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1、危大工程的管理講座,姓名：XXX,2024.1,危險性較大的分部分項工程安全管理規定解讀,目錄,1,2,3,4,危大工程相關法規及文件,總則,前期保障,專項施工方案,目錄,5,6,7,8,監督管理,法律責任,危大工程范圍,危大工程舉牌驗收、公示,1,危大工程相關法規及文件,危大工程相關法規及文件,“危大工程”是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失的分部分項工程。危大工程及超過一定規模的危大工程范圍由國務院住房城鄉建設主管部門制定。省級住房城鄉建設主管部門可以結合本地區實際情況，補充本地區危大工程范圍。,“危大工程”概念,國家相關文件,2018年3月2、8日，住建部發布了危險性較大的分部分項工程安全管理規定（住建部令第37號），自2018年6月1日起開始施行；2018年5月17日，住建部辦公廳發布了關于實施危險性較大的分部分項工程安全管理規定有關問題的通知（建辦質（2018）31號）；2021年12月8日，住建部辦公廳發布了危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南（建辦質（2021）48號）；,危大工程相關法規及文件,危大工程相關法規及文件,2,總則,總則,目的,范圍,定義,為加強對房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產安全事故。,本規定適用于房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理3、。,本規定所稱危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失的分部分項工程。危大工程及超過一定規模的危大工程范圍由國務院住房城鄉建設主管部門制定。省級住房城鄉建設主管部門可以結合本地區實際情況，補充本地區危大工程范圍。,總則,3,前期保障,前期保障,主體,強化危大工程建設參與各方主體責任,建設單位,勘察單位,設計單位,施工單位,前期保障,第五條建設單位應當依法提供真實、準確、完整的工程地質、水文地質和工程周邊環境等資料,第六條勘察單位應當根據工程實際及工程周邊環境資料，在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程4、風險。設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環節，提出保障工程周邊環境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設計。,第七條建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。,前期保障,第八條建設單位應當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。,第九條 建設單位在申請辦理安全監督手續時，應當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。,前期保障,4,專項施工方案,專項方案,第十條 施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案。5、實行施工總承包的，專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關專業分包單位組織編制。,第十一條 專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監理工程師審查簽字、加蓋執業印章后方可實施。危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及分包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。,方案審批,誰編方案,專項方案,危大工程專項施工方案的主要內容應當包括：建辦質201831號 第二條、關于專項施工方案的內容（一）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；（二）編制依據：相關法6、律、法規、規范性文件、標準、規范及施工圖設計文件、施工組織設計等；（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術措施、監測監控措施等；（六）施工管理及作業人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產管理人員、特種作業人員、其他作業人員等；（七）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員等；（八）應急處置措施；（九）計算書及相關施工圖紙。,方案內容,專項方案,第十二條 對于超過一定規模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總7、承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監理工程師審查。專家應當從地方人民政府住房城鄉建設主管部門建立的專家庫中選取，符合專業要求且人數不得少于5名。與本工程有利害關系的人員不得以專家身份參加專家論證會。,專家論證,專項方案,專家論證會的參會人員應當包括：建辦質201831號 第三條 超過一定規模的危大工程專項施工方案論證會的參會人員包括：（一）專家；（二）建設單位項目負責人；（三）有關勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員；（四）總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員8、及相關人員；（五）監理單位項目總監理工程師及專業監理工程師。,參會人員,專項方案,5,監督管理,監督管理,第十四條 施工單位應當在施工現場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區域設置安全警示標志。（警示標志具體格式按照房屋市政工程安全生產標準化指導圖冊）,警示標志,第十五條 專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術負責人應當向施工現場管理人員進行方案交底。施工現場管理人員應當向作業人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認。,方案、技術交底,監督管理,第十六條 施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。因規劃調整、設計變9、更等原因確需調整的，修改后的專項施工方案應當按照本規定重新審核和論證。涉及資金或者工期調整的，建設單位應當按照約定予以調整。,方案修改,第十七條 施工單位應當對危大工程施工作業人員進行登記，項目負責人應當在施工現場履職。項目專職安全生產管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現場監督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織限期整改。