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1、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理,1、安全管理基礎(chǔ)工作,風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)作業(yè)與生具有，可能導(dǎo)致事故的因素,與生具有不可消除,隱患,控制風(fēng)險(xiǎn)措施或過(guò)程出現(xiàn)的缺陷,人為產(chǎn)生可以消除,高處作業(yè)形成的高度動(dòng)火作業(yè)產(chǎn)生的火花,高處作業(yè)防墜落失控動(dòng)火作業(yè)附近可燃物,失控導(dǎo)致事故,直接導(dǎo)致事故,1、安全管理基礎(chǔ)工作,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患治理雙重機(jī)制,1、安全管理基礎(chǔ)工作,辨識(shí)與評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),系統(tǒng)控制風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)控并實(shí)施,辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)明確重點(diǎn),制定措施系統(tǒng)管理整體落實(shí),隱患排查消除隱患持續(xù)改進(jìn),發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)是關(guān) 鍵,現(xiàn)代安全管理理念的安全管理,1、風(fēng)險(xiǎn)管理,2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具,2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具,2、2.1 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,排查伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施或區(qū)域，編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查清單,按照人、物、環(huán)境和管理四個(gè)層面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，編制危險(xiǎn)源辨識(shí)清單，,對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)管控信息表,按照技術(shù)、管理、防護(hù)和應(yīng)急處置邏輯順序制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施，編制本單位風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。,排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),辨識(shí)危險(xiǎn)源,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí),制定實(shí)措施,兩清單、一表、一庫(kù),2.2 排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程，或兩者以上的組合,如危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐等是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在罐區(qū)進(jìn)行的清罐作業(yè)3、防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源（與危險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)的人、物、環(huán)境及管理）進(jìn)行識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。,2.2 排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具,基于以上系統(tǒng)的劃分，可明確到特定的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程，作為危險(xiǎn)源辨識(shí)的基本單元，即為確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查清單,2.3 辨識(shí)危險(xiǎn)源,2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工具,生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼（GB/T 13861）企業(yè)職工傷亡事故分類4、標(biāo)準(zhǔn)（GB 6441）,劃分作業(yè)活動(dòng),辨識(shí)危險(xiǎn)源,確定風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受,2.3 辨識(shí)危險(xiǎn)源,2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具,生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼（GB/T 13861）,生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素,人的因素,物的因素,環(huán)境因素,管理因素,心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素行為性危險(xiǎn)和有害因素,物理性危險(xiǎn)和有害因素化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素生物性危險(xiǎn)和有害因素,室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良,組織機(jī)構(gòu)不健全責(zé)任制未落實(shí)規(guī)章制度不完善投入不足管理不完善其他管理因素缺陷,2.3 辨識(shí)危險(xiǎn)源,2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具,2.3 辨識(shí)危險(xiǎn)源,2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具,5、常用方法,2.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí),2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具,對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，確定發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法主要應(yīng)用評(píng)級(jí)工具或者軟件進(jìn)行。,2.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí),2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具,風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS法）,風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法，它給出了兩個(gè)變量，分別是表示危險(xiǎn)源潛在后果的可能性（L）和后果（S）。識(shí)別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者乘積，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。,R風(fēng)險(xiǎn)值L-發(fā)生傷害的可能性S-發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度,6、R=L X S,2.