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1、嘉祥縣紙坊鎮國土空間規劃（20212035年）【草案公示】TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHIFANG嘉祥縣紙坊鎮人民政府2024年3月前言紙坊鎮位于嘉祥縣南部山區。戶籍人口8.7萬人，常住人口6.75萬人，自然山水風光秀麗、歷史文化底蘊深厚，是省政府首批命名的中心鎮，榮獲山東省特色產業鄉鎮、山東省旅游強鄉鎮、山東省小城鎮創新提升行動“縣域次中心鎮”等榮譽稱號。按照黨中央、國務院和省委省政府統一部署，為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，科學配置國土空間資源，推進新時代社會主義現代化新紙坊建設，我鎮編制了嘉祥縣紙坊鎮國土空間規2、劃(20212035年)。本規劃是紙坊鎮貫徹新發展理念的空間藍圖，是編制詳細規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。1.規劃總則目錄4.支撐保障2.目標戰略5.品質提升3.空間格局6.傳導實施1.1指導思想1.2規劃原則1.3規劃范圍與期限2.1發展愿景2.2發展目標2.3城鎮性質2.4發展戰略3.1國土空間總體格局3.2農業空間格局3.3生態空間格局3.4城鎮發展格局3.5產業空間布局4.1完善便捷高效的交通網絡4.2打造優質普惠的公共服務4.3提升綠色智慧的基礎設施4.4健全安全韌性的防災體系5.1歷史文化保護5.2藍綠空間體系5.3城鄉風貌引導5.4國土整治修復6.1規劃傳導6.2實施保障3、措施01總則01/指導思想02/規劃原則03/規劃范圍與期限指導思想規劃原則堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實濟寧市委、市政府各項部署和嘉祥縣縣委、縣政府工作安排，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，深入實施高質量發展戰略，發揮紙坊鎮區位交通優勢和資源稟賦特點，優化空間保護與開發格局，推動紙坊鎮實現高水平保護與高效能空間治理，引領高質量發展與高品質生活，構建公平、可持續的國土空間新格局，促進經濟社會健康、可持續、高質量發展。底線約束，綠色發展以人為本，品質發展創新引領，轉型發展魅4、力彰顯，特色發展堅持底線思維 規劃范圍與期限規劃范圍圖規劃范圍 紙坊鎮行政管轄范圍內嘉祥縣中心城區開發邊界范圍外的全部國土空間，總面積9142.9公頃。規劃期限 規劃期限為2021-2035年。近期到2025年，遠期到2035年，遠景展望至2050年。02目標戰略01/發展愿景02/發展目標03/城鎮性質04/發展策略發展愿景特色產業強鎮生態宜居美鎮文化旅游名鎮發展目標到2035年，紙坊鎮經濟實力、綜合競爭力大幅度提升，特色產業培育、公共服務、人文生態、開放創新建設成效顯著，全域生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化。城鎮性質濟寧休閑樂園5、，縣域次中心，以漢文化為特色的宜居魅力城鎮發展策略03空間格局01/國土空間總體格局02/農業空間格局03/生態空間格局04/城鎮發展格局05/產業空間布局國土空間總體格局國土空間控制線規劃圖 嚴格落實上位規劃確定的耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界、洪澇風險控制線等重要控制線。耕地和永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界耕地面積：3742.87公頃永農面積：3179.51公頃劃定面積：482.02公頃劃定面積：401.29公頃國土空間總體格局國土空間總體格局規劃圖統籌協調生態、農業、城鄉空間，因地制宜，構建“一心、一軸、一廊、四區、多點”的總體格局n 一心：城鎮綜合服務中心n 一軸6、：城鎮發展軸n 一廊：洙趙新河生態廊道n 四區：現代產業集聚區、鄉村振興示范區、生態農業發展區、文化旅游體驗區n 多點：依托自然生態、人文歷史、傳統村落等旅游資源形成帶動區域發展的項目農業空間格局n 一帶：現代農業發展帶串聯北部優質農產品發展區，中部特色蔬果發展區和南部高效農業發展區，促進文旅與生態觀光農業結合，加快打造現代都市農業示范帶。