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1、淮北市烈山區(qū)宋疃鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃淮北市烈山區(qū)宋疃鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃2021-20352021-2035年年宋疃鎮(zhèn)人民政府宋疃鎮(zhèn)人民政府20242024年年6 6月月【草案【草案公示】公示】前言2019 年中共中央國務(wù)院印發(fā)關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918 號），明確要求將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃。國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的重大決策部署和省委、省政府、市委、市政府要求，構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率2、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的國土空間開發(fā)保護(hù)格局，依據(jù)淮北市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年），編制淮北市烈山區(qū)宋疃鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）。本規(guī)劃是對鎮(zhèn)域國土空間開發(fā)、保護(hù)、利用、修復(fù)作出的綜合部署和具體安排，是對市級國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的細(xì)化落實，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間詳細(xì)規(guī)劃（村莊規(guī)劃）和開展各類開發(fā)保護(hù)活動、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)，側(cè)重實施性和可操作性。目錄01 落實省市區(qū)戰(zhàn)略要求，明確發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略02 以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局03 自然資源保護(hù)與利用04 村莊分類與產(chǎn)業(yè)布局05 優(yōu)化中心城區(qū)空間布局06 歷史文化3、與景觀風(fēng)貌07 夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立安全韌性支撐體系08 保障規(guī)劃傳導(dǎo)實施，完善規(guī)劃管控機(jī)制規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為宋疃鎮(zhèn)全部行政轄區(qū)，分為鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)政府駐地兩個空間層次。鎮(zhèn)域為宋疃鎮(zhèn)行政轄區(qū)全部國土空間，總面積9549.82公頃鎮(zhèn)政府駐地為宋疃鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，總面積963.88公頃。規(guī)劃期限規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021年至2035年。近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。0101落實省市區(qū)戰(zhàn)略要求落實省市區(qū)戰(zhàn)略要求明確發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略明確發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略01/指導(dǎo)思想02/規(guī)劃目標(biāo)03/戰(zhàn)略定位04/空間戰(zhàn)略1.1 指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平4、新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。統(tǒng)籌劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，統(tǒng)籌國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)，全面提升國土空間治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)國土空間底線牢固、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高、品質(zhì)提升、特色彰顯、治理有效。發(fā)揮平原地區(qū)山水城鎮(zhèn)農(nóng)旅資源本底，推動休閑旅游、農(nóng)業(yè)觀光等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能集聚和能級提升，將宋疃鎮(zhèn)打造成為環(huán)相濉一體化發(fā)展區(qū)城郊農(nóng)業(yè)圈重要節(jié)點、城市近郊一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)和綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。1.5、2 規(guī)劃目標(biāo)2025年2035年國土空間開發(fā)保護(hù)格局基本形成，水綠交融、鎮(zhèn)村協(xié)同、農(nóng)旅融合的特色城鄉(xiāng)空間布局初步構(gòu)建，廢棄采石礦山治理基本完成，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)顯著改善國土空間保護(hù)開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、農(nóng)旅融合發(fā)展達(dá)到市域先進(jìn)水平，廢棄礦山治理全面完成、生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，區(qū)域綜合交通聯(lián)系更加緊密，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，水綠交融、人居和諧的農(nóng)旅融合型產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)基本建成。