粵西粵北地區(qū)振興發(fā)展和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量融入大灣區(qū),需要進(jìn)一步發(fā)揮高速公路在增強珠江三角洲聚合力和輻7、射力、改善粵東粵西粵北區(qū)位條件的基礎(chǔ)支撐作用。4.構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的需要。高速公路是我省綜合交通運輸體系和高快速運輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。為加快構(gòu)建我省綜合交通運輸體系,實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化,需要加強高速公路與其他運輸方式的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合理利用空間和通道資源,促進(jìn)各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。5.提高公路交通應(yīng)急保障能力的需要。國防交通戰(zhàn)備、搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件要求進(jìn)一步優(yōu)化高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高公路運輸網(wǎng)絡(luò)的安全性、可靠性和應(yīng)急保障能力,發(fā)揮高速公路在保障國家安全、有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害和各種突發(fā)事件方面的基礎(chǔ)性作用。二、總體要求(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹8、習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,貫徹實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和交通強國建設(shè)綱要,全面落實省委、省政府“1+1+9”工作部署,構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局,支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),支持廣州推動“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 5 改革為主線,不斷優(yōu)化完善全省高速公路網(wǎng)絡(luò),為我省實現(xiàn)“四個走在全國前列”,當(dāng)好“兩個重要窗口”提供有力的交通運輸保障。(二)基本原則。適度超前,引領(lǐng)發(fā)展。適度超前,引領(lǐng)發(fā)展。堅持發(fā)展是第一要務(wù),繼續(xù)保持交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力適度超前配置,切實發(fā)揮高速公路在支撐區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展9、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面的基礎(chǔ)性作用,以及對城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等的輻射帶動作用。統(tǒng)籌推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持各種交通運輸方式融合發(fā)展,切實發(fā)揮路網(wǎng)效能。統(tǒng)籌出省通道、省內(nèi)干線、跨江通道等高速公路建設(shè),推進(jìn)都市圈、城市群、城鄉(xiāng)交通均衡發(fā)展,加強高速公路與普通公路、城市道路、綜合交通樞紐的銜接。補齊短板,共享發(fā)展。補齊短板,共享發(fā)展。以改善民生為出發(fā)點,擴大高速公路覆蓋范圍,增強珠江三角洲對粵東粵西粵北地區(qū)的輻射能力,完善高速公路網(wǎng)絡(luò),緩解主要通道的交通壓力,使交通發(fā)展成果更多惠及人民群眾。高效集約,綠色發(fā)展。高效集約,綠色發(fā)展。貫徹綠色發(fā)展理念,堅持高速公路發(fā)展與生態(tài)環(huán)境10、保護(hù)并重,注重綜合交通走廊高效利用,節(jié)約集約利用土地,積極推廣應(yīng)用新技術(shù),建設(shè)環(huán)境友好型的綠色高速公路體系。(三)規(guī)劃思路。1.全面貫徹落實區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。