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1、前言前言根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的工作部署，落實廣東省關(guān)于全力以赴做好典型縣鎮(zhèn)村規(guī)劃，支撐“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”不斷走深走實的工作要求，汝湖鎮(zhèn)人民政府組織編制惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃），支撐汝湖鎮(zhèn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。本規(guī)劃是指導(dǎo)汝湖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動、開展國土空間資源保護與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實施國土空間規(guī)劃管理的依據(jù)，為詳細(xì)規(guī)劃以及其它相關(guān)專項規(guī)劃的編制發(fā)揮指導(dǎo)、約束作用。包括鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。其中，鎮(zhèn)域包括汝湖鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，共23個行政村和4個社區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)包括東亞村、蝦村村、新光村、仍中村、白鷺2、湖社區(qū)，共4個行政村和1個社區(qū)規(guī)劃范圍規(guī)劃期限基期為2020年，期限為2021-2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年規(guī)劃范圍和期限大嶺頭村茶徑村大良村仍北村上圍村村頭村古仙村東亞村上仍頭村新光村蝦村村下圍村房村村圍仔村埔頭村仍西村黃埔村南新村仍中村村尾村沙洲尾村橫山頭村黃村村鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍白鷺湖社區(qū)目錄C O N T E N T SPART2 PART2 優(yōu)化國土空間格局優(yōu)化國土空間格局PARTPART3 3 提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)PARTPART4 4 推進整治與更新推進整治與更新PARTPART5 5 強化空間治理強化空間治理PART 1 PART 1 目標(biāo)定位與空間3、策略目標(biāo)定位與空間策略1 1 目標(biāo)定位與空間策略目標(biāo)定位與空間策略1.1 1.1 目標(biāo)定位目標(biāo)定位1.2 1.2 發(fā)展規(guī)模發(fā)展規(guī)模1.3 1.3 國土空間開發(fā)保護策略國土空間開發(fā)保護策略城鎮(zhèn)化率三產(chǎn)融合甜美汝湖產(chǎn)業(yè)旺的特色農(nóng)業(yè)文旅融合示范鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)旺的特色農(nóng)業(yè)文旅融合示范鎮(zhèn)生態(tài)美的環(huán)東江綠色高質(zhì)量發(fā)展區(qū)生態(tài)美的環(huán)東江綠色高質(zhì)量發(fā)展區(qū)文化興的東江民俗文化傳承先行區(qū)文化興的東江民俗文化傳承先行區(qū)到到20352035年常住人口：年常住人口：1010萬人萬人人口規(guī)模到到20352035年城鎮(zhèn)化率：年城鎮(zhèn)化率：50%50%1.1 目標(biāo)定位1.2 發(fā)展規(guī)模1.3 國土空間開發(fā)保護策略堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，謀定目標(biāo)格局4、銜接上位規(guī)劃及政策要求，用特色產(chǎn)業(yè)鋪就農(nóng)文旅融合發(fā)展路徑，打造農(nóng)業(yè)文旅融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。制定國土空間開發(fā)保護指標(biāo)體系，構(gòu)建國土空間總體格局，強化戰(zhàn)略引領(lǐng)和底線管控，統(tǒng)籌保護與發(fā)展注重品質(zhì)提升，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)構(gòu)建骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部交通體系。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)空間集聚。構(gòu)建層級分明的公服體系，打造高品質(zhì)公共空間。保障基礎(chǔ)能源供應(yīng)，強化安全韌性。