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí),2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具,風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS法）,確定危害事件發(fā)生的可能性（L）,2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具,確定危害事件可能產(chǎn)生的后果（S）,2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具,風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS法）,2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定及控制措施,2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具,2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具,2.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí),作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）,L發(fā)生事故的可能性大小E人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度C一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果 D=LEC危險(xiǎn)性的大小,2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具,2.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí),作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LE7、C法）,L-可能性,E-頻繁度,C后果,D=L X E X C,2、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法與工具,2.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí),作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）,3、風(fēng)險(xiǎn)控制與管理,3.1 風(fēng)險(xiǎn)控制思路,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理及控制措施,不可容許的（重大風(fēng)險(xiǎn)），極其危險(xiǎn)，必須立即整改，停止作業(yè),較大危險(xiǎn)（較大風(fēng)險(xiǎn)），必須制定措施進(jìn)行控制管理，企業(yè)對(duì)較大以上風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)重點(diǎn)管控,中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改，企業(yè)各級(jí)應(yīng)引起關(guān)注,輕度危險(xiǎn)，可以接受（或容許）車間班組應(yīng)引起關(guān)注,稍有危險(xiǎn)，需要注意，員工應(yīng)引起注意,3、風(fēng)險(xiǎn)控制與管理,3.1 風(fēng)險(xiǎn)控制思路,風(fēng)險(xiǎn)控制是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制8、在安全程度內(nèi)，預(yù)防事故發(fā)生。,固有危險(xiǎn)源控制,人為失誤控制,安全目標(biāo)管理,通過(guò)改進(jìn)工藝、材料、環(huán)境等手段消除、控制危險(xiǎn)源,主要采用人的安全化和操作安全化的方法進(jìn)行控制,采用法律、經(jīng)濟(jì)、教育和工程技術(shù)手段進(jìn)行控制,3、風(fēng)險(xiǎn)控制與管理,3.2風(fēng)險(xiǎn)控制方法,消除法消除危險(xiǎn)源；限制法限制能量或危險(xiǎn)物資；保護(hù)法進(jìn)行故障-安全設(shè)計(jì)（不應(yīng)優(yōu)先采用）；隔離法分離、屏蔽；保留法增加安全系數(shù)，減少故障和失誤；轉(zhuǎn)移法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)源至無(wú)害地帶。,固有危險(xiǎn)源控制法,3、風(fēng)險(xiǎn)控制與管理,重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫清單、匯總造冊(cè)，按照職責(zé)范圍報(bào)告屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。,健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)紅9、色、橙色安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、預(yù)警。,落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控崗位責(zé)任，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn),依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。,通過(guò)企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)有效管理,1.1 主要工作,1、隱患排查與治理,包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述，可能導(dǎo)致后果及嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息的總稱，企業(yè)對(duì)事故隱患信息應(yīng)建檔管理。,隱患排查,隱患治理,隱患信息,企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位事故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)登記，建立事故隱患信息檔案的工作過(guò)程。,消除或控制隱患的活動(dòng)10、或過(guò)程，包括對(duì)排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金，時(shí)限，應(yīng)急等實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過(guò)程。,1、隱患排查與治理,1、隱患排查與治理,事故隱患排查治理程序,2、隱患排查與治理方法,2、隱患排查與治理方法,第一步：編制隱患排查清單與治理依據(jù),1、將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過(guò)程中的“典型控制措施”變成清單中“隱患排查標(biāo)準(zhǔn)”。2、將法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為依據(jù),隱患排查清單樣表,單位名稱：,2、隱患排查與治理方法,第二步：選定隱患排查方法,作業(yè)危險(xiǎn)分析法安全檢查表法安全標(biāo)準(zhǔn)化法,隱患排查的常用方法有,2、隱患排查與治理方法,隱患排查與治理方法作業(yè)危害分析法,2、隱患排查與治理方法,11、隱患排查與治理方法安全檢查表法,將一系列項(xiàng)目列出檢查表進(jìn)行分析確定系統(tǒng)、場(chǎng)所的狀態(tài)是否符合安全要求通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的安全隱患提出改進(jìn)措施的一種方法,檢查項(xiàng)目可以包括場(chǎng)地、周邊環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備、操作、管理等各方面。