1.全面貫徹落實區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。全面貫徹落實國家和 6 省出臺的區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略部署,通過交通先行,主動調(diào)整和優(yōu)化高速公路布局,加快推進(jìn)跨珠江口通道規(guī)劃建設(shè),支撐廣深科技創(chuàng)新走廊發(fā)展,為實施粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的“雙區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)支撐。同時,優(yōu)化完善高速公路出省通道布局,推動沿海港口和城市往北輻射,促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展,推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展。圍繞充分發(fā)揮廣州、深圳的核心引擎作用,進(jìn)一步優(yōu)化和加密11、兩市對外的高速公路通道,增強對珠西地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)的輻射帶動作用。2.推動高速公路與綜合交通網(wǎng)融合發(fā)展。2.推動高速公路與綜合交通網(wǎng)融合發(fā)展。積極主動與鐵路、航空、水運、郵政、管道等多種運輸方式對接和協(xié)調(diào),做好公路鐵路、公路管道等復(fù)合型通道規(guī)劃建設(shè),不斷完善全省綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。全面提升以機場、火車站為核心的綜合客運樞紐以及以港口、鐵路貨運站為核心的物流園區(qū)與高速公路網(wǎng)的聯(lián)通水平,逐步實現(xiàn)高速公路覆蓋干線運輸機場、重點鐵路樞紐和沿江沿海規(guī)模化港區(qū)的目標(biāo),推進(jìn)高速公路與綜合交通網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。3.推動高速公路與國土空間、生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。3.推動高速公路與國土空間、生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。落實生態(tài)文12、明建設(shè)要求,積極主動對接國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。高速公路路線選線注重與城鎮(zhèn)體系空間布局相協(xié)調(diào),避免穿越生態(tài)保護(hù)紅線,按照“多規(guī)合一”原則,推進(jìn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境和諧、經(jīng)濟(jì)社會效益明顯、綠色可持續(xù)的高質(zhì)量高速公 7 路網(wǎng)絡(luò)。4.破解高速公路局部路段擁堵問題。4.破解高速公路局部路段擁堵問題。針對珠江三角洲地區(qū)少數(shù)路段以及個別出省通道交通擁堵問題,運用綜合交通大數(shù)據(jù),對廣佛高速公路沙貝路段、廣深高速公路等部分常態(tài)性擁堵路段提出擴容(改擴建)計劃,或者通過增加分流復(fù)線、優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)等方式,著力化解高速公路局部路段擁堵問題。5.推動高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級。5.推動高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級。通過完善13、規(guī)劃布局、推動升級改造、提升服務(wù)質(zhì)量,打造布局合理、能力充分、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境和諧的高速公路服務(wù)區(qū)系統(tǒng)。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)擴能升級改造,實現(xiàn)服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)服務(wù)區(qū)運營管理現(xiàn)代化、信息化、智能化、綠色化,大力建設(shè)特色服務(wù)區(qū)。6.推動高速公路智能化發(fā)展。6.推動高速公路智能化發(fā)展。