n 三區：北部優質農產品發展區、中部特色蔬果發展區、南部高效農業發展區n 多點：特色化打造多處農業標準化生產基地及重點項目構建“一帶、三區、多點”現代化農業空間格局生態空間格局n 兩廊：生態廊道圍繞洙水河生態廊道、洙趙新河生態廊道，構建全域濱水景觀格局，打造7、全域重要的生態廊道。n 兩區：森林片區九頂山片區：依托九頂山、鳳凰山、釣魚臺山，作為九頂山片區文旅經濟發揮生態效益的核心區域。青山片區:依托青山地區級森林公園，做為發展生態經濟的重要區域。n 兩帶：生態觀景帶青山生態帶:圍繞青山景區及周圍相鄰山體，打造片區西部生態觀景帶。九頂山生態帶:以現狀山體打造片區東部的生態觀景帶。錨固“兩廊、兩區、兩帶”生態空間格局城鎮發展格局科學確定鎮村體系形成“鎮駐地中心村基層村”三級體系。其中中心村8個，分別為代店、黃村、李村、后呂、隋莊、湯山、朱街及王廟村；基層村38個合理構建社區生活圈按照“地域相鄰、產業相近、人文相親”的原則，劃定駐地社區生活圈和8個農村社區8、生活圈。城鎮駐地綜合服務中心，輻射帶動周邊中心村基層村完善職能，改造提升要素集聚，功能提升產業空間布局以園區化、現代化、規模化為主要發展方向，由規模擴張向高端要素集聚轉向，整合鎮域要素，共同搭建 4 個產業發展平臺，扶持培育 3 個未來產業，提升壯大 3 個核心產業，架構起紙坊鎮“4+3+3”的現代產業體系。農業服務平臺、高端制造平臺、商貿流通平臺、文旅康養平臺高端化工、商貿物流、文旅休閑高效生態農業、新型建材、食品加工334+04支撐保障01/完善便捷高效的交通網絡02/打造優質普惠的公共服務03/提升綠色智慧的基礎設施04/健全安全韌性的防災體系17完善便捷高效的交通網絡完善區域綜合交通網9、絡，鎮域構建“六橫三縱”道路網系統 高速：濟菏高速（擬建）、梁山至永城高速（擬建）省道：省道244、嘉祥南二環 縣道：汶金線 其他主要道路：嘉祥南外環、嘉山綠道、機場路、洙趙新河南路、焦滿路、石佛路西延形成“對外交通快速化、內部交通便捷化、城鄉客運一體化、運輸服務高效化”的大交通格局打造優質普惠的公共服務完善全域覆蓋的鄉村社區生活圈體系依托城鎮所在地，統籌布局滿足鄉村居民日常生活、生產需求的各類服務要素，形成鄉村社區生活圈的服務核心。依托行政村集中居民點或自然村組，綜合考慮鄉村居民常用交通方式，按照15分鐘可達的空間尺度，配置滿足就近使用需求的服務要素。鄉鎮級村級p 保留提升現狀教育設施，每個10、鄉村社區生活圈設置幼兒園1處。p 駐地內規劃文化活動中心和文化活動室。每個鄉村社區生活圈配置文化活動場地、農家書屋、紅白喜事廳、特色民俗活動點等。教育設施文化設施體育設施p 加強城鎮體育設施規劃建設，提升公共體育服務水平。推進基本公共體育服務向農村延伸，每個鄉村社區生活圈內設置健身廣場。醫療衛生設施p 保留嘉祥縣第三人民醫院；每個鄉村社區生活圈內設置社區衛生服務站1處。p 8 個農村社區生活圈均設置老年活動場地，含老年活動室、幸福院、日間照料中心等。社會福利設施形成“鄉鎮級”“村級”兩級公共服務體系提升綠色智慧的基礎設施健全安全韌性的防災體系給排水燃氣電力環衛給水采用生活用水和工業用水分質供水11、模式，推動實現城鄉供水服務一體化。排水遠期采用雨、污分流制，污水采用集中處理和分散處理相結合的方式，擴建鎮駐地污水處理站。構建以管道天然氣為主，液化石油氣為輔的氣源格局，推進城鄉供氣一體化建設，全面提升供氣服務水平。保留現狀110kV青山變、110kV仲山變、35kV紙坊變、35kV民航變、35kV機場變。鎮駐地規劃建設一座垃圾轉運站，全鎮生活垃圾集中轉運至嘉祥縣生活垃圾焚燒廠統一處理。至2035年，城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。防洪排澇消防救援抗震減災抗震設防烈度為VII度，城市生命線工程、重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程應按照規定確定其抗震設防要求。