嘉祥縣梁寶寺鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃方案(2021-2035年)(社會公示稿)(28頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:942539
2024-06-24
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1、嘉 祥 縣 梁 寶 寺 鎮(zhèn) 國 土 空 間 規(guī) 劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF JIAXIANG COUNTY LIANGBAOSI(20212035年)社會公示稿2024年3月前 言PREFACE梁寶寺鎮(zhèn)位于嘉祥縣北部,地處嘉祥縣、汶上縣、梁山縣三地交匯之處,為縣域北部增長極,是山東省重要的煤炭開采基地、全國大豆良種繁育基地縣的核心區(qū),擁有國家級大豆產業(yè)園區(qū)和小尾寒羊繁育技術研究中心,榮獲第九批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)、省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等稱號。按照黨中央、國務院和省委省政府統一部署,為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護格局,科學2、配置國土空間資源,推進新時代社會主義現代化新梁寶寺建設,我鎮(zhèn)編制了嘉祥縣梁寶寺鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(20212035年)。本規(guī)劃是梁寶寺鎮(zhèn)未來15年貫徹新發(fā)展理念的空間藍圖,是各類國土空間保護開發(fā)利用活動的總依據,是編制詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃的總遵循。01 規(guī)劃總則02 目標戰(zhàn)略1.1 指導思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限2.1 總體定位2.2 目標愿景2.3 發(fā)展戰(zhàn)略03 國土空間總體格局3.1 落實底線管控3.2 強化資源約束3.3 優(yōu)化空間格局04 鎮(zhèn)域空間布局優(yōu)化4.1 疏密有致的農業(yè)空間4.2 林茂水美的生態(tài)空間4.3 集約高效的城鎮(zhèn)空間05 歷史文化保護和風貌塑造5.1 加強歷史文3、化保護5.2加強風貌體系塑造06 城鄉(xiāng)品質提升和支撐體系6.1 完善交通網絡體系6.2 強化公共服務供給6.3 建設綠色基礎設施07 規(guī)劃實施與保障7.1 規(guī)劃實施01011.1 指導思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃總則1.1 指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求,嚴格落實省委、省政府各項部署,認真落實濟寧市委、市政府和嘉祥縣委、縣政府工作安排,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動服務和融入新發(fā)展格局,深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進綠色低碳高質量發(fā)展,堅持以人民為中心的4、發(fā)展思想,堅持人與自然和諧共生,統籌國土空間保護、利用、整治、修復,構建富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的梁寶寺鎮(zhèn)國土空間格局。1.2 規(guī)劃原則 1.堅持以人為本2.堅持底線思維3.堅持系統觀念4.堅持綠色發(fā)展堅持四項基本原則1.3 規(guī)劃范圍與期限 規(guī)劃范圍為梁寶寺鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍,總面積9734.95公頃。規(guī)劃期限為20212035年。近期到2025年,遠期到2035年,遠景展望至2050年。規(guī)劃范圍 規(guī)劃期限梁寶寺鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃范圍圖2.1 總體定位2.2 目標愿景2.3 發(fā)展戰(zhàn)略0202目標戰(zhàn)略2.1 總體定位濟寧市農產品育種研發(fā)基地魯南經濟圈產業(yè)轉型示范鎮(zhèn)山東省采煤塌陷地治理示范區(qū)嘉祥北部增長極25、.2 目標愿景 2025年2035年2050年國土空間格局持續(xù)優(yōu)化,紅旗河以北全面起勢,教育現代化加速推進,就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障能力顯著增強。基本建成活力梁寶寺、創(chuàng)新梁寶寺、文化梁寶寺、生態(tài)梁寶寺、和諧梁寶寺。