打造鄉(xiāng)村振興綜合示范帶，劃定村莊建設(shè)邊界，引導(dǎo)村莊適度集中推進全域土整，優(yōu)化三類空間劃定四大功能分區(qū)，明確分區(qū)整治策略，推動項目持續(xù)動態(tài)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。農(nóng)業(yè)空間重點推進耕地增量提質(zhì)，城鎮(zhèn)空間推進空間更新改造，生態(tài)空間聚焦水環(huán)境修復(fù)，推進山5、水林田礦修復(fù) 優(yōu)化要素保障，統(tǒng)籌項目建設(shè)分類落實重點項目用地保障，探索“203”打開，挖掘存量未使用建設(shè)規(guī)模潛力，解決農(nóng)民建房、設(shè)施配套、重點項目用地需求。選址明確且符合用途管制的予以保障，尚未明確選址的按照用途管制引導(dǎo)落實因地制宜分類編制詳細(xì)規(guī)劃。控制性詳細(xì)規(guī)劃需落實深化國土空間格局和用地用海方案等內(nèi)容要求。村莊規(guī)劃需保障宅基地需求，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施布局。村莊規(guī)劃通則需制定各類要素管控指標(biāo)，明確重要空間管控邊界及管控要求強化規(guī)劃傳導(dǎo)，指引詳規(guī)編制2 2 優(yōu)化國土空間格局優(yōu)化國土空間格局2.1 2.1 構(gòu)建構(gòu)建“一帶一軸，兩心三區(qū)一帶一軸，兩心三區(qū)”總體開發(fā)保護格局總體開發(fā)保護格局26、.2 2.2 落實傳導(dǎo)落實傳導(dǎo)三條控制線三條控制線2.3 2.3 構(gòu)建特色鮮明的農(nóng)業(yè)空間格局構(gòu)建特色鮮明的農(nóng)業(yè)空間格局2.4 2.4 筑牢綠色安全的生態(tài)保護格局筑牢綠色安全的生態(tài)保護格局2.5 2.5 打造有序合理的鎮(zhèn)村空間格局打造有序合理的鎮(zhèn)村空間格局2.1 構(gòu)建“一帶一軸，兩心三區(qū)”總體開發(fā)保護格局“一帶”結(jié)合東江生態(tài)文化帶沿岸傳統(tǒng)歷史建筑資源以及優(yōu)質(zhì)的景觀生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建高品質(zhì)的活力公共活動空間“一軸“依托城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展軸，強化鎮(zhèn)區(qū)、中心村的輻射功能，聯(lián)動城鄉(xiāng)，支撐鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展“兩心“汝湖主中心聚焦提升產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，提升面向汝湖鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的綜合服務(wù)能力；仍圖副中心側(cè)重發(fā)展商貿(mào)和優(yōu)化風(fēng)貌，7、打造鎮(zhèn)域東側(cè)區(qū)域性經(jīng)濟中心、鄉(xiāng)村治理中心“三區(qū)“合理劃分宜居城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化區(qū)、三產(chǎn)融合示范區(qū)三大功能區(qū)汝湖鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖2.2 落實傳導(dǎo)三條控制線部封庫版永久基本農(nóng)田約17.54平方公里，核實處置總面積約17.95平方公里。嚴(yán)格控制耕地和永久基本農(nóng)田調(diào)整，依法劃定的永久基本農(nóng)田，任何單位和個人不得擅自調(diào)整或者改變用途生態(tài)保護紅線是國土空間規(guī)劃中的重要管控邊界，生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在合法合規(guī)的前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集中，促進城鎮(zhèn)集約集聚建設(shè)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外不得進行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得8、規(guī)劃建設(shè)各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不得規(guī)劃城鎮(zhèn)居住用地糧食主要生產(chǎn)區(qū)糧食主要生產(chǎn)區(qū)一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)糧食主要生產(chǎn)區(qū)以水稻種植為主、蔬果種植為輔，主要包括村頭村、村尾村、上仍頭村、埔頭村、南新村、沙洲尾村、古仙村、圍仔村、房村村9個行政村一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)以糧食蔬果種植為主，主要包括蝦村村、新光村、東亞村、下圍村、上圍村、黃村村、仍中村、茶徑村、大嶺頭村9個行政村特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)以青棗、甜玉米、觀賞魚、南藥等特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工和銷售為主，包括橫山頭村、黃埔村、仍西村、大良村、仍北村5個行政村汝湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)空間格局圖2.3 