1.3 戰(zhàn)略定位1.4 空間戰(zhàn)略底線約束安全韌性節(jié)約優(yōu)先綠色低碳集約節(jié)約協(xié)同高效提升品質(zhì)彰顯特色暢聯(lián)互通區(qū)域協(xié)同環(huán)相濉一體化發(fā)展區(qū)城郊農(nóng)業(yè)圈重要節(jié)點城市近郊一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)和綠色農(nóng)6、產(chǎn)品供應(yīng)基地0202以以“三區(qū)三線三區(qū)三線”為基礎(chǔ)為基礎(chǔ)構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局01/統(tǒng)籌劃定規(guī)劃控制底線02/落實主體功能定位03/構(gòu)建國土空間總體格局04/優(yōu)化規(guī)劃分區(qū)和用地結(jié)構(gòu)2.1 統(tǒng)籌劃定規(guī)劃控制底線優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)線嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)，確保優(yōu)質(zhì)耕地和已建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田得到有效保護(hù)，保障糧食安全，落實耕地占補(bǔ)平衡。劃定永久基本農(nóng)田3444.07公頃。維護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)性、完整性和連續(xù)性，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，涉及自然保護(hù)地、森林公園、濕地公園及其他具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域。劃定生7、態(tài)保護(hù)紅線面積2.15公頃。在確保優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和充足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的前提下，避讓自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)律和趨勢，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，引導(dǎo)形成集約緊湊的城市空間格局，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積963.88公頃。2.2 落實主體功能定位落實淮北市主體功能定位，明確宋疃鎮(zhèn)主體功能定位為城市化地區(qū)。城市化地區(qū)發(fā)展指引：提升城市化地區(qū)各類要素聚集水平，保障產(chǎn)業(yè)和就業(yè)承載空間，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動能力，支撐農(nóng)村人口向城市化地區(qū)集中。宋疃鎮(zhèn)淮北市主體功能分區(qū)規(guī)劃圖2.3 構(gòu)建國土空間總體格局構(gòu)建“兩心兩翼、三軸多片”的國土空間總體格局 鎮(zhèn)域國土空間總體格局示意圖兩心：烈山經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚核心和鎮(zhèn)政府駐地綜合服務(wù)核8、心；兩翼：東部龍脊山脈生態(tài)屏障、西部新濉河生態(tài)廊道；三軸：S101、東外環(huán)、南環(huán)路等主要干道形成的城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸；多片：東部山地旅游發(fā)展區(qū)、中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、西部城鎮(zhèn)集中發(fā)展區(qū)。2.4 優(yōu)化規(guī)劃分區(qū)和用地結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展，劃定全域規(guī)劃分區(qū)，引導(dǎo)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌優(yōu)化全域土地利用結(jié)構(gòu)。嚴(yán)守耕地、林地、水域與濕地規(guī)模底線，適當(dāng)增加建設(shè)用地。統(tǒng)籌劃定規(guī)劃分區(qū)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局農(nóng)林用地結(jié)構(gòu)和布局以國土空間保護(hù)與規(guī)劃功能屬性為基本取向，在鎮(zhèn)域?qū)用鎰澐稚鷳B(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)六類一級規(guī)劃分區(qū)。以“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、用好流量9、提高質(zhì)量”為原則，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，適度增加城鎮(zhèn)用地規(guī)模，保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展用地需求。切實采取“長牙齒”的硬措施，進(jìn)一步嚴(yán)格耕地用途管制，防止耕地“非糧化”，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。0303自然資源保護(hù)與利用自然資源保護(hù)與利用01/耕地資源保護(hù)與利用02/水資源保護(hù)與利用03/林地資源保護(hù)與利用04/國土空間生態(tài)修復(fù)3.1 耕地資源保護(hù)與利用加大補(bǔ)充耕地工作力度，穩(wěn)定耕地數(shù)量增強(qiáng)耕地綜合生產(chǎn)能力，提升耕地質(zhì)量構(gòu)建耕地生態(tài)系統(tǒng)，改善耕地生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)耕地后備資源調(diào)查，嚴(yán)格控制耕地占補(bǔ)平衡，進(jìn)出平衡，多途徑補(bǔ)充耕地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”積極推進(jìn)土地綜合整治，10、加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；積極開展土壤改良、測土配方施肥和退化耕地治理等工作。積極推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工作；加強(qiáng)污染土壤修復(fù)與治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治；完善田間灌排工程；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水土綜合治理。3.3 林地資源保護(hù)與利用?？茖W(xué)確定造林綠化空間按照“宜林則林，宜灌則灌、宜草則草”原則，在符合降水量、坡度、土層厚度等適宜性因子條件前提下，挖掘適宜造林綠化空間，落實市區(qū)安排年度造林綠化任務(wù)。