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1、南南方方醫醫科科大大學學珠珠江江醫醫院院基基建建工工程程施施工工管管理理手手冊冊二二二二年年三三月月三三十十一一日日目錄目錄總則總則.1一、施工管理組織機構及崗位職責一、施工管理組織機構及崗位職責.2（一）施工管理組織機構.2（二）工作職責.31.甲方工程管理職責.32.乙方方工程管理職責.3（三）施工管理組織流程圖.5二、施工準備管理階段管理二、施工準備管理階段管理.6三、工程施工合同管理三、工程施工合同管理.8（一）合同簽訂.8（二）合同交底.8（三）發包人責任.9（四）承包人責任.10（五）合同交履行.101.發包人.102.承包人.10四、工程施工質量管理四、工程施工質量管理.11（一2、）材料采購與驗收管理.11（二）隱蔽工程及關鍵部位檢查驗收制度.121.甲方工程管理職責.122.乙方方工程管理職責.12五、工程施工進度管理五、工程施工進度管理.13六、工程綠色安全及文明施工管理六、工程綠色安全及文明施工管理.14（一）施工時間管理制度.14（二）施工垃圾管理制度.14（三）施工臨水臨電管理制度.14（四）施工現場文明施工管理制度.14（五）施工現場安全生產管理制度.14（六）施工現場臨時用電管理制度.14（七）施工現場保衛管理制度.15（八）施工現場消防管理制度.16七、工程施工成本管理七、工程施工成本管理.19（一）工程總造價的管理.19（二）施工過程聯系單和簽證的管理3、.19（三）施工過程臨水臨電的管理.19八、工程項目驗收與交接八、工程項目驗收與交接.19九、工程項目獎懲九、工程項目獎懲實施細則實施細則.221總總則則施工是基建工程的重要組成部分，也是保障醫院醫療、教學、科研等場地的建設指標的重要環節。作為醫院的建設管理部門，施工管理是工程管理的重要組成部分，直接影響了工程建設的質量、進度、安全與造價。請各施工單位認真執行。根據國家、省、市相關法律法規及學校有關規定，結合醫院實際情況，特制訂本施工管理手冊。若本手冊有考慮不全部分，按合同同步條款執行。2一、施工管理組織機構和崗位職責一、施工管理組織機構和崗位職責（一）施工管理組織機構注注：每個項目按照招投標4、配備的人員組織架構每個項目按照招投標配備的人員組織架構，嚴格按嚴格按照配備的施工人員執行照配備的施工人員執行，若有不執行者若有不執行者，將按照招標文件有將按照招標文件有關規定取消項目成交資格！關規定取消項目成交資格！施工單位項目經理施工單位項目經理質質量量監監督督員員安安全全管管理理員員資資料料員員材材料料采采購購員員預預算算員員3（二）工作職責1.甲方工程管理職責（1）認真貫徹國家有關基本建設方面的法律、法規和規定遵守醫院各項管理制度。（2）盡職盡責,堅守崗位,全力以赴努力完成工作任務。（3）熟知施工現場的情況,做好現場障礙物,地下管線等設施的情況記錄;負責現場定位、標高、放線工作。（4）負5、責工程所需原材料、半成品的質量。審核并提供工程所用材料、半成品的出廠證明、合同證。2.乙方工程管理職責（1）嚴格執行法律法規和醫院建設各項規章制度及管理規定。（2）認真熟悉工程項目的施工圖紙、施工合同（或協議）和招投標文件，（協同監理）負責組織施工圖紙會審、技術交底。（3）協助施工單位完善建設項目場地“三通一平”工作。（4）全面跟蹤建設項目施工質量、進度、安全、文明工作，督促各項合同以及有關文件規定，協調處理施工過程中出現的各種問題。（5）對現場情況要做到“二清楚，六有數”（即四通一平情況清楚，場地的地上和地下情況清楚；對設計情況心中4有數，形象進度心中有數，短線材料心中有數，施工人員活動情況6、心中有數，各承包單位交叉施工心中有數，存在問題心中有數）。