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1、都昌縣蔡嶺鎮都昌縣蔡嶺鎮國土空間總體規劃國土空間總體規劃(2021-2035(2021-2035年年)【征求公眾意見稿】為加快推進生態文明建設，貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共中央國務院關 于實施鄉村振興戰略的意見，落實自然資源部關于全面開展 國土空間規劃工作的通知，以及省委、省政府關于建立國土空 間規劃體系部署要求，在省、市規劃戰略引領下，以推進鄉鎮高 質量發展、高品質生活和高水平治理為目標，都昌縣蔡嶺鎮人民 政府特編制都昌縣蔡嶺鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。本規劃是蔡嶺鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開2、發利用活動的總依據，是編制村莊規劃、詳細規劃和相關專項規劃的總遵循。前言經濟：經濟：蔡嶺鎮經濟穩步增長，產業發展高速向前，截止2020年，蔡嶺鎮財政收入由2017年的5560萬增長到2020年的68006800萬，漲幅達22.3%22.3%。2020年末，全鎮戶籍總人口34761人，總戶數9990戶。根據第七次全國人口普查數據，蔡嶺鎮常住人口為2259522595人人。蔡嶺鎮位于都昌縣東北部，蔡嶺交通區位優越，距縣城29公里，距武漢、南昌、九江、景德鎮分別為190公里、170公里、50公里和60公里。概況概況 區位：區位：人口：人口：都昌縣蔡嶺鎮蔡嶺鎮行政區劃全部管轄范圍，下轄1個居委會、163、個村莊?？偯娣e107.26平方公里。鎮域域規劃內容為目標定位、發展規模、國土空間格局優化、資源要素保護與利用、城鎮體系規劃、國土綜合整治與生態修復等。包括蔡嶺工業園、蔡嶺村、寶山村、呂嶺村、太平村的部分村莊，總面積7.84平方公里。鎮區規劃內容主要為土地利用、公共服務設施、綜合交通、市政基礎設施、綠地 系統與開敞空間、綜合防災減災等.。2021-2035年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景 展望至2050年。規劃范圍與期限規劃范圍與期限鎮鎮 域：域：規劃期限：規劃期限：鎮區范圍鎮區范圍：鎮區范圍鎮域目目 錄錄CONTENTS1 1、戰略目標引領戰略目標引領（1）總體定位（2）發展目標（4、3）發展戰略2 2、堅持底線底線管控管控（1）統籌三區三線劃定 （2）農業生產空間（3）生態保護空間（4）城鎮發展空間 3 3、優化空間格局優化空間格局（1）城鎮村等級結構 （2）總體空間格局（3）產業布局發展4 4、統籌城鄉發展統籌城鄉發展(1)推進全域土地綜合整治 (2)加強自然資源保護和利用 (3)開展國土空間生態修復 5 5、完善設施服務體系、完善設施服務體系 (1)構建綜合交通體系 (2)完善公服設施體系 (3)完善市政設施體系6 6、蔡嶺鎮區規劃蔡嶺鎮區規劃(1)鎮區用地規劃 (2)鎮區交通規劃 7 7、健全保障體系健全保障體系(1)規劃傳導(2)制定近期建設計劃(3)規劃實施保障5、0101戰略目標引領戰略目標引領總體定位發展目標發展戰略 定位定位1.1 1.1 總體定位總體定位 以城市化發展區為主體功能，落實空間底線約束。承擔縣域重點鎮職能，同時作為縣域副中心推動周邊地區城鄉融合發展。以工業、物流和商貿為主的綜合型鄉鎮。