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1、淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃2021-20352021-2035年年烈山鎮(zhèn)人民政府烈山鎮(zhèn)人民政府20242024年年6 6月月【草案【草案公示】公示】前言2019 年中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見（中發(fā)201918 號(hào)），明確要求將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃。國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的重大決策部署和省委、省政府、市委、市政府要求，構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率2、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，依據(jù)淮北市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年），編制淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）。本規(guī)劃是對(duì)鎮(zhèn)域國(guó)土空間開發(fā)、保護(hù)、利用、修復(fù)作出的綜合部署和具體安排，是對(duì)市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃（村莊規(guī)劃）和開展各類開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)，側(cè)重實(shí)施性和可操作性。目錄01 落實(shí)省市區(qū)戰(zhàn)略要求，明確發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略02 以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局03 自然資源保護(hù)與利用04 村莊分類與產(chǎn)業(yè)布局05 優(yōu)化中心城區(qū)空間布局06 歷史文化3、與景觀風(fēng)貌07 夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立安全韌性支撐體系08 保障規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施，完善規(guī)劃管控機(jī)制規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為烈山鎮(zhèn)全部行政轄區(qū)，分為鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)政府駐地兩個(gè)空間層次。鎮(zhèn)域?yàn)榱疑芥?zhèn)行政轄區(qū)全部國(guó)土空間，總面積12453.55公頃鎮(zhèn)政府駐地為烈山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，總面積2423.15公頃。規(guī)劃期限規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021年至2035年。近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。0101落實(shí)省市區(qū)戰(zhàn)略要求落實(shí)省市區(qū)戰(zhàn)略要求明確發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略明確發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略01/指導(dǎo)思想02/規(guī)劃目標(biāo)03/戰(zhàn)略定位04/空間戰(zhàn)略1.1 指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)4、近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。統(tǒng)籌劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，統(tǒng)籌國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)，全面提升國(guó)土空間治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間底線牢固、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高、品質(zhì)提升、特色彰顯、治理有效。以綠金科創(chuàng)大走廊和東部新城建設(shè)為契機(jī)，吸引、整合創(chuàng)新資源要素，依托高校教育基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系構(gòu)建，發(fā)揮平原地區(qū)山水城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)旅游資源本底，推動(dòng)休閑旅游、生態(tài)游憩等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能集聚和5、能級(jí)提升，推動(dòng)淮北轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。1.2 規(guī)劃目標(biāo)2025年2035年國(guó)土空間格局明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)空間布局更加合理，生態(tài)空間保護(hù)成效顯著，城鎮(zhèn)空間更加集約高效，國(guó)土空間治理能力大幅提升。國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展達(dá)到區(qū)域先進(jìn)水平，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，區(qū)域綜合交通聯(lián)系更加緊密，現(xiàn)代流通體系更加完善，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。