（6）參加現場工程例會及專題會，積極采取措施，促進現場各單位的協調施工，保證工程的順利進行，發現問題及時向有關領導匯報工作進展情況。（7）認真整理工作日記，及時辦理有關變更手續和技術經濟簽證，收集施工過程中的相關圖紙和資料，并及時歸檔。（8）（協助監理）組織工程相關分布分項、隱蔽工程竣工驗收。（9）督促監理單位和施工單位做好保修期內工程回訪、保修工作。（10）其他事項。5（三）工程管理組織流程圖6二、工程施工準備階段管理二、工程施工準備階段管理（一）前期管理工作指引項目前期工作準備是由項目立項后到土建進場施工前的工作邊界準備。以下是項目7、前期準備工作的九大指引，是前期管理工作的行動清單。指引表格內涵蓋了前期準備工作的工作內容、要點及具體的輸出成果。各項目在實施過程中結合自身實際情況進行增加及優化。應符合下表表 1 1。表表 1 1施工準備工作指引表施工準備工作指引表工程階段工程階段序號序號工作內容工作內容工作要點工作要點工作完成時間工作完成時間工程資料工程資料項目前期管理階段1周邊環境調查了解項目所在場地（即道路或人流量等）及周邊供水、供電、供氣等情況，深入了解場內及場外的建設和使用情況等施工進場前一周內圖紙會審記錄表2項目開工條件落實編寫項目開工所需條件的計劃及發放開工令或開工申請表進場時開工令的發放3場地接收了解工程合同內8、容及條款，完成樹木遷移、管線遷移、原有設施搬遷，完成場地周邊圍蔽進場后 1 天內圖紙會審記錄表、開工申請表4項目交底建設方各相關部門【使用科室、基建辦、（醫務處）、（設備科）、信息科、保衛處、設計方、（監理方）和施工方等】對施工項目管理班子進行交底進場前 2 天內圖紙會審記錄表5項目策劃遞交施工組織計劃和項目進度表進場后 2 天內施工組織計劃7表 2圖紙會審記錄表（不限定格式）圖紙會審記錄表（不限定格式）表 3項目通訊錄項目通訊錄工程名稱：工程名稱：單位名稱單位名稱人員名稱人員名稱職責職責聯系電話聯系電話備注備注注：一式 2 份，甲乙雙方各留一份。項目前期管理階段6資源管理填寫施工方主要人員名9、稱、簡要負責內容、電話（含材料供應商）的通訊錄；對監理單位、施工單位的主要管理人員進行資質審查，并核對是否與招標文件相符進場后一周內施工組織架構7通臨水、電確定臨電、臨水安裝容量、地點、時間；通臨電、水后發工程通知單移交施工單位進場時水電班用水用電登記表8例會制度施工方發出例會制度，組織監理、院方按制度召開現場會議（工程例會記錄文件不設定固定模式）施工方或監理進場后 5 天內工程會議紀要9內務管理按公司程序建立文件歸檔分類及收發記錄登記項目施工后 5天內建立圖紙、設計變更管理登記8表表4 4工程例會制度細則表工程例會制度細則表三、工程施工合同管理三、工程施工合同管理（一）合同簽訂1.在 50510、0 萬元以上萬元以上的基建工程屬于外招項目，其外招合同的簽訂按照合同審批表流程進行審定；2.在 5050 萬以內萬以內的基建工程呈批件遞交院領導審定，交會議類型會議類型會議主題會議主題會議時間會議時間與會部門與會部門及成員及成員會議內容會議內容備注備注項目項目內部內部管理管理會議會議現場日常檢查每天的上午和下午各一次，特殊工程視具體情況而定基建辦、施工方主要負責人會議維持在 30 分鐘以內1、查看現場施工情況；2、現場管理員匯報當天工作內容以及工作中存在的問題；3、現場管理員匯報下一步計劃每日 18:00前按要求填寫 在建工程每日情況匯總表相關科室內部協調會每周：如緊急情況由基建辦負責人臨時確11、定；滿足需要，可設置成專題會議使用科室、基建辦、施工方和配合科室等主要負責人1.工程部各成員匯報上周完成工作和下周工作計劃；2.