以省級智能交通大數(shù)據(jù)共享平臺和 5G 通信網(wǎng)為基礎(chǔ),應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),建成全面感知的智能交通基礎(chǔ)設(shè)施,提高高速公路網(wǎng)運行效率,提升服務(wù)質(zhì)量和交通安全水平,率先實現(xiàn)智能交通在珠江三角洲核心區(qū)與世界先進(jìn)地區(qū)同步發(fā)展的目標(biāo)。加快構(gòu)建安全、高效、智能的高速公路網(wǎng)絡(luò),提高高速公路服務(wù)水14、平和安全水平。7.推動高速公路綠色可持續(xù)發(fā)展。7.推動高速公路綠色可持續(xù)發(fā)展。貫徹綠色發(fā)展理念,降低公路建設(shè)運營的能源消耗與碳排放,加強生態(tài)保護(hù)、污染防治和資源節(jié)約,強化科技創(chuàng)新,完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,創(chuàng)新體制機制,8 加強監(jiān)督管理,全面建成與“交通強國”相適應(yīng)的綠色高速公路發(fā)展與運營體系。積極支持新能源汽車發(fā)展,加快完善高速公路配套的充電站、換電站等基礎(chǔ)設(shè)施,支持氫能源等其他制式的新能源汽車協(xié)同發(fā)展。三、規(guī)劃目標(biāo)(一)總體目標(biāo)。規(guī)劃到 2035 年,我省建成布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的高速公路網(wǎng)絡(luò),綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)更加完善,交通發(fā)展與國土空間、生態(tài)環(huán)境更加協(xié)調(diào),有效支撐交通強國建設(shè)和省重15、大戰(zhàn)略實施。(二)具體目標(biāo)。形成覆蓋全省輻射泛珠的高速公路網(wǎng)。形成覆蓋全省輻射泛珠的高速公路網(wǎng)。實現(xiàn)珠江三角洲核心區(qū)通往粵東、粵西各有 5 條高速公路通道,通往粵北有 8 條高速公路通道,廣東與各陸路相鄰省區(qū)之間有 6 條以上高速公路通道。實現(xiàn)主要綜合交通樞紐和重點景區(qū)全覆蓋。實現(xiàn)主要綜合交通樞紐和重點景區(qū)全覆蓋。實現(xiàn)全省重要港口、民航機場、鐵路樞紐 15 分鐘左右進(jìn)入高速公路,4A 級及以上旅游景區(qū) 30 分鐘左右進(jìn)入高速公路,90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn) 30 分鐘左右進(jìn)入高速公路。四、規(guī)劃布局以“十二縱八橫兩環(huán)十六射”為主骨架,七十條加密線和聯(lián)絡(luò)線為補充,形成以珠江三角洲為核心,沿海城市、港口、9 機16、場和鐵路樞紐為重點,支撐粵港澳大灣區(qū)深度合作發(fā)展、引領(lǐng)東西兩翼及沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、快捷通達(dá)周邊省區(qū)的高速公路網(wǎng)絡(luò)。到規(guī)劃期末(2035 年),全省高速公路總里程達(dá)到約 15000公里。(一)規(guī)劃路線。1.十二條縱線(3327 公里)1.十二條縱線(3327 公里)一縱:梅州大埔至潮州饒平,長約 128 公里。二縱:梅州蕉嶺至汕頭龍湖,長約 219 公里。二縱并行線:揭陽揭東至惠來,長約 91 公里。三縱:梅州平遠(yuǎn)至汕尾紅海灣,長約 254 公里。四縱:河源龍川至深汕特別合作區(qū),長約 193 公里。五縱:河源和平至深圳龍崗,長約 263 公里。六縱:韶關(guān)仁化至深圳鹽田港,長約 371 公里。七縱:17、韶關(guān)樂昌至深圳福田,長約 442 公里。七縱并行線:廣州黃埔至珠海斗門,長約 114 公里。八縱:清遠(yuǎn)清新至珠海金灣,長約 264 公里。九縱:清遠(yuǎn)連州至江門臺山,長約 413 公里。十縱:肇慶懷集至陽江海陵島,長約 326 公里。十一縱:茂名信宜至電白,長約 127 公里。十二縱:湛江廉江至東海島,長約 122 公里。2.八條橫線(4616 公里)2.八條橫線(4616 公里)一橫:韶關(guān)南雄至清遠(yuǎn)連山,長約 314 公里。10 二橫:梅州大埔至肇慶懷集,長約 573 公里。三橫:汕頭濠江至湛江廉江,長約 862 公里。四橫:惠州惠城至肇慶封開,長約 306 公里。五橫:惠州惠東至云浮郁南,長18、約 441 公里。六橫:潮州饒平至云浮羅定,長約 710 公里。七橫:潮州饒平至茂名信宜,長約 777 公里。八橫:深汕合作區(qū)至湛江徐聞,長約 653 公里。