,2、隱患排查與治理方法,隱患排查與治理方法安全標(biāo)準(zhǔn)化法,根據(jù)隱患的分類原則，結(jié)合隱患排查實(shí)際工作情況，從現(xiàn)場(chǎng)操作方面對(duì)隱患進(jìn)行分類，將隱患劃分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩大類。基礎(chǔ)管理：資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急管理、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方基礎(chǔ)管理、其他基礎(chǔ)管理。12、（13類）現(xiàn)場(chǎng)管理：特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝、場(chǎng)所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全、有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全、輔助動(dòng)力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理、其他現(xiàn)場(chǎng)管理。（11類）,2、隱患排查與治理方法,第三步：實(shí)施隱患排查,按照指南要求，各相關(guān)層級(jí)的部門和單位對(duì)照隱患排查，并填寫隱患排查治理記錄表,表3：隱患排查治理記錄樣表,2、隱患排查與治理方法,第四步：隱患排查治理通知單,每次隱患排查工作結(jié)束后，盡快下發(fā)隱患排查治理通知單，涉及重大事故隱患的，在備注欄內(nèi)注明“重大”字樣,表5：隱患排查治理通知單樣表,2、隱患排查與治理方法,第五步：事故隱患整改反饋表,被通知單位應(yīng)根據(jù)隱13、患排查治理通知單要求完成隱患整改，并填寫反饋“事故隱患整體反饋表”，尤其要對(duì)隱患存在原因進(jìn)行分析，以便制定整改措施的系統(tǒng)性。事故隱患整改反饋表。,表6：事故隱患整改反饋信息表,2、隱患排查與治理方法,第六步：重大事故隱患銷號(hào)記錄,由于重大事故隱患導(dǎo)致發(fā)生的事故后果嚴(yán)重，因此需要企業(yè)關(guān)注，涉及重大事故隱患的整改完成后，應(yīng)填寫重大事故隱患銷號(hào)記錄。,表7 重大事故隱患銷號(hào)記錄,2、隱患排查與治理方法,第七步：事故隱患管理臺(tái)賬,企業(yè)應(yīng)建立健全事故隱患管理臺(tái)賬，填寫事故隱患分類匯總表。,表8 事故隱患分類匯總表,單 位:,類 別:,年 月 日,3、隱患分級(jí)排查,3.1 隱患排查分級(jí),根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，14、隱患排查可分為：,公司級(jí)排查專業(yè)級(jí)排查車間級(jí)（項(xiàng)目）排查班組級(jí)排查崗位級(jí)排查,企業(yè)可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源是隱患排查的對(duì)象,3、隱患分級(jí)排查,3.1 隱患排查分級(jí),公司級(jí),專業(yè)級(jí),車間級(jí),班組級(jí),崗位級(jí),通常風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為1級(jí)和2級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括重大危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所產(chǎn)生的后果嚴(yán)重,專業(yè)管理直接管理或相關(guān)的活動(dòng)、過(guò)程、裝置、設(shè)施、設(shè)備、物料等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源,基層單位管轄范圍內(nèi)所有設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)過(guò)程、人員（承包商）等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)涉及的危險(xiǎn)源。,班組內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過(guò)程、人員等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源,本崗位所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過(guò)程、人員等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源,3、隱患分級(jí)排查15、,3.2 實(shí)施要求,車間、班組的隱患排查內(nèi)容，可根據(jù)所管轄區(qū)域隱患排查的數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、分布等因素重點(diǎn)關(guān)注，側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患排查，而不必包羅萬(wàn)象，但確保區(qū)域內(nèi)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)源均能得到監(jiān)控。第三方服務(wù)企業(yè)無(wú)能力實(shí)施或法規(guī)要求由專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢驗(yàn)檢測(cè)手段實(shí)施隱患排查，企業(yè)可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施專兼職安全監(jiān)督及其他管理人員進(jìn)行日常安全監(jiān)督檢查時(shí)，可參照已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的危險(xiǎn)源控制情況進(jìn)行抽查，并形成記錄。,3、隱患分級(jí)排查,3.2 實(shí)施要求,分級(jí)管控,公司級(jí),公司專業(yè)級(jí),班組、崗位級(jí),企業(yè)重點(diǎn)是針對(duì)1級(jí)和2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控和監(jiān)督檢查,4、隱患治理,隱患治理措施,工藝隱患,操作隱患,對(duì)工藝16、流程形成隱患的原因進(jìn)行分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)對(duì)工藝流程進(jìn)行改進(jìn)，消除工藝流程中存在的缺陷，預(yù)防事故發(fā)生。,對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，并應(yīng)用安全管理工具，對(duì)不安全行為進(jìn)行糾正，分析產(chǎn)生不安全行為的原因，從根源制止不安全行為發(fā)生。,綜 述,雙重預(yù)防體系程序與持續(xù)改進(jìn),1、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制,企業(yè)應(yīng)制定實(shí)施具有實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序（技術(shù)路線），抓好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的過(guò)程管理，按照程序組織實(shí)施，才能確保識(shí)別出的危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）、風(fēng)險(xiǎn)大小的判定以及風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃的真實(shí)性和科學(xué)性,2、事故隱患排查與治理機(jī)制,事故隱患排查與治理是企業(yè)事故預(yù)防的末端環(huán)節(jié)，通過(guò)這種機(jī)制的建立與實(shí)施，形成企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、車間、班組、崗位共同擔(dān)責(zé)的管理模式，在運(yùn)行過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理工作的整體提升。,2、事故隱患排查與治理機(jī)制,