1.3 戰(zhàn)略定位1.4 空間戰(zhàn)略底線約束安全韌性節(jié)約優(yōu)先綠色低碳集約節(jié)約協(xié)同高效提升品質(zhì)彰顯特色暢聯(lián)互通區(qū)域協(xié)同淮北市中心城區(qū)東部門戶和科教基地城市近郊農(nóng)旅融合示范區(qū)和休閑旅游目的地0202以以“三區(qū)三線三區(qū)三線”為基礎(chǔ)為基礎(chǔ)構(gòu)6、建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局01/統(tǒng)籌劃定規(guī)劃控制底線02/落實(shí)主體功能定位03/構(gòu)建國(guó)土空間總體格局04/優(yōu)化規(guī)劃分區(qū)和用地結(jié)構(gòu)2.1 統(tǒng)籌劃定規(guī)劃控制底線優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)線嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界有序穩(wěn)妥落實(shí)經(jīng)認(rèn)定的退耕還林、自然保護(hù)地核心區(qū)、飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、河湖范圍內(nèi)耕地逐步退出，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，劃定永久基本農(nóng)田1774.70公頃。維護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)性、完整性和連續(xù)性，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，涉及自然保護(hù)地、森林公園、濕地公園及其他具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積1319.02公頃。在確保優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和充足農(nóng)7、業(yè)生產(chǎn)空間的前提下，避讓自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，引導(dǎo)形成集約緊湊的城市空間格局，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積2423.15公頃。2.2 落實(shí)主體功能定位落實(shí)淮北市主體功能定位，明確烈山鎮(zhèn)主體功能定位為城市化地區(qū)。城市化地區(qū)發(fā)展指引：提升城市化地區(qū)各類要素聚集水平，保障產(chǎn)業(yè)和就業(yè)承載空間，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，支撐農(nóng)村人口向城市化地區(qū)集中。烈山鎮(zhèn)淮北市主體功能規(guī)劃圖2.3 構(gòu)建國(guó)土空間總體格局構(gòu)建“一心兩翼，三軸多片”的國(guó)土空間總體格局 鎮(zhèn)域國(guó)土空間總體格局示意圖一心：鎮(zhèn)政府駐地的城市級(jí)綜合服務(wù)核心；兩翼：東部龍脊山脈、西部中央湖帶；三軸：沱河路、梧桐路、東外環(huán)等主要8、干道形成的城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸；多片：東部山地旅游發(fā)展區(qū)、北部休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、西部湖廊休閑發(fā)展區(qū)、中部城鎮(zhèn)集中發(fā)展區(qū)。2.4 優(yōu)化規(guī)劃分區(qū)和用地結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展，劃定全域規(guī)劃分區(qū)，引導(dǎo)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌優(yōu)化全域土地利用結(jié)構(gòu)。嚴(yán)守耕地、林地、水域與濕地規(guī)模底線，適當(dāng)增加建設(shè)用地。統(tǒng)籌劃定規(guī)劃分區(qū)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局農(nóng)林用地結(jié)構(gòu)和布局以國(guó)土空間保護(hù)與規(guī)劃功能屬性為基本取向，在鎮(zhèn)域?qū)用鎰澐稚鷳B(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)六類一級(jí)規(guī)劃分區(qū)。以“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、用好流量、提高質(zhì)量”為原則，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，適度增加城鎮(zhèn)用地規(guī)模，9、保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展用地需求。切實(shí)采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，進(jìn)一步嚴(yán)格耕地用途管制，防止耕地“非糧化”，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。0303自然資源保護(hù)與利用自然資源保護(hù)與利用01/耕地資源保護(hù)與利用02/水資源保護(hù)與利用03/林地資源保護(hù)與利用04/國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)3.1 耕地資源保護(hù)與利用加大補(bǔ)充耕地工作力度，穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量增強(qiáng)耕地綜合生產(chǎn)能力，提升耕地質(zhì)量構(gòu)建耕地生態(tài)系統(tǒng)，改善耕地生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)耕地后備資源調(diào)查，嚴(yán)格控制耕地占補(bǔ)平衡，多途徑補(bǔ)充耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”積極推進(jìn)土地綜合整治，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；積極開展土壤改良、測(cè)土配方施肥和退化耕地治理等工作。積極推10、進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工作；加強(qiáng)污染土壤修復(fù)與治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治；完善田間灌排工程；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水土綜合治理。3.3 林地資源保護(hù)與利用。科學(xué)確定造林綠化空間按照“宜林則林，宜灌則灌、宜草則草”原則，在符合降水量、坡度、土層厚度等適宜性因子條件前提下，挖掘適宜造林綠化空間，落實(shí)市區(qū)安排年度造林綠化任務(wù)。3.2 水資源保護(hù)與利用加強(qiáng)林地管控，規(guī)范使用管理實(shí)行分級(jí)管控，嚴(yán)格保護(hù)各級(jí)生態(tài)公益林、天然林。