3.十六條放射線(3301 公里)3.十六條放射線(3301 公里)一射:廣州天河至清遠(yuǎn)連州(粵湘界),長約 277 公里。二射:廣州白云至韶關(guān)樂昌(粵湘界),長約 305 公里。三射:廣州黃埔至河源連平(粵贛界),長約 256 公里。四射:廣州天河至惠州博羅,長約 146 公里。五射:廣州南沙至河源龍川,長約 353 公里。六射:廣州黃埔至深圳南山,長約 97 公里。七射:廣州海珠至南沙港,長約 65 公里。八射:廣州荔灣至珠海橫琴,長19、約 120 公里。九射:佛山順德至珠海香洲,長約 107 公里。十射:廣州白云至陽江江城,長約 181 公里。十一射:廣州番禺至珠海橫琴,長約 229 公里。十二射:廣州番禺至佛山高明,長約 119 公里。十三射:廣州荔灣至茂名高州(粵桂界),長約 294 公里。十四射:廣州黃埔至肇慶封開(粵桂界),長約 254 公里。11 十五射:廣州荔灣至肇慶懷集(粵桂界),長約 208 公里。十六射:廣州白云至清遠(yuǎn)連州(粵湘界),長約 290 公里。4.兩條環(huán)線(645 公里)4.兩條環(huán)線(645 公里)一環(huán):廣州繞城高速,全長約 198 公里。二環(huán):珠江三角洲地區(qū)環(huán)線高速。連接深圳、東莞、廣州、佛山、20、肇慶、江門、中山、珠海、港珠澳大橋,全長約 447 公里。5.加密聯(lián)絡(luò)線(3526 公里)5.加密聯(lián)絡(luò)線(3526 公里)為完善全省高速公路網(wǎng)通達(dá)性和覆蓋度,規(guī)劃設(shè)置了加密線和聯(lián)絡(luò)線共 70 條,總里程約 3526 公里。6.遠(yuǎn)景展望線6.遠(yuǎn)景展望線規(guī)劃預(yù)留了深圳大鵬至深汕合作區(qū)、平遠(yuǎn)經(jīng)蕉嶺至大埔、梅縣至福建永定、廣寧至德慶、深圳經(jīng)珠海至南寧、東雷高速西延線、雷州半島西線高速、韶關(guān)至江西全南、茂名信宜至玉林北流、郁南至陽西、瓊州海峽跨海通道等 18 條(約 1200 公里)遠(yuǎn)景展望線。遠(yuǎn)景展望線應(yīng)控制好通道走廊,列入國土空間、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)規(guī)劃,積極落實建設(shè)條件,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會和交通發(fā)展情況,擇21、機啟動實施。(二)新增路線。規(guī)劃對重點城市、重點發(fā)展軸、重點地區(qū)高速公路網(wǎng)進(jìn)行了加密和完善。在省已出臺規(guī)劃的基礎(chǔ)上,本次規(guī)劃新增高速公路 47 條約 2185 公里,規(guī)劃總里程達(dá)到約 15000 公里。12 1.廣州、深圳新增路線。1.廣州、深圳新增路線。廣州市新增惠州至肇慶高速惠城至增城段、惠州至肇慶高速白云至三水段、廣昆高速東延線、佛山一環(huán)南段東延線、南沙至高明、獅子洋通道、增佛高速西延線(白云至四會)、廣州東部高速、廣州南站快速通道(含海珠灣隧道)等 9 條對外輻射通道。深圳市新增深汕第二高速、惠州至坪山等 2 條對外輻射通道。2.廣深港澳科技創(chuàng)新走廊新增路線。2.廣深港澳科技創(chuàng)新走廊新22、增路線。廣深港澳科技創(chuàng)新走廊主要涉及廣州、深圳、東莞、中山、珠海以及香港、澳門。除廣州、深圳新增 10 條對外輻射通道之外,規(guī)劃還新增了香海高速西延線、中山西環(huán)南延線、珠海機場高速北延線等 3 條路線。廣深港澳科技創(chuàng)新走廊合計新增 13 條高速公路。3.珠江三角洲地區(qū)新增路線。3.珠江三角洲地區(qū)新增路線。除廣深港澳科技創(chuàng)新走廊外,珠江三角洲地區(qū)新增路線還包括清遠(yuǎn)至高明、佛肇云高速、江門至肇慶第二高速、南海至新會、惠州機場高速、河惠汕高速等路線。珠江三角洲地區(qū)共規(guī)劃新增路線 26 條(段)。4.汕頭、湛江新增路線。4.汕頭、湛江新增路線。為支撐汕頭、湛江建設(shè)省域副中心城市,規(guī)劃汕頭新增汕頭至饒平23、沿海高速、梅潮高速南延線、汕昆高速南澳聯(lián)絡(luò)線等 3 條通道,促進(jìn)汕潮揭都市圈發(fā)展;規(guī)劃湛江新增化州至北流高速、湛徐高速烏石支線、湛江機場高速、南寧至湛江高速等 4 條通道,并將汕湛高速吳川支線延伸至茂名市區(qū),加速湛茂都市圈發(fā)展。5.粵東粵西粵北地區(qū)新增路線。5.粵東粵西粵北地區(qū)新增路線?;洊|粵西粵北地區(qū)新增梅 13 州平遠(yuǎn)至福建武平、梅州至潮州、陸河至惠來、汕昆高速南澳聯(lián)絡(luò)線、南雄至樂昌、韶關(guān)至連山、湖南道縣至廣東連山、陽春至信宜、沈海高速陽西支線、化州至北流、茂名至吳川、湛江機場高速、南寧至湛江、沈海高速烏石支線等路線。