構(gòu)建特色鮮明的農(nóng)業(yè)空間格局一屏依托北部惠9、州惠城洋塱地方級自然保護區(qū)、角洞水庫、大嶺頭水庫構(gòu)建北部生態(tài)屏障兩廊銜接惠州市生態(tài)系統(tǒng)保護規(guī)劃，確定1條通風(fēng)防護廊道，1條濱水生態(tài)廊道多點蚊帳頂、高倚欄等多個自然山體節(jié)點與角洞水庫、大嶺頭水庫等重要生態(tài)功能區(qū)構(gòu)建“一屏、兩廊、多點”生態(tài)安全格局汝湖鎮(zhèn)生態(tài)空間格局圖2.4 筑牢綠色安全的生態(tài)保護格局村莊建設(shè)分類指引引導(dǎo)構(gòu)建全鎮(zhèn)“鎮(zhèn)區(qū)-中心村-一般村”三級鎮(zhèn)村體系鎮(zhèn)區(qū)：鎮(zhèn)區(qū)：東亞村、蝦村村、新光村、仍中村和白鷺湖社區(qū)中心村：中心村：仍西村、仍北村、上圍村一般村：一般村：下圍村、茶徑村、大嶺頭村、房村村、圍仔村、古仙村、黃埔村、南新村、村頭村、村尾村、上仍頭村、沙洲尾村、橫山頭村、埔頭村、大良村、黃10、村村產(chǎn)業(yè)發(fā)展型村莊：村頭村、村尾村、橫山頭村、黃埔村、埔頭村、仍西村農(nóng)業(yè)發(fā)展型村莊：茶徑村、大嶺頭村、仍北村、沙洲尾村集聚提升類汝湖鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖2.5 打造有序合理的鎮(zhèn)村空間格局產(chǎn)村融合型村莊：東亞村、古仙村、南新村、仍中村、上仍頭村、上圍村、圍仔村基礎(chǔ)提升型村莊：房村村、黃村村、蝦村村、新光村城郊融合類歷史文化型村莊：下圍村自然景區(qū)型村莊：大良村特色保護類3 3 提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)3.1 3.1 構(gòu)建高效的綜合交通體系構(gòu)建高效的綜合交通體系3.2 3.2 打造一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)體系與格局打造一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)體系與格局3.3 3.3 建設(shè)均等共享的建設(shè)均等共享的公共服務(wù)設(shè)施體系公11、共服務(wù)設(shè)施體系3.4 3.4 塑造近山親水的綠化與開敞空間塑造近山親水的綠化與開敞空間3.5 3.5 完善綠色智慧的市政基礎(chǔ)設(shè)施完善綠色智慧的市政基礎(chǔ)設(shè)施3.6 3.6 強化安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施強化安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施3.7 3.7 營造美麗城鄉(xiāng)風(fēng)貌與加強歷史文化保護營造美麗城鄉(xiāng)風(fēng)貌與加強歷史文化保護汝湖20352035預(yù)留惠霞市域鐵路、疏港鐵路等線位，依托現(xiàn)狀高速公路，預(yù)留惠霞高速、惠霞高速連接線等線位，構(gòu)建“兩橫兩縱”的高速公路結(jié)構(gòu)。依托惠民大道，預(yù)留Z5、G324北上線等線位，構(gòu)建“一橫兩縱”的骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)構(gòu)建高效聯(lián)通的對外交通網(wǎng)絡(luò)預(yù)留汝湖鎮(zhèn)農(nóng)村運輸綜合服務(wù)站建設(shè)空間，推動新增社會停12、車場建設(shè)與現(xiàn)狀社會停車場改造提升，推進公交站點、加油站等交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化完善配置形成完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施依托現(xiàn)狀道路，預(yù)留金石三路、縱二路等主次干道和支路線位，強化鎮(zhèn)區(qū)與市中心城區(qū)的交通聯(lián)系，構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)格狀道路體系。