嚴(yán)禁毀林開墾，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理時(shí)不得擠占林地。實(shí)行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。扎實(shí)推進(jìn)精細(xì)化水資源管理全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)域水資源配置，利11、用好引調(diào)水工程，強(qiáng)化用水需求和用水過程管理，保障水資源可持續(xù)利用。全面加強(qiáng)水環(huán)境與水生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)化家湖水庫集中式飲用水水源地保護(hù)，劃定河流水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)控用水總量，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度大力強(qiáng)化重要水域空間管控實(shí)施水環(huán)境精細(xì)化管理，推深做實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，壓實(shí)水環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。加大清潔生產(chǎn)推行力度，優(yōu)化入河湖排污口布局，持續(xù)推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)濕地資源利用管控加強(qiáng)濕地資源保護(hù)利用管控，嚴(yán)格落實(shí)總量控制與限額使用、依法占用、占補(bǔ)平衡、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葷竦毓芾碇贫龋_保鎮(zhèn)域濕地面積不減少、功能不降低。3.4 國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)鎮(zhèn)域國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖按照山水林田湖草沙“整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)12、綜合治理”的原則，科學(xué)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)一體化保護(hù)和修復(fù)。依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)受損程度評(píng)價(jià)，在鎮(zhèn)域內(nèi)劃定生態(tài)廊道修復(fù)重點(diǎn)區(qū)、生物多樣性維護(hù)重點(diǎn)區(qū)、露采礦山生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)、森林質(zhì)量提升重點(diǎn)區(qū)、水環(huán)境提升重點(diǎn)區(qū)城鎮(zhèn)周邊人居環(huán)境整治重點(diǎn)區(qū)6類生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域。0404村莊分類與產(chǎn)業(yè)布局村莊分類與產(chǎn)業(yè)布局01/村莊分類02/產(chǎn)業(yè)布局5.1 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)4.1 村莊分類行政村分類圖集聚提升類村莊特色保護(hù)類村莊其他類城郊融合類村莊依據(jù)烈山鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略以及城鎮(zhèn)現(xiàn)狀，規(guī)劃至2035年，確定烈山鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)形成“1+1+14+N”的四級(jí)村莊鎮(zhèn)村體系，即1個(gè)中心城區(qū)、1個(gè)鎮(zhèn)政府駐地、14個(gè)中心村/社區(qū)，13、一般自然村。l中心城區(qū)：淮北市中心城區(qū)l鎮(zhèn)政府駐地：烈山鎮(zhèn)區(qū)l中心村：行政村中心村l自然村：一般自然村4.2 產(chǎn)業(yè)布局堅(jiān)持制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)形成以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大幅提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依托東部山區(qū)旅游開發(fā),打造生態(tài)旅游構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)提升發(fā)展生活型服務(wù)業(yè)0505優(yōu)化中心城區(qū)空間布局優(yōu)化中心城區(qū)空間布局01/優(yōu)化城區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)02/城市公共服務(wù)體系03/城市藍(lán)綠開敞空間系統(tǒng)5.114、優(yōu)化城區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)政府駐地空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖（2035年）構(gòu)建“一帶、雙廊、三軸、多組團(tuán)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。一帶：中心湖廊，位于城市中部由采煤沉陷區(qū)綜合治理而形成的湖泊水系廊道；雙廊：閘河生態(tài)景觀廊道、雷河生態(tài)景觀廊道；三軸：沱河路城鎮(zhèn)空間拓展軸、迎賓路城鎮(zhèn)空間拓展軸、梧桐路城鎮(zhèn)空間拓展軸；多組團(tuán)：南湖生態(tài)休閑片區(qū)、朱山科創(chuàng)職教片區(qū)、烈山品質(zhì)居住片區(qū)、花山活力城心片區(qū)、洪莊城鎮(zhèn)更新片區(qū)等。5.2城市公共服務(wù)體系落實(shí)淮北市中心城區(qū)功能布局，構(gòu)建“城市鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)級(jí)”三級(jí)公共服務(wù)中心體系，同步構(gòu)建15分鐘10分鐘5分鐘社區(qū)生活圈，提供滿足各年齡段社區(qū)居民生活所需的基本配套設(shè)施與公共活動(dòng)空間。