3.2 水資源保護(hù)與利用扎實推進(jìn)林地資源保護(hù)構(gòu)建林路、林水、林田、林園相依相通的林地布局。實施林地分級保護(hù)管理，加強(qiáng)林地用途管制，實行占用林地總量控制、定額管理。扎實推進(jìn)精細(xì)化水資源管理全面落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格11、用水總量和強(qiáng)度雙控，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)域水資源配置，利用好引調(diào)水工程，強(qiáng)化用水需求和用水過程管理，保障水資源可持續(xù)利用。全面加強(qiáng)水環(huán)境與水生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，健全農(nóng)村飲水工程及水源保護(hù)長效機(jī)制。持續(xù)協(xié)同推進(jìn)新濉河、閘河、雷河等重要河流生態(tài)廊道保護(hù)。加強(qiáng)水域岸線生態(tài)空間管控，嚴(yán)禁非法侵占河道、水庫等。大力強(qiáng)化重要水域空間管控實施水環(huán)境精細(xì)化管理，推深做實“河湖長制”，壓實水環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。加大清潔生產(chǎn)推行力度，優(yōu)化入河湖排污口布局，持續(xù)推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化地下水資源開發(fā)利用管理加強(qiáng)節(jié)水、封填開采井等綜合治理措施，逐步減少超采區(qū)地下水開采量，促進(jìn)地下水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。12、3.4 國土空間生態(tài)修復(fù)鎮(zhèn)域國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖按照山水林田湖草沙“整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”的原則，科學(xué)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)一體化保護(hù)和修復(fù)。依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)受損程度評價，在鎮(zhèn)域內(nèi)劃定河流生態(tài)修復(fù)重點區(qū)、森林質(zhì)量提升重點區(qū)、露采礦山生態(tài)修復(fù)重點區(qū)3類生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域。0404村莊分類與產(chǎn)業(yè)布局村莊分類與產(chǎn)業(yè)布局01/村莊分類02/產(chǎn)業(yè)布局5.1 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)依據(jù)宋疃鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略以及城鎮(zhèn)現(xiàn)狀，規(guī)劃至2035年，確定宋疃鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)形成“1+1+12+N”的四級村莊鎮(zhèn)村體系，即1個中心城區(qū)、1個鎮(zhèn)政府駐地、12個中心村/社區(qū)，一般自然村。l中心城區(qū)：淮北市中心城區(qū)l鎮(zhèn)政府駐13、地：宋疃鎮(zhèn)區(qū)l中心村：行政村中心村l自然村：一般自然村4.1 村莊分類行政村分類圖集聚提升類村莊特色保護(hù)類村莊其他類城郊融合類村莊4.2 產(chǎn)業(yè)布局堅持制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)形成以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大幅提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，形成規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)依托和村旅游度假區(qū),打造生態(tài)旅游先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展區(qū)。主要位于鎮(zhèn)域北部的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)，以列山經(jīng)開區(qū)為主要空間載體，吸引產(chǎn)業(yè)資源要素積聚規(guī)模發(fā)展，以制造業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)為著力點，大力發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，打造新型建材基地。14、農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)。主要位于和村、黃營等村，以和村蘋果、黃營靈棗為農(nóng)業(yè)資源依托，建設(shè)中部農(nóng)業(yè)休閑觀光全域旅游區(qū)，加快農(nóng)旅融合，推動農(nóng)業(yè)資源服務(wù)化，進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。主要位于馬橋、東風(fēng)、軍王、古饒、鄧村。依托集中連片大規(guī)模耕地，重點推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化水利、交通等配套設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。0505優(yōu)化中心城區(qū)空間布局優(yōu)化中心城區(qū)空間布局01/優(yōu)化城區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)02/城市公共服務(wù)體系03/城市藍(lán)綠開敞空間系統(tǒng)5.1優(yōu)化城區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)政府駐地空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖彰顯產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)協(xié)同的空間特色，延續(xù)藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)，支撐城鎮(zhèn)組團(tuán)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建“一心、兩軸、三組團(tuán)”的城鎮(zhèn)空間15、結(jié)構(gòu)?！