粵東粵西粵北地區(qū)共規(guī)劃新增路線 22 條(段)。五、規(guī)劃實施(一)實施要24、求。按照省委、省政府既定的高速公路規(guī)劃建設(shè)目標(biāo),科學(xué)研究論證,把握建設(shè)時機,有序推進(jìn)全省高速公路建設(shè)。項目建設(shè)要結(jié)合實際需求,合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格落實節(jié)約用地、水土保持、環(huán)境保護(hù)等政策要求。在滿足交通安全和總體運輸需求的前提下,努力降低高速公路建設(shè)、管理和運營成本。(二)開工安排。2020 年至 2035 年,全省高速公路新開工建設(shè)里程約 3260公里。其中:2020 年,計劃新開工項目 9 項 275 公里,總投資約 901 億元,用地匡算約 2529 公頃。對于前期工作比較成熟的“十四五”規(guī)劃項目,爭取提前到 2020 年開工建設(shè)。20212025 年,計劃新開工項目 45 項 18325、7 公里,總投資約 5199 億元,用地匡算約 15448 公頃。主要組織實施珠三角地區(qū)干線擴容、跨江跨海通道和出省通道等重大項目,以及粵港澳大灣區(qū)輻射粵東西北地區(qū)的干線通道。新開工獅子洋通道、14 蓮花山通道、深汕第二高速公路、惠州機場高速、佛(山)肇(慶)云(浮)高速、增城至佛山高速等項目。20262035 年,計劃新開工約 1156 公里。在全省高速公路網(wǎng)主骨架基本建成的基礎(chǔ)上,主要組織實施相鄰市、市縣間的高速公路通道以及加密線、聯(lián)絡(luò)線。此外,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會和交通發(fā)展需要,提前實施部分遠(yuǎn)景展望線。(三)通車目標(biāo)。到 2020 年底,全省高速公路通車?yán)锍碳s 10690 公里(其中珠江三角洲地26、區(qū)約5140 公里,粵東粵西粵北地區(qū)約 5550 公里)?;就瓿蓢腋咚俟坊浘扯谓ㄔO(shè)任務(wù),珠江三角洲聯(lián)系粵東西北的主通道基本貫通。高速公路出省通道達(dá)到 25 條,與陸路相鄰省區(qū)各開通 5 條以上高速公路通道;通港澳的 5 條高速公路全部建成,其中:通香港 3 條,通澳門 2 條。到 2025 年底,全省高速公路通車?yán)锍碳s 12500 公里(其中珠江三角洲地區(qū)約5500 公里,粵東粵西粵北地區(qū)約 7000 公里),全省高速公路網(wǎng)主骨架基本建成。高速公路建設(shè)重點轉(zhuǎn)向跨江通道、路網(wǎng)擴容以及加密線和聯(lián)絡(luò)線。高速公路出省通道達(dá)到31 條,其中:通福建 6 條,通江西 7 條,通湖南 6 條,通廣西127、1 條,通海南 1 條。到 2035 年底,全省高速公路通車?yán)锍碳s 15000 公里(其中珠江三角洲地區(qū)約7100 公里,粵東粵西粵北地區(qū)約 7900 公里),全面完成我省高速公路建設(shè)。部分遠(yuǎn)景展望線開展前期研究或 15 啟動實施。我省與相鄰省區(qū)間34條高速公路出省通道全部打通,其中:通福建 6 條,通江西 7 條,通湖南 7 條,通廣西 13 條,通海南 1 條。六、保障措施(一)加強溝通協(xié)調(diào),加快推進(jìn)項目實施。省市聯(lián)動共同推進(jìn)。省市聯(lián)動共同推進(jìn)。省各有關(guān)部門、各地政府嚴(yán)格落實“綠色通道”和“并聯(lián)審批”制度,進(jìn)一步簡化審批程序、下放審批權(quán)限,對口跟蹤落實上報國家有關(guān)部門的審批事項,加快完成高28、速公路建設(shè)項目前期工作。省有關(guān)部門主動靠前服務(wù)、及時協(xié)調(diào)高速公路建設(shè)涉及本行業(yè)的重要事項,地方政府落實征地拆遷、項目協(xié)調(diào)的屬地責(zé)任,共同推進(jìn)項目按時開工、如期建成。高質(zhì)高效做好前期工作。高質(zhì)高效做好前期工作。統(tǒng)籌近期與中遠(yuǎn)期實施計劃,增強規(guī)劃的可操作性,確保項目能夠落地。列入本規(guī)劃內(nèi)的高速公路建設(shè)項目,取消收費立項程序,其中:經(jīng)營性高速公路項目直接開展項目投資人招標(biāo),政府收費高速公路不再審批項目建議書,直接審批工程可行性研究報告。列入本規(guī)劃內(nèi)的高速公路建設(shè)項目包括主線、互通立交和連接線、服務(wù)區(qū)等設(shè)施,實施計劃由省交通運輸主管部門確定。納入本規(guī)劃內(nèi)的高速公路需實施改擴建的,按照廣東省交通運輸廳關(guān)29、于高速公路改擴建管理的辦法執(zhí)行。