公共服務(wù)中心15、體系鎮(zhèn)域國(guó)土空間公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖通過河道整治、采煤沉陷區(qū)和采石宕口綜合治理、城市更新，拓展城市綠色空間，支持公園城市建設(shè)，提升城市環(huán)境品質(zhì)。構(gòu)建由郊野公園、綜合公園、專類公園、社區(qū)公園游園（口袋公園）組成的多層次、多要素公園體系。劃示和預(yù)控城市主要綠地空間，將大型城市公園納入綠線進(jìn)行“定界”管控。在保證綠地總量不減少的情況下，其他公園綠地、防護(hù)綠地在專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃中依照城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范、城市綠線管理辦法具體劃定。打造具有高品質(zhì)的藍(lán)綠開敞空間系統(tǒng)劃定城市綠線、藍(lán)線5.3城市藍(lán)綠開敞空間系統(tǒng)鎮(zhèn)政府駐地公共空間與綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖0606歷史文化與景觀風(fēng)貌歷史文化與景觀風(fēng)貌01/歷史文化保護(hù)016、2/塑造特色多元的魅力空間6.1歷史文化保護(hù)優(yōu)化優(yōu)化用地空間培育文旅品牌產(chǎn)業(yè)完善村莊配套設(shè)施整治村莊人居環(huán)境優(yōu)化鎮(zhèn)域空間高效利用土地包括鎮(zhèn)域內(nèi)文保空間梳理、土地綜合整治，充分利用閑置空治空間提高文旅、生態(tài)修復(fù)與再利用、功能置換與提升。提高文旅產(chǎn)業(yè)附加值預(yù)留文旅產(chǎn)業(yè)用地思考古村落文旅發(fā)展方向、制定文旅發(fā)展目標(biāo)、文旅產(chǎn)業(yè)布局，探索“企業(yè)+基地+特色+品牌”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提升村莊宜居水平塑造村莊特色文旅包括古村落及文保單位房屋整治修繕、水系整治、道路整治、公共服務(wù)設(shè)施整治、“五化一改”工程等。完善基礎(chǔ)設(shè)施提升公共服務(wù)包括古村落道路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、量化建設(shè)、環(huán)衛(wèi)及標(biāo)識(shí)建設(shè)、綠化建設(shè)。空間優(yōu)化17、品牌加持、配套完善、環(huán)境提升6.2塑造特色多元的魅力空間規(guī)延續(xù)鎮(zhèn)域“東依龍脊、西傍南湖、三山點(diǎn)綴、河繞城中”的城鄉(xiāng)空間格局，加強(qiáng)沿山、環(huán)湖區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管控，以自然山水塑造、城鄉(xiāng)空間治理為導(dǎo)向，構(gòu)建“山水繪美景，人文筑新城”的全域城鄉(xiāng)風(fēng)貌格局。以風(fēng)貌資源稟賦特征為重點(diǎn)，將全域劃分為現(xiàn)代新城景觀風(fēng)貌區(qū)、生態(tài)湖帶景觀風(fēng)貌區(qū)、山地休閑景觀風(fēng)貌區(qū)、郊野田園景觀風(fēng)貌區(qū)，進(jìn)行風(fēng)貌差異化管控和塑造。加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，維護(hù)鄉(xiāng)村山水格局和農(nóng)田肌理，彰顯“鄉(xiāng)野、鄉(xiāng)趣、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)韻”特色。“兩心、四廊、四組團(tuán)”旅游空間格局現(xiàn)代新城景觀風(fēng)貌區(qū)、集鎮(zhèn)生活景觀風(fēng)貌區(qū)、山地休閑景觀風(fēng)貌區(qū)、郊野田園景觀風(fēng)貌區(qū)0707夯實(shí)基18、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建立安全韌性支撐體系建立安全韌性支撐體系01/保障安全韌性的基礎(chǔ)設(shè)施空間02/形成安全綠色能源網(wǎng)絡(luò)03/城市安全和應(yīng)急防災(zāi)設(shè)施布局7.1 保障安全韌性的市政基礎(chǔ)設(shè)施空間全面提高供水水質(zhì)，建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，服務(wù)均等的一網(wǎng)供水系統(tǒng)。全面提高供水水質(zhì)，建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的一網(wǎng)供水系統(tǒng)。完善延伸供水管網(wǎng)，優(yōu)化供水格局，強(qiáng)化不同供水分區(qū)間管網(wǎng)的互聯(lián)互通、互為備用與應(yīng)急調(diào)度能力，提高城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)應(yīng)急調(diào)度及安全保障能力。構(gòu)建安全穩(wěn)定的供水體系充分利用地形，使雨水盡量以最短的距離重力流排入水體中。保留山洪排除通道和自然水面以應(yīng)對(duì)超標(biāo)雨水，并與城市景觀相結(jié)合。完善雨污分流的雨水工程系統(tǒng)19、按照減量化、資源化、無害化的要求，以“無廢城市”建設(shè)為目標(biāo)，全面實(shí)施垃圾源頭分類減量、分類運(yùn)輸、分類中轉(zhuǎn)、分類處置。完善環(huán)衛(wèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)加強(qiáng)地下管線綜合規(guī)劃與建設(shè)統(tǒng)籌，結(jié)合各類綠地控制預(yù)留市政管線廊道，推進(jìn)道路與管線同步建設(shè)；落實(shí)政府部門、管線單位之間的信息共建共享、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。形成全鎮(zhèn)地下管線“一張圖”，建成地下空間資源利用合理、建設(shè)有序、運(yùn)行安全的地下管線規(guī)劃、建設(shè)與管理體系。地下管線與綜合管廊加快構(gòu)建以天然氣、電力等為主的安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系。優(yōu)化能源供應(yīng)體系深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高清潔能源、新能源和可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。控制能源消費(fèi)總量持續(xù)加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)力度，優(yōu)20、化完善主網(wǎng)結(jié)構(gòu)、縮小供電半徑，提升電力保障能力。