國土空間新格局初步形成,現代農業(yè)產業(yè)園、采煤塌陷地治理、向陽社區(qū)建設堅實推進,生態(tài)宜居品質達到較高水準,公共服務設施更加完善,城鎮(zhèn)品牌區(qū)域影響力顯著增強。梁寶寺鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現區(qū)域一體化,人居空間魅力宜居、產業(yè)空間集約高效、農業(yè)空間現代多元、生態(tài)空間和諧交融的梁寶寺國土空間新格局全面形成,全面建成新時代社會主義現代化小城鎮(zhèn)。濟北公園區(qū)域聯動鎮(zhèn)村統籌產城融合特色彰顯2.3 發(fā)展戰(zhàn)略 6、3.1 落實底線管控3.2 強化資源約束3.3 優(yōu)化空間格局0303國土空間總體格局3.1 落實底線管控耕地和永久基本農田鎮(zhèn)域國土空間控制線規(guī)劃圖城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴格落實上位規(guī)劃耕地和永久基本農田保護任務,現狀耕地“應保盡保、應劃盡劃”。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、安全優(yōu)先理念,引導促進城鎮(zhèn)空間結構和功能布局優(yōu)化。洪澇風險控制線禁止建設影響堤防安全、洪水行泄的建筑物、構筑物和其他設施。礦產資源控制線合理利用自然資源,保護礦產資源,提升資源集約保護水平,促進礦業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展。3.2 強化資源約束林地資源按照林地保護等級劃分標準,堅持全面保護與突出重點相結合的原則,根據生態(tài)脆弱性、生態(tài)區(qū)位重要性以及林7、地生產力等指標,對林地進行系統評價定級。水資源落實用水總量控制目標,全面落實最嚴格水資源管理制度,強化水資源管理剛性約束。優(yōu)化水資源供需平衡方案,合理配置水資源利用結構。能源資源加強能源節(jié)約集約利用。嚴格控制煤炭消費總量,建立總量與強度“雙控”機制。實施清潔能源替代方案,推廣應用可再生能源。推進重點領域節(jié)能,全面實施工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構領域用能管理,大力推進建筑節(jié)能。耕地資源嚴格落實耕地保護制度,提高農業(yè)綜合生產能力、確保糧食安全。在穩(wěn)定耕地數量的同時,注重質量管護。3.3 優(yōu)化空間格局鎮(zhèn)域國土空間總體格局規(guī)劃圖構建“兩軸三心,三帶三區(qū)”空間結構。兩軸三心三帶三區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展軸和鎮(zhèn)村8、發(fā)展軸形成的人字型發(fā)展軸,相互配合,聯通周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)及周邊區(qū)域形成嘉祥北部板塊的區(qū)域協同中心,向陽社區(qū)為綜合服務中心,現狀產業(yè)集中區(qū)為產業(yè)發(fā)展中心,三心聯動,為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供服務。京杭運河生態(tài)文化帶、紅旗河生態(tài)休閑帶、趙王河生態(tài)產業(yè)帶。北部現代農業(yè)發(fā)展區(qū),以農業(yè)種植養(yǎng)殖為基礎,做大做強農業(yè)育種研發(fā);中部城鄉(xiāng)統籌發(fā)展區(qū),促進工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,完善設施配置,做強商業(yè)小鎮(zhèn);南部生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū),以采煤塌陷地治理為契機,建設郊野與城市濕地,融入區(qū)域生態(tài)治理,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),帶動片區(qū)發(fā)展。4.1 安全穩(wěn)固的農業(yè)空間4.2 林茂水美的生態(tài)空間4.3 集約高效的城鎮(zhèn)空間0404鎮(zhèn)域空間布局優(yōu)化4.19、 安全穩(wěn)固的農業(yè)空間構建現代化高質量發(fā)展的農業(yè)格局。構建“一心、兩區(qū)、多點”的農業(yè)空間格局一心:以現代農業(yè)產業(yè)園建設為契機,發(fā)展具有區(qū)域特色的現代種業(yè)、畜禽養(yǎng)殖育種等主導產業(yè),積極探索農業(yè)產業(yè)新業(yè)態(tài),延伸農業(yè)產業(yè)鏈。兩區(qū):以大豆種植育種研發(fā)為主,小麥種植為輔,特色畜種為補充的現代農業(yè)種業(yè)發(fā)展區(qū)。結合采煤塌陷地治理,對部分毀損土地進行合理利用,發(fā)展畜禽、水產養(yǎng)殖,提高農業(yè)產出類型,構建南部生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū)。