都昌縣左里鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(公眾征求意見稿)(19頁).pdf
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2024-06-24
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1、都昌縣都昌縣左里鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(國土空間總體規(guī)劃(2021-20352021-2035年)年)左里鎮(zhèn)人民政府2024年04月Duchang County Zuoli township land space overall planning【公眾征求意見稿】【公眾征求意見稿】一、規(guī)劃總則一、規(guī)劃總則二、目標(biāo)定位與戰(zhàn)略二、目標(biāo)定位與戰(zhàn)略三、鄉(xiāng)域總體格局三、鄉(xiāng)域總體格局四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃五、綜合支撐體系五、綜合支撐體系六、鎮(zhèn)村體系布局六、鎮(zhèn)村體系布局七、鎮(zhèn)區(qū)空間布局七、鎮(zhèn)區(qū)空間布局八、規(guī)劃實施保障八、規(guī)劃實施保障CONTENTS目 錄1.1 規(guī)劃背景為深人貫徹中共中央國務(wù)院印發(fā)了關(guān)2、于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見,5月28日自然資源部印發(fā)了關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知(自然資發(fā)201987號),對國土空間規(guī)劃各項工作進(jìn)行了全面部署,全面啟動國土空間規(guī)劃編制審批和實施管理工作。在空間規(guī)劃改革背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國行政區(qū)劃的重要基礎(chǔ)單元,該層次的空間規(guī)劃上承市縣國土空間總體規(guī)劃,下引詳細(xì)規(guī)劃(含村莊規(guī)劃),十分關(guān)鍵,是構(gòu)建分級分類分層分區(qū)域國土空間規(guī)劃體系的重要內(nèi)容,是建立健全城鄉(xiāng)一體的空間規(guī)劃制度的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃是對省級、市級、縣級國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的深化落實,是編制詳細(xì)規(guī)劃以及實施國土空間規(guī)劃用途管制的重要依據(jù)。總 則011.3、2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍及期限總 則011)規(guī)劃范圍 左里鎮(zhèn)下轄有1個左里居委會、12個行政村、團(tuán)子口水庫、縣農(nóng)科所及新妙湖水產(chǎn)場,其中行政村分別為源樹村、林山村、新湖村、周茂村、清輝村、白輝村、新溪村、雙明村、舊山村、永華村、城山村、付橋村。全鎮(zhèn)國土空間總面積99.47平方公里(其中新妙湖水產(chǎn)場面積33.83平方公里)。2)規(guī)劃期限 規(guī)劃基期年為2020年,規(guī)劃期限為2021年2035年。其中近期規(guī)劃至2025年,遠(yuǎn)期規(guī)劃至2035年。目標(biāo)定位與戰(zhàn)略022.1 發(fā)展戰(zhàn)略定位主體功能區(qū)定位:主體功能區(qū)定位:農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū) 發(fā)展定位:生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+生態(tài)觀光的農(nóng)貿(mào)型鄉(xiāng)4、鎮(zhèn) 形象定位:形象定位:依托良好的山水田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)越的交通條件,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,充分發(fā)揮自身特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,將左里鎮(zhèn)打造為產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完善、人民生活富裕的農(nóng)旅融合、田園水鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展農(nóng)旅融合、田園水鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),促進(jìn)都昌縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.1 總體格局鄉(xiāng)域總體格局03 落實都昌縣“一帶雙心、三軸四區(qū)”的總體格局,以山水林田湖草整體保護(hù)格局為目標(biāo),以區(qū)域自然資源稟賦和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢為基礎(chǔ),規(guī)劃構(gòu)建左里鎮(zhèn):“一心、三軸、六區(qū)”的國土空間總體格局。一心:產(chǎn)城融合發(fā)展核心;三軸:都九協(xié)同發(fā)展軸、多左蘇協(xié)同發(fā)展5、軸、鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展軸;六區(qū):中部城鄉(xiāng)融合區(qū)、北部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、南部濱湖發(fā)展區(qū)、水文生態(tài)涵養(yǎng)區(qū);3.2 國土空間重要控制線鄉(xiāng)域總體格局031)落實“五線管控”永久基本農(nóng)田:按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃”的原則,合理將現(xiàn)狀穩(wěn)定耕地納入耕地保護(hù)目標(biāo),在此基礎(chǔ)上,按照“堅守底線、質(zhì)量優(yōu)先”的原則劃定永久基本農(nóng)田。