構(gòu)建保障有力的供電系統(tǒng)加快推進(jìn)天然氣利用，應(yīng)用天然氣加氣站和分布式能源，推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣輸配管網(wǎng)工程。建設(shè)安全可靠的燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)積極發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源，因地制宜利用生物質(zhì)能，積極推廣地?zé)崮堋⒖諝饽艿瓤稍偕茉蠢谩＜涌彀l(fā)展可再生能源利用7.2 形成安全綠色能源網(wǎng)絡(luò)7.3城市防災(zāi)體系布局以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)、分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，梳理風(fēng)險(xiǎn)敏感因子，建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，總體研判城市風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)洪澇、火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害等各類災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。形成“全面覆蓋、重點(diǎn)突出”的綜合防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)東部龍脊山山區(qū)防洪排21、澇排水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低山洪隱患，提高防洪能力。提高防洪排澇能力推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，構(gòu)建生命線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高城鄉(xiāng)生命線基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋率、地下化率和冗余度，建立安全可靠高效的供水、供電、供氣、通信等城市生命線系統(tǒng)工程。健全消防安全保障體系重點(diǎn)開展礦山采石宕口區(qū)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，對(duì)嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)、交通干線、重大工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施避讓或工程治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力8 8保障規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施保障規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施完善規(guī)劃管控機(jī)制完善規(guī)劃管控機(jī)制01/加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)02/規(guī)劃傳導(dǎo)03/規(guī)劃管控04/政策機(jī)制堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神22、。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“多規(guī)合一”，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。落實(shí)規(guī)劃管理主體責(zé)任建立高位推進(jìn)的決策機(jī)制，部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)同機(jī)制，確保國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)重大決策部署落實(shí)到位。健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃管理主體責(zé)任，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村之間上下聯(lián)動(dòng)，明確職責(zé)分工，形成推進(jìn)實(shí)施的共同責(zé)任機(jī)制。實(shí)施重大事項(xiàng)報(bào)告制度8.1 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)8.2 規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃編制體系約束性指標(biāo)分解詳細(xì)規(guī)劃編制要求以國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃，形成的國(guó)土空間規(guī)劃體系。依據(jù)核心指標(biāo)制定評(píng)估考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)資源總量和利用效率、空間管控底線的管控。按照國(guó)土空間23、總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，編制詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)具體地塊用途和強(qiáng)度控制做出實(shí)施性安排。8.3 規(guī)劃管控8.4 政策機(jī)制空間管控線體系加強(qiáng)規(guī)劃國(guó)土管理融合，以“3+4線”管控（生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、城市綠線、城市藍(lán)線、城市紫線、城市黃線）、用地管控及指標(biāo)管控為核心，切實(shí)保障各級(jí)規(guī)劃空間管控目標(biāo)落實(shí)。用途管制進(jìn)一步完善國(guó)土空間規(guī)劃用地的分類管理,適應(yīng)城市新功能和新興產(chǎn)業(yè)用地需要,擴(kuò)充和細(xì)化規(guī)劃用地用途分類。推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)完善人才吸引和提升政策促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展提高土地集中使用和集約利用水平健全城市體檢和規(guī)劃評(píng)估機(jī)制健全規(guī)劃公開制度建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核與問責(zé)制度政策機(jī)制