基建辦對各施工隊近期工作進行評述，安排下階段的工作，對各成員提出具體要求；3.對上次會議存在問題的解決和紀要的執行情況進行檢查；4.目前存在問題及建議；5.傳達基建辦領導有關指示。由施工方記錄每周例會內容，并形成工程會議紀要 進行保存月度工程綜合大檢查結果通報會每月召開使用科室、基建辦、施工方、監理方和聯合科室等主要負責人1.對月度進度目標、質量目標、安全目標完成情況通報；2.根據月度檢查情況形成通報；3.對現場存在的主要問題進行分析、總結及提出解決措施。9由采購管理12、中心從小型施工庫內遴選，統一采用小型施工庫內協議，施工進場前由基建管理辦公室發出施工項目任務書；（二）合同交底向乙方進行合同交底，明確合同承包范圍，雙方的責任與義務，工期計劃，質量和安全管理目標，總分包管理約定，合同價款變更、付款、簽證、結算約定，竣工驗收配合等約定。（三）發包人責任1.施工場地具備施工條件的要求及完成時間：開工前三天。2.將施工所需的水、電、電訊線路接至施工場地的時間、地點和供應要求。若承包人需使用電訊線路的，發包人向承包人提供便利條件，所需費用由承包人承擔。3.由發包人辦理的施工所需證件、批件的名稱和完成時間：開工前辦妥建筑用地許可證、建筑規劃許可證、施工許可證。4.逾期責13、任：因發包人原因未能按合同約定及時向承包人提供施工現場、施工條件、基礎資料的，由發包人承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期。10（四）承包人責任1.完成施工場地施工條件的要求及完成時間：開工前三天。2.接通施工所需的水、電、電訊線路接至施工場地的時間、地點和供應要求，接通水電表并進行登記，若未安裝水電表的，從工程費里按比例扣除一定費用。3.針對室外施工場地通道開通時間醫院日常車輛進出施工周邊的馬路，室內施工場地，滿足周邊場地的正常運行，安全文明施工。4.圖紙會審和設計交底時間：開工前五天內。5.逾期責任：因承包人原因未能按合同約定的，由發包人承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期。（五）合同履行14、1.發包人（1）嚴格按照簽訂的施工合同把關材料的規格、質量和造價。（2）嚴格按照簽訂的施工合同履行支付款。（3）嚴格按照簽訂的施工合同限定施工期限。2.承包人（1）嚴格按照簽訂的施工合同執行施工要求。（2）施工過程，若產生合同以外的變更，其設計變動、聯系單和簽證經上報同意后進行施工。11（3）施工過程，若對工程各項指標產生嚴重后果，將根據法律責任劃分索賠責任和義務，進行工程合同的索賠。工程施工質量管理。四、工程施工質量管理四、工程施工質量管理（一）材料采購與驗收管理1.管理要求（1）為了規范材料采購正常途徑、加強材料采購質量方面的管理，確保項目保質保量進行，原材料手續要全，符合施工管理質量要求15、。（2）所有原材料必須辦理進場驗收，所有進場驗收必須具備送料計劃單、送料憑證、質量保證書、產品合格證、商檢合格證，無送料憑證、進料計劃單重量保證書、產品合格證的設備材料拒絕驗收。2.明確方法（1）嚴格執行“四驗”制度：驗品種，驗規格，驗質量，驗數量。品種、規格、質量和數量不合格，拒絕驗收。認真辦理驗收手續，做好記錄。(2)施工中的周轉材料，應按施工方案、工程量編報需用計劃。周轉材料應按規格分別堆放整齊，留有通道。露天堆放的周轉材料不能超過院方限制要求，并有防水、防火、防盜等措施。12(3)按照施工進度，分階段進行材料采購、申報和進場驗收。（二）隱蔽工程及關鍵部位檢查驗收制度1.管理要求隱蔽工程16、及關鍵部位檢查驗收制度是保證工程質量的關鍵。質檢人員應嚴格按照相關規定對隱蔽工程及關鍵部位進行檢查驗收。2.