依托現(xiàn)狀縣道X199、X201以及Y479、YG61、Y489等七條鄉(xiāng)道，加強鎮(zhèn)區(qū)與各行政村的互聯(lián)互通打造城鄉(xiāng)通暢的交通道路體系加快農(nóng)村道路硬底化建設(shè)，提升農(nóng)村道路通達(dá)度，推進“四好公路”建設(shè)，推進鎮(zhèn)村交通一體化進程，逐步完善縣道、鄉(xiāng)道與農(nóng)村公路間的連接道路，加快打造“鎮(zhèn)村半小時”通勤圈形成通達(dá)便捷的農(nóng)村道路體系3.1 構(gòu)建高效的綜合交通體系汝湖鎮(zhèn)交通體系規(guī)劃圖3.2 打造一二三產(chǎn)融13、合產(chǎn)業(yè)體系與格局構(gòu)建“1+2+2”產(chǎn)業(yè)體系1個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)2個核心產(chǎn)業(yè)2個特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)甜玉米富硒米觀賞魚光電制造照明電器光電配套汽車銷配汽車銷售汽車零配件健康醫(yī)藥沉香種植南藥研發(fā)東江文旅東江觀光水庫度假培育5大產(chǎn)業(yè)組團，引導(dǎo)企業(yè)空間集聚主要承載汽車營銷、展示、服務(wù)與汽車零配件生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往區(qū)位交通便利、現(xiàn)狀汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的東亞村集聚汽車銷配組團健康醫(yī)藥組團主要承載南藥培育、種植、研發(fā)、旅游等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往林業(yè)資源集中分布的北部集聚，包括大良村、茶徑村、仍北村等村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團主要承載農(nóng)作物培育和種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)副食品展銷等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往耕地資源集中分布的鎮(zhèn)域東部集聚光電制造組團主要承載14、照明電器、光電配套、光學(xué)器件制造等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往中韓產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)用地控制線內(nèi)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的黃村村、新光村集聚東江文旅組團主要承載東江觀光旅游、東江民俗文化展示、古村落旅游等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往臨近東江或古村落資源集聚的上圍村、下圍村等集聚3.3 建設(shè)均等共享的公共服務(wù)設(shè)施體系建立兩級城鄉(xiāng)生活圈體系，由1 1個鎮(zhèn)級公共服務(wù)中心個鎮(zhèn)級公共服務(wù)中心+6+6個個1515分分鐘城鎮(zhèn)級公共服務(wù)中心、鐘城鎮(zhèn)級公共服務(wù)中心、1111個村個村/組層級公共服務(wù)中心組層級公共服務(wù)中心共同構(gòu)成公共設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體育體育保留鎮(zhèn)級體育設(shè)施1處和村級健身娛樂廣場23處。新增鎮(zhèn)新增鎮(zhèn)級文化設(shè)施級文化設(shè)施1 1處、鎮(zhèn)級體育設(shè)施處、鎮(zhèn)級15、體育設(shè)施3 3處，區(qū)級體育設(shè)施處，區(qū)級體育設(shè)施1 1處處落實教育專項規(guī)劃，對仍圖中心小學(xué)、仍圖中學(xué)、汝湖中學(xué)校進行擴建，規(guī)劃新增小學(xué)5所、初中1所、九年一貫制學(xué)校1所、完全中學(xué)3所教育教育保留現(xiàn)狀鎮(zhèn)級文化設(shè)施2處、村級文化活動中心23處，新新增鎮(zhèn)級文化設(shè)施增鎮(zhèn)級文化設(shè)施1 1處處文化文化保留現(xiàn)狀養(yǎng)老院1處、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1處、村級老年活動中心16處，落實社會福利專項規(guī)劃新增居家養(yǎng)老服新增居家養(yǎng)老服務(wù)中心務(wù)中心1 1處處社會福利社會福利保留現(xiàn)狀村級衛(wèi)生站23處，落實醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃，對汝對汝湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院（汝湖分院）、汝湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院（仍圖分院）湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院（汝湖分院）、汝湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院（仍圖分院）進行擴建16、進行擴建醫(yī)療醫(yī)療依托生態(tài)稟賦，完善公園體系依托生態(tài)稟賦，完善公園體系鎮(zhèn)域新增2處專類公園，其中兒童公園1處，七女湖體育公園1處，營造高品質(zhì)綠色空間3.4 