落實全鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)2402.37公頃,永久基本農(nóng)田面積2284.36公頃。生態(tài)保護(hù)紅線:落實全鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線面積768.14公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界:城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)應(yīng)引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)集中布局,實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃許可制度,提升土地節(jié)約集約利用水平和綜合利用效益。在優(yōu)先劃定永久基6、本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上,落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積50.63公頃。災(zāi)害風(fēng)險控制線:落實上位國土空間規(guī)劃的災(zāi)害風(fēng)險控制線,結(jié)合災(zāi)害隱患點(diǎn)、最新河湖劃界等數(shù)據(jù),劃定左里鎮(zhèn)鄉(xiāng)域災(zāi)害風(fēng)險控制線。鎮(zhèn)域涉及洪澇災(zāi)風(fēng)險控制線長度為 37670.56 米,鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2 處。歷史文化保護(hù)紅線:不涉及歷史保護(hù)控制線面。3.3 自然資源保護(hù)與利用鄉(xiāng)域總體格局031)水資源利用與濕地保護(hù) 嚴(yán)守水資源承載能力底線,明確水域空間保有量等控制目標(biāo)。按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則,優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)和空間布局,重視雨水和再生水等資源利用,建設(shè)節(jié)水型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴(yán)格落實飲用水水源保護(hù)區(qū)、河湖水系、濕地、蓄7、滯洪區(qū)和水源涵養(yǎng)地的保護(hù)范圍。2)森林資源保護(hù)與利用 加強(qiáng)森林資源保護(hù),開展森林資源分析,研判區(qū)域森林資源空間分布情況,明確天然林、生態(tài)公益林等為主體的林地保護(hù)區(qū)域,嚴(yán)格帶位置落實規(guī)劃造林綠化空間。3.4 農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃鄉(xiāng)域總體格局03 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活為主體的功能空間,承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的國土空間,永久基本農(nóng)田、一般耕地、其他農(nóng)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)等以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活為主的區(qū)域。采取最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅決制止耕地“非農(nóng)化”,防止耕地“非糧化”,對永久基本農(nóng)田實行特殊保護(hù),為糧食安全提供基本要素保障。嚴(yán)格按照上位規(guī)劃明確的任務(wù)指標(biāo),落實耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),確保數(shù)量不減8、少、質(zhì)量不降低。3.5 國土空間規(guī)劃分區(qū)與管控鄉(xiāng)域總體格局03按照主體功能定位和空間治理要求,優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局和空間結(jié)構(gòu),局部調(diào)整國土空間功能導(dǎo)向和主要用途方向。5.1 綜合交通體系綜合支撐體系05p 都九高速東西向穿境而過,同時村域東西部分別設(shè)有都昌西、都昌東高速互通口。p 214省道北至蘇山鄉(xiāng),南通都昌縣城,路面寬度約9m。規(guī)劃部分路段改擴(kuò)建。p 鄉(xiāng)村道連接行政村之間及各自然村道路,現(xiàn)狀基本建設(shè)完成,路面寬度在3.5-5m之間,部分道路破損較為嚴(yán)重,亟需改善。其中鄉(xiāng)道628規(guī)劃改擴(kuò)建。p 規(guī)劃馬鞍島疏港公路規(guī)劃擬從自214省道至蘇山鄉(xiāng)。p 規(guī)劃九鄱鷹城際鐵路規(guī)劃擬建九鄱鷹城際鐵路。p 規(guī)劃9、都昌老爺廟至徐埠六級航道5.2 公共服務(wù)設(shè)施體系綜合支撐體系05p 1、文化體育設(shè)施 中心村建立綜合文化活動中心,可結(jié)合老年活動中心、文明實踐站、圖書室共同設(shè)置。另外設(shè)置至少 1 處室外體育活動場所。一般村至少有一處集中的活動廣場,各自然村應(yīng)盡量利用現(xiàn)有空地建設(shè)體育健身場地。p 2、教育設(shè)施 左里鎮(zhèn)教育設(shè)施現(xiàn)狀較為完善,中小學(xué)布局和規(guī)模基本滿足需求。