耙恍摹保阂劳辛疑絽^(qū)人民醫(yī)院、宋疃中學(xué)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，打造集教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)服務(wù)于一體的活力城鎮(zhèn)核心；“兩軸”：陶博路城鎮(zhèn)空間拓展軸、梧桐路城鎮(zhèn)空間拓展軸；“三組團(tuán)”：四山電廠更新片區(qū)；烈山產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)；宋疃鎮(zhèn)區(qū)提升片區(qū)。梧桐路城鎮(zhèn)空間拓展軸陶博路城鎮(zhèn)空間拓展軸四山電廠更新片區(qū)烈山產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)宋疃鎮(zhèn)區(qū)提升片區(qū)活力城鎮(zhèn)核心5.2城市公共服務(wù)體系落實淮北市中心城區(qū)功能布局，構(gòu)建“城市鎮(zhèn)級社區(qū)級”三級公共服務(wù)中心體系，同步構(gòu)建15分鐘10分鐘5分鐘社區(qū)生活圈，提供滿足各年齡段社區(qū)居民生活所需的基本配套設(shè)施與公共活動空間。公共服務(wù)中心體系鎮(zhèn)域國土空間公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖緊緊圍繞“四化16、”要求，著眼于“系統(tǒng)化、精細(xì)化、功能化”建設(shè)，大力實施“綠園”、“綠廊”、“綠道”、“綠水”、“綠林”五大行動計劃，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)格局，改善生態(tài)質(zhì)量，努力提升市民的滿意度和宜居度。劃示和預(yù)控城市主要綠地空間，將大型城市公園納入綠線進(jìn)行“定界”管控。在保證綠地總量不減少的情況下，其他公園綠地、防護(hù)綠地在專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃中依照城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范、城市綠線管理辦法具體劃定。打造具有高品質(zhì)的藍(lán)綠開敞空間系統(tǒng)劃定城市綠線、藍(lán)線5.3城市藍(lán)綠開敞空間系統(tǒng)鎮(zhèn)政府駐地公共空間與綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖0606歷史文化與景觀風(fēng)貌歷史文化與景觀風(fēng)貌01/歷史文化保護(hù)02/塑造特色多元的魅力空間6.1歷史文化保護(hù)優(yōu)化優(yōu)化用17、地空間培育文旅品牌產(chǎn)業(yè)完善村莊配套設(shè)施整治村莊人居環(huán)境優(yōu)化鎮(zhèn)域空間高效利用土地包括鎮(zhèn)域內(nèi)文?？臻g梳理、土地綜合整治，充分利用閑置空治空間提高文旅、生態(tài)修復(fù)與再利用、功能置換與提升。提高文旅產(chǎn)業(yè)附加值預(yù)留文旅產(chǎn)業(yè)用地思考古村落文旅發(fā)展方向、制定文旅發(fā)展目標(biāo)、文旅產(chǎn)業(yè)布局，探索“企業(yè)+基地+特色+品牌”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提升村莊宜居水平塑造村莊特色文旅包括古村落及文保單位房屋整治修繕、水系整治、道路整治、公共服務(wù)設(shè)施整治、“五化一改”工程等。完善基礎(chǔ)設(shè)施提升公共服務(wù)包括古村落道路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、量化建設(shè)、環(huán)衛(wèi)及標(biāo)識建設(shè)、綠化建設(shè)?？臻g優(yōu)化、品牌加持、配套完善、環(huán)境提升6.2塑造特色多元的魅力18、空間延續(xù)鎮(zhèn)域“東依龍脊山、西臨新濉河、中南田園鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)空間格局，加強(qiáng)沿山、沿河區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管控，以自然山水塑造、城鄉(xiāng)空間治理為導(dǎo)向，構(gòu)建“山水繪美景，田園融新城”的全域城鄉(xiāng)風(fēng)貌格局。以風(fēng)貌資源稟賦特征為重點，將全域劃分為現(xiàn)代新城景觀風(fēng)貌區(qū)、集鎮(zhèn)生活景觀風(fēng)貌區(qū)、山地休閑景觀風(fēng)貌區(qū)、郊野田園景觀風(fēng)貌區(qū)，進(jìn)行風(fēng)貌差異化管控和塑造。加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，維護(hù)鄉(xiāng)村山水格局和農(nóng)田肌理，彰顯“鄉(xiāng)野、鄉(xiāng)趣、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)韻”特色。一環(huán)：依托東外環(huán)路、南環(huán)路、S101構(gòu)成的全域旅游環(huán)線通道多點：和村旅游度假區(qū)、廻龍寺、老貓洞景區(qū)、東部山場休閑旅游現(xiàn)代新城景觀風(fēng)貌區(qū)、集鎮(zhèn)生活景觀風(fēng)貌區(qū)、山地休閑景觀風(fēng)貌區(qū)、郊野田園景19、觀風(fēng)貌區(qū)0707夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建立安全韌性支撐體系建立安全韌性支撐體系01/保障安全韌性的基礎(chǔ)設(shè)施空間02/形成安全綠色能源網(wǎng)絡(luò)03/城市安全和應(yīng)急防災(zāi)設(shè)施布局7.1 保障安全韌性的市政基礎(chǔ)設(shè)施空間給水管網(wǎng)采用生產(chǎn)、生活、消防共用給水管網(wǎng)，同時為保證供水安全，給水管網(wǎng)沿主要街道呈環(huán)形布置，輸水管線在沿途村預(yù)留給水接口，向周邊村莊供水。構(gòu)建安全穩(wěn)定的供水體系提高城鄉(xiāng)排澇設(shè)施能力，加強(qiáng)城市排水河道、排澇渠、雨水調(diào)蓄區(qū)、雨水管網(wǎng)和泵站等工程建設(shè)，城鎮(zhèn)雨水按照分區(qū)實行就近排放，實現(xiàn)建成區(qū)雨水系統(tǒng)全覆蓋。完善雨污分流的雨水工程系統(tǒng)全面實施垃圾源頭分類減量、分類運(yùn)輸、分類中轉(zhuǎn)、分類處置，20、對現(xiàn)有生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級改造，實現(xiàn)可回收物和各類其他垃圾分類收集、分類計量及分類中轉(zhuǎn)。完善環(huán)衛(wèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃保留現(xiàn)狀國安電廠和110kV宋疃變電站，預(yù)留國安電廠拓展用地。