發揮縣域東部城鄉融合發展的戰略支點作用。不斷完善鎮區公共服務功能，輻射并帶動縣域北部邊際地區的城鄉融合發展。都昌縣縣域副中心1.2 1.2 發展目標發展目標20252035至2035年，基本實現社會主義現代化，打造綜合型縣域副中心，并帶動縣域北部地區的城鄉融合發展。到2025年，全鎮經濟健康高質量發展，工業產業實現轉型升級，打造“紅色、綠色、古色”旅游品6、牌，主要經濟指標走在全縣前列。1.1 1.1 發展戰略發展戰略保護優先，促進綠色發展落實上位規劃確定的三區三線成果，整體保護全域農業、生態空間，協調城鎮發展與農業保護、生態保護之間的關系，探索綠色發展新路徑。推動全域國土綜合整治，優化國土空間利用積極對鎮域內空心村、受環境影響較大的村莊進行搬遷撤并，積極推進增減掛鉤。優化村莊布局，提高村莊建設用地節約集約利用水平。落實鄉村振興戰略，推動農村經濟發展全面開展村莊規劃，針對不同類型的村莊分別制定差 異化的管控和引導措施，促進全域村莊集約高效、凸 顯特色的發展，構建全域鄉村新格局。加強歷史文化保護與活化利用，塑造城 鄉風貌特色加強對境內歷史文化名村、7、傳統村落、文物保護單位 以及歷史建筑群等歷史文化要素的保護，維持村莊的 傳統風貌和特色。01020304堅持底線管控堅持底線管控統籌三區三線劃定農業生產空間 生態保護空間城鎮發展空間0202永久基本農田永久基本農田全面實行永久基本農田特殊保護，是確保國糧食安全，加快推進農業農村現代化的有力保障，是深化農業供給側結構性改革，促進經濟高質量發展的重要前提，是實施鄉村振興，促進生態文明建設的必然要求。蔡嶺鎮永久基本農田劃定面積為2867.632867.63公頃。生態保護紅線生態保護紅線建立最為嚴格的 生態保護制度，對生 態功能保障、環境質 量安全和自然資源利 用等方面提出更高的 監管要求，從而促進 8、人口資源環境相均衡 經濟社會生態效益 相統一。蔡嶺鎮生態 保護紅線劃定面積為 3937.363937.36公頃。城鎮開發邊界城鎮開發邊界貫徹以人為 核心的新型城鎮 化戰略，牢固樹 立邊界意識，為 城市發展設立一 條合理的紅線。都昌縣城鎮開發 邊界劃定面積為482.68482.68公頃。2.1 2.1 統籌三區三線劃定統籌三區三線劃定打造“兩帶、三區、多基地兩帶、三區、多基地“的農業發展空間兩帶：兩帶：531國道發展帶、351國道發展帶。兩兩區區：糧食生產主產區、生態茶園種植區、北部林木經濟發展區。多基地：多基地：多個農業產業化孵化基地。生態茶園種植區 糧食生產主產區 北部林木經濟發展區2.2 9、2.2 農業生產空間農業生產空間曹便港生態帶2.3 2.3 生態保護生態保護空間空間一帶一屏多塊武山生態屏障國家公益林、省級公益林等構成的生態保護系統。打造“一心、兩軸、四區”的城鎮發展空間格局。一心：蔡嶺鎮區兩軸：城鎮發展主軸、城鎮發展次軸。四區：中部城鄉融合發展區、東北生態康養發展區、西北現代農業發展區、南部農旅經濟發展區2.4 2.4 城鎮發展城鎮發展空間空間優化空間格局優化空間格局城鎮村等級結構總體空間格局產業布局發展0303構建“中心鎮區-中心村-一般村”的三級城鎮村體系結構。中心鎮區：含蔡嶺居委會、寶山、呂嶺、鳳凰、太平部分村莊。中心村：東風村、東平村、虎山村。一般村：蔡嶺鎮的其他10、村莊。3.1 3.1 城鎮村等級結構城鎮村等級結構3.23.2 總體空間格局總體空間格局優化鎮域空間格局，統籌城鄉整體發展，形成“一核兩軸、一屏四區”的鎮域空間結構。一核：以中心鎮區為發展核心。