多點:依托現狀農業(yè)合作社和農業(yè)公司,科技助農,實施農技下鄉(xiāng)計劃,結合各片區(qū)特色,打造多個各具特色的農業(yè)發(fā)展節(jié)點。農業(yè)空間格局規(guī)劃圖4.1 安全穩(wěn)固的農業(yè)空間緊抓耕地資源保護。堅持最嚴格的耕地保護10、制度,夯實耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護新格局。采取“長牙齒”的硬措施,堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度,優(yōu)化新增耕地開墾項目布局。科學開展后備資源調查與評價,合理開發(fā)耕地后備資源。全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略,堅守永久基本農田保護紅線,確保耕地和永久基本農田布局穩(wěn)定。嚴守耕地保護紅線 筑牢糧食安全底線 嚴格落實永久基本農田保護任務,規(guī)范引導農業(yè)生產活動,從嚴管控非農建設占用永久基本農田。按照數量劃足、質量劃優(yōu)、空間劃實的要求,科學合理的劃定永久基本農田儲備區(qū)。依托農田生產力提升工程,加強中低產田改造,大力推進高標準農田建設,穩(wěn)定糧食播種面積,提高糧食生產11、能力。落實永農保護任務 加強高標農田建設黃河水稻插秧4.2 林茂水美的生態(tài)空間 構建“一核三帶,兩區(qū)一屏障”的國土空間生態(tài)格局一核三帶一核:梁寶寺濕地景觀核心。以采煤塌陷治理為契機,進行區(qū)域生態(tài)修復,打造梁寶寺平原水庫濕地自然公園作為鎮(zhèn)域生態(tài)藍心,構建平原北部區(qū)域生態(tài)核。三帶:對趙王河、紅旗河、京杭大運河進行進行河道生態(tài)修復治理,打造河流生態(tài)景觀帶,強化水質監(jiān)測,確保水質安全,形成水生生物遷徙廊道。兩區(qū)一屏障兩區(qū):紅旗河以南加大采煤塌陷修復力度,改善生態(tài)環(huán)境,構建采煤塌陷生態(tài)修復區(qū);紅旗河以北,依托運河水系,打造運河綠色生態(tài)區(qū)。一屏障:南部生態(tài)屏障,以靳莊河-水庫-引黃濟青輸水線路為基礎,串聯12、道路林網、農田水系,形成梁寶寺南部生態(tài)屏障。生態(tài)空間格局規(guī)劃圖鎮(zhèn)域產業(yè)結構規(guī)劃圖4.3 集約高效的城鎮(zhèn)空間三核中部鎮(zhèn)區(qū)綜合產業(yè)核、北部以現代農業(yè)產業(yè)園為主導的北部現代農業(yè)核、南部以水庫為引領的南部生態(tài)產業(yè)核。沿S319打造區(qū)域產業(yè)發(fā)展軸;沿紅旗煤礦-濱河大道線以及啟航路兩條主要東西向道路,打造啟航路產業(yè)發(fā)展軸。培育壯大并發(fā)揮現代農業(yè)產業(yè)園的引領作用,推動企業(yè)集聚式發(fā)展,形成“兩軸三核,三區(qū)多點”產業(yè)發(fā)展格局。兩軸三區(qū)現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展區(qū)、工貿融合產業(yè)發(fā)展區(qū)、休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展區(qū),三區(qū)聯動,實現 梁寶寺鎮(zhèn)一、二、三產共同發(fā)展。利用梁寶寺鎮(zhèn)域內現有的煤炭開采加工、手工業(yè)、物流業(yè)、商貿業(yè)等多個產業(yè)項目形13、成多點呼應的全域產業(yè)發(fā)展模式。多點5.1 加強歷史文化保護5.2 加強風貌體系塑造0505歷史文化保護和風貌塑造落實5處省級文物保護單位(茅家堌堆墓群、曹氏家祠(曹垓)、曹氏家祠(曹北)、韓垓韓氏家祠、先賢高子祠)、2處市級文物保護單位(孫氏家祠、曹氏墓群)和1處縣級文物保護單位(黃河李村李氏家祠),明確保護管控措施。對于納入歷史文化遺產保護名錄、但暫不具備歷史文化保護線劃定基礎的,及時開展動態(tài)補劃。嚴格保護和管控歷史文化保護線內各類歷史文化遺存本體及其相關的空間環(huán)境,并將其作為實施用途管制和規(guī)劃許可的重要依據。5.1 加強歷史文化保護加強物質文化遺產保護加強全域歷史文化保護5.3 加強風貌體14、系塑造 構建藍綠交融的鎮(zhèn)域風貌格局藍綠空間規(guī)劃形成藍綠交織的空間格局。依托現狀的自然和人文資源,構建內容豐富的景觀空間體系。加強濱水空間的系統化建設,形成生境秀美、功能多樣、活動多元、空間連續(xù)的藍綠空間。風貌分區(qū)城鎮(zhèn)景觀風貌區(qū)、鄉(xiāng)村景觀風貌區(qū)、濕地生態(tài)景觀風貌區(qū)和采礦工業(yè)風貌區(qū)。加強風貌引導從自然和鄉(xiāng)野景觀、城鎮(zhèn)景觀出發(fā),對涉及梁寶寺風貌的自然景觀、總體布局、建筑風格、建筑高度、建筑色彩、建筑材料等內容加強引導。發(fā)揮自然生態(tài)景觀價值、彰顯歷史人文價值,凸顯梁寶寺鎮(zhèn)融于自然、具有歷史文化底蘊的精神氣質。融入“組團式、田園化”理念,保護林地和耕地資源,實現引綠入城、城綠交融的景觀風貌格局。