(二)創(chuàng)新金融服務(wù),積極拓寬融資渠道。16 多渠道籌措建設(shè)資金。多渠道籌措建設(shè)資金。進(jìn)一步拓寬融資渠道,探索設(shè)立交通基礎(chǔ)設(shè)施信托投資基金或永續(xù)債等權(quán)益型、股權(quán)類金融工具,積極引入保險資金,發(fā)行企業(yè)債券,實施高速公路資產(chǎn)證券化,建立健全收費公路專項債券項目安排協(xié)調(diào)機制,為高速公路項目提供長期、穩(wěn)定、低成本的資金支持。結(jié)合項目特點,分類施策,形成多元化的籌融資體制機制。適當(dāng)加大對沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高速公路建設(shè)的資金支持力度。引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)。引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)。推廣應(yīng)用政府和社會資本合作模式,發(fā)揮政府投資拉動作用,引導(dǎo)社會資本共同參與高速公路建設(shè)。高速30、公路建設(shè)優(yōu)先采用經(jīng)營性模式,對于經(jīng)營收費能夠覆蓋投資成本的經(jīng)營性項目,鼓勵引導(dǎo)社會資本參與高速公路等交通基礎(chǔ)建設(shè),通過市場化方式加快推進(jìn)我省高速公路建設(shè)。研究建立合理收費定價機制,充分發(fā)揮市場作用。(三)利用技術(shù)手段,提升建設(shè)管理能力。加快智能化升級改造。加快智能化升級改造。健全高速公路網(wǎng)動態(tài)運行監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和輔助決策分析等系統(tǒng)的應(yīng)用,推進(jìn)信息采集和監(jiān)測設(shè)施與交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施工程同步規(guī)劃建設(shè),結(jié)合新能源、新基建等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)“三網(wǎng)合一”,提升高速公路綠色可持續(xù)化、智能化、現(xiàn)代化水平。加強高速公路與鐵路、水運、民航以及城市交通之間的互聯(lián)互通,提高信息聯(lián)通和服務(wù)水平,提升31、路網(wǎng)運行可靠性。加強應(yīng)急保障和服務(wù)能力。加強應(yīng)急保障和服務(wù)能力。優(yōu)化完善高速公路命名編號、17 交通標(biāo)志標(biāo)線、視線誘導(dǎo)設(shè)施、指路體系、防撞設(shè)施等安全相關(guān)設(shè)施,合理確定高速公路最低和最高限速,提高高速公路安全應(yīng)急保障能力。統(tǒng)籌全省高速公路服務(wù)區(qū)資源,建設(shè)布局合理、能力充分、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境和諧的高速公路服務(wù)區(qū)系統(tǒng),推進(jìn)服務(wù)區(qū)運營管理體制機制改革,提升高速公路服務(wù)區(qū)的現(xiàn)代化和智能化運維水平。(四)注重生態(tài)環(huán)保,營造和諧建設(shè)環(huán)境。落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按規(guī)定做好項目環(huán)境影響評價和生態(tài)防護(hù)措施,盡量避免穿越生態(tài)敏感區(qū)和占用基本農(nóng)田。認(rèn)真落實節(jié)能減排和綠色交通有關(guān)政策,積極推廣新能源汽車,在高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)一步完善充電站等新能源汽車配套設(shè)施。全力構(gòu)建和諧建設(shè)環(huán)境全力構(gòu)建和諧建設(shè)環(huán)境。扎實做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,路線選線盡量遠(yuǎn)離醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等聲環(huán)境敏感區(qū),優(yōu)化方案盡可能減少房屋征拆。項目實施過程中充分做好降噪、控污等保護(hù)措施,盡力降低對周邊環(huán)境的影響,建設(shè)綠色高速公路。
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