化工園區設置特勤消防12、站一座，在鎮駐地新規劃一座普通消防站，逐步建成完善的城鄉消防體系。鎮駐地按照20年一遇防洪標準建設，化工園區按照100年一遇防洪標準建設。河道防洪：洙水河嘉祥縣城區段防洪標準為50年一遇；鎮域內其余段河道防洪標準為20年一遇。05品質提升01/歷史文化保護02/藍綠空間體系03/城鄉風貌引導04/國土整治修復歷史文化保護推動傳統村落、文物保護單位等多元活化利用，因地制宜引入文化展示、研學教育、旅游服務和創意創新功能，拓展文化遺產傳承和歷史文物古跡開發利用途徑，發展旅游事業。保護目標加強武翟山村、隋莊村、商村、馬市村、青山村 5 個國家級傳統村落的保護，保護和延續村莊肌理。加快編制傳統村落保護規13、劃，制定和完善保護措施和管理規定。加強對傳統村落保護振興加強對文物保護單位的保護對全鎮 2 處全國重點文物保護單位、3 處省級文物保護單位、5 處市級文物保護單位、2 處縣級文物保護單位、1 處省級歷史文化名村、1 處省級歷史建筑、8 處縣級歷史建筑進行保護。藍綠空間體系構建“山清水秀”的藍綠空間格局沿洙水河和洙趙新河等線型空間構建全域結構性綠地網絡空間。濱河綠網沿高速公路、國省道等主要交通廊道布置的防護綠帶。城鄉綠帶山水格局依托山水林田湖草自然本底和生態網絡，完善藍綠開敞空間系統。城鄉風貌引導構建“一核一帶、五區多點”景觀風貌格局一核提升：依托青山與九頂山打造生態文旅核心。一帶聯動：生態及文14、旅發展帶。五區彰顯：生態田園風貌區、現代產業風貌區、歷史人文風貌區、自然山水風貌區、現代城鎮風貌區。多點相映：多處特色鄉村風貌節點及旅游服務節點。實施山水林田湖草系統保護修復工程整體推進“山水林田湖草”全要素綜合整治，系統實施高標準農田建設、廢棄礦山治理、農用地整理、建設用地整理等工程，促進耕地保護和土地集約節約利用，優化生產、生活、生態空間格局，改善農村人居環境，助推鄉村全面振興。加強水環境治理和水體保護修復，因地制宜提出生態修復措施推進水土流失綜合治理，增強水土保持能力推進礦山生態修復、邊坡治理、土壤基層改良、植被修復國土整治修復加強農用地整治在綜合考慮實際情況及發展需求并充分征求民眾意愿15、的前提下，充分挖掘農用地整治潛力，按照農田集中連片原則，因地制宜，合理開展土地整治，堅守耕地保護底線，逐步有序恢復耕地。推進建設用地整治開展農村宅基地、工礦廢棄地、低效用地以及其他閑置建設用地的整治，明確城鄉建設用地增減掛鉤項目，提高建設用地的集約節約利用水平。06規劃實施01/規劃傳導02/實施保障措施26林地保護教育生態修復礦產資源保護嘉祥縣國土空間總體規劃紙坊鎮國土空間規劃指導約束指導落實村莊規劃詳細規劃規劃傳導指導約束規劃傳導機制示意圖實施保障措施建立國土空間基礎信息平臺加強規劃實施監測評估健全社會參與和社會協調機制01010202以國土空間開發保護現狀、國土空間規劃編制成果、全域數字16、化現狀圖為基礎，實現各類空間管控邊界精準落地，上圖入庫，形成全鎮國土空間規劃“一張圖”，作為詳細規劃和相關專項規劃編制和審批的基礎和依據。0303統籌規劃、建設、管理三大環節，按法定程序開展各層次規劃編制和建設項目審批。建立規劃實施評估指標體系和“一年一體檢，五年一評估”定期評估制度和綜合管理平臺，強化信息共享和工作配合，結合定期評估結果，對規劃進行動態調整完善。國土空間規劃的制定、實施、修改和監督檢查應當向社會公開，充分聽取公眾意見，堅持科學決策。規劃全過程采取政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與的方式；規劃實施過程利用各類媒體和信息平臺，廣泛搜集公眾和社會各界對規劃實施情況的意見和建議。強化規劃權威性和嚴肅性0404國土空間規劃一經批復，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。堅持先規劃、后實施，不得違反國土空間規劃進行各類開發建設活動。因國家重大戰略調整、重大項目建設或行政區劃調整等確需修改規劃的，須先經規劃審批機關同意后，方可按法定程序進行修改。感謝閱讀！紙坊2035，期待您的參與！