檢查程序（1）隱蔽工程過程驗收過程中，技術人員以及質檢人員必須進行旁站監督。（2）凡施工的隱蔽工程，均須由質檢員或質檢工程師簽證后，再由監理工程師現場簽證，方可進行下一道工序施工。（3）凡未經檢查而自行隱蔽者，應揭開補檢，由此產生的全部損失由施工隊自負。（4）質量檢查人員因故缺席，可委托同級其他質檢員待檢，并做好記錄。（5）隱蔽工程及關鍵部位檢查驗收，按規定通知質監站進行監督。3.過程檢查技術負責人需監督每一次的隱蔽工程及關鍵部位檢查驗收情況。13五、工程施工進度管理五、工程施工進度管理17、（一）適用范圍涉及勘察、設計、施工、監理等方面。（二）管理實施1.每個施工項目需每日下午六點前提供工程進度管理圖表（見附表 5）。表5：2.施工前，需按照實際情況制定該項工程整體進度表（即附表 6）。附表 6：建設工程進度表（按橫道圖填報）3.需嚴格按照工期施工，若有特殊情況，需于 2 2 日日內提出申請延長工期的聯系單。144.通過完善項目控制進度計劃，做好各項主動、動態控制工作，協調各單位關系，以求實際進度達到或合理超前于計劃施工進度的要求。六、工程綠色安全及文明施工管理六、工程綠色安全及文明施工管理（一）施工時間管理制度施工時間統一為每日 8:0012:00、14:3022:00，特殊工18、程按醫院要求時間。（二）施工垃圾管理制度1.所有醫院在建工程建筑垃圾需裝袋處理，并標記工程項目名稱、公司名稱、負責人姓名和聯系方式，按照甲方要求，統一投放在甲方建筑垃圾臨時投放點，并上鎖管理，必須保證堆放點干凈整潔。2.所有建筑垃圾清運時間嚴格按照廣州市建筑投機清運時間，并避開上下班高峰期及夜間休息時間。（三）施工臨水臨電管理制度施工前，務必按醫院要求駁接臨水臨電，禁止私自亂接。（四）施工現場文明施工管理制度1.按要求進行現場圍蔽。2.施工現場大小便必須到院內廁所。3.材料構件等物品分類碼放整齊。領用材料、運輸土方，沙石等，不沿途遺灑及時清掃維護。154.施工中產生的垃圾必須以袋裝放入醫院建筑19、垃圾臨時堆放點，并及時清運。做到工完料清。5.現場施工人員的著裝必須保持整潔。不得穿拖鞋、不得光背上班。6.工棚必須保持整潔，輪流打掃衛生，生活垃圾，生產廢物及時清除。7.團結同志，關心他人，嚴禁酒后上崗，酗酒鬧事，打架斗毆，拉幫結伙，惡語傷人等不文明行為。8.對施工機械等躁聲采取嚴格控制，最大限度減少躁聲擾民。（五）施工現場安全生產管理制度1.新工人入場，道德接受“安全生產三級教育”。2.認真落實“三保，四口，五臨邊”制度，進入施工現場人員配戴好安全帽。必須正確使用個人勞保用品，如安全帶等。3.現場施工人員必須正確使用相關機具設備。上崗前必須檢查好一切安全設施是否安全可靠。4.特殊工種持證上20、崗，特殊作業配戴相應的勞動安全保護用品。5.使用砂輪機時,先檢查砂輪有無裂紋是否有危險。切割材料時力均勻,被切割件要夾牢。6.高空作業時，要系好安全帶。嚴禁在高空中沒有扶手16的攀沿物上隨意走動。7.深槽施工保持做到坡度穩定，及時完善護壁加固措施。8.危險部位的邊沿，坑口要嚴加欄護，封蓋，及設置必要的安全警示燈。9.裝卸堆放料具，設備及施工車輛，與坑槽保持安全距離。1 10.大中型施工機械（吊裝運輸碾壓等）指派專職人員指揮。11.小型及電動工具由專職人員操作和使用。注意用電安全。12.施工人員必須遵守安全施工規章制度。有權拒絕違反“安全施工管理制度”的操作方法。13.施工現場地需掛貼安全施工標21、牌。14.嚴禁違章指揮和違章操作。（六）施工現場臨時用電管理制度1.工地所有臨時用電由專業電工（持證上崗）負責，其他人員禁止接駁電源。2.施工現場每個層面必須配備具有安全性的各式配電箱。3.臨時用電，執行三相五線制和三級漏電保護。由專職電工進行檢查和維護。4.