塑造近山親水的綠化與開敞空間深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建構(gòu)建“1+7+N”“1+7+N”的公園綠地系統(tǒng)的公園綠地系統(tǒng)1 1：建設(shè)惠州惠城洋塱地方級自然保護區(qū)1處郊野公園7 7：保留現(xiàn)狀千花洲生態(tài)景區(qū)、望江公園、綠色山谷生態(tài)農(nóng)場、白鷺湖公園4處，新增兒童公園1處，體育健身公園2處N N：整合各村村委廣場、街頭綠地、111處古樹名木等建設(shè)N處小微綠化空間和口袋公園，落實河道兩側(cè)開敞空間建設(shè)，在高速公路兩側(cè)、城市內(nèi)河、非17、城市水源的天然湖泊等四周設(shè)置不少30m寬度的防護綠地鎮(zhèn)區(qū)古樹名木古樹名木口袋公園口袋公園綜合公園綜合公園郊野公園郊野公園村委廣場村委廣場 防護綠地防護綠地給水工程給水工程以東江為供水水源，全鎮(zhèn)由江北水廠供水，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化；保留現(xiàn)狀汝湖水廠作為備用水廠，保障城市供水安全。排水工程排水工程分三個污水分區(qū)納入污水處理設(shè)施，逐步推進雨污分流；因地制宜推進農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和升級電力工程電力工程保留并擴建變電站3處，新建變電站2處，落實區(qū)域輸電網(wǎng)架，提高電力供應(yīng)保障能力燃?xì)夤こ倘細(xì)夤こ淘谝曰葜輸?shù)碼園門站為氣源的天然氣及當(dāng)?shù)匾夯蜌夤?yīng)的基礎(chǔ)上，逐步提高管道天然氣氣化率通信工程通信工程以高速光網(wǎng)18、5G 網(wǎng)絡(luò)、移動物聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施為建設(shè)重點，保障城鄉(xiāng)用戶的通信需求環(huán)衛(wèi)工程環(huán)衛(wèi)工程新建垃圾轉(zhuǎn)運站2處，預(yù)留垃圾轉(zhuǎn)運站項目建設(shè)空間，生活垃圾集中往惠州市生態(tài)環(huán)境園進行無害化處理3.5 完善綠色智慧的市政基礎(chǔ)設(shè)施防洪排澇防洪排澇按50年一遇對汝湖鎮(zhèn)惠州大堤北堤進行加高培厚加固，經(jīng)堤庫結(jié)合調(diào)洪后達(dá)100年一遇標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)均提高至20年一遇24小時暴雨產(chǎn)生的徑流量1天排干消防消防保留現(xiàn)狀汝湖政府專職消防隊。新增4座一級消防救援站。規(guī)劃以市政消火栓作為撲救火災(zāi)的主要水源。市政消防建設(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范的規(guī)定應(yīng)急避難應(yīng)急避難設(shè)4處中心應(yīng)急避難場所。建筑物按照6度抗震設(shè)防烈度設(shè)防，生命線工程按照19、高于當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防烈度一度設(shè)防。至2035年，人均避難面積取1.5m2/人公共衛(wèi)生防疫公共衛(wèi)生防疫預(yù)留醫(yī)療衛(wèi)生用地空間，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源布局，形成分級分層分流的突發(fā)公共衛(wèi)生救治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起保護人民群眾健康和生命安全的有力屏障地質(zhì)災(zāi)害防治地質(zhì)災(zāi)害防治加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防治，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防示范區(qū)，依托信息化和自動化技術(shù)，形成地質(zhì)災(zāi)害隱患點實時自動化監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)3.6 強化安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施3.7 營造美麗城鄉(xiāng)風(fēng)貌與加強歷史文化保護建立歷史文化保護傳承體系鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌：重點打造生態(tài)和諧、現(xiàn)代和美的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。