施工單位應當按照規定對危大工程進行施工監測和安全巡視，發現危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業人員撤離危險區域。,現場監督,監督管理,第十八條 監理單位應當結合危大工程專項施工方案編制監理實施細則，并對危大工程施10、工實施專項巡視檢查。第十九條 監理單位發現施工單位未按照專項施工方案施工的，應當要求其進行整改；情節嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時報告建設單位和工程所在地住房城鄉建設主管部門。,現場監理,監督管理,監督管理,第二十條 對于按照規定需要進行第三方監測的危大工程，建設單位應當委托具有相應勘察資質的單位進行監測。第二十二條 監測單位應當編制監測方案。監測方案由監測單位技術負責人審核簽字并加蓋單位公章，報送監理單位后方可實施。第二十三條 監測單位應當按照監測方案開展監測，及時向建設單位報送監測成果，并對監測成果負責；發現異常時，及時向11、建設、設計、施工、監理單位報告，建設單位應當立即組織相關單位采取處置措施。建辦質201831號 第六條 關于監測方案的內容 進行第三方監測的危大工程監測方案的主要內容應當包括工程概況、監測依據、監測內容、監測方法、人員及設備、測點布置與保護、監測頻次、預警標準及監測成果報送等。,第三方監測,監督管理,第二十一條 對于按照規定需要驗收的危大工程，施工單位、監理單位應當組織相關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及總監理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。危大工程驗收合格后，施工單位應當在施工現場明顯位置設置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員。甘肅省建設廳關于房屋建筑和市政基礎設施12、工程需要進行舉牌驗收的部位明確規定：關鍵分部分項工程及主要節點中的危險性較大分部分項工程驗收；建辦質201831號 第七條 關于驗收人員,驗收,監督管理,危大工程驗收人員應當包括：（一）總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員及相關人員；（二）監理單位項目總監理工程師及專業監理工程師；（三）有關勘察、設計和監測單位項目技術負責人。,驗收,監督管理,監督管理,第二十二條 危大工程發生險情或者事故時，施工單位應當立即采取應急處置措施，并報告工程所在地住房城鄉建設主管部門。建設、勘察、設計、監理等單位應當配合施13、工單位開展應急搶險工作。第二十三條 危大工程應急搶險結束后，建設單位應當組織勘察、設計、施工、監理等單位制定工程恢復方案，并對應急搶險工作進行后評估。,險情和事故處置,監督管理,第二十四條 施工、監理單位應當建立危大工程安全管理檔案。施工單位應當將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現場檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。監理單位應當將監理實施細則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。,檔案管理,配套建設,第二十五條 設區的市級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當建立專家庫，制定專家庫管理制度，建立專家誠信檔案，并向社會公布，接受社會監督。,監督管理,第二14、十六條 縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者所屬施工安全監督機構，應當根據監督工作計劃對危大工程進行抽查。縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者所屬施工安全監督機構，可以通過政府購買技術服務方式，聘請具有專業技術能力的單位和人員對危大工程進行檢查，所需費用向本級財政申請予以保障。,現場抽查,監督管理,第二十七條 縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者所屬施工安全監督機構，在監督抽查中發現危大工程存在安全隱患的，應當責令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工；對依法應當給予行政處罰的行為，應當依法作出行政15、處罰決定。,現場處置,信用管理,第二十八條 縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產不良信用記錄。,6,法律責任,法律責任,第三十二條施工單位未按照本規定編制并審核危大工程專項施工方案的，依照建設工程安全生產管理條例對單位進行處罰，并暫扣安全生產許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。,第三十三條施工單位有下列行為之一的，依照中華人民共和國安全生產法建設工程安全生產管理條例對單位和相關責任人員進行處罰：（一）未向施工現場管理人員和作業人員進行方案交底和安全技術交底的；（二）未在施工現場顯著位置公告危16、大工程，并在危險區域設置安全警示標志的；（三）項目專職安全生產管理人員未對專項施工方案實施情況進行現場監督的。,法律責任,第三十四條施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）未對超過一定規模的危大工程專項施工方案進行專家論證的；（二）未根據專家論證報告對超過一定規模的危大工程專項施工方案進行修改，或者未按照本規定重新組織專家論證的；（三）未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。,法律責任,第三十五條施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，17、并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）項目負責人未按照本規定現場履職或者組織限期整改的；（二）施工單位未按照本規定進行施工監測和安全巡視的；（三）未按照本規定組織危大工程驗收的；（四）發生險情或者事故時，未采取應急處置措施的；（五）未按照本規定建立危大工程安全管理檔案的。,7,危大工程范圍,危大工程范圍,危大工程范圍,7,危大工程舉牌驗收、公示,危大工程舉牌驗收、公示,對于按照規定需要驗收的危大工程，施工單位、監理單位應當組織相關人員進行驗收。必要時，可以邀請參與專項方案論證的專家參加上述驗收工作。,危大工程舉牌驗收、公示,1、驗收合格的，經相關驗收人員簽字確認后，方可進入下一道工序。2、危大工程驗收合格后，施工單位應當在施工現場明顯位置設置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員。3、對于超危大工程，驗收時基層總工應通知公司總工程師、主管安全生產副總參加，總工程師及安全生產副總不能參加時，可授權相關人員代理參加；4、按照國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知國辦函201992號文規定，對關鍵工序、關鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗收，危大工程驗收實行舉牌驗收；,危大工程驗收要求,感謝聆聽敬請批評指正,