兩軸：以G351作為城鎮發展主軸，以G531作為城鎮發展次軸。一屏：武山山脈生態屏障。四區：中部城鄉融合發展區、西北現代農業發展區、東北生態康養發展區、南部農旅經濟發展區。3.3 3.3 產業布局發展產業布局發展優化鎮域產業格局，形成“一核兩軸、四區多點”的鎮域產業發展結構。中部經濟發展區：中部經濟發展區：蔡嶺鎮的經濟、政治、文化中心，以發展蔡嶺工業園、蔡嶺商貿、物流的綜合經濟區域。南部經濟發展區：南部11、經濟發展區：開發洞門歷史文化要素，結合虎山水果采摘，發展農旅經濟。西北部經濟發展區：西北部經濟發展區：蔡嶺鎮的糧倉，以種植水稻、發展再生稻種植為主。東北部經濟發展區：東北部經濟發展區：以生態保護為主，適當發展農旅經濟。0404統籌城鄉發展統籌城鄉發展推進全域土地綜合整治加強自然資源保護和利用開展國土空間生態修復優化農用地布局高標準農田建設耕地提質改造和宜耕后備資源開發低效林草地和園地整治工程統籌各類建設用地低效閑置建設用地整理優化農村建設用地結構與布局保證農村一二三產業融合發展用地 根據不同區域經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特點，以提高國土空間發展品質和資源利用效率為目標導向，踐行整治+理念，12、開展高標準農田建設、耕地提質改造、宜耕未利用地開發、工礦廢棄地復墾、土地綜合整治。建設用地整治建設用地整治農用地整治農用地整治4.1 4.1 推進推進全域土地整治全域土地整治統籌水資源、林地、濕地、礦產等自然資源要素，加強生活多樣性保護，提升生態服務價值，推動山水林田湖草整體保護和合理利用，形成全域全要素國土空間用途管制制度。著力推進碳匯能力建設，發揮各類資源固碳匯碳作用，提升生態系統固碳能力，全面助力碳達峰、碳中和建設。生態優先，嚴格落實都昌縣礦產開采規劃，實現礦業綠色發展增補完善水利設施，強化水資源剛性約束，實現水資源高效利用建設生態保護網絡，嚴格落實林地保有量指標，著力構筑我國南方地區重13、要生態屏障礦產資源林地資源水資源214.2 4.2 加強自然資源保護和利用加強自然資源保護和利用河道整治修復通過河道整治、生態護岸、水生植物修復等工程措施，改善水質、修復水空間 及生物連通性，實現河流生態修復。溝渠、坑塘整治修復修復遭受破損、淤積、堵塞等問題的鄉村溝渠、坑塘，提高其排澇、蓄水、灌 溉等作用，降低對生態環境的影響。造林綠化因地制宜確定綠化方式，精準提升森林質量，構建穩定高效多功能的林草生態 系統，筑牢生態屏障。礦山生態修復對開采中以開采區域或開采后的廢棄礦山，對周圍環境有破壞的，通過人工植被，或加入酸堿材料，消除礦山對周邊環境的危害，并恢復其正常生態功能。4.3 4.3 開展國土14、空間生態修復開展國土空間生態修復0505完善設施服務體系完善設施服務體系構建綜合交通體系完善公服設施體系完善市政設施體系5.1 5.1 構建綜合交通體系構建綜合交通體系推進蔡嶺鎮道路交通體系建設，銜接區域性交通設施，形成“三縱兩橫”的交通體系結構。三縱：九景衢高鐵線、九景高速、G351形成的三縱路網。兩橫：G531、杭瑞高速形成的兩橫路網。重要交通設施：都昌站、蔡嶺互通、蔡嶺汽車站。醫療至2035年，以鎮衛生院建設為核心，村衛生室建設為基礎，形成“衛生院-衛生室”二級醫療保健網絡，完善預防保健體系的急救、應急服務體系建設。社會福利至2035年，持續完善醫養康養相結合的養老服務體系，完善居家設施15、為基礎、社區設施為依托、機構設施為補充、醫養結合的養老服務設施。至2035年，按照均衡布局的原則，合理布局中學、小學、幼兒園。