6.1 15、完善交通網絡體系6.2 強化公共服務供給6.3 建設綠色基礎設施0606城鄉(xiāng)品質提升和支撐體系6.1 完善交通網絡體系鎮(zhèn)域綜合交通體系規(guī)劃圖構建高效便捷的綜合交通系統客運+貨運鐵路鐵路客運:雄商鐵路連接線貨運鐵路:濟徐鐵路、梁寶寺煤礦鐵路高速公路:梁山至永城高速干線公路:老S319、X051其他道路:梁徐線、啟航路、濱河大道等高速+干線公路+其他道路2010分鐘鎮(zhèn)駐地車輛到達干線公路分鐘所有鎮(zhèn)車輛到達高速公路公路6.2 強化公共服務供給 完善社區(qū)生活圈體系鎮(zhèn)村體系布局規(guī)劃圖鎮(zhèn)域按照“鎮(zhèn)區(qū)級中心村級基層村級”個層次構建“30分鐘15分鐘5分鐘”社區(qū)生活圈,建設覆蓋全域的公共服務設施體系。鎮(zhèn)區(qū)級依16、托現有鎮(zhèn)駐地和向陽社區(qū)服務中心,重點強化基礎性公共服務設施的配置,推進基本公共服務均等化,提升鎮(zhèn)區(qū)對村莊的公共服務功能和輻射能力,完善鎮(zhèn)區(qū)對本行政區(qū)域內的公共服務功能。中心村級依托中心村、社區(qū)現有的公共服務設施,完善公共服務功能,增補基本需求型設施,服務社區(qū)生活圈內的村莊,按照社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南等完善15分鐘城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈設施配置。基層村級非搬遷撤并類的基層村,完善其基本公共服務功能,增補基本需求型設施,按照社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南等完善5分鐘城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈設施配置。搬遷撤并類村莊,除保障其基本生活服務外,不再新增服務設施。6.2 強化公共服務供給 提升公共服務水平教育設施按照中學向鎮(zhèn)駐地集17、中,小學覆蓋社區(qū)的總體思路,優(yōu)化教育結構,推動常住人口教育均等化。醫(yī)療衛(wèi)生加強公共衛(wèi)生機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設,提升梁寶寺鎮(zhèn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務網絡。公共文化鎮(zhèn)駐地建設1處文化活動中心,規(guī)劃中心村配置1處綜合文化活動室,滿足群眾多樣化的文化需求。公共體育鎮(zhèn)駐地建設1處體育活動中心,結合中學建設標準田徑場、羽毛球場和乒乓球場等。在每個中心村布局1處社區(qū)級體育健身點,配置健身器材、健身步道和健身路徑。6.3 建設綠色基礎設施鎮(zhèn)域市政基礎設施規(guī)劃圖供電完善鎮(zhèn)域電力設施建設,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網、新一輪農網升級,保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。燃氣推進居民生活“村村通”管輸天然氣,鼓勵工業(yè)煤油改天18、然氣。殯葬按照“控制存量、適度增量生態(tài)節(jié)地”的原則,合理規(guī)劃殯葬設施。供熱完善“熱電氣聯調聯供”機制,發(fā)展分布式清潔能源供熱。通信統籌推進新一代移動通信網(包括5G)、互聯網和廣播電視網建設。排水堅持集中和分散相結合、截污和治污相協調;完善雨水排放,強化治理積水點、易澇區(qū)。給水優(yōu)化用水結構,提高水資源利用效率,全面建設節(jié)水型社會。環(huán)衛(wèi)推行垃圾分類,推進建筑垃圾資源化利用,加強醫(yī)療、危險固廢物源頭控制。打造綠色安全的基礎設施網絡7.1 規(guī)劃實施0707規(guī)劃實施與保障7.1 規(guī)劃實施動態(tài)維護梁寶寺鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃“一張圖形成覆蓋全區(qū)、動態(tài)更新的國土空間分區(qū)規(guī)劃“一張圖”,作為實施規(guī)劃全生命周期管理,編制詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的基礎和依據。建立鎮(zhèn)級國土空間開發(fā)保護監(jiān)測預警機制建立基于多源數據、全域覆蓋的動態(tài)監(jiān)測評估預警機制,對梁寶寺鎮(zhèn)轄區(qū)國土空間保護和開發(fā)利用行為進行動態(tài)監(jiān)測。對重要控制線、重大工程等規(guī)劃實施情況和突出問題等進行及時預警。搭建全過程、全方位的公眾參與平臺,建立貫穿規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督及國土空間治理全過程的公眾參與機制,保障公眾及時獲取規(guī)劃信息并有效傳遞意見,鼓勵和引導社會組織成為代表公眾參與規(guī)劃實施的主體。1 12 23 3加強公眾參與
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