蝦村村、新光村、東亞村應(yīng)利用自然山水的地理優(yōu)勢提升鎮(zhèn)區(qū)濱江景觀。仍中20、村聚焦人居環(huán)境品質(zhì)提升，推動基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，創(chuàng)建美麗圩鎮(zhèn)的高品質(zhì)風(fēng)貌鄉(xiāng)村風(fēng)貌：結(jié)合村莊自然地貌、農(nóng)業(yè)風(fēng)光、民俗文化等資源基礎(chǔ)，鼓勵組團發(fā)展，促進鄉(xiāng)村集群差異化發(fā)展，打造山體聚落型、郊野田園型、濱江漁鄉(xiāng)型三大類鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)落實歷史文化保護要求，按相關(guān)政策進行管控，重點保護七女湖起義舊址和楊坤如故居2處市級文物保護單位，大利書室和仁英圍2處不可移動文物加強文化與自然遺產(chǎn)保護帶動紅色歷史文化資源、東江文化資源盤活利用，打造紅色教育、東江文化教育實踐基地。推動汝湖鎮(zhèn)小金口麒麟舞、龍形拳、東江麒麟舞、惠東漁歌等文化遺產(chǎn)活化利用推動歷史文化資源活化利用七女湖起義舊址 楊坤如故居 龍形拳 麒麟舞營造美麗興旺21、的城鄉(xiāng)風(fēng)貌4 4 推進整治與更新推進整治與更新4.1 4.1 開展全域綜合整治開展全域綜合整治4.2 4.2 推進推進存量盤活和更新改造存量盤活和更新改造生態(tài)增值區(qū)重點引入綠色支柱產(chǎn)業(yè)，在做好生態(tài)維育的前提下，圍繞各村優(yōu)勢農(nóng)業(yè)延鏈提質(zhì)，發(fā)展林下經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)文旅，推動一二三產(chǎn)深度融合，同步推進耕地補充工作生態(tài)增值區(qū)生態(tài)增值區(qū)鎮(zhèn)村提升區(qū)重點推進建設(shè)用地整理，聚焦低效產(chǎn)業(yè)用地和村莊低效用地盤活，挖掘鄉(xiāng)村存量用地資源，保障村民合理建房、鄉(xiāng)村振興等用地需求，實現(xiàn)村莊集聚發(fā)展鎮(zhèn)村提升區(qū)鎮(zhèn)村提升區(qū)沃田賦能區(qū)重點推進農(nóng)用地整治，優(yōu)化農(nóng)用地空間布局，提升耕地質(zhì)量，實現(xiàn)良田連片，同步實施水體及河涌生態(tài)修復(fù)治理，引入22、三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)，推進拆舊復(fù)墾等工作沃田賦能區(qū)沃田賦能區(qū)魅力注入?yún)^(qū)重點推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升及歷史文化保護，活化物質(zhì)及非物質(zhì)歷史文化資源，凸顯歷史風(fēng)貌建筑風(fēng)采，強化地方特色文化，塑造特色魅力形象，同步推進耕地恢復(fù)魅力注入?yún)^(qū)魅力注入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)空間：推進農(nóng)業(yè)用地整理，促進耕地增量提質(zhì)農(nóng)業(yè)空間：推進農(nóng)業(yè)用地整理，促進耕地增量提質(zhì)開展耕地后備土地資源開發(fā)利用，將易恢復(fù)或可補充為耕地的土地納入新增耕地，打造“千畝方”，促進耕地集中連片。推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，平整歸并零散地塊，提高耕地質(zhì)量，形成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗災(zāi)能力強的生態(tài)良田生態(tài)空間：開展生態(tài)保護修復(fù)，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境生態(tài)空間：開展生態(tài)保護修復(fù)，打造優(yōu)23、美生態(tài)環(huán)境推進黑臭水體以及河道清淤整治，推動實現(xiàn)東江及其支流水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。推進土壤、林地、礦產(chǎn)生態(tài)修復(fù)，加強水土流失防治，推進東江沿岸飲用水源保護區(qū)的水土流失防治。