鎮(zhèn)政府駐地范圍10kV電網(wǎng)為中壓配電網(wǎng)，規(guī)劃采用環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。配電線路在鎮(zhèn)政府駐地中心采用排管鋪設(shè)。通信管道滿足社會通信城域網(wǎng)傳輸線的敷設(shè)要求，電力工程和通信工程加快構(gòu)建以天然氣、電力等為主的安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系。優(yōu)化能源供應(yīng)體系深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高清潔能源、新能源和可再生能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重?？刂颇茉聪M總量持續(xù)加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)力度，優(yōu)化完善主網(wǎng)結(jié)構(gòu)、縮小供電半徑，提升電力保障能力。構(gòu)建保障有力的21、供電系統(tǒng)優(yōu)化輸配管網(wǎng)布局，形成安全可靠的燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)，統(tǒng)籌布局門站、調(diào)壓站及儲氣設(shè)施。建設(shè)安全可靠的燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)積極發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源，因地制宜利用生物質(zhì)能，積極推廣地?zé)崮?、空氣能等可再生能源利用。加快發(fā)展可再生能源利用7.2 形成安全綠色能源網(wǎng)絡(luò)7.3城市防災(zāi)體系布局以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，建立城市安全風(fēng)險分區(qū)、分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，梳理風(fēng)險敏感因子，建設(shè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，總體研判城市風(fēng)險，建設(shè)洪澇、火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害等各類災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。形成“全面覆蓋、重點突出”的綜合防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)主要河流堤防提質(zhì)升級綜合整治，逐步拆除改造阻水建筑物，提高河道泄洪能力，逐步推進(jìn)雨22、水調(diào)蓄和利用，促進(jìn)雨水源頭減量。提高防洪排澇能力重點開展礦山采石宕口區(qū)地質(zhì)災(zāi)害評估，對嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)、交通干線、重大工程項目建設(shè)區(qū)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施避讓或工程治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，構(gòu)建生命線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高城鄉(xiāng)生命線基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋率、地下化率和冗余度，建立安全可靠高效的供水、供電、供氣、通信等城市生命線系統(tǒng)工程。提升生命線系統(tǒng)韌性8 8保障規(guī)劃傳導(dǎo)實施保障規(guī)劃傳導(dǎo)實施完善規(guī)劃管控機(jī)制完善規(guī)劃管控機(jī)制01/加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)02/規(guī)劃傳導(dǎo)03/規(guī)劃管控04/政策機(jī)制堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅持23、“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。落實規(guī)劃管理主體責(zé)任建立高位推進(jìn)的決策機(jī)制，部門聯(lián)動的協(xié)同機(jī)制，確保國家、省級、市級、縣級重大決策部署落實到位。健全國土空間規(guī)劃委員會制度落實鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃管理主體責(zé)任，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村之間上下聯(lián)動，明確職責(zé)分工，形成推進(jìn)實施的共同責(zé)任機(jī)制。實施重大事項報告制度8.1 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)8.2 規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃編制體系約束性指標(biāo)分解詳細(xì)規(guī)劃編制要求以國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃，形成的國土空間規(guī)劃體系。依據(jù)核心指標(biāo)制定評估考核機(jī)制，強(qiáng)化對資源總量和利用效率、空間管控底線的管控。按照國土空間總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，編制詳細(xì)規(guī)劃，對具體地塊用途和強(qiáng)度控制做出實施性安排。8.3 規(guī)劃管控8.4 政策機(jī)制空間管控線體系加強(qiáng)規(guī)劃國土管理融合，以“3+4線”管控（生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、城市綠線、城市藍(lán)線、城市紫線、城市黃線）、用地管控及指標(biāo)管控為核心，切實保障各級規(guī)劃空間管控目標(biāo)落實。用途管制進(jìn)一步完善國土空間規(guī)劃用地的分類管理,適應(yīng)城市新功能和新興產(chǎn)業(yè)用地需要,擴(kuò)充和細(xì)化規(guī)劃用地用途分類。推進(jìn)國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)完善人才吸引和提升政策促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展提高土地集中使用和集約利用水平健全城市體檢和規(guī)劃評估機(jī)制健全規(guī)劃公開制度建立規(guī)劃實施監(jiān)督考核與問責(zé)制度政策機(jī)制