所有臨時線路必須使用護套線或海底線。必須架設牢17固，一般要架空，不得綁在管道或金屬物上。5.嚴禁使用花線亂拉亂接，違者將被嚴厲處罰。6.所有插頭及插座應保持完好。電氣開關不能一擎多用。7.所有施工機械和電氣設備不得帶病運轉和超負荷使用。8.施工機械和電氣設備及施工用金屬平臺必須要有可靠接地。9.接駁電源應先切斷電源。若帶電作業，必須采取22、防護措施，并有三級以上電工在場監護才能工作。（七）施工現場保衛管理制度1.保安人員必須必須忠于職守、堅守崗位、晝夜巡視。保護施工現場財產不受損失。2.項目經理應根據現場的實際情況，設置符合標準的檔欄，圍欄等。盡可能實行封閉施工。3.項目經理應對露天的原材料、成品半成品進行安全檢查，必要時增設安全防護設施。或派專人看守。4.所有施工人員必須佩戴工號牌，外來人員無項目經理許可，不得進入施工現場。5.夜間值勤的保衛人員，必須巡視整個施工區域，不得睡覺。6.保衛人員現場巡視時，密切注意原材料、成品半成品、機具設備等。發現異常情況及時向公司匯報。187.施工班組自帶的所有設備、工具等應進行登記，登記清單23、由工程秘書保管。以備相關人員查閱。8.施工班組離場時，攜帶的工具、設備出場，必須有項目經理部的批條方可帶出。（八）施工現場消防管理制度1.現場嚴禁吸煙。2.明火作業必須提出申請，批準后執行。3.施工現場的每個層面必須配備足夠的滅火消防器材。4.保衛人員每天必須檢查消防器材的完好性，如有損耗應及時補充。5.消防器材安放處必須有明顯的標記。6.消防器材的設置地點以方便使用為原則，不得隨意變更消防器材的放置。7.工作人員必須熟悉消防器材的使用方法。8.漆類等易燃品存放在危險品倉庫。油漆工施工時要避開火源、熱源。9.施工現場所有使用明火的地方，必須保證有專人值守，做到人走火滅。10.保持消防道路通暢，24、一旦發生火警應立刻組織人員撲滅，必要時向消防部門報告。11.臨時工棚等設施支搭符合防盜防火要求。定期進行防盜防火教育，經常進行檢查及時消除隱患。19七、工程施工成本管理七、工程施工成本管理（一）工程總造價的管理本著估算概算預算投標價的原則合理控制。（二）施工過程聯系單和簽證的管理1.簽證聯系單經上報簽字確定后開展施工，最后簽證費用以審核后為準。2.準凡聯系單不能在當天或次日上報審批的，責任一律自負。（三）施工過程臨水臨電的管理臨水臨電產生的費用：水費 4.72 元/t，電費 1.5 元/度，最后以結算為準。八、工程項目驗收與交接八、工程項目驗收與交接（一）每一項隱蔽工程驗收需上報甲方或監理方，25、由甲方和監理方現場旁站，合格后進行下一階段施工。（二）施工后驗收，需上報甲方或監理方，由甲方等相關科室、設計方和監理方全程進行每一項工程檢查，并逐項對照竣工圖和現場實際工程量，合格后簽字后進行結算審核。（三）按照廣州檔案館相關基建歸檔要求，項目于竣工結算后以下表(表 7)將所有內容將該項工程存儲于檔案室。20表表 7 7工程存檔資料一覽表工程存檔資料一覽表21備注：每個檔案盒內的資料均必須有對應的詳細資料目錄，若是同個項目分幾期進行，基建辦資料存檔在同一辦公室，但資料必須分開存檔。22九、工程項目獎懲實施細則九、工程項目獎懲實施細則為規范醫院建設工程施工現場的管理，切實加強對工程質量、安全生產26、文明施工,更好地維護甲乙雙方合法權益，依據項目招投標文件有關條款，特制定本制度。一、施工過程中的質量問題，經甲方使用單位投訴后仍未整改到位的，將對乙方進行 500 元/次處罰 0。超過三次整改不到位，對于外招單位直接扣除 10000 元，并列入黑名單；對于庫內單位則進行退庫處理，并給予處罰金 2000 元。二、隱蔽工程及關鍵部位檢查驗收未按規范施工及驗收的，第一次扣除乙方工程款 500 元，第二次扣除 2000 元，并列入黑名單。