加強普惠性幼兒園建設，全面建成覆蓋城鎮、普惠優質的學前教育公共服務體系。至2035年，在鎮區建設體育設施場地，在行政村加強全民健身，努力做到村級健身設施全覆蓋，鼓勵體育設施 與其他公共服務設施共建共享。教育體育5.2 5.2 完善公服設施完善公服設施體系體系至2035年，健全“鄉鎮級-村級”二級公共文化體系，完善綜合活動中心等文化設施，推動公共文化服務均等化，基層綜合文化服務中心覆蓋率100%。文化環衛加強水源工程建設，提高供水保障率，統籌區域水資源，推進城鄉一體化供水16、。規劃保留三和自來水廠，偏遠農村地區完善農飲水工程建設，確保村民供水安全有保障。推行分類合理、處置有序、節能環保的固廢處置與資源循環利用體系建設。推進垃圾分類收集、回收利用建設；完善保潔系統。規劃鎮區氣源采用液化石油氣和天然氣，遠期各村實際情況配置液化氣灌裝站，服務全鎮供氣。5.3 5.3 完善市政設施體系完善市政設施體系 給水在鎮域全面建立污水集中處理設施，實現共建共享，污水處理后實行資源化利用。規劃新建污水終端處理設施用于處理生活污水，各村根據自身條件采用雨污合流或分流的排水體制。優化區域供電設施配置，實現區域資源共享，提高設施運行效率。保留現狀110KV蔡嶺變電站，擴大農村電網改造面，促17、進各級電壓網絡協調發展；規劃新建集中風力發電項目。規劃保留鎮區現有通信設施，同時新增無線基站，提高無線網絡覆蓋率。優先以現狀共亨整合，將原有通信基站改造升級，利用現有站址，根據需求情況進行改造，以滿足5G加載共享需求。燃氣通信供電排水蔡嶺鎮區規劃蔡嶺鎮區規劃鎮區用地規劃鎮區交通規劃06066.1 6.1 鎮區用地規劃鎮區用地規劃優化蔡嶺鎮鎮區用地布局，有機聯合蔡嶺工業園與蔡嶺鎮區，形成“兩橫四縱，一心三組團”的空間結構。落實城鎮開發邊界面積482.68公頃。6.2 6.2 鎮區道路規劃鎮區道路規劃構建慢行交通體系結合水系、廣場、城市道路等布局綠道系統，營造出豐富、獨立、舒適的慢行環境，減少機動18、車的干擾；逐步完善步行道和非機動車道沿線停留空間、公共座椅、小品等設施配套。暢通對外交通體系加強外部通道建設，支撐蔡嶺對外交通聯系，重點推進G531以及縣、鄉道與都昌縣中心城區和周邊鄉鎮的聯系。優化鎮區路網體系結合現狀道路骨架，規劃鎮區道路形成“兩橫四縱多支”的路網結構，增加路 網密度，完善路網結構。完善道路交通服務設施規劃保留原集貿市場的公共停車場，滿足鎮區周邊購物、出行等停車需求；對于鎮區的大型公共設施規劃要求設專 用停車場。健全保障體系健全保障體系 規劃傳導制定近期建設計劃規劃實施保障0 07 7做 。7.1 規劃傳導 城鎮開發邊界內 根據蔡嶺鎮社區生活圈服務半徑以及干道河流等自然地理界19、線，結合城鎮開發邊界以及上位國土空間規劃，合理劃定蔡嶺鎮詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求，開發強度和高度等風貌管控要求。城鎮開發邊界外 制定鎮域內實用性村莊規劃編制單元，對于不編制規劃的村莊編制通則式村莊規劃，保證鄉村建設有則可依。7.2 制定近期建設計劃近期計劃重點落實都昌縣“十四五”規劃以及都昌縣國土空間總體規劃（2021-2035年）明確的項目建設安排，以解決問題和實施成效為導向，聚焦關鍵項目，重 點實施交通、能源、環保、產業、民生、生態修復、國土綜合整治、其他共八項近期行 動計劃和重點任務。7.3 規劃實施保障 加強組織保障 完善規劃實施政策 充分宣傳規劃重要性 健全社會監督機制