p 3、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施 規(guī)劃保留左里衛(wèi)生院,提升醫(yī)療環(huán)境,改善各行政村衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)施。遠(yuǎn)期改善中心村衛(wèi)生所的設(shè)施條件,保證其醫(yī)療服務(wù)水平與鎮(zhèn)區(qū)相當(dāng)。5.3 綜合防災(zāi)減災(zāi)1)防洪排澇體系2)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃綜合支撐體系05依據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)(GB50201-10、2014)和城市防洪工程設(shè)計規(guī)范(GB/T50805-2012),規(guī)劃鎮(zhèn)域新妙湖圩防洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇、團(tuán)子口圩防洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為2050年一遇;鎮(zhèn)區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇。對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地災(zāi)點(diǎn)排查工作,采取工程與非工程措施進(jìn)行治理,對適宜進(jìn)行排危除險工程治理的地災(zāi)隱患點(diǎn)和房前屋后高陡邊坡,進(jìn)行排危除險工程治理,消除地災(zāi)隱患。左里鎮(zhèn)中部較為平坦,北部整體地勢較為崎嶇,屬地災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。全鎮(zhèn)共 2處地災(zāi)點(diǎn),均為小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。位于白輝村的為崩塌隱患點(diǎn)、位于雙明村的為滑坡隱患點(diǎn)。6.1 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃鎮(zhèn)村體系布局06 規(guī)劃形成“1個鎮(zhèn)區(qū)4個中心村8個一般村”的三級鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)(1個):即為11、左里居委會,為服務(wù)全鎮(zhèn)的綜合服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū),加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè),增強(qiáng)公共服務(wù)能力,加強(qiáng)人口集聚,輻射帶動全域發(fā)展。中心村(4個):分別為清輝村、周茂村、舊山村、永華村。作為鎮(zhèn)域副中心,交通、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展條件較好,成為鎮(zhèn)域促進(jìn)人口集聚的地區(qū),主要承擔(dān)各片區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活綜合服務(wù)功能,并為鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。一般村(8個):其余行政村均為一般村,是廣大農(nóng)村地域的生活和日常公共服務(wù)中心,以及專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。6.2 鎮(zhèn)域村莊分類指引鎮(zhèn)村體系布局06全域共有1個社區(qū)居委會、12個行政村。其中城郊融合類村莊1個,為左里居委會;集聚發(fā)展類4個行政村,分別為清輝村、周茂村、舊山村、永12、華村;其余8個均為整治提升類村莊。集鎮(zhèn)空間布局077.1 用地布局與結(jié)構(gòu)集鎮(zhèn)空間布局077.2 用地布局與結(jié)構(gòu) 規(guī)劃構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)“一心、一帶、兩軸、三片區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)。一心:以政府為中心,打造集服務(wù)、休閑、活動、商業(yè)為一體的綜合服務(wù)中心;一帶:鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展帶;兩軸:對外交通發(fā)展軸 內(nèi)部生活聯(lián)系軸三片區(qū):西部公共服務(wù)片區(qū) 東部教育居住片區(qū) 南部生態(tài)農(nóng)林片區(qū)規(guī)劃實施保障088.1 加強(qiáng)規(guī)劃落實傳導(dǎo) 形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總規(guī)數(shù)據(jù)庫,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總規(guī)的成果組成部分同步上報,納入市級國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng),并逐級匯總至全國國土空間規(guī)劃“一張圖”。確保國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上下一致、規(guī)范統(tǒng)一,實現(xiàn)各類空間管控邊界精準(zhǔn)落地,上圖入庫。規(guī)劃實施保障088.2 規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障由都昌縣人民政府與左里鎮(zhèn)人民政府共同負(fù)責(zé)規(guī)劃實施,建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。
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