三、嚴格按照施工工期和工程進度表合理安排施工，若有延期除甲方和不可抗力因素造成的工程進度延期外，根據招投標文件約定扣除延期費用，提前完成的記入誠信檔案，優先考慮乙方27、中標條件。四、每日下午六點前按甲方提供的模板將當天施工情況和次日計劃等情況報項目施工工作群，若不及時上報的將按200 元/天扣除乙方工程款。五、工程所有材料若未經甲方審批同意不得使用，未按招投標約定提供品牌的，將予以拒批。六、安全文明施工不到位，第一次給予乙方罰款 500 元，二次及以上除扣除相關措施費用外，再扣減乙方 5000 元/次23工程款。七、不及時在工作群回復信息的，每次對乙方處以 50元罰款，并作為誠信考核指標；經常不及時回復的，對于庫內單位則取消入庫資格，對于外招單位則列入招標黑名單中，5 年內不許參與醫院所有工程的招投標。八、建筑垃圾須按甲方要求規范堆放，違者將按 1000元/28、次扣除乙方工程款。九、施工時間統一為每日 8:0012:00、14:3022:00（特殊情況按使用單位要求），造成甲方被投訴的，甲方對乙方給予 1000 元/次工程罰款。十、小型工程庫內施工單位，需在進場前 2 日內提供施工進度表；外招單位的需在進場前 5 日內提供施工組織計劃和人員架構。報甲方審核合格后方可進場施工，否則將按 500元/天給予處罰，直接從乙方工程款中扣除。十一、圖紙會審和工程例會專題會等所需資料準備不充分的，每次扣除乙方 1000 元；針對圖紙會審和工程例會等，需在召開會議后 3 日內乙方提供會議記錄至甲方審核，若未完成者，將按 200 元/天對乙方予以處罰。十二、誠信管理（29、一）乙方拖延供應商進場材料、設備等款項，致使別人投訴到甲方的，每次罰 10005000 元；導致到醫院鬧事的，罰 1000050000 元/次，并將乙方列入黑名單。24（二）不積極配合甲方（或監理、總包）管理，不按照要求及時處理或整改的對乙方處罰 5002000 元/次。十三、項目經理、現場負責人、安全員、施工員等在正常施工時間無故不在現場的，每人每次扣除乙方 1000 元。十四、隱蔽工序（含批蕩、天花龍骨、墻體砌筑、混凝土澆筑、給排水管鋪設、強弱電線路鋪設等所有隱蔽工程）不通知甲方私自施工隱蔽的，每次給予乙方 50020000 元處罰。十五、未經基建辦允許私自挪動甲方設施設備的，責令2 日內30、恢復，并給予乙方 5005000 元/次的處罰，造成損失的無條件予以賠償。十六、場地不按規范圍擋的，限 2 日內按甲方要求做好圍擋，并給予乙方 5002000 元/次處罰。十七、成品保護不到位的，限 2 日內按甲方要求做好成品保護外，并處乙方 5001000 元/次處罰。十八、隱蔽驗收不合格，第一次罰款 500 元，第二次罰款 1000 元，第三次罰款 2000 元，以此類推。十九、申請竣工驗收，不能一次性通過竣工驗收的，第一次罰款 1000 元，第二次罰款 2000 元，第三次罰款 4000元，以此類推。二十、非特殊原因工程聯系單或簽證資料三日內乙方提交不到基建辦的，一概不予認可，由此造成的其它問題，責25任自負。二十一、收尾工作不及時處理，影響甲方使用的，每拖延一天扣除乙方 1000 元工程款。二十二、不及時提供（專項）施工組織計劃、（專項）施工方案的，不按節點完成施工的，每拖延一天扣除乙方1000 元工程款。二十三、乙方隨意更改施工圖紙不經甲方、設計方同意的，一概不予認可，由此造成的一切問題，責任自負。二十四、所有要增加造價的，在甲方規定期限內不能提供審批從而影響甲方施工進度的，每天扣除 5002000 元。由此造成的其他損失由乙方自負。其他獎罰規定與此細則有沖突的以此為準。該細則附招標文件內。二二年三月三十一日