推進林地生態(tài)修復(fù)，鼓勵礦山生態(tài)修復(fù)，推進綠色礦山建設(shè)城鎮(zhèn)空間：騰挪盤活建設(shè)用地，引導(dǎo)村莊產(chǎn)業(yè)集聚城鎮(zhèn)空間：騰挪盤活建設(shè)用地，引導(dǎo)村莊產(chǎn)業(yè)集聚工業(yè)發(fā)展更新區(qū)鼓勵低效工業(yè)用地連片成片改造，濱水發(fā)展更新區(qū)重點開展濱水空間整治，生態(tài)保護限制區(qū)主要管控重要生態(tài)節(jié)點，通過實施拆舊復(fù)墾等工程保障城鎮(zhèn)空間集約，其他改造更新區(qū)主由改造主體按要求申請更新改造4.1 開展全域綜合整治形成四大功能分區(qū)優(yōu)化三類空間加強規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合各村存量用地實際情況24、，劃分城市更新分區(qū)，提出差異化的更新引導(dǎo)策略及管控要求，優(yōu)化空間資源配置加強低效用地處置，穩(wěn)步推進城市更新改造對擬實施城市更新的地區(qū)不適宜開展更新改造的地區(qū)歷史保護限制區(qū)改造更新動力較弱的開發(fā)邊界外的存量地區(qū)專項規(guī)劃中明確“三舊”改造的規(guī)模、布局、時序推動存量用地向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界布局嚴(yán)格控制改造行為，實施微改造由改造主體按要求申請更新改造全面摸查村莊存量未使用建設(shè)規(guī)模，評估并識別出可騰挪使用的規(guī)模，重點用于保障村民建房、各類民生設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間識別城鄉(xiāng)拆舊潛力空間和低效、閑置建設(shè)用地，結(jié)合實際情況探索拆舊復(fù)墾、拆舊建新功能置換等盤活利用路徑，推動存量建設(shè)用地高效利用4.2 推進存量25、盤活和更新改造穩(wěn)步推進全鎮(zhèn)城市更新改造加強城鄉(xiāng)存量建設(shè)空間統(tǒng)籌利用鎮(zhèn)域統(tǒng)籌存量未使用建設(shè)規(guī)模，按需騰挪優(yōu)化布局挖掘存量建設(shè)用地，明確盤活利用路徑5 5 強化空間治理強化空間治理5.1 5.1 分類編制詳細(xì)規(guī)劃，推進總規(guī)有效傳導(dǎo)分類編制詳細(xì)規(guī)劃，推進總規(guī)有效傳導(dǎo)5.2 5.2 把握土地政策利好，強化規(guī)劃實施和評估把握土地政策利好，強化規(guī)劃實施和評估55.1 分類編制詳細(xì)規(guī)劃，推進總規(guī)有效傳導(dǎo)引導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制健全落實國土空間規(guī)劃縱向傳導(dǎo)體系，探索按照“單元詳細(xì)規(guī)劃-地塊開發(fā)細(xì)則”兩個層次編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。單元詳細(xì)規(guī)劃側(cè)重對城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)活動的引導(dǎo)，地塊開發(fā)細(xì)則對具體地塊用途和強度作出實施性安26、排編制實用性村莊規(guī)劃按照“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制要求，對村域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護利用做出具體安排和詳細(xì)部署，以統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村布局規(guī)劃為重點，完善社區(qū)生活圈，優(yōu)化布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間創(chuàng)新村莊通則式管理納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，隨鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃批準(zhǔn)后作為鄉(xiāng)村地區(qū)實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的依據(jù)。明確村莊規(guī)劃通則管控底線、農(nóng)民建房、設(shè)施配套、鄉(xiāng)村振興等指引5.2 把握土地政策利好，強化規(guī)劃實施和評估 制定規(guī)劃實施時序，明確近期建設(shè)重點結(jié)合重點項目建設(shè)安排和財政支出計劃，統(tǒng)籌各相關(guān)部門近期行動，滾動編制年度實施計劃，對規(guī)劃的近期實施做出統(tǒng)籌安排，突出抓重點、補短板、強弱項用足用好“百千萬工程”土地政策，切實保障建設(shè)項目落地。制定規(guī)劃重點項目清單，建立動態(tài)調(diào)整機制。建立重大項目布局協(xié)調(diào)與用地保障機制，協(xié)調(diào)項目選址、布局、規(guī)模和時序 用足用好土地政策，推動重點項目實施統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，將批準(zhǔn)的鎮(zhèn)級總體規(guī)劃作為鎮(zhèn)村建設(shè)和管理的依據(jù)。建立“一年一體檢，五年一評估”的規(guī)劃定期評估制度，進行動態(tài)維護和調(diào)整完善 統(tǒng)籌規(guī)建管全流程，加強規(guī)劃實施評估（部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題，請與汝湖鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系）